****项目
采购需求
项目名称：****区生产性服务业发展规划方案编制
采购单位：****市****区发展和改革局
编制单位：****市****区发展和改革局
编制时间：****年*月
—*—
*、项目概况
本项目为****市****区发展和改革局****区生产性服务业发展规
划方案编制，共划分为*个包。供应商须对采购内容全部响应，报价
若有遗漏，应免费提供。
*、采购项目预算：¥***.***元
*、采购标的汇总表
| 包号 |
序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
| * |
* |
****区生产性服务业发展规划方案编制 |
********* |
宗 |
* |
否 |
*、技术商务要求
*、技术要求
*、项目背景
生产性服务业是构建现代化产业体系的重要产业部门，广泛覆盖研发设计与
其他技术服务、货物运输、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁
服务、人力资源管理与职业教育培训等领域，是促进技术进步、提高生产效率、
推动产业转型升级的关键环节。发达国家经验表明，生产性服务业对制造业价值
链提升具有显著促进作用。在新的工业革命背景下，生产性服务业成为各国投资
的重点。在经济合作与发展组织（****）组成国家中，国外直接投资中服务业投
资规模明显高于制造业投资，且主要集中在工业信息、商业服务和金融等先进生
产服务领域。全球来看，生产性服务贸易收支规模占服务贸易规模比重达到**%。
近年来，我国生产性服务业地位日益凸显，成为推动制造业由大到强的关键
变量，为新发展格局下经济的高质量发展提供有效支撑。党中央、国务院高度重
视生产性服务业发展，*续出台多项发展规划和指导意见。****年，国务院发布
《关于加快发展生产性服务业促进产业机构调整升级的指导意见》（国发[****]**
号）。“***”规划纲要提出，“以服务制造业高质量发展为导向，推动生产
性服务业向专业化和价值链高端延伸。”党的**大报告进*步明确，“构建优
—*—
质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”
上海、浙江、江苏等多地出台发展规划，推动生产性服务业加快发展。
进入新阶段，随着信息技术和数字经济的快速发展，我国深入实施制造强国
战略，也将大力发展能够配套先进制造业的生产性服务业。超前布局高端、智能
化的生产性服务业，培育新业态和新模式，将为未来经济增添新的动能。****是
制造业大省，是全国唯**个拥有全部**个工业大类的省份。生产性服务业作为
*产、*产向*产延伸并加速融合的关键环节，是提高制造业竞争力的重要方面，
其发展更能促进****省制造业的发展壮大，推动****省经济高质量发展。
****市****区具备发展生产性服务业的较好条件。目前，有生产性服务业市
场主体****余家，其中规上服务业企业**家，主要分布于金融、信息传输软件
和信息技术服务业、科学研究和技术服务业。区内上市公司*家，“新*板”挂
牌公司共*家，具备*定的龙头带动作用。其中境内上市*家（杰瑞股份、中宠
股份、东方海洋、台海核电），境外上市*家（绿叶制药、金正环保、杰瑞能服、
汉和食品）。银行、保险、证券期货、基金等金融机构业态较全面。发展生产性
服务业，将为****区未来经济转型升级、产业结构调整、就业结构优化、经济高
水平发展创造有利条件。
*、规划目标
按照“***”规划纲要的要求，充分发挥****省、****市和****区在生产
性服务业方面的优势交汇叠加。从政策、税收、平台、制造业集群入手，对****
区生产性服务业体系进行再设计，围绕先进制造业集群和上下游产业，建设高水
平开放发展的生产性服务业，挖掘服务贸易开发的政策措施，突出海洋经济、海
洋测量、工业设计等现代服务业。梳理产业链供应链，明确招商引资方向，建立
生产性服务业高质量发展示范平台，力争从****省层面争取专项政策扶持。
*、规划内容及要求
（*）重大背景
对****区发展面临的重大形势进行深入分析。结合国际生产性服务业发展环
境和我国生产性服务业的发展趋势，以及“***”规划纲要、《****省生产性
服务业发展布局规划》、《****省“***”战略性新兴产业发展规划》等政策
文件，借鉴国务院发布****年《关于同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业
—*—
扩大开放综合试点的批复》等文件精神，分析****区发展生产性服务业面临的新
形势、新任务、新机遇与新挑战。
（*）主要优势
在深入调研基础上，借鉴全国其他地区生产性服务业发展经验，对****区的
区位优势、土地优势、劳动力优势、交通优势、辐射市场优势、产业基础优势等
基础条件进行充分分析，充分发挥现有园区的有利资源。
（*）重点领域
充分分析****区发展生产性服务业的主要优势和制约条件，明确****区下*
阶段生产性服务业发展的重点领域，比如工业设计服务、研发服务、信息服务、
现代物流等。提出下*阶段在产业发展与培育、关键发展平台搭建、重大基础设
施建设、开放型制度规则、空间布局优化调整等方面的方向。
（*）技术服务人员要求
*.投标人应配备数量充足的专业技术人员，采用多个专业组协同作业的方式，
分工明确、专业结构配置科学、合理，也可根据项目需要邀请多顾问专家参与发
展规划。
*.中标人应指定熟悉项目整体情况的专业技术人员作为项目负责人。于项目
完成最终
成果交接后，跟进做好后续项目服务及技术指导工作。
（*）规划成果要求
*.对****区的区位优势、土地优势、劳动力优势、交通优势等基础条件进行
充分分析，明确****区下*阶段生产性服务业发展的重点领域，同时参访学习全
国范围优质服务业企业、园区，对****区建设高质量发展和高水平开放的生产性
服务业进行全方位设计。
*.形成内容全面的研究报告《****区生产性服务业发展规划方案》，以及《山
东省****市****区打造生产性服务业高质量发展示范平台的战略研究》，对****
区建设高质量发展和高水平开放的生产性服务业进行全方位设计；
*.成果提交要求（成果数量根据采购人实际需求确定）
*）阶段性成果提交：进行阶段汇报时应提供纸质成果，汇报***及主要图纸
等电子文件（包括****、***、***等格式文件）。
—*—
*）最终设计成果提交：****区生产性服务业发展规划方案文本；所有成果的
电子文件{包括现状调查资料、***汇报文件、规划文本等}。
*、其他要求
*.投标人应对本项目的背景、规划目标有充分、透彻的理解及认识；制定完
整、全面、可行的规划实施方案，包括但不限于对本项目的理解及认识、对本项
目规划目标的理解及认识、规划实施方案、进度控制措施、后续服务承诺及技术
服务措施等，在规定的时间内提供符合需求的编制成果，在服务期内提供完善的
后续服务，充分分析****区发展生产性服务业的主要优势和制约条件，明确****
区下*阶段生产性服务业发展的重点领域，比如工业设计服务、研发服务、信息
服务、现代物流等。提出下*阶段在产业发展与培育、关键发展平台搭建、重大
基础设施建设、开放型制度规则、空间布局优化调整等方面的方向。
*.投标人应配备数量充足的专业技术人员，采用多个专业组协同作业的方式，
分工明确、专业结构配置科学、合理，也可根据项目进展需要邀请多顾问专家参
与发展规划。
*.中标人应指定熟悉项目整体情况的专业技术人员作为项目负责人。于项目
完成最终成果交接后，梳理产业链供应链，明确招商引资方向，建立生产性服务
业高质量发展示范平台，力争从****省层面争取专项政策扶持。
注：
*、投标人可提供相当于或优于以上要求的技术服务方案，同时填写技术服务
方案及商务偏离表。
*、投标人应对项目实施环境和条件充分了解，评估可能产生的影响，并承担
相应风险与责任。在全部合同工作中，投标人提交投标文件，视为投标人已充分
估计了应承担的责任和风险。
*、投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果
或成果的任何*部分时，免受第*方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其
它知识产权的起诉，其成果的使用不侵犯第*人合法权益。任何第*方如果提出
侵权指控，投标人需与第*方交涉并承担由此引起的*切法律责任和费用。
*、标注“★”号条款为实质性要求，投标人如不符合要求将按无效投标处理。
—*—
*、商务要求
*.*投标人资格要求：
*.*.*投标人须具备《中华人民共和国****法》第***条规
定的条件，并提供以下证明材料：
（*）须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力法人或其
他组织；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
（*）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材
料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
（*）如服务全部由中小企业承接，则小微企业承接的比例应不低
于投标总价的**.*%；
（*）如服务非全部由中小企业承接，则应以联合体形式参加采购
活动，联合体成员至少*方所提供服务须全部由中小企业承接{累计金
额须达到投标总价的**%以上（其中小微企业承担的比例应不低于
**%）}；
*.*.*本项目接受联合体投标。
注：
（*）中小企业是指投标人所提供全部服务由中小企业承接（与大
企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除
外），即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》
订立劳动合同的从业人员。中小企业应符合《中小企业划型标准规定》
规定的相应划分标准。在****活动中，残疾人福利性单位、监狱
—*—
企业视同小型、微型企业，享受预留份额等****促进中小企业发
展的****政策。
（*）如为联合体投标，联合体投标时应提供联合体协议并注明牵
头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺中标后联合体各方共同向采
购人承担责任；以联合体形式参加****活动的，联合体各方不得
再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同*合同项下的政
府采购活动。联合体所有成员均须具备《中华人民共和国****法》
第***条规定的条件，并提供*.*.*相应证明材料。
*.*付款方式：采购人于合同签订生效、具备实施条件及支付条件
后*个工作日内支付合同总金额**%的预付款。根据采购人，相关部门
深化意见，调整报告并开展补充调研，邀请各方面专家组织召开研究
规划报告中期论证会，论证结束根据论证意见完成规划报告修改工作，
形成规划报告修改稿经采购人确认后支付合同总金额的**%。报省有关
部门征求意见并进行修改，修改完成经采购人确认形成最终稿后付至
合同总金额的***%。
注：
（*）如为联合体中标，本项目合同款项将按合同约定拨付给牵头
人，联合体其余成员的款项由牵头人按照联合体协议书约定的分摊工
作量和相关约定条款据实支付。
（*）每期付款最终以财政资金到位为准。因财政资金到位不及时
而影响付款的，采购人不承担任何责任。
*.*付款方式：采购人于合同签订生效、具备实施条件及支付条件
后*个工作日内支付合同总金额**%的预付款。根据采购人，相关部门
深化意见，调整报告并开展补充调研，邀请各方面专家组织召开研究
规划报告中期论证会，论证结束根据论证意见完成规划报告修改工作，
—*—
形成规划报告修改稿经采购人确认后支付合同总金额的**%。采购人报
省有关部门征求意见并进行修改，修改完成经采购人确认形成最终稿
后付至合同总金额的***%。
*.*编制周期：自合同签订生效之日起至****年*月**日前提交
初步规划编制方案，初步编制规划方案完成并征求****区领导、采购
人及各相关部门意见形成深化调整意见并根据深化调整意见*个工作
日内调整完毕后反馈给采购人。*月**日前根据规划方案开展补充调
研，邀请专家组织召开研究规划报告中期论证会，论证结束后根据论
证意见*个工作日内完成规划方案修改工作，形成规划方案修改稿，
报省有关部门征求意见。省有关部门反馈意见后*个工作日内完成规
划报告修改工作，修改完成经采购人确认后*个工作日形成规划报告
最终稿。投标人可提供更短的编制周期。
—*—
****区****
招标文件
（预采购项目）
项目编号：*************************
项目名称：****区生产性服务业发展规划方案编制
采购人（盖章）：****市****区发展和改革局
采购代理机构（盖章）：****
投标注意事项
各投标人：
为保证本次****项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格等
原因导致贵单位投标无效现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每*条款,特别注意以
下事项：
*、请严格按照招标文件附件*规定的资格证明文件要求提供每*项证件，并严格审查
证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺*项证件或*项证件不合格将不能
通过资格审查。
*、本项目采用“不见面开标”方式，投标人应根据****市公共资源交易网发布的“烟
台市****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：****://******.*
*****.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作，须于递交投标文件截止时间
前将电子投标文件（含原件扫描件）上传至****市公共资源****交易平台，否则将无法
上传，无法进入后续的开标环节。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系
电话：****-*******。
*、投标人需在线递交投标文件、在线解密投标文件、在线澄清答疑、在线询标、线上
方案讲解等，无需到达现场提交资料。
*、请认真研究招标文件***页**.*.*重大偏差所包括的内容，投标文件有所列内容之
*、经评委认定属实的，将作无效投标处理。
*、请认真阅读招标文件规定的编制周期、付款方式、投标有效期等商务条款，制作投
标文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将导致投标无效。
*、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《中华人民共和国****法》及其实
施条例等法规处以取消本次投标资格，并报财政部门列入不良行为名单。请各投标人严格自
律，诚信参与投标。
*、投标文件中相关资料如出现名称不*致情况须提供由有关部门出具的变更证明。
联系人：****联系电话：****-*******谢谢合作！
*
目录
第*部分投标邀请书
第*部分采购需求
第*部分投标人须知
第*部分合同格式
第*部分投标文件格式
附件*投标函
附件*开标*览表
附件*投标报价明细表
附件*投标人基本情况表
附件*拟投入本项目专业技术人员情况*览表
附件*偏离表
附件*技术服务方案
附件*综合说明
附件*资格证明文件
附件*依法缴纳税收和社会保障资金承诺函
附件**承诺函
附件**无重大违法记录声明函
附件**法定代表人（或非法人单位负责人）身份证明格式
附件**法定代表人（或非法人单位负责人）授权书
附件**中小企业声明函
附件**关联单位声明
附件**类似项目业绩清单
附件**项目负责人获奖证书、课题项目清单
附件**技术人员参与课题项目清单
附件**关于印发中小企业划型标准规定的通知
附件*******促进中小企业发展管理办法
附件***残疾人福利性单位声明函
附件***质疑函要求
附件***联合体协议书
第*部分投标邀请书
****受****市****区发展和改革局的委托，现对****区生
产性服务业发展规划方案编制进行国内****，欢迎合格的投标人前来投标。
*.招标内容：****区生产性服务业发展规划方案编制，本项目共*个包，具体详见第
*部分采购需求。
*.有关要求：
*.*投标人资格要求：
*.*.*投标人须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供
以下证明材料：
（*）须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力法人或其他组织；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
（*）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
（*）如服务全部由中小企业承接，则小微企业承接的比例应不低于投标总价的
**.*%；
（*）如服务非全部由中小企业承接，则应以联合体形式参加采购活动，联合体成员
至少*方所提供服务须全部由中小企业承接[累计金额须达到投标总价的**%以上（其中
小微企业承担的比例应不低于**%）]；
*.*.*本项目接受联合体投标。
注：
（*）中小企业是指投标人所提供全部服务由中小企业承接（与大企业的负责人为同
*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外），即提供服务的人员为中小企业
依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。中小企业应符合《中小
企业划型标准规定》规定的相应划分标准。在****活动中，残疾人福利性单位、监
狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等****促进中小企业发展的****政
策。
（*）如为联合体投标，联合体投标时应提供联合体协议并注明牵头人及各方拟承担
*
的工作和责任，并承诺中标后联合体各方共同向采购人承担责任；以联合体形式参加政
府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同*
合同项下的****活动。联合体所有成员均须具备《中华人民共和国****法》第
***条规定的条件，并提供*.*.*相应证明材料。
*.*付款方式：采购人于合同签订生效、具备实施条件及支付条件后*个工作日内支
付合同总金额**%的预付款。根据采购人，相关部门深化意见，调整报告并开展补充调研，
邀请各方面专家组织召开研究规划报告中期论证会，论证结束根据论证意见完成规划报告
修改工作，形成规划报告修改稿经采购人确认后支付合同总金额的**%。采购人报省有关
部门征求意见并进行修改，修改完成经采购人确认形成最终稿后付至合同总金额的***%。
注：如为联合体中标，本项目合同款项将按合同约定拨付给牵头人，联合体其余成
员的款项由牵头人按照联合体协议书约定的分摊工作量和相关约定条款据实支付。
*.*编制周期：自合同签订生效之日起至****年*月**日前提交初步规划编制方案，
初步编制规划方案完成并征求****区领导、采购人及各相关部门意见形成深化调整意见并
根据深化调整意见*个工作日内调整完毕后反馈给采购人。****年*月**日前根据规划
方案开展补充调研，邀请专家组织召开研究规划报告中期论证会，论证结束后根据论证意
见*个工作日内完成规划方案修改工作，形成规划方案修改稿，报省有关部门征求意见。
省有关部门反馈意见后*个工作日内完成规划报告修改工作，修改完成经采购人确认后*
个工作日形成规划报告最终稿。投标人可提供更短的编制周期。
*.有关说明：
*.*投标总报价应*次性报定，投标总价应包括项目服务期间所需的现场调查、前期
调研、基础资料收集、规划研究及编制、人员费用、差旅费用、设备设施、税费、管理、
配合、文本制作、资料、评审（咨询）费、利润、验收、后续技术服务以及其他政策性文
件规定的全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。投标人只允许有*个方案报价，且所
有采购内容必须报全，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*本招标文件中所提出的为最基本要求，投标人在进行规划编制时，除须满足本招
标文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
*.*质量及验收：按国标、部标、行业标准及合同要求进行规划编制及验收。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行
合同有关的*切情况，并承担*切与投标有关的风险、责任和义务。
*
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*
合同项下的****活动。
*.*凡对本次招标提出的询问，均以****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）答复为准。
*.*****预算:本项目的采购预算为¥***.***元，投标报价超过采购预算的将
按无效投标处理。
*.*本项目投标人需进行方案讲解，各投标人方案讲解时间不得超过**分钟（投标
人需提前下载腾讯会议软件，使用腾讯会议软件进行线上方案讲解，腾讯会议房间号：
***-***-***，因投标人自身软硬件等问题导致无法讲解的，视为未进行讲解。
*.*本项目中标人须交纳中标服务费，具体详见第*部分**.中标服务费。
*.**根据财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库
〔****〕***号）、关于做好****信用信息查询使用及登记工作的通知（鲁财采〔****〕
**号）规定，采购人、采购代理机构将查询并使用信用记录，投标人信用信息查询的查
询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：
*.**.*投标人不良信用记录查询网址：信用中国（可跳转中国执行信息公开网）、
信用****网址、中国****网址。
*.**.*信用信息查询截止时间为：同投标截止时间。
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主
体）、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》
第***条规定条件的投标人，投标将被拒绝。
*.**.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后备案。
★*.**根据《关于在招标投标和****活动中实行信用信息报告制度的通知》烟
发改公管【****】***号文件要求，投标人需在投标函后附“信用信息报告”作为投标函
的内容附件在开标现场展示（如为联合体须后附联合体所有成员“信用信息报告”），
未在投标函后附“信用信息报告”作为投标函的内容附件的，按无效投标处理，投标人
对提供的“信用信息报告”的真实性负责。
*.**.*信用信息报告查询渠道：通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）
—“信用信息”栏目查询并免费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务机
构出具的信用信息报告。
*
*.**.*信用信息报告留存方式：由采购人审核后备案。
*.**本项目为资格后审，请严格按照招标文件附件*规定的资格证明文件要求提供
每*项证件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、证件的签署的有效性等，漏
缺*项证件或*项证件不合格将造成资格审查不通过。
*.**本项目为预采购项目，存在项目取消或终止的风险，投标人在参与本项目的投
标过程中须充分考虑预采购项目的风险。
*.招标议程安排
*.*招标文件下载时间：递交投标文件截止时间前。
获取招标文件方式：登录****市公共资源****交易平台（****://******.*****
*.***.**/）免费下载招标文件（文件格式.****），不提供纸质招标文件。
*.*电子投标文件上传截止时间：****年*月*日**:**（北京时间），截止时间
后，电子交易平台自动关闭投标文件上传入口，逾期未上传的或无法被系统读取的投标
文件，将按无效投标文件处理。
*.*开标时间：****年*月*日**:**（北京时间）
投标人需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：***-*
**-***，无需到现场参加开标会议。
*.电子标要求
*.*本项目采用“不见面开标”方式，投标人根据****市公共资源交易网发布的“烟
台市****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：****://******.
******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联系国
泰新点软件股份有限公司，联系电话：****-*******。
*.***数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在投标人须在参
加****活动前办理**数字证书（电子印章）。请各投标人仔细阅读《****市公共资
源交易平台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字
证书办理指南）并按照须知要求办理。【数字证书（**）办理咨询电话：****-*******宋
工，咨询**号：**********；电子交易平台使用咨询电话：****-*******、**********
使用咨询群：**********】
*.*投标人注册：凡有意参加本次****的投标人必须提前在中国****省****
信息公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交易平
台（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的投标人无须重复注册）。
*
请务必确保中国****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公
共资源****交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动。投标人未按上述
方式登记注册导致无法投标的，由投标人自行承担相应后果和责任。如为联合体投标，
联合体所有成员均须在中国****省****信息公开平台
（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的投标单位无须重复注册），并
下载招标文件。
*.*下载招标文件：潜在投标人须在递交投标文件截止时间前登录****市公共资源政
府采购交易平台免费下载本项目的电子招标文件（文件格式.****）,逾期将无法下载。
*.*电子投标文件制作：投标人须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”
工具制作投标文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****
投标文件制作软件》）。
*.*电子投标文件上传：投标文件制作完成后，投标人须在投标文件递交截止时间前
上传加密版投标文件至****市公共资源****交易平台，否则无法进入后续的开标环
节。如为联合体投标，只需联合体牵头人在响应文件递交截止时间前上传加密版响应文
件至****市公共资源****交易平台即可，成员单位无需上传。成员单位所有需提供
的资料须上传至牵头人的电子投标文件中。
*.*为保证开、评标效果，投标人应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中心”
学习“不见面开标”操作指南，须提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的
电脑环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参与****活动。因投标人自身软硬
件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投
标人自身承担*切后果。
*.*开、评标期间，请投标人保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线
解密投标文件、在线澄清答疑、在线询、线上方案讲解标等操作。
*.*开标签到及电子投标文件解密：公布投标人名单后，投标人通过**数字证书进
行网上签到及解密投标文件（解密时限**分钟；投标人需在解密倒计时内，进行解密操
作，超出解密时间，投标人不能解密投标文件），未按规定解密的，视为投标人撤销其投
标文件。解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，解密失败的，均视为投标人放
弃投标资格，*切后果由投标人自行承担。投标人参与网上开标过程中用于投标文件解
*
密的数字证书必须与制作上传投标文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，
需要重新加密投标文件上传服务器。
*.联系方式
采购代理机构：****
开户银行：中国光大银行********支行
开户名称：****
帐号：*****************
地址：****市****区迎春大街***号润华大厦**层
邮编：******
电话：****-*******
联系人：****
采购人：****市****区发展和改革局
联系人：****
电话：****-*******
*.质疑
*.*投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑（质疑函要
求详见附件***）。
*.*质疑函接收方式：****市公共资源****交易平台凭数字证书（**）通过质疑
通道提出。
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****市****区迎春大街***号祥隆国际**楼
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构通讯地址：****市****区迎春大街***号润华大厦*号楼**层
*
第*部分采购需求
*、项目背景
生产性服务业是构建现代化产业体系的重要产业部门，广泛覆盖研发设计与其他技术
服务、货物运输、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、人力资源管
理与职业教育培训等领域，是促进技术进步、提高生产效率、推动产业转型升级的关键环
节。发达国家经验表明，生产性服务业对制造业价值链提升具有显著促进作用。在新的工
业革命背景下，生产性服务业成为各国投资的重点。在经济合作与发展组织（****）组成
国家中，国外直接投资中服务业投资规模明显高于制造业投资，且主要集中在工业信息、
商业服务和金融等先进生产服务领域。全球来看，生产性服务贸易收支规模占服务贸易规
模比重达到**%。
近年来，我国生产性服务业地位日益凸显，成为推动制造业由大到强的关键变量，为
新发展格局下经济的高质量发展提供有效支撑。党中央、国务院高度重视生产性服务业发
展，*续出台多项发展规划和指导意见。****年，国务院发布《关于加快发展生产性服
务业促进产业机构调整升级的指导意见》（国发[****]**号）。“***”规划纲要提
出，“以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。”
党的**大报告进*步明确，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制
造业、现代农业深度融合。”上海、浙江、江苏等多地出台发展规划，推动生产性服务业
加快发展。
进入新阶段，随着信息技术和数字经济的快速发展，我国深入实施制造强国战略，也
将大力发展能够配套先进制造业的生产性服务业。超前布局高端、智能化的生产性服务业，
培育新业态和新模式，将为未来经济增添新的动能。****是制造业大省，是全国唯**个
拥有全部**个工业大类的省份。生产性服务业作为*产、*产向*产延伸并加速融合的
关键环节，是提高制造业竞争力的重要方面，其发展更能促进****省制造业的发展壮大，
推动****省经济高质量发展。
****市****区具备发展生产性服务业的较好条件。目前，有生产性服务业市场主体
****余家，其中规上服务业企业**家，主要分布于金融、信息传输软件和信息技术服务
业、科学研究和技术服务业。区内上市公司*家，“新*板”挂牌公司共*家，具备*定
的龙头带动作用。其中境内上市*家（杰瑞股份、中宠股份、东方海洋、台海核电），境
外上市*家（绿叶制药、金正环保、杰瑞能服、汉和食品）。银行、保险、证券期货、基
*
观打分平均值**%以上的，评审委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序，由评审组长
组织对评审结果进行复核，要求相关评委会成员当场重新核实、确认主观分数，确认后
仍维持原评审打分的，由相关评委会成员签署书面理由。评委会成员拒不配合的，按有
关规定处理。
*、进*步升级****交易平台服务。推进实施****预警监控管理，政府采
购交易平台自动展示投标文件制作机器码，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实
现智能辅助排查和预警。采购人、采购代理机构要切实做好供应商围标、串标、陪标
行为的防范，除****法律法规规定的恶意串通、视同串通投标情形外，在不影响
公平竞争的前提下，可在采购文件中明确规定参与同*个标段(包)的供应商存在下列
情形之*的，其投标(响应)文件无效:(*)不同供应商的电子投标(响应)投标文
件上传计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息相同的；(*)不同供应商的
投标(响应)文件由同*电子设备编制、加密或者上传；(*)不同供应商的投标(响应
)文件联系人为同*人(姓名、身份证号码同时相同)或不同联系人的联系电话*致的
；(*)不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同*个单
位缴纳社会保险或者领取报酬的；(*)不同供应商投标(响应)文件中法定代表人或者
负责人由同*人签字的；(*)其它涉嫌串通的情形。
各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动****支持经济加速恢复
发展各项政策落地见效。各级财政部门要加强对采购人政策执行情况的监督检查，加
快推进已出台及新制定的各项政策落地落实，要密切跟踪新形势新情况，精准把握政
策提前量和冗余度，做好应对变化的政策储备。政策执行中存在的问题要及时向市财
政局报告。
本通知自****年*月**日起执行。此前有关规定与本通知不*致的，按本通知执行。
**
附件***残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位
承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾
人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：如为联合体投标，联合体成员各方均须提供。
附件关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划
单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、
残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****
法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知
如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置
的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残
疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务
协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府
采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随
**
中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第*
**条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受
政策。
*、采购人采购****数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策
的需要，依法履行有关报批程序后，可采用****以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者
定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人
福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持
措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。
各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
**
附件***质疑函要求
投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、
联系人及联系电话等；
（*）采购项目名称、项目编号及包号；
（*）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；
（*）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文
资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译人员签
名、工作单位、联系方式等信息；
（*）提出质疑的日期。
注：质疑函应当据实署名。其中，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字，并提交
本人身份证明。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者
其授权代表签字或者盖章，并加盖公章；同时*并提交法人或者其他组织的营业执照等身
份证明文件和法定代表人或者主要负责人身份证明。
质疑供应商可以委托代理人进行质疑，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名
称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，并由质疑供应商本人、法定代表人、主要负
责人签字或者盖章（法人或者其他组织还应当加盖公章）。代理人应当提交质疑供应商签
署的授权委托书及本人身份证明。
附件***联合体协议书
（成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）招标采
购。现就联合体事宜订立如下协议。
*、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
*、联合体牵头人合法代表联合体成员负责本项目投标文件编制和合同谈判活动，并
代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的*切事务，负责合同
实施阶段的主办、组织和协调工作。
*、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担
连带责任。
*、联合体各成员单位内部的职责分工如下：
按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如
下：，其中负责本项目的规划编制工作。
*、联合体在中标后工作过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊[即牵头人：元
（大写：）成员*：元（大写：）„„]。
*、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
*、本协议书*式*份，联合体成员、采购人各执*份，采购代理机构*份。
*、联合体双方不得再以本单位名义单独参加本项目，也不得同时加入其他联合体参
加本项目，如出现上述情况者，将按无效投标处理。
*、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项共同对采购
人承担责任。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：（盖单位章）
法定代表人或其授权代表签字（或盖章）
成员*名称：（盖单位章）
法定代表人或其授权代表签字（或盖章）
„„
年月日
**
融资渠道及政策
为进*步发挥****政策功能，充分利用****合同的信用价值以及在政
府采购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同
融资中存在的突出问题，****省财政厅牵头开发了“****省****合同融资与履
约保函服务平台”，现已启动运行。
*、服务对象：
融资平台的服务对象，是在“****省****信息公开平台”注册登记或参与我
省****活动的供应商。
*、融资模式：
（*）超市自选模式
（*）平台撮合模式
（*）履约担保和资金托管
*、融资流程
（*）登记融资需求
（*）对接资金供需
（*）完成授信审批
（*）锁定合同账号
（*）资金即时到账
具体内容详见《****省财政厅关于启动****省****合同融资与履约保函服
务平台有关事项的通知》（鲁财采【****】**号）。
各供应商如有****合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请关注
“****省****合同融资与履约保函服务平台”的融资渠道和政策。
*、****省****合同融资与履约保函服务平台：
****://***.****-********-**.**/
*、平台*维码及咨询热线：
**
附：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）是由中国人民银行征信
中心(以下简称征信中心)牵头组织并建设运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账款融
资，重点解决民营和小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线运行，
并于****年与****省****信息公开平台完成系统对接，实现****的中标信息、
合同信息、财政支付信息，以及成交信息等融资所需数据的快速交互，为广大****中
标供应商开展****合同融资提供了畅通的线上渠道。
*.联系方式：****-*******（中国人民银行****市中心支行）
*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
*.微信*维码：
公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融资服务平台的建设运营
主体。为畅通金融活水，精准滴灌更具成长性和发展潜力的中小微企业，****市政企金融
服务中心依托****市公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为中小微
企业搭建公益性金融服务平台。中小微企业可在平台发布融资信息，直接点对点与金融机
构对接，同时，在各主管部门指导下，平台定期举办线上线下银企对接会，拓展企业融资
渠道，通过信用增信等方式解决中小微企业融资难、融资贵等问题，切实激发市场主体活
力，助力****经济高质量发展。
*.联系方式：****-*******
*.官方网站：***.****.***，***.************.***
*.地址：****市高新区科技大道**号烟农发展大厦**楼
*.微信*维码：
**
公司简介：****融资担保集团有限公司作为****市融资担保业的龙头企业，已加入国
家和省政府性融资担保体系，与银行开展“**分险”基础上的全面合作，可实现国家、
省、市、县*级风险分担。****融资担保集团有限公司聚焦“服务小微*农，助力经济发
展”普惠金融为主责主业，引导更多银行资金扶持小微企业、“*农”、创业创新和战略
性新兴产业等市场主体发展，集团借力享受各级政府风险补偿等优惠政策，释放更多政策
红利惠及广大市场主体，致力于打造国内最具影响力的融资担保机构。
*.联系方式：****-***********-*******
*.官方网站：****://***.****.**/
*.地址：****市****区迎春大街***号金融大厦**楼、**楼
*.微信*维码：
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