****县失能特困老人集中护理采购项目
****合同
采购方：****县民政局
供应方：****
*〇**年*月
****县失能特困老人集中护理采购项目****合同
采购单位（全称）：****县民政局（简称甲方）
中标单位（全称）：****（简称乙方）
依照《中华人民共和国****法》《中华人民共和国民法典》及其他有关
法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就****县失
能特困老人集中护理采购项目相关事项协商*致，达成如下合同条款：
*、乙方向甲方提供总价值为*******.**元的标的（服务）。
| 序号 |
名称 |
明细 |
| * |
护理费 |
每人每月****元，*****元/年 |
| * |
生活费 |
每人每月***元，****元/年 |
注：*、失能特困老人的生活费用于提供基本生活保障，包括伙食和食品支
出（不得低于生活费的**%），为失能特困老人购置服装、被褥等生活用品等支
出，日常生活所需的水、电、气等费用，提供政策规定支付的部分医疗保障和相
关丧葬服务等支出。该费用不得挪作他用，更不得用于运营方面的各项支出，必
须有清晰的账务。生活费按政策规定拨付，会根据有关调标文件进行相应调整。
*、失能特困老人的护理费用于老人照料护理，包括清洁照料、康复照护、
护理人员培训、日常办公经费、公共水电气开支、临终关怀等为完成本次招标项
目运营所发生的*切费用。
*、本项目价格为固定价格，以实际入住服务人数结算费用。
*、合同履行期限：*年。
*、项目实施地点：****县境内。
*、付款方式
合同签订完成，甲方收到乙方发票后，先预付第*季度护理费用的**%，后
续护理费用经甲方或甲方委托的第*方考核后按季度支付，其中第*季度结算费
用中包含预付款，生活费用按月支付。（可采用数字人民币支付）
*、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
*、服务范围、标准及要求
(*)服务范围
(*)护理对象：具有****县户籍的失能特困老人，即农村*保、城市“*无”
老人中因年老、疾病、伤残导致失能，符合《日常生活活动能力评定表》（*******
指数评定表）重度失能标准，生活不能自理、需要长期照护的人员。
(*)护理内容：主要包括清洁照料、睡眠照料、衣食照料、排泄照料、卧位
和安全照料、病情观察、心理安慰、康复照护、临终关怀等，保障重度失能特困
老人基本生存安全和生命尊严。
(*)服务标准及要求
依据国务院《农村*保供养条例》《****省养老服务条例》和国务院《关于
进*步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔****〕**号）等法律法规、
政策规定和《市政府办公室关于建立失能特困老人集中供养护理制度的意见》（宿
政办发〔****〕**号）相关文件要求，开展集中供养和护理服务，服务包括：
清洁照料、睡眠照料、衣食照料、排泄照料、卧位和安全照料、病情观察、心理
安慰、康复照护、临终关怀等，保障失能特困老人基本生存安全和生命尊严等。
(*)个人卫生护理
*.*为无力梳洗的老年人梳洗，并协助洗浴。
*.*搀扶老年人上厕所。
*.*夏季每日给老年人擦洗*次。
*.*定期给老年人修剪指（趾）甲，定期理发，剃须。
*.*观察老年人异常情况，及时报告医生处理。
*.*定期理发，剃须，保持老人仪表端庄。
*.*每日为老年人在室内或床上进行晨间,晚间的全套护理服务。
*.*大小便失禁或发生呕吐的老年人应及时清洗更换衣物。
*.*加强基础护理，防止并发症的发生。
(*)饮食、居室起居护理
*.*餐具、杯具要清洗干净，每周消毒*次。
*.*饭菜、茶水供应到居室，饮食符合卫生要求，严防食物中毒，做好食品
留样。结合老人的年龄、健康状况等实际情况，合理搭配主膳食，应做到品种多
样、制作细软、均衡营养。副食(水果、*食、牛奶等),兼顾口味需求和营养供
给，按周公示食谱。
(注：如老人在生病期间，照护中心应针对老人不同病情和身体情况合理安
排膳食服务)
*.*毛巾、洗脸盆必须经常清洗，便器每周消毒*次。内衣、外衣每周清洗
*次（夏季每日洗）；协助老人整理床铺，每周换洗*次被罩床单、枕巾(必要
时随时换洗)。被褥、气垫、被单，保持清洁、平整、干燥、柔软。
*.*按时喂饭、喂水、喂药，协助医生密切关注病情变化、用药反应并做好
记录，加强巡视发现异常情况及时报告医生处理。
*.*开展健康卫生教育(讲座)等。
*.*食堂人员每年进行身体健康检查，严格执行食品卫生法规。
(*)接待要求
供养中心建有热线电话、现场业务受理中心等接待平台，接收服务对象及家
人的咨询和预定信息，做好记录并及时反馈。
*.*入院前评估
*.*供养中心对申请服务对象的家庭情况、居住环境、健康情况、特别护理
照顾情况、行为问题、智力情况、日常生活活动能力、家居环境危机等方面进行
评估。
*.*评估方式：持证的评估师对来院老人进行入住评估。
*.*评估分为：首次评估；跟进评估(在需要增加或减少服务的种类与数量
时使用)；年度评估(每年为服务对象重新评估需要的服务)。
*.*制定服务方案：供养中心根据评估结果，针对老人需求和特定要求，制
定服务计划，编制服务方案，方案应包括服务内容、时间频率、人员安排、需要
的设施设备、工具和注意事项等。
*.*签订入住协议：供养中心与入住对象所在乡镇（街道）的民政办、监护
人等签订入住协议。与老人及家属有协议的情况下，提供代购物品、代办储蓄、
贵重物品存放保管等服务。
(*)精神、心理护理
*.*建立老人与老人、老人与工作人员之间相互交流的氛围，工作人员定期
与老人谈心，及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题，
集体研究解决办法，保持老人最佳的心理状态。
*.*组织老人开展有益于身心健康的娱乐活动、为老人读书读报等，丰富老
人精神文化生活。
*.*每年至少组织*至*次大型的为老人送温暖、送欢乐活动，消除老人的
心理障碍。帮助老人建立新的社会关系，努力营造大家庭氛围，不断满足老人社
会交往和社会情感的需要。
*.*制定有针对性的“入住适应计划”,帮助新入住老人顺利渡过入住初期。
(*)医疗保健、康复服务
*.*实行医护人员**小时值班制，做好查房给药，注射到床头。每隔*小
时为卧床不起的老年人翻*次身，变换体位，检查皮肤受压的情况，严防褥疮的
发生。
*.*老人入住供养中心时做健康体检，及时建立个人健康档案，每年体检*
次，有特殊疾病则另定。因病入住供养中心的老人，供养中心应建立符合卫生部
门规定的住院病历。
*.*根据入住老人的实际情况，进行康复评定，制定康复计划，按计划开展
康复指导和康复训练，并定期进行康复评估。
*.*医护人员每周进行至少*次巡查，按照方便老人就医的原则进行护理或
治疗。
*.*供养中心定期开展健康教育，有计划地普及健康知识与防病知识。
*.*对易发生坠床，座椅意外者提供床栏，座椅加绳托等安全保护器具，确
保安全，不发生事故。
*.*帮助并指导老年人开展个体康复活动，包括：与老人谈心聊天、协助交
友、节假日或纪念日关怀、心理疏导、手工活动、文艺活动(包括书法、唱歌、
跳舞、戏曲、传统节日活动等)、体育健身活动、棋牌等服务。
(*)分级护理
*.*根据供养老人的生活自理能力和护理等级规范，实行分级护理、分类管
理。
*.*分级服务标准：根据老人的生活自理能力和认知能力予以评估后确定，
根据评估分值分别对应*级护理、*级护理、*级护理和特级护理。
*、服务制度
(*)建立重度失能特困老人动态管理机制和核查制度，健全档案，建立台账，
确保集中护理对象认定准确，无重复和遗漏。
(*)供养中心要按照服务标准规范化管理，定期公布重度失能特困老人的托
养情况，接受社会监督。供养中心食品卫生、消防安全符合相关规定要求，提供
优质护理服务。
(*)补贴资金使用规范、安全、有效。如有虚报冒领、截留挪用补贴资金等
行为将按规定进行处罚；情节严重的，取消托养资格并依纪依法追究相应责任。
(*)建立统*规范的养老服务评估制度，合理设计评估流程，将评估结果与
资金拨付挂钩。在服务评估中，要注重受益对象对养老服务的满意度评价，更好
地满足重度失能特困老人个性化的养老服务需求。对评估考核不合格的，限期整
改。整改仍不合格，采购方有权解除合同。
(*)供养中心对服务过程的各环节进行定期检查，对服务情况作出评价。同
时定期发放《服务满意度调查表》，进行数据的统计，总结出各项的满意率及不
满意的原因，并针对各种情况完善服务计划。
(*)其他
床位配置：现有床位不低于***张。
乙方所提供的服务均应符合国家法律、法规规定，其他未能列举说明的事项，
应符合民政部颁布的有关行业规定和要求，并履行到位。
*、安全管理
(*)乙方是供养中心安全生产第*责任人，要建立安全岗位责任制，明确专
职安全管理员，负责供养中心日常安全管理、安全设施设备维护和安全检查报告
等工作；做好传染病防治工作，制定应对自然灾害和突发事件的应急预案，并做
好供养中心内部安全管理和突发事件处置工作。
(*)乙方应强化日常巡查、行为监督、严格出入登记制度、相关人员接触监
护等，坚决防止因设施设备、私自外出、相互冲突等造成的伤害，和因意外事故
或作业安全问题等，引起的人身伤亡和财产损失，乙方依法承担相应的法律责任。
(*)供养中心内活动区、康复区、走廊、楼道等公共区域要设有人员紧急疏
散通道，并在显要位置设置紧急疏散标志，配备电话、紧急呼叫等通讯设施，并
安装具有存储功能的视频监控系统，监控录像资料保存期不少于*个月，特殊、
重要资料以实物方式交存档案室。夜间巡查人员做好详细的巡查记录。
(*)项目服务期间，所有服务对象在供养中心发生的安全、意外事故，由供
养中心全权负责处理解决，发生*次以上的，甲方视情况扣除护理费。
*、项目考评
按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准进考评，如考评
达不到规定要求，对甲方造成*定的损失，乙方应承担*切责任，并赔偿所造成
的损失。
*、其他要求
(*)该采购需求为采购人提出的基本实施要求，也是对中标人的基本要求，
中标人在实施期间的*切服务均应以此为依据。
(*)本项目价格为固定价格，投标报价包括：入住老人生活费、护理费、
管理及护理人员工资、护理人员培训费、保险费、税金、利润、设备设施等
为完成本次招标项目所发生的*切费用。
(*)护理人员严格按照监管项目、监管标准等要求来对老人进行服务，要求
统*着装，彰显统*化的服务，真正为老人提供优质、便捷、实惠的服务。
(*)护理人员要坚持“关爱老人、热心服务、诚实守信”的服务原则，做到
衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。
(*)积极参加各项业务学习和培训，服从服务站的调度安排和监督管理，按
时保质保量完成各项服务工作。
(*)耐心与老人交流沟通，了解服务对象的生活、心理状况，熟练掌握相关
服务知识和服务技能，严格遵守各项工作的操作程序和服务标准。
(*)尊重老人的生活习俗、习惯，不打探老人隐私，在服务过程中不得以任
何理由擅自接受服务对象馈赠的财物。
(*)熟知各种求救电话，工作中如遇到意外和突发事件，必须采取积极的防
范和救助措施，避免不良后果的发生。
(*)做好日常服务工作记录，及时反映养老服务中出现的新情况、新问题，
不断提高服务质量和服务水平。
(**)护理人员与集中供养老人配比不得高于*:**。
**、违约条款
(*)乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可
抗力造成原因外，甲方将从合同款中扣除误期赔偿费（合同价的*.*%）而不影
响合同项目的其他补救方法。
(*)非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，导致不良后果，甲方有
权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的*切损失。
(*)本项目不得转让分包、担保、保证、抵押或其他有损害甲方权益的行为，
如有发生，甲方有权要求乙方无条件退场，由此造成的*切损失由乙方负责。
**、知识产权
乙方应保证甲方免除并承担由于甲方在其本国使用该项目时而引起第*方
提出的侵犯专利权、知识产权或设计权的起诉、行政程序索赔、请求等以及甲方
为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。
**、索赔
在甲方发出索赔通知后**天内，如乙方未作答复，上述索赔应视为已被接
受，按照本合同规定的任何*种方法解决索赔事宜，甲方将从乙方开具的合同款
中扣除索赔金额或采用法律手段解决索赔事宜。
**、误期赔偿
除合同规定外，如果乙方没有按照合同规定提供服务，甲方将合同款中扣除
误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天未提供服务费用的
*.*%计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限为误期服务合同价的*%。
*旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。
**、不可抗力
在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通
知甲方，同时应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不
受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续***天以上时，双
方应通过友好协商在合理的时间内达成进*步履行合同的协议。
**、合同的组成部分
本合同条款、中标通知书、招标文件、投标文件及投标人在开标时的书面承
诺等构成合同的组成部分。
**、采购人、成交供应商通过****市公共资源电子交易平台
（****://****.*****.******.***.**/）在线签订合同。合同签订后，不得签
订与采购文件、成交供应商的投标文件不*致的补充合同。
**、合同争议
甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的
*切争议。如果协商仍得不到解决，任何*方均可按“中华人民共和国民法典”
规定提交****县人民法院诉讼解决。
**、适用法律
本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
甲方：，（盖章）乙方：，（盖章）
地址：，地址：
法定（授权）代表人：，法定（授权）代表人：
联系人：，联系人：
联系电话：，联系电话：
****年*月**日****年*月**日
附：****县失能特困老人集中护理采购项目考核办法
****县失能特困老人集中护理采购项目考核办法
依据****县民政局****合同文件要求，明确照护中标机构的权利和义务，
保障本县户籍特困老人中的失能老人提供集中供养和护理服务。对供养中标机构
进行定期考核，细则如下：
*、甲方选择适合乙方供养的照护对象交乙方进行托养。
*、甲方按照护费用标准：****元/月/人，其中：
（*）生活费：每人每月***元（生活费用于提供基本生活保障，包括伙食
和食品支出（不得低于生活费的**%），为失能特困老人购置服装、被褥等生活
用品等支出，日常生活所需的水、电、气等费用，提供政策规定支付的部分医疗
保障和相关丧葬服务等支出）。
（*）护理费每人每月****元（护理费用于老人照料护理，包括清洁照料、
康复照护、护理人员培训、日常办公经费、公共水电气开支、临终关怀等为完成
本次招标项目运营所发生的*切费用）。
经采购人或采购人委托的第*方考核后，按以下方式拨付：
*、季度考核成绩在**分以上（含**分）全额支付当期服务费用；
*、季度考核成绩在**-**分（含**分）之间的，扣除当季服务费的*%；
*、季度考核成绩在**-**分（含**分）之间的，扣除当季服务费的*%；
*、季度考核成绩在**分以下的，扣除当季服务费的**%；
*、履约期间，中标方*年内发生连续*个季度考核成绩为**分以下的或
累计有*个季度考核成绩为**分以下的，采购单位有权单方终止合同。
*、安全保障服务实行事故处罚制度，每发生*起照护对象人身伤害、走失
事件、食物中毒、消防事故等造成不良影响的，每发生*次扣除当季服务费用
**%，并承担相应法律责任。
附件：*.****县失能特困老人集中护理采购项目考核细则
*.****县失能特困老人集中护理采购项目考核评估
附件：*
****县失能特困老人集中护理采购项目考核细则
| 项目 |
项目 |
分值 |
评分内容 |
得分 |
|
入住管理 |
入住流程（*分） |
入住前评估，根据评估结果制定针对性的入住计划；（*分）按要求签订入住协议，与老人及家属有协议的情况下，提供代购物品、代办储蓄、贵重物品存放保管等服务。（*分） |
|
|
信息管理 |
信息管理（*分） |
每年体检*次并及时录入和保存服务对象信息，建立服务对象健康档案，*人*档；（*分）日常管理制度、运行记录均入档保存，档案由专人管理，信息登记真实、完整及时更新，严格保密，实行查阅控制制度。（*分） |
|
|
人员管理 |
人员配置（*分） |
护理员与服务对象配比不高于*:**；配备专业护理人员；（*分）服务人员，持证上岗。（*分） |
|
|
制度管理 |
制度管理（*分） |
健全完善岗位责任、消防安全、食品卫生、财务管理、档案管理、安全保卫等各项规章制度，包括机构事务公开、食品生活物资采购制度、出入登记管理制度和资产管理制度。（*分） |
|
| 机构管理（**分） |
环境管理 |
服务环境（*分） |
基本服务设施布局合理，有宿舍、食堂、文化娱乐室、相关康复功能室等；（*分）房间符合基本需求配置，包括单人床、衣柜等，宿舍和过道设置应急照明灯；（*分）卧室有标识，标明照护编号、个人基本信息等。（*分） |
|
|
资金管理 |
资金管理（*分） |
患者生活费用中的**%用于提供伙食和食品支出，账务清晰。该费用不得挪作他用。（*分） |
|
|
精神心理护理 |
精神心理护理(*分） |
组织老人开展有益于身心健康的娱乐活动、为老人读书读报等，丰富老人精神文化生活，并提供现场照片。（*分） |
|
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康复服务 |
康复服务(*分） |
制定康复计划，开展康复指导和康复训练，定期进行康复评估；（*分）定期开展健康卫生教育讲座，普健康与防病知识，并做好传染病防控措施。（*分）定期组织服务对象发放《服务满意度调查表》，对服务情况进行评价（*分） |
|
|
分级护理 |
分级护理(*分） |
根据供养老人的生活自理能力和护理等级规范，实行分级护理、分类管理。（*分） |
|
| 服务内容（**分） |
膳食服务 |
膳食服务(**分） |
食堂应取得《餐饮服务许可证》《卫生许可证》等相关证件，厨房餐厅定期清洁消毒，并符合相关食品卫生要求；（*分）根据服务对象的身体状况，科学制定食谱，按周公示；（*分）做好饮食起居照料，保存用药反应记录，加强巡视。（*分） |
|
|
卫生环境服务 |
个人卫生(*分） |
定期给照护对象理发、剃须、修剪指甲等，保持仪表整洁（*分） |
|
|
卫生环境服务 |
环境卫生(*分） |
室内干净、空气新鲜无异味。（*分）床单、枕套、被套等生活护理用品清洁、摆放有序。（*分）公共区域清洁无污物，走道、墙壁、窗户、扶手无灰尘、蛛网，公共卫生间清洁无异味。（*分） |
|
|
安全措施（*分） |
设置监控系统，主要通道、路口、角落设置监控，实行**小时监控、有监控记录，监控录像资料保存期不少于*个月（*分） |
|
|
消防安全(**分） |
严格执行消防安全标志设置要求，设置紧急疏散通道及进出道路；（*分）配置必要的消防器材，能够正常使用；（*分）建立消防应急预案，巡查有记录，开展消防安全应急演练。（*分） |
|
| 安全应急措施（**分） |
安全应急措施 |
安保人员(*分） |
供养中心公共部位应设置安保人员，实行定期巡视制度，常态化开展安全隐患排查；（*分）设置门卫，实施人员出入登记制度，有记录。（*分） |
|
|
应急处理（*分） |
建立各种安全应急预案并制定安全管理制度；（*分） |
|
| 考核人签字 |
考核人签字 |
|
|
|
考核时间：年月日
备注：经采购人或采购人委托的第*方考核后，按以下方式拨付：
*、季度考核成绩在**分以上（含**分）全额支付当期服务费用；
*、季度考核成绩在**-**分（含**分）之间的，扣除当季服务费的*%；
*、季度考核成绩在**-**分（含**分）之间的，扣除当季服务费的*%；
*、季度考核成绩在**分以下的，扣除当季服务费的**%；
*、履约期间，中标方*年内发生连续*个季度考核成绩为**分以下的或累计
有*个季度考核成绩为**分以下的，采购单位有权单方终止合同。
*、安全保障服务实行事故处罚制度，每发生*起照护对象人身伤害、走失事件、
食物中毒、消防事故等造成不良影响的，每发生*次扣除当季服务费用**%，并
承担相应法律责任。
附件*
****县失能特困老人集中护理采购项目考核评估表
| 机构名称 |
|
运行时间 |
|
| 地址 |
|
|
|
| 负责人 |
|
联系电话 |
|
| 机构面积 |
|
床位数 |
|
| 照护对象（人数） |
|
|
|
| 考核评估情况 |
|
|
|
| 评估意见 |
考核得分：意见：签字：年月日 |
考核得分：意见：签字：年月日 |
考核得分：意见：签字：年月日 |
| ****县民政局意见 |
签字：盖章：年月日 |
签字：盖章：年月日 |
签字：盖章：年月日 |
备注：本表*式*份，县民政局、委托第*方和照护服务机构各执*份。
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