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签字：
单位盖章：
财政性投资项目评审中介服务机构
采购项目（*次）
征集文件
项目编号：***********-***
征集人：****区财政局
代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*部分征集公告
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
*、总则
*、开标、评标、定标
*、质疑和投诉
*、签订框架协议
*、入围供应商的清退和补充原则
第*部分落实政府采购政策须满足的要求
*、政府采购活动中查询及使用信用记录的有关问题
*、政府采购促进中小企业发展管理办法
*、关于进*步加大政府采购支持中小企业力度的通知
*、中小企业划型标准规定
*、节能环保
*、监狱企业
*、残疾人企业
*、****市财政局关于进*步做好“政采贷”的工作通知
第*部分响应文件编制
*、响应文件编制要求
*、投标报价要求
第*部分征集内容及要求
第*部分响应文件格式
*、资格证明文件
*、响应文件封面
*、商务文件
*、技术文件
*、报价文件
第*部分拟签订的框架协议文本
第*部分评标方法
第*部分征集公告
****
征集公告
财政性投资项目评审中介服务机构采购项目的潜在供应商应在****市公共资源
交易网（****://***.*******.***.**/****/）获取采购文件，并于****年*月*日
**时**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：***********-***
项目名称：财政性投资项目评审中介服务机构采购项目
预算金额：*.*（*元）
最高限价：*.*（*元）
采购需求：
*包：征集政府投资类项目预算评审服务机构，围绕项目立项的必要性、可行性、
完整性，预算的合规性、合理性、经济性，以及绩效目标、支出标准等主要审核内容，
综合运用各种方法，对财政委托的项目进行评审并出具评审报告。评审内容包括建筑安
装、道路交通、农田水利、陈列布展、园林绿化等项目的评审。
*包：征集政府投资类项目预算评审服务机构，围绕项目立项的必要性、可行性、
完整性，预算的合规性、合理性、经济性，以及绩效目标、支出标准等主要审核内容，
综合运用各种方法，对财政委托的项目进行评审并出具评审报告。评审内容包括信息化
系统项目的评审。（具体内容及要求详见《征集文件》）
合同履行期限：自框架协议签订之日起*年。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求
*、符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定，承认和履行采购文件中的
各项要求：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）记录失信被执行
人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采
购网（***.****.***.**）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购
活动期间；（自公告发布之日起至递交响应文件截止时间前在“信用中国”网站
(***.***********.***.**）及中国政府采购网（***.****.***.**）查询结果为准，如
相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料），最终由资格审查小组对各供应商
信用记录进行甄别；
*、落实政府采购政策需满足的资格要求：
（*）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》对中小微企业执行（财库〔****〕
**号）文件规定、《关于进*步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库（****）
**号）对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合文件的规定企业的产品
价格不予扣除。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。
（*）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，
本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
（*）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。
（*）政府采购属于节能清单和环境标志清单中的产品时，在技术、服务等指标同等
条件下，应当优先采购节能清单和环境标志清单所列的节能和环境标志产品。
（*）本项目可采用“政采贷”方式进行合同融资，有融资需求的中标（成交）供应
商可登录****政府采购网“政采贷”业务专区进行融资咨询，登录“政府采购合同融资
平台”办理业务。
（*）本项目（是/否）面向中小企业采购：是。
*、本项目的特定资格要求：
*包：供应商拟投入本项目的人员须具有*名注册造价工程师且不少于*名注册*
级造价工程师。以上人员须为本单位在职人员，以资格证、注册证及社保部门出具的养
老保险缴纳证明为依据，退休人员需提供退休证明或退休文件及劳务合同。
*包：无
*、获取征集文件：
*、时间：****年*月**日至****年*月*日，每日上午**:**分至**:**
分，下午**:**分至**:**分（北京时间）。
*、地点：****市公共资源交易中心网站（****://***.*******.***.**/****/）
*、方式：供应商可登录****市公共资源交易中心网站（****://***.*******.***.
**/****/）注册后进行免费下载《征集文件》，供应商应准确填写联系人、联系电话等
相关信息，如有登记信息有误，对其产生的不利因素由供应商自行承担（具体详见****
市公共资源交易中心网站中“下载专区”-“操作手册下载”-“交易乙方（投标人，供
应商）操作手册”）。
*、该项目采用全流程电子招投标，各投标单位在参与投标时相关操作详见****市公
共资源交易中心网站首页“下载专区”→“操作手册”→“政府采购电子标供应商操作
手册”和“不见面开标大厅-操作手册(供应商）**.*”。投标单位在生成响应文件时请
务必使用**锁登录生成。注：投标单位在响应文件提交截止时间前通过“新点响应文
件制作软件（****版）”制作响应文件并上传加密的响应文件（为保证开标顺利,各投
标单位须提前上传加密的响应文件，避免因网站及软件试运行等不可控因素造成无法上
传等情况的发生）。如因供应商数字证书（**锁)问题，在开标时造成响应文件无法解
密的，供应商自行承担由此导致的全部责任。供应商应严格按照系统操作步骤，及时解
密响应文件。(如有疑问可与新点公司工作人员联系，联系人：梁坤，联系电话：
****-*******）
*、售价：*元
*、提交响应文件截止时间、开标时间和地点：
*、提交截止时间：****年*月*日**时**分前成功上传提交到“****市公
共资源交易中心网上开标系统（
****://***.***.***.**/**********/********************/****/*****）”逾期不予
接受。
*、开标时间：****年*月*日**时**分
*、地点：****市公共资源交易中心网上开标系统
*、投标方式：本项目采用网上电子投标方式，不接受供应商递交的纸质响应文件，
供应商将电子响应文件（加密响应文件）成功上传提交到****市公共资源交易中心网上
开标系统，如因供应商数字证书（**锁)问题，在开标时造成响应文件无法解密的，供
应商自行承担由此导致的全部责任。
*、公告期限：自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、供应商在响应文件递交截止时间前应主动登录****政府采购网或****市公共资源
交易中心网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站或关注信
息公布栏而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承担。
*、本次开评标不提供资质原件，供应商在提交响应文件时须提交投标承诺书（格式
自拟），其承诺内容包括：供应商具备本项目投标资格,响应文件中资格及证明材料均
真实有效（所有资料均提供原件扫描件,加盖电子印章导入电子响应文件中），如有违
法行为由供应商自行承担负责。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*、征集人信息
名称：****区财政局
地址：****省****市****区临松西街**号
联系方式：****-*******
*、代理机构信息
名称：****
地址：****市****区中和园西门向南**米
联系方式：***********
*、项目联系方式
项目联系人：****电话：****-*******（采购单位）
项目联系人：刘鹏电话：***********（代理机构）
第*部分供应商须知
*、供应商须知前附表
（本表关于投标所需的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，以本
附表为准）
| 序号 |
名称 |
内容 |
| * |
征集人 |
名称：****区财政局联系人：****电话：****-*******地址：****省****市****区临松西街**号 |
| * |
代理机构 |
名称：****联系人：刘鹏电话：***********地址：****市****区中和园西门向南**米 |
| * |
项目名称 |
**** |
| * |
征集内容 |
*包：征集政府投资类项目预算评审服务机构，围绕项目立项的必要性、可行性、完整性，预算的合规性、合理性、经济性，以及绩效目标、支出标准等主要审核内容，综合运用各种方法，对财政委托的项目进行评审并出具评审报告。评审内容包括建筑安装、道路交通、农田水利、陈列布展、园林绿化等项目的评审；*包：征集政府投资类项目预算评审服务机构，围绕项目立项的必要性、可行性、完整性，预算的合规性、合理性、经济性，以及绩效目标、支出标准等主要审核内容，综合运用各种方法，对财政委托的项目进行评审并出具评审报告。评审内容包括信息化系统项目的评审。 |
| * |
采购方式 |
封闭式框架协议采购 |
| * |
资金来源 |
**** |
| * |
采购预算 |
预算金额：*.*（*元） |
*、资格审查方法
本项目采用资格后审方式对供应商资格进行审查。
*、资格审查标准
*.资格性审查（本项目征集人委托评审小组进行资格性审查）
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力 |
（*）是否提供合法有效的含社会统*信用代码和*维码标识的法人营业执照副本复印件并加盖公章确保*维码清晰可查；银行开户证明（复印件加盖公章）。（*）是否提供法人授权书（原件，若法定代表人参加开标会议则不需提供）、法人代表身份证（正反面复印件）和被授权人身份证（正反面复印件）。 |
| * |
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
（*）是否提供上*年度财务状况报表或财务审计报告（成立不足*年的公司提供近*个月的财务会计报表，若不足*个月提供银行资信证明）。（*）是否提供公司健全的财务会计制度。 |
| * |
有依法纳税和社会保障资金的良好记录 |
（*）供应商须提供****年*月至今任意*个月缴纳税收的证明材料。（证明材料可以增值税、企业所得税等税种中任意*种税种的完税证明，*报税的供应商须提供税务部门盖章的申报表或相关证明，享受免税政策的企业须提供免税证明）（*）供应商须提供****年*月至今任意*个月缴纳社会保障资金的证明材料。（完税证明或社会保险缴纳清单等，彩色扫描件；按年缴纳的请提供****度的缴纳社保的证明材料，依法不需要缴纳社会保障资金的供应商需提供相关证明文件） |
| * |
参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
是否提供参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 |
| * |
信用查询记录 |
是否提供未被列入“信用中国”及“中国政府采购网”失信记录书面声明及网站查询截图。 |
| * |
具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力 |
是否提供具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函及具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力的相关证明材料。 |
| * |
供应商其他资格证明文件 |
（*）本项目的特定资格要求：*包：供应商拟投入本项目的人员须具有*名注册造价工程师且不少于*名注册*级造价工程师。以上人员须为本单位在职人员，以资格证、注册证及社保部门出具的养老保险缴纳证明为依据，退休人员需提供退休证明或退休文件及劳务合同。*包：无。（*）是否提供投标承诺书：是 |
*.符合性审查
| 序号 |
评审因素 |
评审细则标准 |
| * |
签字、盖章 |
响应文件是否按征集文件要求签署、盖章。 |
| * |
采购预算、最高限价 |
投标报价是否超过征集文件中规定的采购预算金额或者最高限价。 |
| * |
响应文件完整性 |
（*）响应文件是否完整，无漏项；（*）响应文件重要内容是否字字迹潦草，无法辨认。 |
| * |
唯*性 |
供应商递交*份或者多份内容不同的响应文件，或者在*份响应文件中对同*招标项目报有*个或者多个报价,且未声明哪*个有效的。 |
| * |
其他要求 |
（*）不同供应商的响应文件由同*单位或者个人编制；（*）不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜；（*）不同供应商的响应文件相互混装；（*）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；（*）不同供应商的响应文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；（*）征集文件规定的可拒绝投标的其他未实质性响应文件要求的，而被判定为投标无效的情况的。 |
*、确定第*阶段入围供应商的评审方法
根据中华人民共和国财政部令第***号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，
确定第*阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当
均不少于*家，淘汰比例*般不得低于**%，且至少淘汰*家供应商。
本项目根据中华人民共和国财政部令第***号《政府采购框架协议采购方式管理暂
行办法》，确定第*阶段入围供应商的评审方法为价格优先法，确定第*阶段确定成交
供应商的主要方式是*次竞价方式。
价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按
照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定
入围供应商的评审方法。
*次竞价方式是指以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价
格为最高限价，采购人明确第*阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求
的供应商参与*次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。
本次框架协议采购入围供应商数量*包：为通过资格性、符合性审查的投资评审中
介服务机构数量，根据评审得分由高到低排名，取前**名（含第**名）；若通过资格
性、符合性审查的投资评审中介服务机构数量不足**名，则全部入围。*包：为通过
资格性、符合性审查的投资评审中介服务机构数量，根据评审得分由高到低排名，取前
*名（含第*名）；若通过资格性、符合性审查的投资评审中介服务机构数量不足*名，
则全部入围。
*.评分标准：*包
| 类别 |
评标因素 |
评分要素 |
分值 |
| 投标报价（**分） |
报价 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足文件要求且最低的折扣率为评标基准折扣率，其价格分为满分。投标报价得分=(评标基准价(最低折扣率)／投标报价)×**（得分*舍*入，保留*位小数），所计算出的投标价为该供应商的最终评标价。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。报价说明生成电子响应文件最后*步，投标制作软件会弹出投标报价确认框，请将折扣率（%）填入投标报价（费率）中，如折扣率为**%，请在投标报价栏内填写**即可。供应商应对所报价格的真实性负责，供应商最高报价不能高于当前市场价，经查实提供虚假报价的，将取消其投标资格。 |
** |
|
服务场所 |
为保障供应商对征集人服务需求，供应商须具有独立的办公场所得*分。（需提供房产证明或租赁合同原件扫描件等证明材料） |
* |
| 商务部分（**分） |
业绩 |
供应商须提供****年至今完成评审的同类项目业绩(不包括入围协议、编制的预算（控制价）、概算、结算等文件），按采购需求的评审内容分类赋分，每提供*个得*分（须同时提供中标通知书、合同扫描件和委托单位的评价结果），同类专业最多得*分，满分**分。 |
** |
| 商务部分（**分） |
人员配备 |
供应商拟投入本项目人员在满足本项目资格条件的基础上每增加*个注册*级造价工程师得*分，最高*分；每增加*个注册*级造价工程师得*分，最高*分；每增加*个注册咨询工程师得*分，最高*分；每增加*个会计师得*分,最高*分。以上人员须为本单位在职人员，以资格证、注册证及社保部门出具的养老保险缴纳证明为依据，退休人员需提供退休证明或退休文件及劳务合同。 |
* |
|
内部管理控制制度 |
供应商应建立健全①内部控制制度②质量控制制度③复核纠错制度④违规处罚制度⑤保密制度⑥财务管理制度⑦档案管理制度⑧风险控制等内部管理制度，每项制度内容阐述合理，细化、量化满足要求且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
|
服务质量保障 |
根据供应商针对本项目的服务质量保障体系进行评审,包括能提供良好的①服务质量监督机制②服务质量控制方式③服务过程管理④服务质量跟踪⑤满意度调查。每项阐述合理，细化、量化满足要求且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
|
应急措施 |
供应商针对财政投资评审项目中出现的①设计明显不合理②超规模③超标准④超范围⑤缺项漏项等情况制定应急措施，每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
| 技术部分（**分） |
服务方案 |
供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要求、操作性强的服务方案，方案内容全面，包括但不限于①项目评审工作方案②专业人员配备③质量控制方案④技术保证方案⑤质量与进度保障机制等方面描述。以上方案描述详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
|
服务承诺售后服务及技术支持 |
供应商应针对本项目提供①评审质量②评审时效③评审人员配置④保密责任⑤廉洁从业等方面进行承诺，各项承诺内容阐述完整，满足要求且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。供应商应提供可行的售后服务及技术支持方案，包括但不限于①售后服务体系②响应时间及售后人员③售后服务质量④技术支持⑤协助征集人处理答疑等内容，方案内容完整，详细全面，符合项目需求，细化、量化满足要求且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
评分标准：*包
| 类别 |
评标因素 |
评分要素 |
分值 |
| 投标报价（**分） |
报价 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足文件要求且最低的折扣率为评标基准价，其价格分为满分。投标报价得分=(评标基准价(最低折扣率)／投标报价)×**（得分*舍*入，保留*位小数），所计算出的投标价为该供应商的最终评标价。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。报价说明生成电子响应文件最后*步，投标制作软件会弹出投标报价确认框，请将折扣率（%）填入投标报价（费率）中，如折扣率为**%，请在投标报价栏内填写**即可。供应商应对所报价格的真实性负责，供应商最高报价不能高于当前市场价，经查实提供虚假报价的，将取消其投标资格。 |
** |
|
硬件设施 |
为保障供应商对征集人服务需求，供应商须具有独立的办公场所得*分（需提供房产证明或租赁合同原件扫描件等证明材料）。 |
* |
| 商务部分（**分） |
业绩 |
供应商须提供****年至今完成评审的同类项目业绩(不包括入围协议、编制的预算（控制价）、概算、结算等文件），按采购需求的评审内容分类赋分，每提供*个得*分（须同时提供中标通知书、合同扫描件和委托单位的评价结果），满分**分。 |
** |
| 商务部分（**分） |
专业能力 |
*、供应商具有工程咨询单位资信证书（业务种类：电子、信息工程），得*分。*、供应商具有软件造价评估机构服务能力等级证书，得*分。*、供应商具有信息系统工程管理/监理类资质，得*分;*、供应商具有国家专业机构颁发的检验检测机构资质认证证书，得*分；*、供应商具有国家专业机构颁发的网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书，得*分。 |
** |
|
服务方案 |
供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要求、操作性强的服务方案，方案内容全面，包括但不限于①评审服务需求分析。包括评审背景、评审内容和范围、控制目标；②评审方法；③评审流程；④质量与进度保障机制等具体内容；⑤针对本项目的服务承诺及合理化建议等方面描述。以上方案描述详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
| 技术部分（**分） |
人员配置 |
供应商拟投入本项目的项目负责人具备以下证书的，每*项得*分，满分*分，①注册*级造价工程师；②注册咨询工程师（投资）。供应商拟投入本项目的主评人须具备以下证书的，每*项得*分，满分*分，①注册咨询工程师（投资）；②信息系统项目管理师；③智能化系统工程师。供应商拟投入本项目的专业人员具备以下证书的，每*项得*分，满分*分，①咨询工程师（投资）；②信息系统项目管理师；③系统规划与管理师；④系统分析师；⑤软件评测师；⑥信息安全工程师。以上人员须为本单位在职人员，以资格证、注册证及社保部门出具的养老保险缴纳证明为依据，退休人员需提供退休证明或退休文件及劳务合同，以上人员不重复计算证书。 |
** |
| 技术部分（**分） |
应急措施 |
供应商针对财政投资评审项目中出现的①设计明显不合理②超规模③超标准④超范围⑤缺项漏项等情况制定应急措施。每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
** |
|
售后服务及技术支持 |
供应商应提供可行的售后服务及技术支持方案，包括但不限于①售后服务体系②响应时间及售后人员③售后服务质量④技术支持⑤协助征集人处理答疑等内容，方案内容完整，详细全面，符合项目需求，细化、量化满足要求且无缺漏项的每项内容满分*分，每缺*项或不满足要求的每项扣*分，扣完为止。 |
* |
功能介绍
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