项目编号：*************-*****
项目名称：****市****保洁工作购买服务采购项目合同
合
同
书
甲方：****市环境卫生服务中心
乙方：****
签订日期：****年*月**日
合同条款
第*节总则
第*条本合同当事人
甲方：****市环境卫生服务中心
联系电话：****-*******
乙方：****
联系电话：****-*******
合同服务期限：****年*月至****年*月
（服务期满时，采购人根据情况，如满意的，将续签合同，
合同期不超过本次招标服务期限）
第*条合同编号
采购编号：*************-*****
签订地点：****市
第*条合同签订依据
为推行****市场化保洁运作，依据《中华人民共和国民法
典》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理
办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，
甲乙双方恪守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订本合同。
第*条承包范围
对道路清扫保洁、垃圾清运、全市****设施维护管理、
公厕管理等工作。
*
第*节项目内容
第*条作业范围及内容
*、对道路清扫保洁、垃圾清运、全市****设施维护管理、
公厕管理等工作。
*、道路及人行道保洁。
*、护栏清洗、****设施管养维护、垃圾前端收集运输等），
公共卫生间保洁，重大活动保障等应急任务。
*、具体作业项目、作业量详见附件
第*条作业规范、标准及要求
作业规范符合但不限于《城市环境卫生作业服务质量标准》，
《城市道路****机械化作业质量标准》等现行有关法律法规、规
章和规范性文件。
（*）规范管理
*．组织机构健全。乙方应当按照****企业规范管理要求，
管理人员规范着装。
*．各项管理制度健全，制定各岗位操作规范，定期组织安
全生产教育，具有完善的突发事件应急预案。
（*）作业要求
*．****作业应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对
环境的污染和对公众生活的影响。
*．****作业人员应穿着统*工作服，做到着装整齐。
*.****作业机具、设备的式样、颜色、结构等应全市统*。
*
作业机具、设备喷涂的字样或图样，由****市环境卫生服务中心
规定。
*.乙方应编制突发事件应急预案，成立应急突击队，做好
各类重大活动、应急处置等保障。
（*）作业时间
*、道路人工保洁时间
采用**-**小时保洁工作制，根据道路等级实行单班制或*
班制作业。实行人工保洁与专用清扫机械、机具配合作业制，降
低****工人作业量与作业强度，减少在机动车道作业时间，有效
避免人身伤害事故。道路保洁要求每日*:**前完成全覆盖保洁，
*月**日至**月**日；*级道路保洁至**:**，*级道路保
洁至**：**，*级道路保洁至**：**，**月**日至次年*月
**日：*级道路保洁至：**：**，*级道路保洁至**：**，*
级道路保洁至**：**。
*、道路机械化保洁时间
采用全天巡回机械作业，*-**月以高压冲洗车、洗扫车为
主，**-*月（次年）以吸尘车、扫路车为主，机械化作业率达
**%以上。*级路面确保洒水车（冬季除外）、扫路车每天作业
不少于*次；*、*级路面洒水车（冬季除外）、扫路车每天作
业不少于*次；利用洗、扫结合的方式，满足全年度除尘、除雪、
降温的要求，通过对路面进行全方位保洁，达到“路见本色”的标
准。
*
*、公厕保洁时间
*.作业时间
夏季公厕开放时间：*:**-**:**
冬季公厕开放时间：*:**-**:**
**小时专人值守公厕因全配置专人值守，作业时间随公厕
开放时间执行，达到随时保洁的效果。
*.公厕保洁作业方案
（*）全面清洗
公厕内的各种设施设备，包括地面、瓷砖、墙壁、厕具等进
行全面清洗，并用消毒水对相关设施进行消毒处理。
(*)巡回保洁
视具体情况对公厕进行巡回保洁，主要针对地面、厕具、洗
手盆等作清洁，以确保公厕清洁，无明显异味。
(*）定期清洗
对公厕地面、内外墙壁、天花、灯具、标示牌等做定期清洗，
具体次数按照业主要求的规定执行。
*、护栏清洗
人工擦洗或机械清洗。
*、门面垃圾收集
沿规定线路收集，文明用语，服务规范，不得漏收、拒收。
收集运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂。装卸垃圾符合要求，无乱
倒、乱卸、乱抛垃圾。
*
*、道路冲洗、洒水
洒水、路面冲洗时应鸣报信号，限速行驶。洒水均匀、压尘
彻底；冲街到位、干净，做到路面、路边、路口、隔离带（墩）
周围无泥沙和积水。车况良好，车容整洁，礼貌文明行车，遵守
《交规》。
*、垃圾收运
垃圾收运***%达到封闭式、密闭式的收运标准，采取智能化
生活垃圾收运方式，根据人口密度、垃圾量及分布特性，设计不同
的收运模式，实现车走地净，垃圾日产日清，整体提升垃圾收运效
果。
*、冬季清雪
严格按照****主管部门要求，冬季清雪必须及时彻底，清雪
范围为主次干道、人行道、路肩、彩砖地面以及门前*包区。主
次干道及人行道以机械清雪为主，人工负责翻边并清扫路肩、彩
砖地面及门前*包区。
（*）、清雪按照“先主干道、后次干道、先主要区域、后次
要区域”的要求，必须在规定时间内完成清雪作业。*字路口、
公交站点、小区出入口、医院、学校及机关企事业单位门前需第
*时间完成清雪。
（*）、清雪作业要做到路面无雪痕、无冰块、见行道线、
见路面。人行道即下即清，雪停路净。
*）、清雪作业完成时限：
*
、*级路段小雪雪停后，机械清扫*小时完成，人工作业
**小时完成；中雪雪停后，机械清扫**小时完成，人工作业**
小时完成；大雪雪停后，机械清扫**小时完成，人工作业**
小时完成；特大暴雪**小时完成（可根据自然灾害情况适当调
整）。
*级路段小雪雪停后，机械清扫*小时完成，人工作业**
小时完成；中雪雪停后，机械清扫**小时完成，人工作业**
小时完成；大雪雪停后，机械清扫**小时完成，人工作业**
小时完成；特大暴雪**小时完成（可根据自然灾害情况适当调
整）。
拉运积雪期间，堆放的积雪需平整，多余积雪在规定时间内
拉运至****主管部门指定地点。
（*）、*、*级道路及桥梁。行车道、超车道及臣道**%
以上区域露出黑色路面及标线；做到路面净、边石根净，无积雪
堆放，达到见路面、见道线、见边石。桥梁及设置交通护栏的道
路可使用扬雪机、吹雪机配合清雪作业。
（*）、*级道路及支路。将中、小型清雪机械编组，与主
要街路同步开展反复循环清雪作业，确保积雪不粘结路面。其他
不适合机械化作业的背街小巷或支路，以人工清扫为主。
（*）、安全作业，作业人员必须穿着反光工作服，清运雪
车辆避要让往来车辆、行人及各类设施。设施周围*米半径必须
采用人工作业，不得损坏设施，保障作业安全。
*
（*）、运雪作业要避开车流高峰期，采用人工设置安全锥、
赞小堆，轻型卡车转运、人工清理残雪的模式。拉运积雪期间，
摆放隔离桩，必须有专人负责，指挥车辆作业，严禁乱倒乱卸。
（*）、按照指挥部要求适时、适量使用环保融雪剂，严禁
使用工业盐，防止路面积雪压实或结冰。按“扫、抛、清、净”
的全机械化作业流程，开展快速清运雪作业。使用融雪剂的路段，
积雪需按照****主管部门要求拉运至倾倒地点，严禁堆放在绿
地、林床内。
（*）、降雪级别以气象局出具的降雪实况报告为依据。若
雪停后未达到考核时限即开始下第*场雪，按*场雪计算，降雪
级别按*场雪中高级别进行考核。
（**）、沿街道路冬季清雪作业由****主管部门统筹协调部
署，作业单位必须无条件配合完成。
第*节合同价款与支付
第*条本合同总价款为********元（*********
***元整）。
第*条合同期****年*月至****年*月
甲方根据检查考核结果每月**日前将合同价款按月支付
（服务期满时，采购人根据情况，如满意的，将续签合同，合同
期不超过本次招标服务期限）。
第*条乙方须凭项目所在地税务机关开具的等额发票办理
结算。
*
收款人：****
开户行：中国农业银行股份有限公司****分行
账号：*****************
第*节双方的权利和义务
第*条甲方的权利和义务
（*）甲方按照作业考核细则和评分标准（详见合同附件）
对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行定期检查考评，有权
查阅、复制合同项目的有关文件和资料以及进入现场开展检查，
但不得干扰乙方的正常作业。
（*）监督检查乙方对法律、法规、规章和相关作业标准、
行业规范的履行情况。
（*）对乙方本项目的列支费用进行监督审查。
（*）根据服务项目实际情况对****作业优化调整。
（*）对乙方在规定时间内提供上年度的有效社会保险缴费
清单进行审核，单位承担部分申请财政据实按年度拨付。
第**条乙方权利和义务
（*）遵守法律、法规、规章和相关作业标准、行业规范。
（*）根据合同和投标书所作的承诺自觉开展各项保洁工
作，确保承包区域内环境卫生达到合同约定的质量标准；按指定
地点、指定时间收运垃圾，严禁在承包道路内从事非经甲方认定
或有碍甲方利益的各类业务。
（*）接受甲方、****主管部门及第*方监理的指导、监督、
*
检查和考核。
（*）根据法律、法规及合同约定组建专业保洁队*、配备
作业设备（车辆）及工具，健全管理制度，完善日常运营台账。
按甲方要求将从业人员资料、作业计划、保洁方案等，报甲方备
案。
（*）独立承担作业人员及设备（车辆）的安全责任、用人
责任。
（*）做好****各项应急保障工作。
（*）负责项目内****设施管理和维护，如有遗失、损坏由
乙方承担赔偿责任。未经甲方书面同意不得迁移垃圾收集设施。
（*）有义务按甲方要求参加相关会议。
（*）按照法律、法规和国家、省、市的规定，按月足额发
放人员工资。
（**）****工人为乙方员工，按照法律、法规规定为****
工人缴纳相应的社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育保险）、
商业保险（每人投保的保险金额不得低于***元）。该项目的
****作业人员社会保险费用必须按规定交纳至人力资源和社会
保障部门，缴费清单按甲方规定的时间提交甲方审查。
（**）不得自行调整作业范围、作业模式、作业量。
（**）甲方未按清扫面积规定私自增加清扫面积、更改清
扫区域的，乙方有权征收额外的清扫费用，具体金额由双方协商
决定。
*
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|
|
|
|
任分。 |
|
|
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|
应主动接受社会监督，有贵投诉问题应在规定的期限 |
上级督办和新闻媒体曝光，经确认有责的，每次扣*分。*****电话受理、各信访渠道交办内整改。市级以上检查不失责的市民投诉，经确认有责的，每次扣*分，发生有责投诉和有责管理事件后，未在规定的时间内整改到位的扣*分。市级以上检查失分的，每次扣*分。 |
|
|
非机动车摆放*（分） |
停放整齐，头向*致。 |
每点*辆（含）以上非机动车线外停放，每超*辆扣*分；每点*辆（含）以上非机动车逆向停放，每超*辆扣*分。 |
**
附件*：机械化作业考核细则
|
作业人员分） |
着装（*作业时应穿戴统*、有警示标识的工作服，并保持着装整洁。 |
未按规定着装的，每次扣*分。 |
|
警示标志（*分） |
白天作业时应开启提示音乐及警示灯，夜问作业时应开启夜间作业示宽灯。 |
未按规定使用警示标志的，每次扣*分。 |
| 作业标准（**分） |
车容（*分） |
作业时保持车容整洁，标志清晰、齐全，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢，应杜绝吊挂、抛洒污物，滴漏汕液等现象。 |
车容不洁、标志不清每次扣*分。 |
|
作业过程中必须严格遵守交通法规；避免非作业状态下的滴水、漏水；带水作业时遇人群密不得分；非作业状态下滴水、集时，应降低车速、减少水量，不干扰行人，工漏水，每次扣*分：作业期间作期间应使用文明用语、不得有与他人争吵、辱有不文明行为的，每次扣*骂、斗殿等行为。 |
未按交通法规行车，该项分。 |
| 管理标准（*分） |
管理标准（*分） |
对作业情况进行实时监控。 |
分点扣*分，扣完为止。 |
|
**%（含）以上，每低*个* |
|
机械化作业车辆、设备正常运行，配备专人 |
月度项目考核作业率 |
|
|
按规定时间、线路作业。 |
未按时作业的，每次扣*分；未按线路作业，每次扣*分。 |
| 考核项目 |
考核项目扬尘控制（*分） |
作业要求非特殊气候情况下，机扫作业应放水湿扫，及时清洗、更换空气滤芯（网），避免作业扬尘。 |
扣分标准作业有扬尘现象的，每次扣*分。 |
|
贴边作业（*分）业。 |
作业车辆沿车道*侧边缘平行作 |
未沿车道*侧边缘平行作业的，每次扣*分。 |
|
吸嘴（*分） |
作业时吸嘴调整到无垃圾遗漏为止，禁止吸嘴不落地。 |
吸嘴未落地，每次扣*分。 |
|
|
清扫、保洁、清洗（**分） |
扫刷（*分） |
作业前应检查扫刷落地高度，*般降至刷毛稍压地而为合适，作业时禁止扫刷不落地。 |
扫刷未落地，每次扣*分。 |
|
|
|
时，副发动机转速控制在****转／分（强洗档）冲洗作业时控制车速为*公里/小时～**公里／小时；洒水作业时控制车速**公里/小时。 |
时，副发动机转速控制在****转／分（强洗档）冲洗作业时控制车速为*公里/小时～**公里／小时；洒水作业时控制车速**公里/小时。 |
|
|
|
|
机转速控制在****转/分（正常档），路面较脏 |
机转速控制在****转/分（正常档），路面较脏 |
|
|
质量控制（**分） |
速度（**分） |
清扫行驶速度不超过**公里/小时，副发动机转速控制在****转／分；保洁行驶速度不超过副发动机转速未达标的，每次**公里／小时，副发动机转速控制在****转/扣*分。分；清洗作业车速不超过*公里/小时，副发动 |
清扫行驶速度不超过**公里/小时，副发动机转速控制在****转／分；保洁行驶速度不超过副发动机转速未达标的，每次**公里／小时，副发动机转速控制在****转/扣*分。分；清洗作业车速不超过*公里/小时，副发动 |
超速，每次扣*-**分； |
|
|
作业模式（*分） |
按规定的作业模式进行作业 |
按规定的作业模式进行作业 |
未按模式作业的，每次扣*分。 |
**
|
|
地面道路积存的尘、土、灰、沙等颗粒物应路而符合质量控制标准： |
地面道路积存的尘、土、灰、沙等颗粒物应路而符合质量控制标准： |
*综合合格率**%（含 |
|
作业效果分） |
路而见本色，无油污、无漏洗、无分；有较多积水的，每例扣*（**积水。 |
路而有油污的，每例扣*分；明显漏洗的，每例扣*分。 |
|
精细化作业（**分） |
规范作业（*分） |
人机配合、规范操作。 |
未按规范操作的，每次扣*分。 |
|
作业（*分） |
作业应覆盖道路的所有机动车道，作业后路而无干燥路段和片区。 |
作业后路面有干燥路段和片区的，每次扣*分。 |
|
|
分） |
|
|
（** |
|
|
冲洗、洒水 |
水分） |
冲洗压力≥****帕，洒水量*.*~压、水量*.*升/平方米。作业时应注意调整喷扣*分；喷嘴堵塞、喷水无力（**架高度和水压，及时注意作业效果，避及断续的，每次扣*分。免出现高压喷嘴堵塞、喷水无力及断续等现象。 |
水压水量未达标的，每次 |
|
社会监督（*分 |
社会监督（*分 |
污物排放分）应主动接受社会监督，有责投诉问题应在规有责的，每次扣*分。发生有定的期限内整改。市级以上检查不失责任分。 |
作业时污物箱必须保持密闭，作业过程中无污物拖、挂和污水滴漏现象。现象，每次扣*分；乱排污水、（*作业完毕后应及时到指定场所排放污卸垃圾的，每次扣*分。水和卸清垃圾。应主动接受社会监督，有责投诉问题应在规有责的，每次扣*分。发生有定的期限内整改。市级以上检查不失责任分。 |
有污物拖、挂和污水滴漏上级督办和新闻媒体光，经确认有责的，每次扣*分。*****电话受理、各信访渠道交办的市民投诉，经确认责投诉和有责管理事件后，未在规定的时间内整改到位的扣*分。市级以上检查失分的，每次扣*分。 |
|
|
|
*环高架快速路质量考核参照人工作业*级道路标准执行 |
*环高架快速路质量考核参照人工作业*级道路标准执行 |
*环高架快速路质量考核参照人工作业*级道路标准执行 |
|
|
|
标准 |
|
|
|
|
|
*级 |
快车道&**;*克/平方米、慢车道&**;**克/平方米、人行道&**;**克/平方米 |
|
|
*级标准 |
快车道&**;*克/平方米、慢车道&**;**克/平方米、人行道*克/平方米 |
|
|
*级标准 |
快车道&**;*克/平方米、慢车道&**;*|分点扣*分，累计计算，扣完克/平方米、人行道&**;*克/平方米 |
|
|
|
洁净度（**标准分） |
*级 |
快车道≤*克/平方米、慢车道&**;*克/平方米、人行道&**;*克/平方米 |
*以上不扣分，每低*个*分点扣*分，**%以下每低*个*为止。 |
**
附件*：公厕保洁作业考核细则
|
管理间、工具管理；管理间物品摆放整齐，屋内干净卫生。工具摆放整齐，不乱塞乱放。 |
管理间内物品摆放不整齐、杂乱每次扣*分；工具摆放不整齐每次扣*分 |
|
按合同要求开放和保洁公厕。 |
未经批准，无故推迟开放、提前关闭公厕的扣**分／次。 |
|
持证上岗：保洁员应佩带上岗证。 |
未持证上岗扣*分。 |
| （**分） |
着装管理：统*服装上岗，保持服装整洁 |
未按要求着装扣*分/次，保洁服脏扣*分/次。 |
|
标识牌管理：按照要求配备男女使间、小便间标识牌；灯箱；公厕名称信息牌。 |
各类标识牌缺失每个扣*分，破损每个扣*分。 |
| 管理标准 |
制度管理：按照统*要求设置公厕管理制度公示牌。 |
公厕管理制度未公示的扣*分。 |
| 考核项目 |
作业要求 |
扣分标准 |
| 设施标准 |
门窗、隔断，洗手盆、便池、便器、阀门等*分，缺失每处扣*分；便池、便器、洁具完好无损，确保正常使用。 |
门窗、隔断、洗手盆损坏的每处扣阀门等洁具损坏的每处扣*分，缺失每处扣*分， |
|
按规定放置樟脑丸等、按需要进行消杀，通风良好，不得有异味、蚊蝇、粗虫等现象。 |
有异味扣*分，有蚊蝇、组虫*个以上扣*分，*个以上扣*分。 |
|
便池无积粪、无污垢、无水锈等；纸婆应套垃圾袋并及时清理，无满溢现象。 |
便池有积类每处扣*分，污垢、水锈等现象每处扣*分；纸婆未套垃圾袋每个扣*分，有满溢现象每个扣*分。 |
|
公厕内外（*米范围）需保持墙面和设施的（**整洁，无垃圾、污渍、蛛网、野广告、乱涂乱画蛛网、野广告、乱涂乱画等每例扣*分。等。 |
不整洁每例扣*分：有垃圾、污溃、 |
| 标准分） |
地面整洁：无积水、无污渍、无痰迹，无烟质量头（烟灰）。 |
有积水、污溃、痰迹，烟头（烟灰每处扣*分 |
|
|
|
|
行为规范：作业人员不得以任何名义收费，工作期间应使用文明用语、不得有与他人争吵、考核不得分，工作期间未使用文明用厚骂、斗殿等行为；严禁喝酒、打牌等与工作无语、有与他人争吵、厚骂、斗段等行为关的事情，禁止饲养家禽、宠物等。 |
有收费行为经查实的该公厕当月的每例扣*分；有喝酒、打牌等与工作无关的事情，每例扣*分，饲养家禽、宠物等的每例扣*分。 |
| 社会监督（**分） |
应主动接受社会监督，有责投诉问题应在规定的期限内整改。市级以上检查不失责任分。 |
上级督办和新闻媒体曝光，经确认有责的．每次扣*分。*****电话受理、各信访渠道交办的市民投诉，经确认有责的，每次扣*分。发生有责投诉和有责管理事件后，未在规定的时间内整改到位的扣**分。市级以上检查失分的，每次扣**分。 |
|
公厕水电系统完好，各类设备运行正常。禁止使用大功率电器、私接乱搭电线。 |
|
|
|
水压未达到冲水要求，扣*-*分，无水、无电扣**分，使用大功率电器私接乱搭电线的扣*分。 |
|
设施如发生损坏应及时上报主管部门并在规定时间内维修。小修（门窗、隔断、水龙头、规定时间内完成小修的扣*分；未在规灯具等易损件，化粪池清掏）不得超过**小时，定时间内完成大修的扣*分。大修（更换洁具、疏通管道等）不得超过**小时。 |
未及时上报主管部门扣*分，未在 |
| （**分） |
排污管道通畅，化粪池不得外溢。 |
排污管道堵塞每次扣*分；外溢每次扣*分。 |
**
附件*：社会监督考核细则表
|
标准值的*/*&**;道路积尘超出量&**;标准值，每处扣**元 |
**元 |
|
|
“积尘称重”标准 |
道路积尘超出量≤标准值的*/*道路积尘符合的，每处扣**元 |
**元 |
具体标准以合同为准 |
|
禁止保洁员向下水道清扫或倾倒垃圾 |
每发现*例，扣除**元 |
**元 |
|
|
禁止保洁员焚烧垃圾、树叶等 |
每发现*例，扣除**元 |
**元 |
|
|
积存生活垃圾&**;*平方米，扣**元／处 |
**元 |
|
| 道路保洁 |
洁质量标准 |
积存生活垃圾*-*平方米，扣***元／处 |
***元 |
|
|
合同约定的保 |
元/处 |
***元 |
|
|
|
积存生活垃圾&**;*平方米，扣*** |
|
|
|
路面废弃物**分钟保洁法。 |
未按时清理的，扣**元／处 |
**元 |
|
| 项目 |
质量标准 |
扣罚标准 |
奖励标准 |
备注 |
**
|
交通护栏 |
无明显污物，底座洁净 |
*米范围内护栏及底座，擦拭后发现严重污迹的，每处扣**元 |
**元 |
|
|
动车摆放 |
道 |
向*致，不占用盲超过*辆，每超*辆扣**元 |
**元 |
|
|
非机 |
有序摆放且朝 |
**米范围内未按标准停放不能 |
|
|
|
|
|
|
|
考核遵循工作时间**分钟摆放整齐原则 |
|
公共卫生间保洁 |
水龙头、延时阀、灯箱、无障碍设施完好 |
每破损*处，扣**元 |
**元 |
考核遵循工作时间*-**小时维修完毕原则 |
|
|
|
标准值&**;道路积尘超出量，每处的***元 |
***元 |
|
说明：由于渣土洒漏、道路破损等原因导致环境卫质量问题的，保洁公司有举报义务。
**
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