****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购项目要素
*.项目名称：****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购项目
*.项目内容及规模：****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购，预算金额为****元，详见采购需求。
*.投标人（供应商）资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：专门面向中小企业。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.本项目不接受联合体投标。
*.评标办法
*.采用综合评分法。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第*中标候选人，即预中标人。
*.合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第*的投标人为中标候选人。评分过程中采用*舍*入法，并保留小数*位。
*.评分办法
（*）满分为***分。总得分=技术得分+商务得分。
（*）技术得分=技术评分，技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。
（*）商务得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×***，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=**%；
（*）技术分评分细则（**分）
| 项目 |
评分说明 |
分值 |
| 投标人资质 |
*.投标人具有国家保密局颁发的国家秘密载体印制资质乙级及以上证书（资质类别为档案数字化加工）的得*分。*.投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书、档案产品与档案服务类企业认证证书(证书范围包含档案整理、档案数字化服务)的，每提供*个得*分，本项最高得*分。*.投标人具有省、市级档案部门颁发的档案中介服务机构备案证书的得*分。注：以上小项均需在商务技术文件中提供相关有效期内的证书复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
**分 |
| 项目实施技术力量 |
拟派项目负责人：*.在具有档案专业中级及以上职称证书的基础上，同时具有保密局颁发的保密管理培训证书的得*分，具有项目经理高级研修班培训证书的得*分，具有档案人员信息安全风险防范培训证书的得*分，本项最高得*分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近*个月社保证明并加盖投标人**公章，不提供不得分。不具有人社局颁发的档案专业中级及以上职称证书，此项不得分。*.根据拟派项目负责人的档案馆数字化加工项目管理经验进行打分，最高得*分：①项目管理经验丰富的得*分；②项目管理经验较少的得*-*.*分；③无项目管理经验的不得分。注：商务技术文件中提供档案委托单位开具的项目管理经验证明文件复印件（或项目合同，合同需体现人员信息）并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 项目实施技术力量 |
拟派项目团队人员（不含项目负责人）：*.项目组成员中同时具有档案管理岗位证书、档案信息安全风险防范高级研修班证书、档案中介规范服务培训证书的每提供*人得*.*分，最多得*分。*.在满足第*项要求的项目组成员中，具有档案专业初级及以上职称证书的每人得*.*分，最高得*分。（注：每人只计算*次，不重复得分）。注：商务技术文件中提供以上人员相关证书复印件及投标人为其缴纳的近*个月社保证明并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的人员管理制度、安全保密制度、应急方案、流程管控制度及保证措施等进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人对保护档案原件原貌及安全，使档案在整理、扫描加工过程中少受损害，以及受损档案的抢救保护措施方案，进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*.*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*.*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的项目进度控制、质量控制及差错率防范措施等进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的售后服务方案（包括售后服务承诺、数据质保时间、维护期内技术服务方案及技术支持、对用户的故障应急响应时间等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
投标人具有售后服务*星及以上认证证书（证书范围包含档案整理、数字化）的得*分。注：商务技术文件中提供有效期内的证书复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
投标人对项目背景和现状，相关标准及规范，对项目需求的理解程度进行打分：*.对该内容充分理解的得*.*-*分；*.对该内容基本理解的得*-*.*分；*.对该内容理解较差的得*-*分；*.对该内容不理解的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的档案整理操作流程、规范（包括各门类档案的收集、编目、装订、装盒等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理，规范性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，规范性不足，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、规范性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的资料收集情况检查方案、档案整理验收方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的文书档案（*-*）、会计档案（*-*.*）、照片档案（*-*.*）的整理前后对比样本进行打分，最高得*分。注：商务技术文件中提供修复档案项目案例及修复前后对比样本复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的档案修复操作流程、规范进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的项目对接和实施计划制定方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人针对本项目的合理化建议及措施进行打分：*.内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、针对性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人对本项目数字化加工流程设计方案（档案出入库交接、数字化前处理、目录数据库建立、档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交、档案归还入库等）的完整性、合理性及实施流程进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人数字化加工各环节人员的分配方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人提供的数字化各环节的操作规范、流程单（重点包括页面修整、扫描、图像处理、存储、数据校对、挂接、备份等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供对本项目投入的数字化加工软件是否具有图像扫描、图像处理、条目录入、数据质检、格式转换等数字化工作流程模块，是否具有完善的数据存储和备份方案进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有流程跟踪功能，在数字化加工过程中，能对*批次或*份档案进行流程跟踪，了解该批次或该份档案的加工进度，以及每个加工步骤的经办人员情况等进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有自动查错、纠错功能，以及批量修改、标记、挂接功能进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有分类统计功能，能实时自动统计每*批次目录录入数量、各幅面图像扫描数量等，并实现统计报表输出进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有数据挂接检查功能，能实现目录检索和数据关联检查进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
注：本项演示投标人需提供演示*盘进行软件功能演示，提供*盘的，以*盘为媒体单独密封并在开标截止时间前邮寄至****（****市艮塔东路***号），以签收时间为准，逾期送达不予接收，投标人应当确保*盘能够打开运行并正式使用，未提供或无法打开，该项得*分。 |
（*）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行商务评审。
*、采购需求
*、项目概述
****市行政事业单位现有的存量档案和****年度产生的档案，需要根据各单位档案分类方案及保管期限对档案资料进行规范化整理归档（包括全宗卷的整理）、数字化加工；协助各单位做好上*年度档案登记工作。
*、项目招标内容
本次招标项目主要是委托专业公司以服务形式，对市级机关档案室档案等进行整理和数字化加工等。采购内容及最高预算金额详见下表：
| 招标内容 |
最高单价限价（单价：元） |
预算金额 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
档案整理 |
件单价 |
*.* |
会计档案每卷视作*件，照片档案每张视作*件，价格和文书档案每件相同 |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
档案整理 |
卷单价 |
** |
按照规范整理（全宗卷整理每*类视作*卷计价） |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
数字化加工 |
影像数字化单价/页 |
*.** |
以**大小为*页计价（包括照片档案数字化） |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
数字化加工 |
条目著录单价/条 |
*.** |
按照规范著录 |
****元 |
| 报价要求：本项目采用统*单价折扣报价（折扣统*按*分比填写，如报**折，则按**.**%填写），折扣报价可保留到小数点后*位，中标单价=最高单价限价*中标折扣。例：中标折扣为**.**%，那么档案整理（件）中标单价为*.*元/件×**.**%=*.**元/页。注：本项目内所有档案类型的数字化加工的工作量以实际加工处理的数量予以结算。 |
注：其中公积金中心、税务局、法院、公安局、检察院等单位业务档案不包括在内。总工程量为财政预算数，采购预算为****元，投标时不需报总价，只报上述*个单价的折扣，本项目只容许填报*个折扣。最后结算按各类档案中标单价乘以验收通过的数量计算。
项目加工内容主要包括：对档案资料进行整理，对需要数字化的档案进行数字化。整个项目实施过程中所需的任何设备、软件、耗材（档案盒、卷皮、包角纸、纸张、装订线、电子标签纸及打印设备等）、生活保障等，均由中标单位免费提供，中标单位提供的档案卷盒必须由****省档案局监制，其他耗材必须符合国家标准和档案用品规范。各项工作环节内容要求如下：
（*）资料、档案交接及管理
中标单位应在项目开始之后，及时与各单位取得联系，做好需整理资料和需数字化档案的交接，对各单位资料进行全程跟踪，建立流程单，加工完成后把整理好的档案原件和不需要归档的资料归还原单位，交接过程中做好信息登记。中标单位应制定档案（材料）交接制度和管理制度，落实专人负责资料、档案的交接和安全保管。
（*）档案整理相关要求
*.分类与组件
根据各单位的分类方案、收集范围和保管期限表，对资料进行分类，*般采用年度－类别－保管期限进行划分。按照档案类别要求进行组件，可用回形针或原有文件装订样式进行固定，对资料缺失的单位，要及时催缴并做好相关记录。待建设单位进行分类初检通过后开展下*环节。
*.编号、编页与修整
根据各单位的分类方案和排列顺序，按照****市档号编制规则编写档号，依据档号顺序以系统生成或使用电子表格形式编制好归档文件目录，待整理完成之后打印成册*并移交各单位。按照档案类别要求编制页码，文件材料已印制成册并编有页码的，或拟编制页码与文件原有页码相同的，可以保持原有页码不变。根据档案实际情况，按照档案行业标准对档案进行适当修整。
*.标签打印与张贴
电子文件目录经建设单位审核后，导入****市数字档案室系统，并按规则自动生成包含档号和*维码的电子标签，通过专业打印机形成符合要求的纸质标签，纸质标签应符合内容清晰、耐撕耐磨、不易掉色、粘性好等要求，标签尺寸为**㎜***㎜（*维码尺寸为**㎜***㎜，相关尺寸如需调整，可在双方协商后确定），并在档案扫描完成后，在不覆盖档案信息的前提下规范张贴至固定位置，其中按卷整理的档案，应张贴至案卷封面的右上角；按件整理的档案，应张贴至首页右上角。
*.装订与装盒
所有档案均要求线装法装订，页数较少（不大于**张）的使用缝纫机轧边装订，页数较多（大于**张）的使用“*孔*线”装订。文件装订好后按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目，不同年度、机构（问题）、保管期限的归档文件不能装入同*个档案盒。按卷整理的档案，根据各档案类别要求填写卷脊和卷皮相关内容。全宗卷装具应采用印有“****省档案局监制”字样的无酸纸制作的翻盖式卷盒，卷盒脊背厚度统*规格为***，外形尺寸为****×****（长×宽）；文书档案卷盒应采用印有“****省档案局监制”字样的卷盒，同*年度、同*保管期限的卷盒均采用***厚度的，至末尾*盒可根据排列至最后所剩实际档案量配置相应厚度的卷盒；建设项目档案卷盒的标准参照文书档案卷盒标准，建设项目的招投标类文件用文书档案专用卷盒，图纸用科技档案专用卷盒。
涉及业务档案的根据上级部门和业务要求制定的文件等执行。
具体整理标准参考《归档文件整理规则》（**/***-****）、《档号编制规则》（**/***-****）、《档案著录规则》（**/***-****）、《档案服务外包工作规范第*部分：档案整理服务》（**/***.*-****）、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第*号）、《文书档案案卷格式》（******-****）、《照片档案管理规范》（**/******-****）、《科学技术档案案卷构成的*般要求》（**/******-****）、《全宗卷规范》（**/***-****）、《全宗指南编制规范》（**/***-****）、《档案修裱技术规范》（**/***-****），《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（**/***-****）、《会计档案案卷格式》（**/***-****）、《会计档案管理办法》（国家档案局令第**号）、《纸质归档文件装订规范》（**/***-****）等。
（*）数字化相关要求
在档案整理初验通过之后，对保管期限**年及以上档案（除会计凭证外）进行数字化加工，同时应按《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围暂行规定》对标有“绝密”“机密”“秘密”字样的档案和会议记录进行分拣，根据各单位要求统*处理。各单位提出需数字化的档案，需有该单位领导同意的书面报告备案。个别档案可经档案局、馆专业人员现场查看后给出数字化方案，并形成文字记录。
*.目录著录
根据《****省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式》和建设单位的目录制作要求，对档案案卷级和文件及条目进行著录，数据库应选择可转换的通用数据格式，采用计算机自动校对或人工校对的方式对目录数据的质量进行检查，确保项目完整，内容规范准确。
*.档案扫描
（*）数字化前处理。中标单位要在扫描前先检查档案质量并按规范进行整理、对错误的案卷卷皮书写、页码和目录应按要求进行修改并填写备考表，确定扫描范围。原则上应将确定为数字化对象的纸质档案全部扫描，不宜进行挑扫。
（*）拆除装订。在不拆除装订物的情况下影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。
（*）区分扫描件和非扫描件。按要求把同*全宗中的扫描件和非扫描件区分开。具体操作按照档案局要求。
（*）页面修整。破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，褶皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理（压平或熨平等）后再进行扫描。
（*）扫描。纸质档案扫描分辨率标准为不低于******，照片档案扫描分辨率不低于******，采用彩色模式进行扫描。扫描图像必须与原图页面**对应，不得出现颠倒、缺页、重页或错页情况；保持原档方向；正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与书本面完全对应，不得出现书页内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。
根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。同页有*个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位*律使用平板扫描仪扫描，对于少数现代档案确实适用高速滚筒扫描的，必须事先征得建设单位和各单位同意，并做好记录，对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使用不拆卷扫描仪扫描。
*.图像处理
（*）图像数据质量检验：对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，不符合要求的应重新进行处理；文件漏扫的应及时补扫并正确插入图像；发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调整。
（*）纠偏：对出现偏斜的图像应及时进行纠偏处理，图像整体倾斜不得超过*度，不得出现图像的*部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象，如果档案页面存在部分倾斜的，以页面中标题纠正为准。
（*）去污。去除图像页面中出现的影响可读度的杂质；遵循在不影响可读度的前提下展现原貌的原则。
（*）图像拼接。对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为*个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。
*.数据存储
（*）存储格式。纸质档案原始图像以单页****格式保存；用于查阅利用的为双层***格式，照片档案形成文件采用高质量的****方式压缩，利用格式为****。
（*）图像文件命名。扫描形成影像文件命名必须与条目档号**对应，命名格式由档案局结合各单位的分类方案统*确定。
*.数据核对
将图像数据与条目数据进行对应分件，并进行自检，对错误或不规范的数据及时进行修改或重录，保证条目与影像的***%对应。
*.数据提交
以全宗为单位，将条目数据（.***格式）和图像（.****格式）按照项目进度，提交抽检和数据挂接，同时填写《档案数字化送检验收单》。
*.数据备份
经验收合格的数据应在脱机硬盘存储和移动硬盘存储上各备份*份（包括原格式和利用格式），硬盘表面标示编号，并建立目录索引信息，以便查找和管理，脱机硬盘和移动硬盘由中标单位提供。另需协助各单位做好上*年度档案登记工作。
（*）后期整理装订
数字化后的档案和拆除过装订物的资料应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应注意保持档案的排列顺序不变，案卷不掉页、左边和底边整齐，做到安全、准确、无遗漏。
（*）档案及剩余资料归还移交
中标单位必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；如发现顺序错误、卷间文件颠倒等情况，中标单位要重新进行处理和无条件整改。同时应配合各单位指定的专人*起做好实体的清点交接工作，对整理后多余的资料也应*并移交给各单位档案员，不得擅自销毁或丢弃，并做好移交记录。
中标单位在投标文件中需对上述加工内容和要求提出具体处理方案和措施，经档案局和档案馆确认后实施。
（*）验收要求
整理方面。区分保管期限正确率**%以上，编制归档号之前中标单位以全宗为单位提交抽检，抽检比率不低于**%。抽验不达要求，档案发回中标单位全面整改，抽验合格后才能进入下*个加工环节。编制归档号正确率要求达到***%，对照所编写的文件和页码，编写卷内目录以及备考表，保证字迹清晰、端正，目录信息正确率达***%。整理、对齐案卷材料，打孔、装订，保证装订牢固，卷内材料不松动、脱落，装订合格率不低于**%。按标准编写卷宗封面，保证案卷信息内容正确、字迹、档号、编号印迹清晰、端正，正确率达***%。按照卷宗内的档案材料校对目录，正确率达***%。全部环节完成后提交各单位进行质量和数量入库验收，验收单及时提交各单位。
数字化方面。中标单位自检后，以全宗为单位，将条目数据（.***格式）和图像（.****格式）提交抽检，并填写《档案数字化送检验收单》与《纸质档案数字化流程单》*并提交。抽检比率不低于**%，数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为***%，其他内容的抽检合格率应不低于**%。抽检合格率在要求以下的，提交验收数据全部发回加工单位全面自检（不告知错误位置及情况），直至达到验收要求。数据质检通过后返还中标单位进行图像格式转换，完成后进行数据挂接，由各单位档案员确认后通过最终验收。
项目开始时，各单位可提供《档案收集范围和保管期限表》，过程中及时根据实际情况进行调整完善。综合验收时，需完成本项目档案的收集整理工作，项目档案进行同步或先行验收。项目档案验收通过为项目综合验收通过的前提条件。
（*）安全要求
严格遵守相关保密安全规定，中标单位应设立档案整理和数字化专用场地，要求符合相关保密和管理要求，配备*定的出入许可设备、全方位覆盖的监控设备以及防盗设备等，做好工作人员管理和外来人员出入登记，场地相关费用（包括场地水电费）由中标单位自行承担，上门开展档案数字化作业的需做好相应的安全管理措施。中标单位应做到以下项目安全保障要求：
*.加强对工作人员的保密教育和上岗培训。中标单位要明确专人负责安全保密工作，对其聘用的工作人员进行身份审查，并签订保密协议以及劳动合同，开展相关的保密知识和岗位知识培训，身份审查表及保密协议报建设单位备案，每月应向档案局上报人员入职及离职情况。
*.制定并执行档案安全管理及保密制度。中标单位要制定并执行档案实体安全管理、数字化加工设备安全管理、网络环境与数据载体的安全管理、档案数字化成果移交接收与设备处理的安全管理等操作规范和管理制度。
*.中标单位提供的计算机、扫描仪等设备，必须采用技术手段或专业物理设备封闭所有不必要的信息输出装置或端口，建议使用国产设备；使用正版的操作系统及字、图像处理软件，安装查杀病毒软件，并及时更新，避免病毒、木马窃取信息的风险。
*.所有项目涉及使用的存储介质（包括台式机脱机硬盘和移动存储介质），进场时需向档案局报备登记，上报设备品牌、型号、容量以及序列号等，并统*编号管理，对项目实施中损毁或无法读取数据的介质交档案局统*保管。项目验收后，建设单位对所有存储介质做技术处理。严禁使用不经登记的存储介质。
*.档案整理和数字化加工过程中必须确保原档案不污染不受损，不得更改、涂改档案相关内容，*经发现严肃处理。
（*）售后服务要求
*.售后服务期限：项目验收交付后提供*年****免费的质量保证及售后服务，服务期满后，有义务向用户方提供有偿的后续技术支持。中标单位承诺优于本要求的，以优惠者为准。
*.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标单位**小时热线响应，在接到电话要求后**小时之内到达维护地点，以保证数据的安全运行。
*.售后服务问题解决时间：*般问题在*小时内解决，严重问题要求及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。
（*）违约责任
（*）中标方应优先完成机关单位上*年度档案整理和数字化，总实际工程量应控制在预算内，超出部分不予结算。
（*）项目经理不按投标文件提供的名单到岗到位，将扣除*‰的合同款；按投标时提供的项目人员每少*人扣*‰的合同款。
（*）逾期完成工作的，每逾期*天，按合同款项的*‰向采购单位支付违约金。
（*）中标单位应严格按照本招标书规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其他要求进行数字化加工，如果发生（产生）下列情形之*，采购单位可解除本合同，中标单位向采购单位支付实际产生的合同款项*%的违约金，如造成采购单位损失超过违约金的，超出部分由中标单位继续承担赔偿责任：
*.在项目期间，发现场地内使用手机等电子设备，发生档案损坏、丢失、泄密或其他违反《中华人民共和国档案法》有关规定的（建设单位不定时抽查监控记录）；
*.在项目期间，发生火灾、治安、人员伤亡等安全生产事故的。
*.整个项目逾期*个月未能完成工作的。
*.*.*、付款方式及其他要求
（*）交货和提供服务的时间
*.本项目工期：要求中标单位接到中标通知书后**天内签订合同并开工，工期至****年**月份完成（★工期要求投标单位在投标文件中予以承诺，格式自拟）。档案整理工作按照各单位要求先后顺序进行。
*.供应商所提供的必须是合法的服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。
（*）付款方式
每月按实际完成的、通过验收的工作量付款，结算总金额不超过****元。发票应随付款进度及时提供。
*、最高限价
本次采购按单价招标，按折扣报价，最高折扣为***.**%，任何高于最高折扣的报价为无效报价，工程量按实结算，合同总金额不超过*****元整（小写：¥*******.**）。
注：以上“★”项为实质性响应条款，未实质性响应或不满足则作无效投标处理。
****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购项目要素
*.项目名称：****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购项目
*.项目内容及规模：****市行政事业单位、镇乡（街道）档案整理和数字化服务采购，预算金额为****元，详见采购需求。
*.投标人（供应商）资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：专门面向中小企业。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.本项目不接受联合体投标。
*.评标办法
*.采用综合评分法。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第*中标候选人，即预中标人。
*.合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第*的投标人为中标候选人。评分过程中采用*舍*入法，并保留小数*位。
*.评分办法
（*）满分为***分。总得分=技术得分+商务得分。
（*）技术得分=技术评分，技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。
（*）商务得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×***，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=**%；
（*）技术分评分细则（**分）
| 项目 |
评分说明 |
分值 |
| 投标人资质 |
*.投标人具有国家保密局颁发的国家秘密载体印制资质乙级及以上证书（资质类别为档案数字化加工）的得*分。*.投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书、档案产品与档案服务类企业认证证书(证书范围包含档案整理、档案数字化服务)的，每提供*个得*分，本项最高得*分。*.投标人具有省、市级档案部门颁发的档案中介服务机构备案证书的得*分。注：以上小项均需在商务技术文件中提供相关有效期内的证书复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
**分 |
| 项目实施技术力量 |
拟派项目负责人：*.在具有档案专业中级及以上职称证书的基础上，同时具有保密局颁发的保密管理培训证书的得*分，具有项目经理高级研修班培训证书的得*分，具有档案人员信息安全风险防范培训证书的得*分，本项最高得*分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近*个月社保证明并加盖投标人**公章，不提供不得分。不具有人社局颁发的档案专业中级及以上职称证书，此项不得分。*.根据拟派项目负责人的档案馆数字化加工项目管理经验进行打分，最高得*分：①项目管理经验丰富的得*分；②项目管理经验较少的得*-*.*分；③无项目管理经验的不得分。注：商务技术文件中提供档案委托单位开具的项目管理经验证明文件复印件（或项目合同，合同需体现人员信息）并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 项目实施技术力量 |
拟派项目团队人员（不含项目负责人）：*.项目组成员中同时具有档案管理岗位证书、档案信息安全风险防范高级研修班证书、档案中介规范服务培训证书的每提供*人得*.*分，最多得*分。*.在满足第*项要求的项目组成员中，具有档案专业初级及以上职称证书的每人得*.*分，最高得*分。（注：每人只计算*次，不重复得分）。注：商务技术文件中提供以上人员相关证书复印件及投标人为其缴纳的近*个月社保证明并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的人员管理制度、安全保密制度、应急方案、流程管控制度及保证措施等进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人对保护档案原件原貌及安全，使档案在整理、扫描加工过程中少受损害，以及受损档案的抢救保护措施方案，进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*.*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*.*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的项目进度控制、质量控制及差错率防范措施等进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
根据投标人提供的售后服务方案（包括售后服务承诺、数据质保时间、维护期内技术服务方案及技术支持、对用户的故障应急响应时间等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 项目管理方案 |
投标人具有售后服务*星及以上认证证书（证书范围包含档案整理、数字化）的得*分。注：商务技术文件中提供有效期内的证书复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
投标人对项目背景和现状，相关标准及规范，对项目需求的理解程度进行打分：*.对该内容充分理解的得*.*-*分；*.对该内容基本理解的得*-*.*分；*.对该内容理解较差的得*-*分；*.对该内容不理解的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的档案整理操作流程、规范（包括各门类档案的收集、编目、装订、装盒等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理，规范性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，规范性不足，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、规范性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的资料收集情况检查方案、档案整理验收方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的文书档案（*-*）、会计档案（*-*.*）、照片档案（*-*.*）的整理前后对比样本进行打分，最高得*分。注：商务技术文件中提供修复档案项目案例及修复前后对比样本复印件并加盖投标人**公章，不提供不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的档案修复操作流程、规范进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人提供的项目对接和实施计划制定方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案整理方案 |
根据投标人针对本项目的合理化建议及措施进行打分：*.内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*.*分；*.内容粗略、层次模糊、针对性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人对本项目数字化加工流程设计方案（档案出入库交接、数字化前处理、目录数据库建立、档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交、档案归还入库等）的完整性、合理性及实施流程进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人数字化加工各环节人员的分配方案进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 数字化加工方案 |
根据投标人提供的数字化各环节的操作规范、流程单（重点包括页面修整、扫描、图像处理、存储、数据校对、挂接、备份等）进行打分：*.内容完整全面、科学合理、可行性强的得*-*分；*.内容略有欠缺，但基本合理可行的得*-*分；*.内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供方案的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供对本项目投入的数字化加工软件是否具有图像扫描、图像处理、条目录入、数据质检、格式转换等数字化工作流程模块，是否具有完善的数据存储和备份方案进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有流程跟踪功能，在数字化加工过程中，能对*批次或*份档案进行流程跟踪，了解该批次或该份档案的加工进度，以及每个加工步骤的经办人员情况等进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有自动查错、纠错功能，以及批量修改、标记、挂接功能进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有分类统计功能，能实时自动统计每*批次目录录入数量、各幅面图像扫描数量等，并实现统计报表输出进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
根据投标人提供的软件是否具有数据挂接检查功能，能实现目录检索和数据关联检查进行打分：*.演示内容完整全面、科学合理、针对性强的得*.*-*分；*.演示内容*般，但基本合理可行的得*-*.*分；*.演示内容粗略、层次模糊、可行性较差的得*-*分；*.未提供演示的不得分。 |
*分 |
| 档案数字化加工管理软件流程演示（时间控制在**分钟以内） |
注：本项演示投标人需提供演示*盘进行软件功能演示，提供*盘的，以*盘为媒体单独密封并在开标截止时间前邮寄至****（****市艮塔东路***号），以签收时间为准，逾期送达不予接收，投标人应当确保*盘能够打开运行并正式使用，未提供或无法打开，该项得*分。 |
（*）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行商务评审。
*、采购需求
*、项目概述
****市行政事业单位现有的存量档案和****年度产生的档案，需要根据各单位档案分类方案及保管期限对档案资料进行规范化整理归档（包括全宗卷的整理）、数字化加工；协助各单位做好上*年度档案登记工作。
*、项目招标内容
本次招标项目主要是委托专业公司以服务形式，对市级机关档案室档案等进行整理和数字化加工等。采购内容及最高预算金额详见下表：
| 招标内容 |
最高单价限价（单价：元） |
预算金额 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
档案整理 |
件单价 |
*.* |
会计档案每卷视作*件，照片档案每张视作*件，价格和文书档案每件相同 |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
档案整理 |
卷单价 |
** |
按照规范整理（全宗卷整理每*类视作*卷计价） |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
数字化加工 |
影像数字化单价/页 |
*.** |
以**大小为*页计价（包括照片档案数字化） |
****元 |
| 市级机关档案整理及数字化 |
数字化加工 |
条目著录单价/条 |
*.** |
按照规范著录 |
****元 |
| 报价要求：本项目采用统*单价折扣报价（折扣统*按*分比填写，如报**折，则按**.**%填写），折扣报价可保留到小数点后*位，中标单价=最高单价限价*中标折扣。例：中标折扣为**.**%，那么档案整理（件）中标单价为*.*元/件×**.**%=*.**元/页。注：本项目内所有档案类型的数字化加工的工作量以实际加工处理的数量予以结算。 |
注：其中公积金中心、税务局、法院、公安局、检察院等单位业务档案不包括在内。总工程量为财政预算数，采购预算为****元，投标时不需报总价，只报上述*个单价的折扣，本项目只容许填报*个折扣。最后结算按各类档案中标单价乘以验收通过的数量计算。
项目加工内容主要包括：对档案资料进行整理，对需要数字化的档案进行数字化。整个项目实施过程中所需的任何设备、软件、耗材（档案盒、卷皮、包角纸、纸张、装订线、电子标签纸及打印设备等）、生活保障等，均由中标单位免费提供，中标单位提供的档案卷盒必须由****省档案局监制，其他耗材必须符合国家标准和档案用品规范。各项工作环节内容要求如下：
（*）资料、档案交接及管理
中标单位应在项目开始之后，及时与各单位取得联系，做好需整理资料和需数字化档案的交接，对各单位资料进行全程跟踪，建立流程单，加工完成后把整理好的档案原件和不需要归档的资料归还原单位，交接过程中做好信息登记。中标单位应制定档案（材料）交接制度和管理制度，落实专人负责资料、档案的交接和安全保管。
（*）档案整理相关要求
*.分类与组件
根据各单位的分类方案、收集范围和保管期限表，对资料进行分类，*般采用年度－类别－保管期限进行划分。按照档案类别要求进行组件，可用回形针或原有文件装订样式进行固定，对资料缺失的单位，要及时催缴并做好相关记录。待建设单位进行分类初检通过后开展下*环节。
*.编号、编页与修整
根据各单位的分类方案和排列顺序，按照****市档号编制规则编写档号，依据档号顺序以系统生成或使用电子表格形式编制好归档文件目录，待整理完成之后打印成册*并移交各单位。按照档案类别要求编制页码，文件材料已印制成册并编有页码的，或拟编制页码与文件原有页码相同的，可以保持原有页码不变。根据档案实际情况，按照档案行业标准对档案进行适当修整。
*.标签打印与张贴
电子文件目录经建设单位审核后，导入****市数字档案室系统，并按规则自动生成包含档号和*维码的电子标签，通过专业打印机形成符合要求的纸质标签，纸质标签应符合内容清晰、耐撕耐磨、不易掉色、粘性好等要求，标签尺寸为**㎜***㎜（*维码尺寸为**㎜***㎜，相关尺寸如需调整，可在双方协商后确定），并在档案扫描完成后，在不覆盖档案信息的前提下规范张贴至固定位置，其中按卷整理的档案，应张贴至案卷封面的右上角；按件整理的档案，应张贴至首页右上角。
*.装订与装盒
所有档案均要求线装法装订，页数较少（不大于**张）的使用缝纫机轧边装订，页数较多（大于**张）的使用“*孔*线”装订。文件装订好后按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目，不同年度、机构（问题）、保管期限的归档文件不能装入同*个档案盒。按卷整理的档案，根据各档案类别要求填写卷脊和卷皮相关内容。全宗卷装具应采用印有“****省档案局监制”字样的无酸纸制作的翻盖式卷盒，卷盒脊背厚度统*规格为***，外形尺寸为****×****（长×宽）；文书档案卷盒应采用印有“****省档案局监制”字样的卷盒，同*年度、同*保管期限的卷盒均采用***厚度的，至末尾*盒可根据排列至最后所剩实际档案量配置相应厚度的卷盒；建设项目档案卷盒的标准参照文书档案卷盒标准，建设项目的招投标类文件用文书档案专用卷盒，图纸用科技档案专用卷盒。
涉及业务档案的根据上级部门和业务要求制定的文件等执行。
具体整理标准参考《归档文件整理规则》（**/***-****）、《档号编制规则》（**/***-****）、《档案著录规则》（**/***-****）、《档案服务外包工作规范第*部分：档案整理服务》（**/***.*-****）、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第*号）、《文书档案案卷格式》（******-****）、《照片档案管理规范》（**/******-****）、《科学技术档案案卷构成的*般要求》（**/******-****）、《全宗卷规范》（**/***-****）、《全宗指南编制规范》（**/***-****）、《档案修裱技术规范》（**/***-****），《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（**/***-****）、《会计档案案卷格式》（**/***-****）、《会计档案管理办法》（国家档案局令第**号）、《纸质归档文件装订规范》（**/***-****）等。
（*）数字化相关要求
在档案整理初验通过之后，对保管期限**年及以上档案（除会计凭证外）进行数字化加工，同时应按《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围暂行规定》对标有“绝密”“机密”“秘密”字样的档案和会议记录进行分拣，根据各单位要求统*处理。各单位提出需数字化的档案，需有该单位领导同意的书面报告备案。个别档案可经档案局、馆专业人员现场查看后给出数字化方案，并形成文字记录。
*.目录著录
根据《****省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式》和建设单位的目录制作要求，对档案案卷级和文件及条目进行著录，数据库应选择可转换的通用数据格式，采用计算机自动校对或人工校对的方式对目录数据的质量进行检查，确保项目完整，内容规范准确。
*.档案扫描
（*）数字化前处理。中标单位要在扫描前先检查档案质量并按规范进行整理、对错误的案卷卷皮书写、页码和目录应按要求进行修改并填写备考表，确定扫描范围。原则上应将确定为数字化对象的纸质档案全部扫描，不宜进行挑扫。
（*）拆除装订。在不拆除装订物的情况下影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。
（*）区分扫描件和非扫描件。按要求把同*全宗中的扫描件和非扫描件区分开。具体操作按照档案局要求。
（*）页面修整。破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，褶皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理（压平或熨平等）后再进行扫描。
（*）扫描。纸质档案扫描分辨率标准为不低于******，照片档案扫描分辨率不低于******，采用彩色模式进行扫描。扫描图像必须与原图页面**对应，不得出现颠倒、缺页、重页或错页情况；保持原档方向；正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与书本面完全对应，不得出现书页内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。
根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。同页有*个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，扫描单位*律使用平板扫描仪扫描，对于少数现代档案确实适用高速滚筒扫描的，必须事先征得建设单位和各单位同意，并做好记录，对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使用不拆卷扫描仪扫描。
*.图像处理
（*）图像数据质量检验：对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，不符合要求的应重新进行处理；文件漏扫的应及时补扫并正确插入图像；发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调整。
（*）纠偏：对出现偏斜的图像应及时进行纠偏处理，图像整体倾斜不得超过*度，不得出现图像的*部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象，如果档案页面存在部分倾斜的，以页面中标题纠正为准。
（*）去污。去除图像页面中出现的影响可读度的杂质；遵循在不影响可读度的前提下展现原貌的原则。
（*）图像拼接。对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为*个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。
*.数据存储
（*）存储格式。纸质档案原始图像以单页****格式保存；用于查阅利用的为双层***格式，照片档案形成文件采用高质量的****方式压缩，利用格式为****。
（*）图像文件命名。扫描形成影像文件命名必须与条目档号**对应，命名格式由档案局结合各单位的分类方案统*确定。
*.数据核对
将图像数据与条目数据进行对应分件，并进行自检，对错误或不规范的数据及时进行修改或重录，保证条目与影像的***%对应。
*.数据提交
以全宗为单位，将条目数据（.***格式）和图像（.****格式）按照项目进度，提交抽检和数据挂接，同时填写《档案数字化送检验收单》。
*.数据备份
经验收合格的数据应在脱机硬盘存储和移动硬盘存储上各备份*份（包括原格式和利用格式），硬盘表面标示编号，并建立目录索引信息，以便查找和管理，脱机硬盘和移动硬盘由中标单位提供。另需协助各单位做好上*年度档案登记工作。
（*）后期整理装订
数字化后的档案和拆除过装订物的资料应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应注意保持档案的排列顺序不变，案卷不掉页、左边和底边整齐，做到安全、准确、无遗漏。
（*）档案及剩余资料归还移交
中标单位必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；如发现顺序错误、卷间文件颠倒等情况，中标单位要重新进行处理和无条件整改。同时应配合各单位指定的专人*起做好实体的清点交接工作，对整理后多余的资料也应*并移交给各单位档案员，不得擅自销毁或丢弃，并做好移交记录。
中标单位在投标文件中需对上述加工内容和要求提出具体处理方案和措施，经档案局和档案馆确认后实施。
（*）验收要求
整理方面。区分保管期限正确率**%以上，编制归档号之前中标单位以全宗为单位提交抽检，抽检比率不低于**%。抽验不达要求，档案发回中标单位全面整改，抽验合格后才能进入下*个加工环节。编制归档号正确率要求达到***%，对照所编写的文件和页码，编写卷内目录以及备考表，保证字迹清晰、端正，目录信息正确率达***%。整理、对齐案卷材料，打孔、装订，保证装订牢固，卷内材料不松动、脱落，装订合格率不低于**%。按标准编写卷宗封面，保证案卷信息内容正确、字迹、档号、编号印迹清晰、端正，正确率达***%。按照卷宗内的档案材料校对目录，正确率达***%。全部环节完成后提交各单位进行质量和数量入库验收，验收单及时提交各单位。
数字化方面。中标单位自检后，以全宗为单位，将条目数据（.***格式）和图像（.****格式）提交抽检，并填写《档案数字化送检验收单》与《纸质档案数字化流程单》*并提交。抽检比率不低于**%，数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为***%，其他内容的抽检合格率应不低于**%。抽检合格率在要求以下的，提交验收数据全部发回加工单位全面自检（不告知错误位置及情况），直至达到验收要求。数据质检通过后返还中标单位进行图像格式转换，完成后进行数据挂接，由各单位档案员确认后通过最终验收。
项目开始时，各单位可提供《档案收集范围和保管期限表》，过程中及时根据实际情况进行调整完善。综合验收时，需完成本项目档案的收集整理工作，项目档案进行同步或先行验收。项目档案验收通过为项目综合验收通过的前提条件。
（*）安全要求
严格遵守相关保密安全规定，中标单位应设立档案整理和数字化专用场地，要求符合相关保密和管理要求，配备*定的出入许可设备、全方位覆盖的监控设备以及防盗设备等，做好工作人员管理和外来人员出入登记，场地相关费用（包括场地水电费）由中标单位自行承担，上门开展档案数字化作业的需做好相应的安全管理措施。中标单位应做到以下项目安全保障要求：
*.加强对工作人员的保密教育和上岗培训。中标单位要明确专人负责安全保密工作，对其聘用的工作人员进行身份审查，并签订保密协议以及劳动合同，开展相关的保密知识和岗位知识培训，身份审查表及保密协议报建设单位备案，每月应向档案局上报人员入职及离职情况。
*.制定并执行档案安全管理及保密制度。中标单位要制定并执行档案实体安全管理、数字化加工设备安全管理、网络环境与数据载体的安全管理、档案数字化成果移交接收与设备处理的安全管理等操作规范和管理制度。
*.中标单位提供的计算机、扫描仪等设备，必须采用技术手段或专业物理设备封闭所有不必要的信息输出装置或端口，建议使用国产设备；使用正版的操作系统及字、图像处理软件，安装查杀病毒软件，并及时更新，避免病毒、木马窃取信息的风险。
*.所有项目涉及使用的存储介质（包括台式机脱机硬盘和移动存储介质），进场时需向档案局报备登记，上报设备品牌、型号、容量以及序列号等，并统*编号管理，对项目实施中损毁或无法读取数据的介质交档案局统*保管。项目验收后，建设单位对所有存储介质做技术处理。严禁使用不经登记的存储介质。
*.档案整理和数字化加工过程中必须确保原档案不污染不受损，不得更改、涂改档案相关内容，*经发现严肃处理。
（*）售后服务要求
*.售后服务期限：项目验收交付后提供*年****免费的质量保证及售后服务，服务期满后，有义务向用户方提供有偿的后续技术支持。中标单位承诺优于本要求的，以优惠者为准。
*.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标单位**小时热线响应，在接到电话要求后**小时之内到达维护地点，以保证数据的安全运行。
*.售后服务问题解决时间：*般问题在*小时内解决，严重问题要求及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。
（*）违约责任
（*）中标方应优先完成机关单位上*年度档案整理和数字化，总实际工程量应控制在预算内，超出部分不予结算。
（*）项目经理不按投标文件提供的名单到岗到位，将扣除*‰的合同款；按投标时提供的项目人员每少*人扣*‰的合同款。
（*）逾期完成工作的，每逾期*天，按合同款项的*‰向采购单位支付违约金。
（*）中标单位应严格按照本招标书规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其他要求进行数字化加工，如果发生（产生）下列情形之*，采购单位可解除本合同，中标单位向采购单位支付实际产生的合同款项*%的违约金，如造成采购单位损失超过违约金的，超出部分由中标单位继续承担赔偿责任：
*.在项目期间，发现场地内使用手机等电子设备，发生档案损坏、丢失、泄密或其他违反《中华人民共和国档案法》有关规定的（建设单位不定时抽查监控记录）；
*.在项目期间，发生火灾、治安、人员伤亡等安全生产事故的。
*.整个项目逾期*个月未能完成工作的。
*.*.*、付款方式及其他要求
（*）交货和提供服务的时间
*.本项目工期：要求中标单位接到中标通知书后**天内签订合同并开工，工期至****年**月份完成（★工期要求投标单位在投标文件中予以承诺，格式自拟）。档案整理工作按照各单位要求先后顺序进行。
*.供应商所提供的必须是合法的服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。
（*）付款方式
每月按实际完成的、通过验收的工作量付款，结算总金额不超过****元。发票应随付款进度及时提供。
*、最高限价
本次采购按单价招标，按折扣报价，最高折扣为***.**%，任何高于最高折扣的报价为无效报价，工程量按实结算，合同总金额不超过*****元整（小写：¥*******.**）。
注：以上“★”项为实质性响应条款，未实质性响应或不满足则作无效投标处理。
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