大连市残疾人集中托养服务采购项目需求公示-比地招标网

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公告内容：

*、采购人： ****市残疾人联合会（本级）

联系人： ****

联系方式： ********

地址： ****市****区新开路**号泰华大厦***

*、采购项目名称： ****市残疾人集中托养服务采购项目

*、采购品目代码及名称： *********残疾人服务

*、公告期限

公告开始期限： ****年*月**日

公告结束期限： ****年*月**日

*、意见反馈时限

反馈开始时间：****年*月**日

反馈结束时间：****年*月**日

****市残疾人联合会（本级）

****年**月**日

附件信息:

*采购需求（托养）.***
**.* **

****项目

采购需求

项目名称：****市残疾人集中托养服务采购项目

采购单位：****市残疾人联合会

编制单位：****市残疾人联合会

编制时间：****年**月

编制说明

*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。

*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。

*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

*、需求调查情况

（*）是否开展需求调查:是

（*）需求调查方式:调查问卷

（*）需求调查对象

各区市县残联、托养机构、社会专家

*.使用需求

对具有****市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第*代），年满**周岁未满**周岁未就业残疾人，日常饮食起居需要专人护理且家庭护理有困难并享受城乡最低生活保障的重度智力、精神和肢体残疾人委托托养机构进行看护。

*.市场供给情况

充足。

*.同类采购项目历史成交信息

《瓦房店市残疾人联合会残疾人集中托养服务定点机构采购项目》，中标单位****市阳光家园残疾人瓦房店托养中心。

《****市社会福利院特困精神障碍养员临时照护机构采购项目》，中标单位瓦房店第*医院有限公司。

*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况

无

*.其他相关情况

托养费用**元/天/人。根据《关于提高****市残疾人托养服务补贴标准的通知》（大残联发〔****〕**号）规定，入住机构享受集中托养政策的残疾人补贴标准为**元/天/人。同时，根据《****市残疾人托养服务办法》（大残联发〔****〕**号）规定，残疾人个人最低生活保障金带入机构，不再缴纳日用品费用。如遇政策性调整，托养人员费用按照国家政策性调整变动。

*、需求清单

（*）项目概况

****市残疾人集中托养服务，适用框架协议的采购人或服务对象范围：****市各区市县（先导区）残联及具有****市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第*代），年满**周岁未满**周岁未就业残疾人，日常饮食起居需要专人护理且家庭护理有困难并享受城乡最低生活保障的重度智力、精神和肢体残疾人。

（*）采购项目预（概）算

总预算：**元，其中：市本级******元，其他资金*

采购包*预算：**元，其中：市本级******元，其他资金*

注：框架协议采购，金额以实际发生为准。

（*）采购标的汇总表

包号	序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
*	*	残疾人托养服务	*********	项	*	否

（*）技术商务要求

*.项目说明

*.*本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

*.*本项目共分为*个包进行招标。供应商所报价格应为固定价格**元/天/人，任何其他报价均为无效投标。（如遇政策性调整，托养人员费用按照国家政策性调整变动。）

*.基本要求

（*）机构应有稳定的*年以上独立运营资金保障，有完整的管理运行制度。

（*）机构应遵守国家有关法律法规，执行残疾人托养服务相关规定，并自觉接受社会监督和行业管理部门的指导、监督和管理。

★（*）机构应配备必要的监控设备和考勤设施。考勤设施应对接****市残疾人“*人*策”个性化服务管理平台。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

（*）机构与被托养人及其监护人签订《****市残疾人集中托养入住协议书》，明确各方责任、权利和义务。

*.场所要求

★（*）机构应有固定的服务场所，需提供产权证明或有效的租赁合同，房屋建筑质量应符合*******-****的规定，机构建筑面积不少于***平方米（提供房产证或租赁合同，租赁合同中必须有明确的面积数）。★床位不少于**张，且有*个方向出口，如只有*个出入口，则应设置应急通道。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

★（*）服务场所应有取暖、降温设备，温度适宜。应依规配备消防设备；公共区域应设置应急照明灯，养员照料应急设施设备。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

★（*）机构应设置消防、公共信息等安全标志。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

（*）机构应配备必要的无障碍设施。

★（*）如机构配有养员食堂，应有相关部门颁发的卫生许可证或食品经营许可证（提供卫生许可证或食品经营许可证）；如机构未配有养员食堂，机构应承担养员食品卫生安全责任。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

（*）机构应设置公共活动室。

*.人员要求

★机构应配置与其服务范围相适应的管理人员、专业人员、护理人员和后勤服务人员，工作人员与服务对象的比例最低不低于*︰*。专职管理人员配备不低于*名。（供应商须对此项要求进行书面承诺）

*.服务要求

尊重服务对象的饮食习惯，应提供膳食和饮用水的供应服务，并按照服务对象的要求，提供助餐、送餐等服务。

应根据服务对象需求提供起床、洗漱、穿脱衣物等起居服务，陪护洗浴、如厕、身体清洁等护理服务，整理床铺、室内清洁等卫生服务。

为服务对象开展以运动功能和日常生活活动为主的运动康复训练，增强其生活自理能力和参与社会的能力。

应为有需求的服务对象提供服药、辅具使用服务。

机构应保护服务对象的各项合法权益，确保其入托期间不受此虐待、不被胁迫；

机构应建立养员信息档案、养员考勤记录并配备管理人员妥善保管。

*.安全要求

机构应建立安全生产管理制度，突发事项应急处置制度，明确安全责任人和职责分工。

场所及设施安全

机构应设置门卫，配备**小时值班人员，实行出入登记。在公共区域安装实时监控装置。

应在危险区域设置警示标识，并制定相关措施防止对象接触到电源、热源、燃气、水池、刀具、绳索、化学品、药品等危险品；机构内安装防坠、防滑、防摔等相关防护设施。

应设置紧急疏散通道，保持道路畅通，消防设施应符合*******的要求。

有精神残疾服务对象的机构应设置独立的管理区域，并在入住房间和集中区域增设安全防护门窗。

人身与财产安全

机构应保障服务对象不受侵害与虐待。

对服务对象托养期间的外出活动，应与其家属或监护人沟通并征得其同意。宜为智力和精神残疾服务对象准备便于随身携带、注明姓名与机构联系方式的标识或卡片。宜为残疾人购买综合保险或公众责任保险。

卫生安全

机构应对餐具、炊具和操作环境按时清洁和消毒，机构提供的餐饮食品应每天留样，至少保留**小时，符合**/******的要求。定时、定期更换床单和衣物，对床铺进行常规消毒处理。应有防范老鼠、蟑螂、蚊蝇等害虫的措施。

服务对象患传染病或死亡，应对床位和居室进行全面消毒处理。

医疗安全

做好药品交接保管记录；医疗药品使用应严格按照医嘱执行。药品应由专人、专柜保管，避免丢失、损坏和过期失效。及时、妥善处理医疗垃圾。

*.应急要求

应建立以防火、防盗、防灾为核心的应急预案，定期组织管理人员和服务人员进行应急预案的培训和演习。

应建立以防走失、突发疾病和意外受伤为重点的应急预案，对有医疗需求和突发身体变故的服务对象，应及时转诊医院治疗。并制定相关应急处理措施，纳入人员培训内容。

发现有患传染病迹象的服务对象，应及时启动应急预案，通知其家属或监护人，并采取有效的隔离、消毒和治疗等服务措施。

机构应公开投诉电话，及时受理、答复、处置服务对象的投诉。

对于突发事件，机构应及时向行业主管单位及相关部门汇报，并有完整的过程和应急处理记录。

*.考核评估要求

市残联每年根据《****市残疾人托养服务办法》和****市残疾人集中托养服务采购项目采购需求，定期组织开展集中托养服务机构考核评估工作，承接集中托养服务的机构需配合开展考核评估工作。

考核评估内容包括：①托养服务机构的基本条件，包括资质、场地、人员、设施等；②规范化服务管理，包括机构规范管理、服务管理、安全和风险管理等；③服务成效，包括入住满意度和结果成效。（此项市残联根据入住养员**%的比例抽查）。托养服务机构应根据市残联统*安排报送集中托养服务总结和考核评估佐证材料。

市残联会同相关专业机构或组织对机构报送的佐证材料进行审核并按比例实地检查验收。考核评估相关费用由承接残疾人集中托养服务的机构按年度内接受残疾人养员人数比例承担并支付相关专业机构或组织，拒绝支付或未及时支付的在财政拨付的托养经费中扣缴，市残联不再收取相关费用。

如在考核评估过程中发现托养服务机构出现丧失或部分丧失履行委托服务能力的情况，或者托养服务机构提供的服务不符合****市残疾人集中托养服务采购项目采购需求，市残联可以指定期限要求托养服务机构进行整改，期限届满后托养服务机构未整改或整改后仍不符合整改要求的取消其托养服务机构入围资格承担相关责任和经济损失并解除框架协议合同。

*.考勤工作要求

托养机构考勤设施应对接****市残疾人“*人*策”个性化服务管理平台。

残疾人携带相关材料到村（社区）申请。村（社区）初审合格后录入*人*策系统，乡镇（街道）进行复审，区市县残联对残疾人进行最后资格审定。

符合入住条件的残疾人由区市县残联或乡镇（街道）残联负责通知残疾人（亲属）和托养服务机构可以办理入住手续，托养机构考勤管理人员将残疾人信息录入钉钉考勤系统，保证网络正常考勤系统每天自动同步将前*天考勤记录上传至****市残疾人“*人*策”个性化服务管理平台。托养机构年度托养经费结算依据****市残疾人“*人*策”个性化服务管理平台考勤记录。

托养服务机构登录****市残疾人“*人*策”个性化服务管理平台（企业考勤）账号，进行日常考勤管理，核对前*天考勤记录，发现考勤异常情况在**日之内向残疾人户籍所在地区市县残联提出异议申请，区市县残联经核实后向市残联提交申请（附证明材料）给予托养机构考勤修改权限。

**.商务要求

（*）资质要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

*.落实****政策需满足的资格要求：无；

*.本项目的特定资格要求：

(*)*包：无；

(*)*包：供应商须具备卫生行政部门批准的精神病专科医院资质或供应商与精神病专科医院资质的医院签订合作协议。根据《转发国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药管理局办公室关于印发医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）的通知》（大卫发〔****〕**号）等国家相关规定，合作协议需包括精神残疾人入住前评估、日常精神卫生健康相关服务、精神残疾人危重症转诊紧急救治等服务内容。

注：截至征集响应文件递交截止时间，在开标室进行查询，经“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“信用****”网站（***.****.***）、“信用****”网站（******.**.**）、“中国****网”网站（***.****.***.**）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

（*）服务期限：****。

（*）付款条件：

资金来源为财政补贴资金和残疾人最低生活保障金，残疾人在选择供应商后残疾人户籍所在地区市县残联负责将供应商信息录入“*人*策”个性化服务平台进行登记备案，残疾人户籍所在地区市县残联每年或每半年按照****市残疾人“*人*策”个性化服务平台考勤记录核算补贴资金，并向当地财政申请补贴资金，****批复后支付给机构。

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