****省人民政府办公厅文件
赣府厅发[****]**号
****省人民政府办公厅关于印发
****省网上中介服务超市管理办法的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《****省网上中介服务超市管理办法》已经省政府同意，现印
发给你们，请认真贯彻执行。
****年*月**日
（此件主动公开）
****省网上中介服务超市管理办法
第*章总则
第*条为进*步规范****省网上中介服务超市（以下简称、
中介超市）运行、服务和监管，根据《优化营商环境条例》《****省优
化营商环境条例》有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第*条项目业主通过中介超市购买中介服务的活动，适用
本办法。
本办法所称中介超市，是指全省中介服务网上交易综合性信
息化服务和信用管理平台。
本办法所称项目业主，是指通过中介超市购买中介服务的自
然人、法人、非法人组织。
本办法所称中介服务机构，是指通过中介超市为项目业主提
供有偿中介服务的法人、非法人组织。
本办法所称中介服务事项清单，是行业主管部门在中介超市
公布的中介服务事项的统称。
第*条项目业主使用财政性资金购买政府集中采购目录以
外且未达到采购限额标准（具体限额标准参照当年度《****省政府
集中采购目录及标准》）的中介服务，必须在中介超市选取中介服
务机构，法律法规另有规定的除外。
***
本办法所称的财政性资金是指纳入预算管理的资金。
项目业主使用非财政性资金购买中介服务事项清单以内的中
介服务，鼓励在中介超市选取中介服务机构。
第*条，中介超市按照“*个平台、全省共用，*地入驻、全省
通行，*体管理、分级使用”的原则，进行运营、服务和监管。
第*章职责分工
第*条、省政务服务办为省级中介超市管理机构，市、县（区）
政务服务管理部门为本级中介超市管理机构。
县级以上人民政府对本地中介超市管理运营职责分工另有规
定的，从其规定。
第*条省级中介超市管理机构的主要职责为：
（*）贯彻执行国家有关中介服务网上交易平台的法律法规和
相关政策；
（*）组织制定全省中介超市管理制度，研究制定全省中介超
市发展规划，推进中介超市标准化、篇平化、集约化建设和管理；
（*）组织技术力量为中介超市的建设、运维和信息安全等提
供信息化技术支撑；
（*）研究、协调解决全省中介超市重大问题；
（*）监督管理全省中介超市及其运营机构的运营活动；
（*）统筹全省中介服务事项清单；
（*）按职责分工受理与中介超市平台运行有关的投诉，并协
*
调本级行业主管部门处理与行业管理有关的中介服务咨询和投
诉；
（*）指导和检查各地中介超市管理机构业务工作。
第*条市、县（区）级中介超市管理机构的主要职责为：
（*）贯彻执行国家有关中介服务网上交易平台的法律法规和
相关政策；
（*）监督管理本地中介超市及其运营机构的运营活动；
（*）按职责分工受理与中介超市平台运行有关的投诉，并协
调本级行业主管部门处理与行业管理有关的中介服务咨询和投
诉。
第*条省政务服务中心为省级中介超市运营机构，主要职
责为：
（*）具体承担省级中介超市日常运营及服务工作，组织省级
项目业主中介服务选取活动；
（*）建设和维护全省中介超市统*中介服务事项库、统*项
目业主库、统*中介服务机构库、统*中介超市信用信息库等数据
库；
（*）制定全省中介超市运营配套制度，指导全省各地中介超
市运营机构业务操作和服务的标准化、规范化建设，优化业务流
程；
（*）组织实施省级中介超市服务评价工作，处理与中介超市
平台运行有关的咨询和投诉，配合行业主管部门处理与行业管理
*
有关的咨询和投诉；
（*）组织开展全省中介超市运营机构工作人员业务培训。
第*条市、县（区）中介超市运营机构由当地人民政府确定，
主要职责为：
（*）具体承担本级中介超市日常运营及服务工作，组织本级
项目业主中介服务选取活动；
（*）执行中介超市各项制度；
（*）组织实施本级中介超市服务评价工作；
（*）处理与中介超市平台运行有关的咨询和投诉，配合行业
主管部门处理与行业管理有关的咨询和投诉；
（*）组织开展中介超市运营机构工作人员业务培训。
第*条各级行业主管部门负责梳理、编制、公布和不断完善
本部门中介服务事项清单，按照标准化、规范化、便利化要求，明确
中介服务事项的名称、类型、设立依据、涉及的行政审批事项、价格
管理方式等要素，对本部门中介服务事项的合法性、规范性、有效
性和准确性负责。
涉及资质（资格）监督管理的省级行业主管部门负责梳理本行
业中介服务机构入驻中介超市所需资质（资格）、从业人员条件等
要素的核对标准。
涉及资质（资格）监督管理的各级行业主管部门发现已入驻中
介服务机构不具备法定资质（资格）的，通知中介超市管理机构按
规定将其从中介超市予以清退，对取消资质管理的中介服务机构，
*
按有关规定执行；切实履行行业监管职责，依法依规对本行业中介
服务机构开展监督检查和行政执法，加强“双随机、*公开”监管和
行业信用管理；负责处理本行业有关中介服务咨询和投诉，查处入
驻中介服务机构的违法违规行为，依法实施失信惩戒，将有关处理
结果反馈中介超市管理机构和运营机构。
第**条省社会信用体系建设牵头部门依托省公共信用信
息平台，为中介超市信用管理提供公共信用信息服务，并依法依规
归集共享中介超市产生的信用信息，包括承诺、践诺、合同履约及
失信信息。
第**条各级政府价格主管部门对纳入政府定价管理的中
介服务收费项目制定相关收费政策并实施；各级市场监管部门依
法对价格活动进行监督检查，并依法依规对价格违法行为进行处
理，维护中介服务收费秩序。
第**条各级政府财政部门为财政性资金项目提供经费保
障，凭财政性资金项目合同和中选通知书支付中介服务费，或拨付
所需经费由项目业主自行支付。对辖区内相关机关、事业单位使
用财政性资金在中介超市购买中介服务的执行情况进行监督检
查，依法依规查处财政性资金购买中介服务过程中的违法违规行
为。
第**条，审计部门依法依规对涉及中介超市和中介服务的
相关事项，实施审计监督。
**
第*章入驻流程
第**条中介超市对省内外中介服务机构常态化开放。中
介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市，签订入驻承诺书，同
意遵守中介超市监督管理相关规定并接受评分管理，承诺接受行
业主管部门的日常监管，填报必要信息和材料，并对其真实性、准
确性、合法性负责。
已入驻的中介服务机构提交的原注册信息需变更的，应重新
填写入驻承诺书，中介超市运营机构应当在*个工作日内进行核
对。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，中介服务机
构的基础信息、信用信息、承诺信息应当在入驻后*个工作日内在
“信用中国（****）”网站和中介超市公示，接受社会监督。
第**条中介服务机构在入驻时存在以下情形之*的，由
行业主管部门依法查处并纳入信用记录，依法实施失信惩戒：
（*）违反入驻承诺，资料不实的；
（*）公示期被举报，属换壳入驻的；
（*）出现严重失信行为，在惩戒期内的；
（*）****依法被暂停或责令不得开展中介服务的情形。
第**条，项目业主申请入驻中介超市的，应提交加盖单位
公章的入驻申请。
项目业主、中介服务机构提交入驻申请后，中介超市运营机构
应当在*个工作日内对有关内容和材料的*致性进行核对。
第*章选取流程
第**条项目业主在中介超市选取中介服务机构主要有下
列方式：
（*）随机抽取。中介超市采用电脑随机摇号方式从报名参与
项目的中介服务机构中随机抽取中选方；
（*）直接选取。项目业主邀请*家以上符合条件的中介服务
机构报名参与项目，通过随机或竞价等方式直接选取中选方；
（*）择优选取。由系统通过公式计算对比报名参与项目的中
介服务机构的评分、响应方案以及质量管理水平等，向项目业主推
荐选取服务优、质量高、信誉好的中介服务机构，由项目业主从推
荐的中介服务机构中选取；
（*）均价比选。中介服务机构通过*次报价的方式参与项
目，所有已报价中介服务机构的报价平均值作为竞价的合理底价，
报价最接近合理底价的中介服务机构中选。如规定时限过后，出
现*家以上相同报价中介服务机构的，中介超市通过随机抽取方
式自动确定*家作为中选方；
（*）竞价选取。参与报名的中介服务机构在竞价时间内，按
照采购信息确定的报价幅度进行出价，最低报价中选。如出现*
家以上相同最低报价中介服务机构的，通过摇号方式随机选择*
家中介服务机构中选。
**-
第**条项目业主在发布采购公告时，应当填写项目名称、
所需中介服务内容、服务要求、资质要求、完成时限、质量要求等必
须内容，并明确选取方式，未明确相关内容的，不得发布采购公告。
暂不确定服务金额的项目，应当写明金额计算方式。
项目业主选择竞价选取方式，应当结合项目成本价格、可能产
生的****费用等因素，合理确定竞价区间。因竞价区间设置不合
理或项目业主疏忽大意等原因导致中标价格低于成本价，中介服
务无法完成的，由项目业主承担全部责任。
第**条项目业主通过中介超市填报和提交有关采购项目
信息，中介超市运营机构应当在*个工作日内进行形式核对，发布
采购公告。
第***条中介服务机构应当在报名截止时间前通过中介
超市报名。采购公告从发布至报名截止时间不少于*个工作日。
第***条中介服务机构存在下列情形之*的，应当回避：
（*）参与同*项目采购的不同中介服务机构法定代表人或实
际控制人为同*人的；
（*）中介服务机构的法定代表人或实际控制人和项目业主单
位法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲（含拟制血亲）、*
代以内旁系血亲或者近亲关系的；
（*）****应当回避的情形。
第***条选取结果产生后，项目业主应当及时对中选中
介服务机构的资质、人员相关信息、服务能力、信用情况等进行核
*
对。中介服务机构应当积极配合项目业主核对相关资料，相关资
料信息证明可采用电子证照等方式提供。
项目业主在核对过程中发现相关信息不实、资质要求不符、服
务能力无法满足项目需要等情况，需中止流程的，应当向中介超市
运营机构及时提出。中介超市运营机构核查属实后，可终止流程。
第***条选取结果产生后，中选结果由中介超市系统自
动发布中选公告，并予以公示。公示后向项目业主和中选中介服
务机构出具电子中选通知书。
第***条项目业主和中选中介服务机构应当在中选通知
书发出之日起**个工作日内签订合同。入驻中介超市的中介服
务机构可办理**证书签订电子合同和开具电子发票。网上中介
超市采购公告、中选公告、中选通知书、电子合同等电子资料与纸
质资料具有同等效力，项目业主不得阻挠或拒绝接受。
财政性资金项目合同应当自合同签订之日起*个工作日内在
中介超市公开，依法应当保密或不应公开的合同内容除外。
第***条中选中介服务机构应当按合同约定范围、时限
向项目业主提供服务。除依法应当保密的内容外，财政性资金项
目服务成果应当上传中介超市。社会性资金项目服务成果是否上
传由项目业主和中介服务机构自行商定。
第*章评分管理
第***条基于中介服务机构签订的入驻承诺书对中介服
****
务机构开展评分管理。
第***条实行中介服务满意度星级评价。满意度星级最
高为**星。
项目业主应当在中介服务机构完成服务后*个工作日内，在
中介超市对中介服务机构进行满意度星级评价，星级评价结果计
入该中介服务机构的评分，并作为入选优质中介服务机构库的重
要依据。
第***条结合中介服务机构评分和满意度星级评价情
况，建立优质中介服务机构库。入选优质中介服务机构库的企业
将优先推荐至项目业主，并享有优先中选权。
优质中介服务机构库名单在“信用中国（****）”网站和中介超
市公示，并结合履约、星级评价、评分情况及时进行动态调整。
第**条，中介服务机构存在不良行为，情节轻微的，由中介
超市运营机构核实后，在中介超市发布预警公告并扣减相应评分。
第***条，中介服务机构存在下列行为之*的，由中介超
市管理机构会同有关部门核实后，列为*般扣分行为，扣减相应评
分，*年内不得入选优质中介服务机构库：
（*）无正当理由放弃中选结果或不按时与项目业主签订合同
的；
（*）擅自提高服务收费或变相要求项目业主增加服务费用
的；
（*）无正当理由不按合同要求的服务时间完成服务的；
**
（*）未按从业规范提供服务，服务质量不达标，因服务成果不
符合从业规范要求而被行业主管部门退回的；
（*）存在应当回避情形却未回避的；
（*）经查实未履行有关守信承诺的；
（*）作为投诉人在中介超市*年内*次以上投诉查无实据
的；
（*）****应当记为*般扣分行为的。
第***条，中介服务机构存在下列行为之*的，由中介超
市管理机构会同有关部门核实后，列为严重扣分行为，并扣减相应
评分，*年内不得入选优质中介服务机构库：
（*）提供虚假材料入驻中介超市的；
（*）报名同*个项目的不同中介服务机构，使用相同网络地
址报名和办理业务的；
（*）与项目业主或****中介服务机构相互串通，扰乱公平竞
争秩序的；
（*）在提供中介服务时，利用执业之便，谋取不正当利益的；
（*）赔赔项目业主、交易当事人和****有关人员的；
（*）违法违规或违反合同约定将项目进行转包或分包的；
（*）利用监理、评审、审核等服务优势干预****中介服务机构
日常经营或要求****中介服务机构进行利益输送的；
（*）以远低于成本价的方式恶意竞价的；
（*）捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料进行
****
投诉的；
（*）被有关行业主管部门列入有关失信联合惩戒黑名单的；
（**）*年内（不计算暂停服务时间）出现*般扣分行为累计
达到*次的；
（**）无正当理由，拒不接受中介超市管理机构、行业主管部
门询问核查、处理结论的；
（**）****应当记为严重扣分行为的。
第***条中介超市平台与“信用中国（****）”系统实现互
联互通，对存在违法失信行为的中介服务机构，由行业主管部门依
法查处并纳入信用记录，依法实施失信惩戒。
失信行为记录作为信用评分的依据，并依法在“信用中国（江
西）”网站进行公示。
第*章咨询监督
第***条“赣服通”平台、****省政务服务咨询投诉平台、
*****政务服务便民热线和中介超市系统受理咨询。咨询答复应
当在*个工作日内办结，无法按时办结的，应当在办理期限届满前
提出延期申请，延期办理以*次为限，延期的期限与办理期限相
同。
第***条投诉人可以直接向交易地中介超市管理机构或
有关行业主管部门提出投诉，也可以通过中介超市系统提出投诉。
第***条投诉人通过中介超市系统提出投诉的，中介超
***
市系统根据投诉事项类型，按职责分工进行转办。
中介超市管理机构受理和处理中介超市入驻过程及结果、选
取过程及结果、中介超市运营机构服务质量、服务时效等投诉事
项。
行业主管部门受理和处理违反行业监管法律法规的投诉事
项，并将有关受理和处理结果反馈本级中介超市管理机构。
第***条除法定需保密的事项外，有关投诉处理的决定，
应当在*个工作日内在中介超市公布。
第***条各级行业主管部门、中介超市管理机构和运营
机构、财政性资金项目业主、网上中介超市平台开发运营公司及相
关工作人员有违法违规行为的，由有权机关进行处理或处分，构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第*章附则
第***条本办法由省政务服务办负责解释。《中华人民
共和国招标投标法》《中华人民共和国****法》对中介服务选
取另有规定的，从其规定。
第**条本办法自****年*月*日起施行。本办法施行
后，《****省人民政府办公厅关于印发****省网上中介服务超市管
理暂行办法的通知》（赣府厅发[****]**号）同时废止。
**
*
抄送：省委各部门，省纪委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公
厅，省军区，省法院，省检察院，群众团体，新闻单位。
****省人民政府办公厅秘书处****年*月*日印发
功能介绍
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