南召县财政局南召县公安局南召县市场监督管理局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知-比地招标网

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公告内容：

****县财政局 ****县公安局 ****县市场监督管理局关于开展****年****领域“****的通知

召财【****】***号****县财政局 ****县公安局 ****县市场监督管理局关于开展****年****领域“****的通知.***

***

文件

****县市场监督管理局

召财[****]***号

****县财政局****县公安局****县市场监督管理局

关于开展****年****领域“*类”违法

违规行为专项整治工作的通知

县直各部门各单位、公安局、市场监督管理局，相关****

代理机构：

为贯彻落实建设全国统*大市场部署及****领域“整

顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要

求，进*步规范****市场秩序，持续优化营商环境，根据

《****省财政厅****省公安厅****省市场监督管理局关于

印发&**;****年****省****领域“*类”违法违规行为专项

整治工作方案&**;的通知》（豫财购[****]*号）及《****

****市公安局****市市场监督管理局关于开展****年政府

采购领域“****的通知》（宛财

购[****]*号）精神，结合工作实际，现将我县****年政府

采购领域“****相关事宜通知如

下。

*、总体要求：****领域“*类”违法违规行为专项整

治工作是聚焦问题、加强监管、查漏补缺的实际举措，是上下

联动、部门协同、共治共管的具体行动，应突出重点，压实责

任，形成合力，标本兼治，纠树并举，提升实效。严格按照豫

财购[****]*号文件（见附件*）中工作步骤明确的*个环节，

与省、市同步进行，其中每个时间节点需提前*-*个工作日完

成汇总上报。

*、抽查对象：从****市辖区范围内注册的代理机构中随机

选取，每个县（市、区）确定*家****代理机构作为检查

对象。县（市、区）可根据自身情况增加抽查对象数量。上年

度已参与监督评价的代理机构今年暂不参与，县（市、区）抽

查单位具体情况详见《****年****领域“*类”违法违规

行为专项整治抽查采购代理机构名单》（见附件*）

*、抽查项目：每个代理机构抽查*个****项目，抽取

项目以进入公共资源交易中心开展的****活动为主，同时

应兼顾不同的采购方式、采购类别。代理机构具体抽查项目电

子版另发。

*、抽查时间：****年*月*日至****年**月底已完成的

****项目。

联系人：****县财政局靳德强电话：****-********

****县公安局张翼天电话：****-********

****县市场监督管理局黄鑫电话：****-********

附件：*.豫财购[****]*号文：****领域“*类”违法违

规行为专项整治工作方案

*.宛财购[****]*号文：关于开展****年****领

域“****的通知

*.****年****领域“*类”违法违规行为专项整

治抽查采购代理机构名单

监

场

县

****县财政局****县公安局南谷县市场监督管理局

****年**月**日

****

****市公安局文件

****市市场监督管理局

宛财购【****]*号

********市公安局****市市场监督管理局

关于开展****年****领域“*类

违法违规行为专项整治工作的通知

各县（市、区）财政局、公安局、市场监督管理局，****市

****中心、相关****代理机构：

为贯彻落实建设全国统*大市场部署及****领域

“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案

有关要求，进*步规范****市场秩序，持续优化营商环

境，根据《财政部公安部市场监管总局关于开展****年政

府采购领域“****的通知》（财

库[****]**号）及《****省财政厅****省公安厅****省

市场监督管理局关于印发&**;****年****省****领域“*

类”违法违规行为专项整治工作方案&**;的通知×豫财购****]

*号）精神，结合工作实际，现将我市****年****领域

“****相关事宜通知如下。

*、总体要求：****领域“*类”违法违规行为专

项整治工作是聚焦问题、加强监管、查漏补缺的实际举措，

是上下联动、部门协同、共治共管的具体行动，应突出重点，

压实责任，形成合力，标本兼治，纠树并举，提升实效。严

格按照豫财购[****]*号文件（见附件*）中工作步骤明确

的*个环节，与省同步进行，其中每个时间节点需提前*-*

个工作日完成汇总上报。

*、抽查对象：从****市辖区范围内注册的代理机构中

随机选取，每个县（市、区）确定*家****代理机构作

为检查对象。县（市、区）可根据自身情况增加抽查对象数

量。上年度已参与监督评价的代理机构今年暂不参与，县（市、

区）抽查单位具体情况详见《****年****领域“*类”

违法违规行为专项整治抽查采购代理机构名单》（见附件*）

*、抽查项目：每个代理机构抽查*个****项目，抽

取项目以进入公共资源交易中心开展的****活动为主，

同时应兼顾不同的采购方式、采购类别。代理机构具体抽查

项目电子版另发。

*、抽查时间：****年*月*日至****年**月底已完

成的****项目。

附件：

*、豫财购[****]*号文：****领域“*类”违法

违规行为专项整治工作方案

*、****年****领域“*类”违法违规行为专项整治

抽查采购代理机构名单

联系人：

****

****电话：****-********

****市公安局邱德明

月电话：****-********

****市市场监督管理局张莹

电话：*************

****

****市公安

****市市场监督管理局

口

************

****

****年**月**日

附件*：

****省财政厅

****省公安厅文件

****省市场监督管理局

豫财购******号

****省财政厅****省公安厅****省市场监督管理局

关于印发****年****省****领域“*类”

违法违规行为专项整治工作方案的通知

各省辖市财政局、公安局、市场监管局，济源示范区财政金融

局、公安局、市场监管局，航空港区财政审计局、公安局、市场

监管局：

现将《****年****省****领域“*类”违法违规行为

专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：****年****省****领域“*类”违法违规行为

#*** *****#

附件

****年****省****领域“*类”违法违规行为

专项整治工作方案

为贯彻落实建设全国统*大市场部署及****领域“整顿

市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求，

进*步规范****市场秩序，持续优化管商环境，根据《财政

部公安部市场监管总局关于开展****年****领域“*类”

违法违规行为专项整治工作的通知》（财库[****]**号）要

求，制定本方案。

、工作原则

（）坚持问题导向。聚焦当前****领域存在的“*类”

突出问题，明确专项整治工作重点，坚决纠正违法违规行为，发

现*起，查处*起，做到“*容忍”，曝光典型案例，形成有效

震，做到以整治促提升。

（*）坚持协同共治。加强****监管的系统性、协同性，

综合运用行业监管、部门协同、社会监督等多种方式，加强财政

系统上下联动，推进跨部门联合监管，发挥社会监督作用，畅通

投诉举报渠道，多措并举，形成监管合力。

（*）坚持标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，

既要立足当前，集中解决突出问题，又要着眼长远，有针对性地

堵塞漏洞、完善制度，建立长效工作机制，逐步完善行业治理，

全面提升****监管能力和治理水平。

*、工作任务

聚焦当前****领域反映突出的采购人设置差别歧视条

款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串

标等“*类”违法违规行为开展专项整治。

（*）采购人设置差别歧视条款。包括：

*.倾斜照顾本地企业直接或变相对外地企业进入本地市场

设置阻碍。

*.对企业规模的不合理要求直接或变相限制或排斤中小企业。

*.对企业所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别

的不合理要求，设置不同评分标准。

*，在对产品或者服务品牌的不合理要求，限定或指定特定

供应商、特定产品。

*。非法限定供应商所在行业，限制新的供应商进入本行业

的****市场参与竞争。

*．设置与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与

合同履行无关的评审标准。

*.要求供应商在****活动前进行不必要的登记、注册。

*.以****不合理的条件限制或排斤潜在供应商。

（*）采购代理机构乱收费。包括：

*.违规收取保证金。

*.逾期不退还保证金。

*.违规收取采购文件费用。

*.违规增收没有法律依据的投标费用。

*.未明示并公开费用收取方式及标准。

*.以个人账户收取上述投标费用。

（*）供应商提供虚假材料。包括：

*.提供虚假的认证证书、检验检测报告。

*.提供虚假的合同业绩及学历证书等证明材料。

*.提供虚假的《中小企业声明函》。

*。****提供虚假材料的问题。

（*）供应商围标串标。包括：

*.不同投标人的投标文件相互混装、异常*致或者投标报

价呈规律性差异。

*、不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户

转出。

*.不同投标人的投标文件由同*单位、个人编制，或委托

同*单位、个人办理投标事宜。

*。不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人

员为同*人。

*.事先约定由某*特定供应商中标、成交。

*。成立多家公司围标串标。

*。****围标串标的问题。

*、工作组织

（*）统*实施。全省****领域“*类”违法违规行为。

专项整治工作由省财政厅会同省公安厅、省市场监管局牵头组

织，根据财库[****]**号文件统*部署，以《中华人民共和

国****法》及其实施条例为统领，以《****货物和服务

招标投标管理办法》（财政部令第**号）等*个部门规章及相关

配套制度办法为依据，按照《****年****领域专项整治工

作指引》和工作底稿范本（电子版另发）统*开展专项治理

工作。

（*）协同治理。省财政厅负责对省级****活动开展重

点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送省市场监管局

核实，情况属实的，省财政厅依法作出处罚；对供应商串通投

标，涉嫌构成犯罪的案件移送省公安厅处理，依法追究刑事责

任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行

政处罚的，由省财政厅依法作出处罚。

（*）以市带县。市级（含济源示范区、航空港区，下同）

财政部门要统筹安排所辖县（市、区）的专项整治工作，在征求

县级财政部门意见基础上统*安排所要检查的采购代理机构和政

府采购项目。县级财政部门按照《工作指引》和工作底稿范本进

行检查并报市级财政部门审核。检查中发现的“*类”违法违规

行为，参照省级处理方式由本级财政部门、公安部门、市场监管

部门予以处理。检查项目要覆盖到全部县（市、区）。

*、工作步骤

（）筛选名单（****年**月**日前）。专项整治以采购代

理机构为检查对象，以****年*月*日以来启动实施的政府采

购项目为检查重点。全省抽取的采购代理机构数量比率原则上不

低于本省采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的机

构）总数的**%，每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于*

个。各市级财政部门结合日常投诉举报处理情况，以及反映问题

较多的领域和部门的****项目，初步拟定本市区域抽查采购

代理机构名单报省财政厅，省财政厅按照不重复检查的原则统筹

安排各市检查名单（名单另发）。尚未开展集中采购机构考核的

地区，应将集中采购机构*并作为检查对象，检查内容可结合集

中采购机构考核要求予以调整。

（*）开展自查（****年*月**日前）。财政部门向筛选出

的采购代理机构送达书面检查通知，相关采购代理机构根据通知

要求进行自查，重点包括是否存在采购文件设置差别歧视条款、

违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围

标串标等问题，并整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资

料，形成自查报告*并报送财政部门。

（*）书面审查（****年*月**日前）。财政部门按照工作

指引对采购代理机构提交的****项目资料和自查报告进行书

面审查，初步梳理采购项目中存在的“*类”违法违规问题，按

照统…格式编制工作底稿。

（*）现场检查（****年*月**日前）。结合书面审查发现

的问题，财政部门进*步对采购代理机构实施现场检查，调阅评

审录音录像、发票、收款凭证、汇款凭证、转账记录等资料，询

问相关人员，与采购代理机构做好充分沟通，由采购代理机构签

字盖章确认工作底稿。

（*）处理处罚（****年*月**日前）。财政部门会同公安

部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供

应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违

法违规行为作出处理处罚。财政部门在****省****网公开处

理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慢。各市财政部门汇总

本地区处理处罚信息和典型案例报省财政厅。

（*）汇总报告（****年*月**日前）。各市财政部门汇总

形成本地区专项整治工作报告报省财政厅，省财政厅汇总形成全

省专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题

及不足，探索建立长效治理机制。相关报告抄送同级公安部门和

市场监管部门。

按照国务院关于建设全国统*大市场专项整治工作部署，对

****领域倾斜照顾本地企业、以不合理条件对供应商实行差

别歧视待遇行为的专项整治工作应于****年完成，各市、县财

政部门要结合优化营商环境评价工作，根据《****省开展妨碍统

*大市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案》（豫市监

（****]**号）、《****省贯彻落实建设全国统*大市场部署工作。

方案》和《****省加快服务建设全国统*大市场近期举措》（豫

发改体改[********号）落实情况，于****年**月**日前形

成总结报告，提炼典型案例报送省财政厅。

*、工作要求

（*）注重整治实效。各市、县财政部门、公安部门、市场

监管部门要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，

强化组织领导，及时制定整治方案，周密抓好实施。要严格按照

时间节点，把各项整治措施落到实处，切实建立长效工作协调机

制，推动整治工作平稳有序推进。

（*）压实工作责任。各市、县财政部门要加强与公安部门、

市场监管部门的沟通协调，形成监管合力，统筹本地区专项整治

工作安排，压实压紧工作任务。各相关部门要各司其职、各尽其

责，加强协作，确保各项工作顺利实施。

（*）加强信息报送。专项整治工作开展过程中，各市财政

部门每*周将有关整治工作进展、典型案例和遇到的新问题、新

情况报送省财政厅，省财政厅汇总全省专项整治工作进展情况，

并对工作成效较好的市级财政部门予以通报表扬。

信息公开选项：主动公开

****省财政厅办公室

****年**月**日印发

附件*:

****年****领域“*类”违法违规行为

专项整治抽查采购代理机构名单

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