招标文件
项目名称：****年度***国道****周行服务区****管理服务
项目编号：****-******-****-*****-****
项目属性：服务类项目
****
****年*月**日
目录
第*章投标邀请*
第*章投标人须知*
*、总则*
*、招标文件的说明*
*、投标文件的编制*
*、投标文件的提交*
*、开标与评标*
*、定标**
*、授予合同**
第*章项目需求**
第*章合同文本**
第*章评标方法与评标标准**
第*章投标文件格式**
投标文件的组成**
附件*开标*览表**
附件*投标分项报价表**
附件*通用资格承诺声明函**
附件*法人授权书**
附件*投标函**
附件*技术要求响应及偏离表**
附件*商务要求响应及偏离表**
附件*实质性要求响应及偏离表**
附件*中小企业声明函**
附件**残疾人福利性单位声明函**
附件**投入要素明细表**
附件**项目实施方案**
附件**内部管理情况**
附件**业绩**
附件**其他**
*.第*章投标邀请
| 项目概况：****年度***国道****周行服务区****管理服务招标项目的潜在投标人应在“苏采云*****体化平台”中参与项目获取招标文件，并于****年*月**日*：**前按规定提交投标文件。 |
*、项目基本情况
*、项目编号：****-******-****-*****-****
*、项目名称：****年度***国道****周行服务区****管理服务
*、采购方式：公开招标
*、预算金额：人民币******元整。设定最高限价为：人民币******元整。
*、采购需求概况：****市公路事业发展中心所需的***国道****周行服务区****年度****管理服务。
*、合同履行期限：自合同签订之日起****。
*、本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求
（*）通用资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供下列材料：
（*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件；
（*）通用资格承诺声明函（格式内容详见招标文件规定）。
*、落实****政策需满足的资格要求：
本项目专门面向中小企业采购，所属行业为****管理，投标时须提供《中小企业声明函》。
注：对残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，但须按要求提供有关声明函或证明文件。
*、根据****法及相关法规，将对供应商进行信用查询。供应商被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《****法》第***条规定条件的不良信用记录，拒绝其参与****活动。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。
（*）本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
*、时间：自本公告发布之日起至****年*月*日进行报名参与项目，在此规定时间期限外系统将锁定报名权限。
*、方式：在“苏采云*****体化平台”自行免费下载招标文件。
（*）参与项目：供应商进入****市****网，点击网站首页底部苏采云图标，插入**证书登*“苏采云”系统后选择具体项目，点击“我要参与”并签章提交《投标供应商确认函》，提交《投标供应商确认函》日期视同为依法获取招标文件日期。对《投标供应商确认函》供应商应予打印保留。
（*）电子投标准备：供应商在“苏采云”系统中操作参与项目后，必须在“已参与项目”界面中下载电子招标文件（后缀名为“.****”）并导入****客户端工具后方可进行电子投标文件的制作、加密和提交（具体详见《苏采云系统供应商操作手册》，网址链接：*****://****.******.***.**/****/****/*******/*****************.*****）。
*、投标截止时间、开标时间和地点
*、投标截止时间、开标时间：****年*月**日*：**
*、开标地点：“苏采云”系统网上开标大厅
*、本项目采用电子化采购形式，供应商应当按照《苏采云系统供应商操作手册》指引，须在投标截止时间前按规定制作电子投标文件并确保成功上传至“苏采云”系统，否则视为放弃参加该采购项目。
*、本项目采用不见面开标，供应商登录“苏采云”系统在平台首页点击“开标大厅”，进入****省*****体化不见面开标（采购）大厅，选择对应项目，并按系统提示完成开标流程。
*、公告期限
公告媒体：****市****网
公告期限：招标公告及招标文件的公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、根据省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔****〕***号），“苏采云”系统目前支持的**数字证书、电子签章为****省电子政务证书认证中心**和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。供应商参与本项目采购活动需办理、使用上述**证书和电子签章，具体办理方法请访问“苏采云”系统登录界面（****://******.****.***.**/****/*****）点击“新**办理指南”进行查阅，****省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务**证书全省通用。****现场办理地址：****市姑苏区平泷路***号政务服务中心*楼公共交易中心窗口，咨询电话：****-********。
*、投标人在“苏采云”系统操作过程中如有疑问，请按以下方式联系：
**技术咨询电话：***-***-****；电子签章技术咨询电话：***********、***********、***********、***********；系统使用指导与咨询电话：***********、***********、****-********、****-********。
*、有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注****在“****市****网”发布的更正公告，并按规定获取相关信息内容。
*、本次采购项目有关时间要求均以北京时间为标准，使用**小时制。
*、本次招标不收取投标保证金。
*、本次招标联系方式
*、采购人信息
名称：****市公路事业发展中心
地址：****市虞山北路**号
联系人：****
联系方式：****-********
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市香山北路*号*楼
联系人：****
联系方式：****-********
*.第*章投标人须知
*.*.*、总则
*、采购方式及适用法律
*.*本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、定义
*.*“采购人”系指购买本项目货物并接受相关服务的国家机关、事业单位、团体组织。
*.*“采购代理机构”系指依法接受采购人委托，从事货物和服务等****业务的采购代理机构（以下简称“代理机构”）。本项目采购代理机构为****。
*.*“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的供应商。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中供应商资格要求的规定，详见“第*章投标邀请”中申请人资格要求。
*.*满足本招标文件实质性要求的规定。
*、投标费用
*.*无论投标过程中的做法和结果如何，投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用。
*.*本次招标不收取采购文件工本费与采购代理服务费用。
*、招标文件约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标活动的终止
*.*在招标活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者代理机构将按规定终止本项目招标活动，并将在“****市****网”上发布终止公告。所有潜在投标人可在本招标公告网站上查看到相关终止信息。
*.*.*、招标文件的说明
*、招标文件的构成
*.*招标文件由以下部分组成：
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章项目需求
第*章合同文本
第*章评标方法与评标标准
第*章投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系解决。
*.*招标文件及其更正事项如不是直接从指定媒体地址下载获得的，采购人或代理机构对招标文件及其补遗的真实性、完整性不承担任何责任。
*、招标文件的澄清、修改
*.*投标人依法获取采购文件后，若有疑问需要询问，可通过招标公告中的联系方式及时提出，由采购人作出解答，或由代理机构就采购人委托授权范围内的事项作出解答。
*.*出于实际需要或澄清投标人问题的情况下，代理机构可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件，并通过“****市****网”对外发布。
*.*各投标人应在投标截止时间前关注****市****网的“****信息公告”中对应项目“补充通知”栏，按规定获取相关信息内容并对应编制或修改投标文件，否则其投标风险由投标人自行承担。
*.*代理机构有权按照法定的要求顺延投标截止时间和开标时间。
*.*有关澄清或者修改的内容将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。
*.*.*、投标文件的编制
*、投标文件构成
*.*投标人编制的投标文件应包括：开标*览表、投标分项报价表、资格证明文件、投标函、技术（或商务）要求响应及偏离表、其他证明文件等部分（详见“第*章投标文件格式”）。
*.*如标书制作工具中格式和内容与“苏采云*****体化平台”下载的招标文件不*致，请以“苏采云*****体化平台”下载的招标文件为准。
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。必须使用其他文字的，应附有中文译本。对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件，由此引起对投标人不利后果的，采购人或代理机构概不负责。
*.*除技术规格中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，应采用国家法定计量单位。
*、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
*.*投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
*.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
*、开标*览表、投标分项报价表
*.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写开标*览表，不得自行增减内容。
*.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
*.*投标货币：投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
*.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
*.*投标人应对本项目作整体报价，只投其中部分内容，或者任何有选择性的投标方案报价，均将被视为非响应性投标而被拒绝。
*、技术（或商务）要求响应及偏离表
*.*投标人需对招标文件中的技术要求和商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
*.*投标人需按照招标文件要求，在投标文件中提供与技术要求和商务要求相关的证明材料。
*.*投标人应对技术要求和商务要求中的实质性要求（如有）逐条做出明确响应，并按要求提供证明材料，否则作无效投标处理。
*、投标函及其他证明文件
*.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函。
*.*投标人需按照招标文件要求，在投标文件中提供其他有关证明材料。
*、投标文件的制作、签章
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应。否则根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
*.*制作电子投标文件时，应按照招标文件要求加盖投标人**电子公章。如未加盖电子公章的作无效投标处理。
*.*制作电子投标文件时需与投标文件制作软件目录**对应，将相关资料上传至相应模块。
*、投标有效期
*.*投标有效期为招标文件规定的开标之日后**（**）天。投标文件中承诺的投标有效期少于该规定期限的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
*.*在特殊情况下，采购人、代理机构于原投标有效期届满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式进行。投标人可以拒绝采购人及代理机构的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
*.*.*、投标文件的提交
*、投标文件的提交
*.*投标人应当按照《苏采云系统供应商操作手册》指引，在投标截止时间前按规定制作电子投标文件并确保成功上传至“苏采云”系统。否则视为放弃参加该采购项目。
*.*投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素。如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。
*、投标截止时间
*.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
*.*代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
*.*代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
*、投标文件的修改和撤回
*.*投标人可在投标截止时间之前，对其电子投标文件进行修改或者撤回，具体操作方法见《苏采云系统供应商操作手册》。
*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*.*.*、开标与评标
*、开标
*.*代理机构将在招标公告中规定的时间和地点在线组织公开开标，投标人应当按照《苏采云系统供应商操作手册》指引准时参加线上开标活动。
操作手册网址链接：*****://****.******.***.**/****/****/*******/*****************.*****
*.*本项目采用不见面开标，通过苏采云系统网上开标大厅对电子投标文件进行解密，有关要求如下：
（*）投标人在【供应商解密】环节必须使用**证书解密电子投标文件，解密的**证书与生成加密投标文件时使用的**证书需保持*致，否则无法解密。
（*）投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《苏采云系统供应商操作手册》指引执行。
（*）苏采云系统解密时间为**分钟，如在规定时间内未能完成解密的视为放弃投标。
*.*苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
*.*投标人对开标过程和开标记录有疑义的，应当根据《苏采云系统供应商操作手册》指引提出询问，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
*.*请投标人确保电脑、系统及其他设备（视频输入输出设备等）无误，且开标直至项目结束始终保持系统在线状态。
*、评标委员会
*.*开标后，代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
*.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
*.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
*、对投标文件的审查
*.*首先对投标文件进行初审，分为资格性审查和符合性审查。
（*）资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。同时将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询投标人相关主体信用记录，查询结果留存并归档。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。
（*）信用查询时间：资格性审查过程中。采购人将对投标人是否被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单，企业经营异常名录中被责令停产停业、吊销许可证或者执照，或者对经营活动中的违法行为处以****元以上罚款的信用记录进行查询，并保存好相关证据材料。
经查询发现供应商存在上述应依法拒绝参加****的失信信息，并对此不良信用记录甄别确认的，作无效投标处理。
（*）符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（*）在详细评审之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，并且限制了采购人及代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
（*）对未通过资格审查或符合性审查的投标人，代理机构将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。
*.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步的审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报价表）为准；
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。
*.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
*.*投标人应确保《投标供应商确认函》上留存的手机号等通讯畅通，在开评标全过程中及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与代理机构及评委会联系。否则导致的不利后果由供应商自行承担。
*、投标文件的澄清
*.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。但评委会并非对每个投标人都做澄清要求。
*.*需要投标人进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章，具体操作方式见《苏采云系统供应商操作手册》。
*.*澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。接到评委会澄清要求的投标人如未按规定作出澄清的，其风险由投标人自行承担。
*、投标文件的比较和评价
*.*评委会将严格按照招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格性和符合性审查的投标进行综合比较和评价。
*.*评标采用综合评分法，具体评审因素和评分标准见招标文件“第*章评标方法与评标标准”。
*.*评委会成员对需要共同认定事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
*、评标过程的保密与公正
*.*凡是与审查、澄清、比较和评价投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评审专家、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
*.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则将会导致其投标被拒绝。
*.*代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
*.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。
*、无效投标
*.*投标人存在下列情况之*的，投标无效：
（*）未按照招标文件要求上传电子投标文件的；
（*）在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的；
（*）不具备招标文件中规定的资格要求或未通过符合性审查的；
（*）投标文件未按招标文件要求加盖**电子公章的；
（*）投标人同*分包提交*个及以上不同的有选择性投标报价的；
（*）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（*）存在应依法拒绝供应商参加****的失信信息的；
（*）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）未按招标文件的规定提交投标保证金的（如有）；
（**）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
*.*评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。
*、串通投标
*.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
（*）不同投标人的投标保证金（如有）从同*单位或者个人的账户转出。
*、废标
*.*出现下列情形之*的，应予废标：
（*）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（*）因重大变故，采购任务取消的；
（*）因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。
*.*废标后，代理机构应当将废标理由通知所有投标人。
*.*如出现投标截止后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件作出实质性响应的供应商不足*家的，按照****相关规定方式处理。
*.*.*、定标
*、确定中标人
*.*中标候选人的选取原则和数量详见招标文件“第*章评标方法与评标标准”规定。
*.*采购人应根据评委会推荐的中标候选人依法确定中标人。
*.*确定中标人后，代理机构将于法定期限内在“****市****网”发布中标结果公告，公告期限为*个工作日。
*、中标通知书
*.*在公告中标结果的同时，代理机构将通过苏采云系统向中标人发出电子中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起**日内,使用**数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起**日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。
*.*中标通知书为合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、取消中标资格
*.*中标人有下列情形之*的，*经查实，将被取消中标资格：
（*）提供虚假材料谋取中标的。
（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
（*）与采购人、其他供应商或者代理机构恶意串通的。
（*）向采购人、代理机构、评审专家行贿或者提供其他不正当利益的。
（*）属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
*.*在上述情况下，采购人可按照评委会推荐的中标候选人名单排序，将合同授予下*个中标候选人。也可以重新开展采购活动，但拒绝签订****合同的中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动。
*、质疑处理
*.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。请将获取采购文件时打印留存的《投标供应商确认函》等必要的证明材料与质疑函*起递交，否则不予受理。
*.*供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述*.*条款的规定向采购人或代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
（*）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（*）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购人、代理机构将只对供应商第*次质疑作出答复。
*.*供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，其中质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。
*.*供应商对采购方式、项目需求、合同文本、评标方法和评标标准、供应商资格条件及审查结果的询问、质疑事项，属于采购人处理权责范围，应向采购人提出，由采购人负责接收和答复。供应商对除上述事项以外其他事项的询问、质疑，属于代理机构处理权责范围，应向代理机构提出，由代理机构负责接收和答复。
采购人及代理机构按照上述权责分属处理答复质疑。采购人及代理机构只接收以纸质原件形式送达的质疑，建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和代理机构不接受无快递运单号的快递）。
（*）采购人质疑接收人及联系方式：详见招标文件“第*章投标邀请”中“*、本次招标联系方式”下“*、采购人信息”。
（*）代理机构质疑接收部门：****政府集中采购科，联系方式详见招标文件“第*章投标邀请”中“*、本次招标联系方式”下“*、采购代理机构信息”。
*.*以下情形的质疑不予受理
（*）内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
（*）超出****法定期限的质疑。
（*）以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
（*）未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
*.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购人和代理机构有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
*.*.*、授予合同
*、签订合同
*.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内（最长不得超过**日），按照招标确定的事项与采购人签订****合同。招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
*.*所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
*.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金（如有）将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
*.*依据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
*.*自****合同签订之日起*个工作日内，采购人负责将合同在****市****网等财政监管部门指定的媒体上公告。
*、货物和服务的追加
*.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的**%。
*、履约保证金（如有）
*.*履约保证金的提交方式：详见“第*章合同文本”。
*.*如中标人未能履行合同规定的义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿。
*.*履约保证金在合同履行完毕后的*个工作日内退还给中标人，不计利息。
*、****合同信用融资政策
*.*中标人可凭****合同办理融资贷款，详情请咨询****市财政局****管理科****-********。
*.第*章项目需求
*、项目说明：
*、项目简介：***国道****周行服务区办公区面积约******，室外场地面积约*******，服务区公共面积约*******。
*、项目地点：***国道****周行服务区、辛庄服务点。
*、服务期限：自合同签订之日起****。
*、服务内容：
*.*保安服务；
*.*保洁服务；
*.*食堂用工服务；
*.*绿化养护服务；
*.*室内摆绿服务；
*.*采购人要求的其他服务。
*、投标人应对项目现场进行咨询或踏勘，咨询或踏勘时涉及到费用的，由投标人自行承担。咨询或踏勘联系人：****；联系电话：****-********。投标人在投标时应充分考虑现场实际情况，采购人不负担因投标人对项目现场情况考虑不周而产生的其他任何费用。
*、付款方式：
*.*本项目合同款支付货币：（√）数字人民币，（√）传统实物人民币。
*.*合同签订后*个月内，采购人向中标人支付合同金额的**%作为预付款。
*.*****管理服务年度内，采购人从中标人年度****管理服务费中留取*.*%作为年度考核费用。
*.*****管理服务费按季度结算，服务质量按月考核（考核方式详见“*、****考核评分标准”）。
*.*****管理服务期开始之日（合同签订之日）起每个季度首月，采购人向中标人支付上个季度的****管理服务费（按********管理服务费的**.*%计算）；在*个****管理服务年度期满之后的半个月内，采购人向中标人支付年度实际考核费用。
*.*年度考核均分得分在**分（含）以上的，不扣除年度考核费用；年度考核均分得分在**分（含）以上不满**分的，扣除*半年度考核费用；年度考核均分得不满**分的，扣除全部年度考核费用。
注：不满足上述付款方式的按无效投标处理。
*、本项目采购预算为￥******.**元整，设定最高限价为￥******.**元整。投标人的投标总价不得超过最高限价，否则其投标将作无效投标处理。
*、人员配置要求：
| 部门 |
岗位 |
人员配置（人） |
备注 |
| 项目管理 |
项目经理 |
* |
|
| 保安部 |
保安 |
* |
其中*人用于辛庄服务点 |
| 保洁部 |
保洁 |
* |
|
| 餐饮部 |
厨师 |
* |
|
| 餐饮部 |
厨工 |
* |
|
| 合计 |
** |
|
注：（*）上述人员配置为本项目实际要求到岗人数，投标人应按照以上人数进行投标。
（*）本项目关键岗位为项目经理、厨师。
*、项目服务要求：
（*）总体要求：
*、具备良好的政治思想素质、社会公德和职业道德。热爱****管理工作，追求卓越，勇于创新，勤奋敬业，具有奉献精神。
*、投标人必须遵守劳动法，依法规范用工，职龄内人员须全员签订劳动合同，须全员参加基本社会养老保险，人员工资应不低于最新公布的****市最低工资标准，加班费用支付按政策法规规定执行；其他人员须全员签订劳务合同。
*、所有服务项目参照《****管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》等内容进行管理，并且不局限于以上要求内容。
*、人员到岗率***%。中标人员工作调动或辞职，应事先通知并征求采购人意见。
*、员工因病事假而缺勤，中标人应主动及时安排人员补岗，并告知采购人。
*、服从采购人后勤部门管理及工作安排，采购人有权要求中标人更换不称职的员工。
*、中标人服务人员因履行本项目服务工作而发生自身人身财产损害或造成他人人身财产损害的（包括上下班途中），由中标人自负，与采购人无关。
*、所有工作人员上岗时应带工号牌上岗，服装统*，无混穿、混装现象。
（*）人员要求
*、项目经理要求：男性**周岁（不含）以下，女性**周岁（不含）以下，具有大专（含）以上学历；具有行业主管部门颁发的****相关管理证书；具有*年以上****管理经验。
*、保安人员要求：男性，**周岁（含）以下，身体健康，无传染性疾病、精神疾病，经消防培训后的义务消防队员、退役军人优先。
*、保洁人员要求：女性，**周岁（含）以下，身体健康，无传染性疾病、精神疾病。
*、厨师人员要求：男性**周岁（不含）以下，女性**周岁（不含）以下，具有国家职业资格*级及以上厨师证书，身体健康，无传染性疾病、精神疾病，须持有健康证，每年体检*次，合格者方可上岗。
*、厨工人员要求：**周岁（含）以下，身体健康，无传染性疾病、精神疾病，须持有健康证，每年体检*次，合格者方可上岗。
（*）岗位配置
*、项目经理：项目经理应保证**小时通信畅通。
*、保安人员：白班每班*人，夜班每班*人，每班门卫*人、场内巡逻*人。确保**小时有安保人员当班。白班时间段：*:**-**:**，夜班时间：**:**-次日*:**。
*、保洁岗位人员：综合楼*人、外场道路和绿化区域*人、商店及公共厕所*人。公共停车区每天至少安排*名保洁人员。服务时间为*:**~**:**。
*、食堂用工人员：厨师*人、厨工*人，为采购人员工提供午餐服务。
*、投标人派入本项目的服务团队人员中具有消防设施操作员证（原建（构）筑物消防员证）及*级或以上保安员证（投标文件中只需承诺）。
（*）保安服务要求：
*、服务区区域内交通与车辆停放秩序的管理，包括进出服务区车辆的管理、服务区内道路交通秩序的维护管理，各类机动车、非机动车的停放管理。
*、维护服务区区域内的公共安全，包括服务区内**小时安全巡视，维持公共安全秩序，纠正不良行为，处理、应对治安、火灾、恶劣天气等突发事件。
*、应对进出服务区的所有机动车辆及人员进行登记，严格控制好非相关人员及车辆的进出，实行**小时轮班。
*、保安应定岗定时循环方式进行巡更，确保服务区内设备设施的安全及正常运行，出现故障应及时上报服务区管理人员。
*、保安应实行**小时轮班制，合理安排好保安人员的巡更路线，对服务区内安保进行全面监控。
*、发生突发事件保安应及时联系服务区负责人，做好事件现场的保护，并将事件情况第*时间及时上报采购人。
*、建立健全保安队的各类台账，记录全面，便于核查。
*、投标人就服务范围内的安全隐患向采购人提出改进意见。
*、积极完成采购人安排的其他工作任务。
（*）保洁服务要求：
*、服务区建筑物室内区域环境卫生，包括地面、走道、楼梯、卫生设备、室内墙面、玻璃窗的清洁保洁服务。
*、服务区区域以内室外公共区域环境卫生，包括室外道路、室外停车场、室外场地、绿地的清洁保洁服务。
*、垃圾站垃圾分类存放有序，周围环境保持清洁，定时分类收集清运并做好台账记录。
*、建筑物外墙面、屋顶、天沟、雨落水管定期进行清理。
*、服务区内的厕所每天保洁次数不少于*次。现场悬挂保洁检查记录表，有保洁人员定时巡查签字。
*、所有需要的保洁工具及易耗品费用由投标人承担，包含在投标报价中。
*、积极完成采购人安排的其他工作任务。
（*）食堂用工服务要求：
*、为采购人员工提供午餐服务，做好餐前准备、餐中服务和餐后收尾工作。
*、正确摆台，确保所有餐具、器皿清洁、光亮、无污渍、无斑痕、无破损；桌布、餐巾干净、挺括、无破损、无污渍。
*、保管好每日剩余食材，分类放置冰箱或定点码放。
*、负责餐具的清洗以及厨房区域的卫生保洁。
*、周行服务区工作人员可在食堂就餐，每餐**元/人，餐费根据实际情况另行结算。辛庄服务点保安就餐自理。
*、积极完成采购人安排的其他工作任务。
（*）绿化养护服务要求：
*、投标人负责周行服务区外场绿化养护工作。投标人应根据季节情况合理组织养护工作，定时修剪，保证花木、草地生长正常；做好淋水施肥、除草、病虫防治、整形修剪、防寒防冻工作，确保安全生产，文明作业；因投标人养护措施不当造成苗木损失的由投标人负责补植。
*、绿化养护所需打草机、油锯、水车等机械和肥料、农药费用均由投标人承担，包含在投标报价中。
*、积极完成采购人安排的其他工作任务。
（*）室内摆绿服务要求：
*、负责周行服务区室内摆绿工作，确保全年常绿。
*、根据周行服务区室内空间，办公楼大厅不少于**盆绿植，并确保效果。
*、举办活动、接待任务、节假日期间等，需要适当增加室内绿植数量，应无条件服从采购人安排。摆绿人工服务费及绿植盆栽费用均包含在投标报价中。
（*）其他要求：
*、投标人在本项目服务期限内，应提供常规水电维修服务，如水电线路日常检修及易损件更换等，相关费用包含在投标报价中。
*、投标报价要求：
*、投标人须对本项目中的所有服务进行投报，不得漏报，否则作无效投标处理。
*、项目实施过程中由采购人承担的项目及费用：服务期间产生的水、电、燃气，由中标人提供缴纳凭证，按实支付。厨房清洗用品以及提供午餐服务所需的食材、调味品等费用，由中标人提供购买凭证，按实支付。
*、在项目实施过程中产生的费用包括期限内完成该项目工作所需的所有费用，投标总价包括：人工费（包括人员工资、社会保险费用、加班费、福利费、人身意外伤害险等）、作业服装费、安保设备费、保洁设备及工具费、保洁易耗品费（如卫生间卷纸、擦手纸、清洁剂、洗手液、卫生球、垃圾袋、废纸篓等）、绿化养护费（含机械、肥料、农药）、摆绿服务费（含人工费、绿植盆栽费）、物管人员餐费、常规水电维修费、交通费、安全管理费、税费及政策性文件规定和合同所包含的所有风险、责任等各项应有费用均由中标人承担。
*、生活垃圾分类及清运费、化粪池清运费及管道疏通维护费等包含在投标总价中。
*、投标人在投报时应考虑各种风险因素，相关风险因素费用包含在投标总价中。风险因素包括遇重大活动、检查、突发情况、最低工资标准调整、物价调整、税费调整、临时加派人员等发生的费用。
*、本项目实施过程中人员每日工作超过*小时、平均每周工作时间超过**小时的应以《中华人民共和国劳动法》相关规定支付工资报酬，投标人应在投报时综合考虑。
*、****考核评分标准：
****管理月度考核评分表
| ****单位： 日 期： . |
| 考核项目及内容 |
评分标准 |
主要扣分点 |
| *、综合管理（**分） |
|
| 组织机构及制度建设 |
组织机构健全、岗位职责明确、管理制度完善 |
**分，不符合标准扣*分/项；不按要求整改扣*.*分/次，直至此项不得分 |
|
| 人员情况 |
人员数量符合要求，出勤良好 |
**分，不符合标准扣*分/项；不按要求整改扣*.*分/次，直至此项不得分 |
|
| 人员情况 |
人员资质满足工作要求，持证上岗 |
**分，不符合标准扣*分/项；不按要求整改扣*.*分/次，直至此项不得分 |
|
| 工作配合和协调 |
服从管理，按要求报送各类报表，与服务单位员工的关系和谐融洽 |
**分，不符合标准扣*分/项；不按要求整改扣*.*分/次，直至此项不得分 |
|
| 资源节约 |
消耗品管理到位，无浪费；各项节能措施落实到位 |
**分，不符合标准扣*分/项；不按要求整改扣*.*分/次，直至此项不得分 |
|
| *、保安服务（**分） |
|
| 门岗值班 |
着装规整，保持良好形象；专于值守，无脱岗现象 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 门岗值班 |
严格出入管理，按制度查验登记，文明服务，礼貌待人 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 门岗值班 |
值班、交接班记录完整清楚，无漏记错记 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 门岗值班 |
按要求开展服务区内和周边巡视工作，发现问题及时报告和处理 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 应急管理 |
按规定做好消防设施检查和记录工作，发现问题及时上报 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 应急管理 |
有火警、治安等突发应急工作预案 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 应急管理 |
定期开展演练，能按预案熟练处置突发情况 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 责任区卫生及设备操作 |
保持岗位区域内环境卫生整洁，物品摆放整齐 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 责任区卫生及设备操作 |
严格按照操作规程进行设备操作 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| *、保洁服务（**分） |
|
| 室外区域 |
按标准做好区域保洁，道路做到地表目视无杂物、无垃圾、无积水 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室外区域 |
景观设施及标识宣传牌表面无污迹 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室外区域 |
保洁设施完整、干净整洁、有序使用 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室外区域 |
垃圾定点封闭存放，每日按时收集清运到垃圾采集亭，并注意垃圾分类准确投放 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室外区域 |
定期开展杀虫灭鼠及消毒消杀工作,孳生期加大消杀频次 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室内区域 |
按标准做好区域保洁工作，地面、楼梯扶手栏杆、玻璃门窗洁净光亮，无屑土、无污痕污渍 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室内区域 |
天花板、墙壁、开关面板无灰尘和蜘蛛网，下水口通畅 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室内区域 |
卫生间定时保洁消毒，做到无异味。台面、镜面无水渍，小便斗、蹲便池无污渍 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 室内区域 |
每日定时收集办公垃圾 |
**分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 环境美化 |
各种景观设备维护管理 |
*分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| 环境美化 |
定期做好绿化养护，草坪内无白色垃圾、无大量杂草，绿化成活率、完好率达**%以上 |
*分，不符合标准扣*.*分/项 |
|
| *、食堂用工服务（**分） |
|
| 食品安全管理 |
不接收和使用过期或变质食材，严格坚持生熟分开 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 食品安全管理 |
非食堂人员不得进入食品加工和储存区域 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 食品安全管理 |
食品出入库应有记录，保证可以追溯和盘点 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 环境卫生管理 |
就餐区窗明几净，无浮尘污渍、飞蝇爬虫及异味 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 环境卫生管理 |
餐品区应摆放整齐，有保温遮尘措施 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 环境卫生管理 |
工作人员应统*着装上岗，保持个人卫生清洁 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 环境卫生管理 |
餐具、灶具、厨具、冰柜等及时清洗消毒 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 环境卫生管理 |
每日及时清运泔水及厨房垃圾，定期进行鼠害蟑螂消杀 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 设备安全管理 |
厨房设备设施定期检查维护，确保设备运行可靠 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 设备安全管理 |
安全用火、用电、用气。安全管理责任到人，安全工作有据可查 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 服务质量 |
餐品种搭配、主副搭配、营养搭配合理 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 服务质量 |
饭菜口感良好，无不熟夹生情况 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| *、室内摆绿服务（*分） |
|
| 常规工作 |
确保全年常绿，办公楼大厅不少于**盆绿植，并确保效果 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 突击任务 |
举办活动、接待任务、节假日期间等，需要适当增加室内绿植数量，应无条件服从甲方安排 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| *、工程管理（**分） |
|
| 电器设备管理 |
门禁、配电房、电子围栏、监控设施等设备，保证正常使用；如有故障，立即报甲方联系相关人员进行维修。 |
**分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 房屋设施 |
关注门窗、锁具、窗帘、洁具、家具等设备，保证正常使用；如有损坏，及时报甲方联系相关人员进行维修。 |
*分，不符合标准扣*.*分/次 |
|
| 合计 |
|
***分 |
|
| 存在问题 |
|
考核人签字：
*、其他要求：
为保证项目顺利开展，投标人应针对本项目制订详细的****服务工作计划、服务方案的重点、难点分析及应对措施、突发事件处理的应急预案、衔接方案及内部管理情况。
*.第*章合同文本
编号：****-******-****-*****-****
签订地点：****市
甲方（采购人）：
乙方（中标人）：
根据《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照****年度***国道****周行服务区****管理服务项目（项目编号：****-******-****-*****-****）****结果签订本合同。
第*条定义
除非另有特别解释或说明，本合同有关词语应按如下定义解释：
*、合同：甲方、乙方签署的与本项目相关的合同书、附件、附录、其他文件和****过程中的全部文件。
*、甲方：购买本合同项下货物并接受相关服务的国家机关、事业单位、团体组织。
*、乙方：提供本合同项下货物和服务的法人、其他组织或自然人。
*、服务：指根据合同规定乙方承担的****年度***国道****周行服务区****管理服务相关的工作。
*、合同总价：指根据合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格，包含了甲方购买合同项下相关服务的*切费用。
第*条组成本合同的文件：
下列文件是组成本合同的不可分割的部分：（*）本项目招标文件；（*）乙方递交的投标文件；（*）乙方所作的相关书面澄清；（*）中标通知书；（*）甲乙双方商定的其他必要文件。
第*条合同内容
*、****年度***国道****周行服务区****管理服务内容：
*.*保安服务；
*.*保洁服务；
*.*食堂用工服务；
*.*绿化养护服务；
*.*室内摆绿服务；
*.*甲方要求的其他服务。
*、****年度***国道****周行服务区****管理服务期限：自合同签订之日起****。
第*条合同总价
*、本合同项下****年度***国道****周行服务区****管理服务费用总价款为人民币元整（大写）。
*、本合同执行期间合同总价款不变。
第*条支付结算
按本项目招标文件中规定的付款方式执行。
第*条考核办法
具体考核办法按本项目招标文件中规定的****考核评分标准执行。
第*条双方权利义务
*、甲方权利义务
*.*甲方应按时支付服务费。
*.*甲方有权对乙方派遣的人员进行考核和管理，对不符合甲方要求的人员，甲方有权随时要求乙方加强管理直至更换符合甲方要求的人员为止。
*.*甲方不得指使项目服务人员从事违法犯罪活动。
*.*对于乙方指出的事故隐患及时整改，以有效避免事故的发生。
*.*法规、政策规定由甲方承担的其他责任。
*、乙方权利义务
*.*乙方应安排身体健康、品性良好的****服务人员到甲方上岗，做到着装整洁、仪表端庄、礼貌服务，遵守国家法律和甲方内部规章制度，不得迟到、早退、脱岗、串岗，不得有违法乱纪的行为。
*.*乙方应保证在岗服务人员的人数，服务人员若请假，乙方应及时调整替班人员。
*.*乙方派出的服务人员应服从甲方的统*调度和指挥，若不服从甲方的指挥或有其他违法违纪行为，甲方有权要求乙方更换人员，乙方应于接到甲方的更换要求之日起*日内完成，不得借口推辞。
*.*定期组织服务人员进行培训学习，不断提高服务人员业务技能。
*.*乙方对在工作中出现的服务人员的人身安全承担责任，并对由于服务人员的原因导致的第*人的人身财产损失承担赔偿责任。
*.*乙方应根据国家法律法规的规定与其派遣至甲方服务的人员签署劳动合同，并负责上述人员的工资和社会劳动保险、奖金、福利等费用，若发生劳动争议均由乙方自己解决并承担所有责任，甲方无任何连带关系和责任。
*.*法规、政策规定由乙方承担的其他责任。
第*条质量保证
各项服务承诺指标及所采取的措施符合招标文件要求及投标文件承诺。
第*条违约责任
*、甲方未按合同规定期限向乙方支付款项的，每逾期*天向乙方偿付欠款总额*.*%滞纳金，但累积总额不超过欠款总额的*%。
*、乙方未按本合同规定提供相关服务或未能履行本合同规定的其他义务的，甲方有权要求乙方限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到甲方要求的，甲方有权终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应承担赔偿责任。同时乙方应向甲方支付合同总价*%的违约金。
*、乙方无正当理由，违反本合同第*条的有关规定，擅自收费或擅自提高收费标准的，对擅自收费部分或超出标准的部分，甲方有权要求乙方双倍返还；造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。
*、乙方在承担上述*、*款*项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何*项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。
第*条不可抗力
*、不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害等。
*、任何*方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，应尽快以书面形式将不可抗力的情况、原因及对履行本合同的影响等及时通知另*方。同时，遭受不可抗力影响的*方有义务尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响，因未尽本义务而造成的相关损失由其承担。
*、发生不可抗力事件，任何*方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另*方蒙受的任何损失承担责任，法律另有规定的除外。
*、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止或是继续履行本合同。
第**条合同的补充
*、在本合同履行中，甲方需要追加与本合同相同服务的，在不改变其他条款的前提下，可与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过本合同的**%。
*、补充合同须采用书面形式，并报****监管部门备案，为本合同不可分割的*部分。
第**条合同的变更、中止
本合同*经签订，双方均不得擅自变更或中止合同，除非合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益。
第**条合同的终止
*、本合同因下列原因而终止：
*.*本合同正常履行完毕；
*.*因不可抗力导致本合同无法履行或履行不必要；
*.*任何*方行使解除权解除本合同；
*.*合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益。
除上述情形外，甲乙双方不得擅自终止合同。
第**条合同的转让
乙方不得将其合同项下的权利义务部分或全部转让给第*方。
第**条履约保证金
本项目不收取履约保证金。
第**条争议解决方式
*、甲乙双方因合同签订、履行而发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成由甲方住所地人民法院管辖。
*、如因乙方违约，导致甲方起诉的，甲方由此产生的诉讼费用、律师费用、差旅费用等，均由乙方承担。
第**条合同生效及其他
*、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
*、本合同未尽事宜，遵照中华人民共和国现行法律法规有关条文执行。
*、本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方（加盖公章）乙方（加盖公章）
代表人（签字或盖章）：代表人（签字或盖章）：
地址：地址：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
*.第*章评标方法与评标标准
*、评标方法
*、本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。
*、投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第*的中标候选人，以此类推。如中标候选人有并列的，则以随机抽取方式确定排名。
*、本项目选取前*名为中标候选人，并由采购人根据评委会推荐确定排名第*的中标候选人为中标人。
*、评分标准
本项目采用综合评分法确定中标候选人。评委会将按下列评分标准进行评分，每部分的得分保留小数点后*位，总分值为***分。
（*）价格部分
*、价格分**分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为**分；其他投标人的价格分统*按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×**分。
（*）技术部分
*、服务要求**分
| 序号 |
评审因素 |
分值 |
评分标准 |
| * |
人员素质 |
*分 |
根据投标人为本项目提供的****服务团队情况评分。*、拟派出的项目经理具有大专（含）以上学历的得*分；具有****相关管理证书的得*分。*、拟派出的厨师具有国家职业资格*级及以上厨师证书的得*分。注：（*）本项目关键岗位：项目经理、厨师。（*）投标文件中需提供相关证书扫描件及投标人为其缴纳的近*个月内任意*个月社保证明材料扫描件，未按要求提供的本项不得分。 |
| * |
****服务工作计划 |
**分 |
根据投标人针对本项目的****服务工作计划（包括****服务岗位管理、工作流程、质量控制措施）进行综合评定。分岗设权、分级授权、管理责任清晰，工作安排衔接有序、时间合理，服务质量监督、考核制约机制有力的得**分；岗位管理、工作流程、质量控制措施存在细微不合理或缺陷的，但对质量控制仍有*定帮助的得*分；其他或不提供方案的不得分。 |
| * |
服务方案的重点、难点分析及应对措施 |
**分 |
根据投标人针对本项目提供的保安服务、保洁服务、食堂用工服务、绿化养护服务、室内摆绿服务等方案中对采购人提出的服务需求（包括但不限于如公共安全、垃圾分类等）的重点、难点分析和应对进行综合评价。有针对服务要求的重点、难点分析和应对措施，且分析全面准确、针对性强，应对措施合理有效、操作性强的得**分；重点、难点分析和应对措施对应服务内容不明确，但分析全面相对准确、针对性较强，应对措施相对合理，有*定操作性的得*分；其他或不提供方案的不得分。 |
| * |
突发事件处理的应急预案 |
*分 |
（*）根据****管理服务中发生火灾、火警突发事件的情况进行综合评定。应急预案操作性强，应急备用人员安排合理、处理措施合理、损失控制有效的得*分；应急预案处理措施、应急备用人员安排、处理措施有进度安排有缺陷，不利于控制损失的有*项扣*.*分，扣完为止。不提供方案的不得分。（*）根据****管理服务中发生车辆堵塞、车辆事故突发事件的情况进行综合评定。应急预案操作性强，应急备用人员安排合理、处理措施合理、损失控制有效的得*分；应急预案处理措施、应急备用人员安排、处理措施有进度安排有缺陷，不利于控制损失的有*项扣*.*分，扣完为止。不提供方案的不得分。（*）根据****管理服务中发生恶劣天气情况进行综合评定。应急预案操作性强，应急备用人员安排合理、处理措施合理、损失控制有效的得*分；应急预案处理措施、应急备用人员安排、处理措施有进度安排有缺陷，不利于控制损失的有*项扣*.*分，扣完为止。不提供方案的不得分。 |
| * |
衔接方案 |
*分 |
根据投标人提供的与采购人原****的衔接方案进行综合评定。方案切实可行、能够全面保障交接期间平稳过度的得*分；方案可行、有交接措施的得*分；其他或不提供方案的不得分。 |
| * |
服务要求的响应性 |
**分 |
投标人对招标文件中服务要求条件完全响应的得**分；有负偏离条款，每条扣*.*分。 |
（*）商务部分
*、综合能力**分
| 序号 |
评审因素 |
分值 |
评分标准 |
| * |
商务条件的响应性 |
*分 |
投标人对招标文件中合同条款等商务条件完全响应的得*分；有负偏离的，每条扣*.*分，扣完为止。 |
| * |
内部管理 |
*分 |
根据投标人提供的内部管理架构、员工的激励机制与监督机制、采购人意见处理机制进行综合评价。每项内容全面、条理清晰、具有可操作性的有*项得*分，最高得*分。其他或不提供方案的不得分。 |
| * |
业绩情况 |
*分 |
根据投标人****年*月*日（以合同签订时间为准）至今实施的****管理（含服务）业绩进行评定：每提供*个得*分，本项最高得*分。注：（*）投标文件中需提供合同证明材料（包括合同首页、服务内容页、标的金额所在页、签字盖章页）扫描件，未按要求提供材料的不得分。（*）连续年度的单个合同按*个业绩计算。 |
| * |
体系认证 |
*分 |
投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每提供*类证书的得*分，本项最高得*分。注：投标文件中需提供全国认证认可信息公共服务平台查询截图，否则不得分。 |
*、****政策：
*、落实****政策需满足的资格要求：
（*）本项目专门面向中小企业采购，所属行业为****管理。
（*）在投标文件中须提供《中小企业声明函》。（填报严格按工信部联企业〔****〕***号通知中的《中小企业划型标准规定》进行）
（*）对残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》；监狱企业需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（*）享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人人数不少于**人（含**人）；依法与安置的每位残疾人签订了****以上（含****）的劳动合同或服务协议；
为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
（*）中标、成交供应商享受中小企业扶持政策或者为残疾人福利性单位的，应当随中标、成交结果同时公告其《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。若供应商提供的上述声明函为虚假声明则视同提供虚假材料，按“****法”相关规定处理并报请政府监管部门给予行政处罚。
*.第*章投标文件格式
投标文件
项目名称：****年度***国道****周行服务区****管理服务
项目编号：****-******-****-*****-****
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：****年月日
投标文件的组成
*、基本目录
*、封面
*、开标*览表（格式见附件*）
*、投标分项报价表（格式见附件*）
*、资格审查内容
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定所需提供的证明材料：
*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件；
*.*针对“具有良好商业信誉和健全财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；依法缴纳税收和社会保障资金；参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录”等通用资格要求的证明材料，须提供“通用资格承诺声明函”（格式见附件*）。
*、中小企业声明函（格式见附件*）或残疾人福利性单位声明函（格式见附件**）或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、法人授权书（格式见附件*）
*、投标函（格式见附件*）
*、符合性审查内容
实质性要求响应及偏离表（格式见附件*）
*、综合评审文件
*、技术要求响应及偏离表（格式见附件*）
*、商务要求响应及偏离表（格式见附件*）
*、投入要素明细表（格式见附件**）
*、项目实施方案（格式见附件**）
*、内部管理情况（格式见附件**）
*、业绩（格式见附件**）
*、其他（格式见附件**）
总备注：针对“*、资格审查内容”和“*、符合性审查内容”，投标人必须在投标文件中提供相关材料，若材料有缺失或无效的，将导致其投标无效。
附件*开标*览表
投标人名称（加盖**电子公章）：
项目名称：****年度***国道****周行服务区****管理服务
项目编号：****-******-****-*****-****
附件*投标分项报价表
| 费用名称 |
人员类别 |
费用名称 |
单价 |
数量 |
备注 |
|
| 人员工资福利费用 |
|
|
|
|
|
费用名称：如每月工资、社会保险费用、福利费、加班费、服装费、人身意外伤害险等 |
| 人员工资福利费用 |
|
|
|
|
|
|
| 人员工资福利费用 |
|
…… |
|
|
|
|
| 人员工资福利费用 |
单个该类别人员工资福利费用： 元。 |
| 人员工资福利费用 |
该类别人员数量： 个。 |
| 人员工资福利费用 |
该类别人员年度工资福利费用合计： 元。 |
| 人员工资福利费用 |
|
|
|
|
|
| 人员工资福利费用 |
|
|
|
|
|
| 人员工资福利费用 |
|
…… |
|
|
|
| 人员工资福利费用 |
单个该类别人员工资福利费用： 元。 |
| 人员工资福利费用 |
该类别人员数量： 个。 |
| 人员工资福利费用 |
该类别人员年度工资福利费用合计： 元。 |
| 人员工资福利费用 |
…… |
|
|
|
|
| 设备工具等费用（元） |
|
| 其他费用（元） |
|
| …… |
|
| 合计费用（元） |
|
注：*、投标人应将本项目所投入的有关费用分类别依次填报在上述表格中。
*、相关费用按照********管理服务期计算。
*、“合计费用（元）”应与“开标*览表”中的“投标总价”相*致。
*、如有需要说明的事项，请在备注中列明。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件*通用资格承诺声明函
本单位参加****年度***国道****周行服务区****管理服务（项目编号：****-******-****-*****-****）的公开招标采购活动，在此郑重声明，本单位符合《中华人民共和国****法》第***条规定的下列条件：
*、具有独立承担民事责任的能力；
*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力；
*、未欠缴应纳税款和社会保险费，在此方面无不良记录；
*、参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
本单位对上述声明内容的真实性负责，如行政监督管理部门或采购人及代理机构对上述声明事项进行查证，本单位将积极配合。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（加盖**电子公章）：
日期：
附件*法人授权书
本授权书声明：（投标人名称）授权（授权代表姓名）为我方就（****-******-****-*****-****，****年度***国道****周行服务区****管理服务）项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于_****_年____月____日起生效，特此声明。
投标人名称：（加盖**电子公章）
地址：
授权代表姓名：
身份证号码：
联系电话（手机）：
应同时附授权代表居民身份证正、反面电子扫描件：
附件*投标函
致：****市公路事业发展中心、****
根据贵方的****年度***国道****周行服务区****管理服务项目（项目编号：****-******-****-*****-****）招标文件，经研究（投标人名称）决定参加投标。并宣布同意如下：
（*）我方已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
（*）我方完全理解并同意贵方所保留的*切权利。
（*）我方完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的投标人。
（*）我方同意按招标文件规定提供与本投标有关的*切资料，以及贵方可能另外要求的与本投标有关的任何资料，并保证已提供和将提供的资料是真实的。如有虚假，由此产生的后果由我方承担。
（*）我方同意投标有效期为规定的开标之日后**（**）天。并自开标日期起遵循本投标文件，在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
（*）*旦我方中标，我们将根据法律法规和招标文件的规定，严格履行合同责任和义务。
（*）与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：邮编：
联系人：电话：电子邮箱：
投标人开户行：账号：
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件*技术要求响应及偏离表
| 序号 |
招标文件要求 |
投标人提供服务承诺 |
是否响应 |
偏离内容及原因 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
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|
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| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
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|
|
| … |
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
注：*、投标人应根据招标文件“第*章项目需求”中的“*、项目服务要求”对照所能提供的服务承诺进行逐项评议。
*、若完全响应，在“是否响应”栏中填写“是”；若有偏离在“是否响应”栏中填写“否”并在“偏离内容及原因”栏中作出说明。
*、表格不够可另接。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件*商务要求响应及偏离表
| 合同条款 |
有无偏离 |
偏离内容及原因 |
| 第*条 组成本合同的文件 |
|
|
| 第*条 合同内容 |
|
|
| 第*条 考核办法 |
|
|
| 第*条 双方权利义务 |
|
|
| 第*条 质量保证 |
|
|
| 第*条 违约责任 |
|
|
| 第*条 不可抗力 |
|
|
注：*、投标人应据实、详细填写上述表格，因表述含糊导致的评标风险将由投标人承担。
*、若无偏离，在“有无偏离”栏中填写“无”；若有偏离在“有无偏离”栏中填写“有”并在“偏离内容及原因”栏中作出说明。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件*实质性要求响应及偏离表
| 序号 |
技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容） |
投标响应情况（有无偏离） |
偏离内容及原因 |
| * |
付款方式 |
|
|
| * |
投标人派入本项目的服务团队人员中具有消防设施操作员证（原建（构）筑物消防员证）。 |
|
|
| * |
投标人派入本项目的服务团队人员中具有*级或以上保安员证。 |
|
|
备注：
*、投标人应对技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容）逐条做出明确响应，内容详见“第*章项目需求”。若无偏离，在“有无偏离”栏中填写“无”；若有偏离在“有无偏离”栏中填写“有”并在“偏离内容及原因”栏中作出说明。
*、如果招标文件要求提供证明材料，投标人必须将证明材料列于该表之下。
*、投标人未对实质性要求逐条作出明确响应的，或未按招标文件要求提供证明材料的，作无效投标处理。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件*中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，本公司参加****市公路事业发展中心的（****-******-****-*****-****，****年度***国道****周行服务区****管理服务）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
*、****年度***国道****周行服务区****管理服务，属于****管理行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（□中型企业□小型企业□微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（加盖**电子公章）：
日期：
注：（*）从业人员、营业收入、资产总额填报上****度数据，无上****度数据的新成立企业可不填报。
（*）本项目所属行业为：****管理。
（*）上述“中小企业声明函”格式原则上不得改动，因擅自改动引起的评审风险由投标人自行承担。
（*）如未对上述声明函内企业规模类型（中型企业、小型企业、微型企业）进行勾选或明确，引起的评审风险由投标人自行承担。
附件**残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（加盖**电子公章）：
日期：
注：享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足的条件详见“第*章评标方法与评标标准”有关规定。
附件**投入要素明细表
| 投入要素名称 |
招标文件要求 |
要求数量 |
投入数量 |
备 注（拟投入服务人员的年龄组成、文化程度、从业证书、培训经历、相关从业经历等） |
| 人员 |
|
|
|
|
| 人员 |
|
|
|
|
| 人员 |
|
|
|
|
| 人员 |
|
|
|
|
| 人员 |
|
|
|
|
| 工具设备 |
投入的工具名称、数量、等（如果有的话） |
|
|
| 其他 |
|
|
|
注：*、投标人应将本项目所投入的有关****管理服务要素情况分类别依次填报在上述表格中。
*、工具设备属于投标人购买或是租赁的请在备注栏中说明。
*、因表述含糊导致的评标风险将由投标人承担。
*、如有需要说明的事项，请在备注中列明。
*、请附拟派出的项目经理具有的大专（含）以上学历证书、****相关管理证书扫描件。
*、请附拟派出的厨师具有的国家职业资格*级及以上厨师证书扫描件。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件**项目实施方案
主要内容应包括但不限于以下方面：
*、****服务工作计划（包括****服务岗位管理、工作流程、质量控制措施）。
*、服务方案的重点、难点分析及应对措施（包括但不限于如公共安全、垃圾分类等）。
*、突发事件处理的应急预案：
*.*发生火灾、火警情况的应急预案。
*.*发生车辆堵塞、车辆事故情况的应急预案。
*.*发生恶劣天气情况的应急预案。
*、衔接方案。
*、其他说明。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件**内部管理情况
主要内容应包括以下方面：
*、内部管理架构。
*、员工的激励机制与监督机制。
*、采购人意见处理机制。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件**业绩
| 序号 |
项目名称 |
业主 |
合同签订日期 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| …… |
|
|
|
|
注：*、上述业绩应为投标人****年*月*日（以合同签订时间为准）至今实施的****管理（含服务）业绩。
*、投标人需提供上述业绩的合同证明材料（包括合同首页、服务内容页、标的金额所在页、签字盖章页）扫描件。
*、如有需要说明的事项，请在备注中列明。
投标人名称（加盖**电子公章）：
附件**其他
投标人有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书（如果有的话）。
投标人名称（加盖**电子公章）：
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*、供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料（线上获取采购文件后的《投标供应商确认函》、质疑供应商的营业执照复印件等）。
*、质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容（如身份证正反面复印件等），并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*、质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*、质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*、质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*、质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*、质疑的接收、处理和答复权责范围：详见本采购文件“第*章投标人须知”中“质疑处理”有关条款。请供应商根据所质疑归属内容，向对应权责部门以纸质原件形式提出质疑。
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