项目分析报告

1、预测项目潜在投标单位,提前了解潜在投标单位的项目竞争力;

2、分析招标单位同类项目成交价格、规模趋势,让投标报价更加科学精准;

3、分析招标单位同类项目历史合作方,快速了解您的竞争对手;

4、洞悉同类项目主要供应商市场占有量,全面掌握市场最新最新动态。

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企业分析报告

企业分析报告是什么?

企业报告是通过海量招标采购项目信息和企业主体信息,多维度分析企业招投标市场规模、业务分布、关联主体、违规失信风险情况的实时企业大数据报告。

企业情报分析报告
业主版分析报告的作用:

1、帮助您分析招标单位的项目规模趋势和预算节约率,为企业开发客户、投标报价提供参考,让投标更有针对性;

2、帮助您分析招标单位的采购行业品类,帮助企业拓宽相关业务;

3、帮助您分析招标单位的主要合作供应商和合作代理机构,帮助企业了解同行竞争实力水平,结合供应商报告定位自身企业优劣势,找到更多商机;

4、帮助您分析招标单位的违规失信风险,提高自身风险防范能力。

供应商分析报告的作用:

1、帮助您分析同行或者自身的中标金额趋势、项目规模和报价下浮率,为企业投标、报价提供参考,让投标决策更合理;

2、帮助您分析企业的招投标区域优劣势,扬长避短赢得更多市场机会;

3、帮助您分析企业的主要竞争对手、主要合作业主,从竞争对手、合作业主的优劣势比较中,找到自身企业优势和合作商机;

4、帮助您分析企业最新的信用风险记录,为企业投诉,维护自身合法竞争权益提供参考线索。

代理机构版分析报告的作用:

1、帮助您了解代理机构项目概况、业主发展趋势、项目结构等基本情况,为招投标市场拓展提供参考;

2、帮助您了解代理机构的项目分布情况(包括采购系统和地区),分析目标企业的市场占比,寻找更多市场机会;

3、帮助您了解代理机构所代理的项目预算节约度,从而分析与目标企业的服务差距,优化自身服务能力;

4、帮助您了解代理机构的重点客户情况,帮助企业了解同行的合作情况,提高自身竞争力;

5、帮助您了解代理机构的各项经营风险,防范自身信用风险,提高风险防范能力。

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关于再次补充遴选2023年县域商业建设项目的公告

项目编号 - 资质要求
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公告内容:

关于再次补充遴选****年县域商业建设项目的公告

为加快推进我市县域商业建设,提高县域商业项目建设质量和效益,现面向全市再次补充遴选县域商业建设项目,相关事项公告如下:

*、遴选项目支持方向

(*)补齐县域商业基础设施短板。支持升级改造*批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等,完善冷藏、摊位陈列、打包、结算、食品加工、给排水、消防、水电等设施设备。

(*)完善县乡村*级物流配送体系。支持建设改造县级物流配送中心,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,增强对乡村的辐射能力。

(*)改善优化县域消费渠道。支持大型流通企业下沉供应链,布局*批县域前置仓、物流仓储等设施,提供直供直销、集中采购、统*配送、库存管理等服务,让农民直购好产品、新产品。

(*)增强农村产品上行动能。支持商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行,建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施,加强标准和品牌应用,提高农村产品商品转化率。

(*)提高生活服务供给质量。支持农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、*售向综合性服务转变,整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。

*、遴选条件

(*)依法在****市登记注册,具有独立法人资格的企业;

(*)企业在****市具备固定的经营场所;

(*)有独立、健全的财务核算和管理制度,财务管理规范、信誉及财务状况良好;

(*)近*年内无不良记录或违法违规事项,没有发生重大安全事故;

(*)符合县域商业建设支持方向的项目。

*、需提交的申报材料

(*)基础设施建设类

*.《项目申请表》

*.《项目绩效目标申报表》

*.《项目资金申请报告》

申请对项目进行投资补助或贷款贴息的,应编制资金申请报告。资金申请报告主要内容应包括:

(*)项目申报单位概况;

(*)项目基本情况(主要包括在线监管审批平台生成的项目代码、建设地点、建设内容和建设规模、总投资和资金来源、建设工期及实施计划、主要经济技术指标等);

(*)项目具备的服务业特性及创新性的说明;

(*)项目建设方案;

(*)项目建设条件落实情况;

(*)项目财务分析、经济分析及主要指标;

(*)项目开工前必须完成的相关许可完成情况。

*.项目支撑附件

(*)项目单位法人营业执照副本(事业单位法人证书)和组织机构代码证;

(*)投资项目的审批、核准或备案文件;

(*)有贷款需求的项目,须出具银行贷款承诺函(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

(*)地方、部门配套资金及其它资金(含中央财政资金、省级****财政资金)的证明文件;

(*)最近*年经第*方审计通过出具的项目单位年度财务审计报告、自有资金(如银行存款)的证明材料。年度财务审计报告资料须包括首页,第*方资质页、盖章页,资产负债表、利润表、现金流量表等。对于提供银行存款证明材料的,需提供项目申报时间节点前连续*个月份的资金证明材料。已开工项目还需要提供已完成投资额的证明凭据(包括发票、工程款支付凭证、银行票据回执单)及合同等;

(*)对于有行业准入许可经营要求的项目或企业,需要提供行业主管部门的准入许可文件,如药品经营研发的,需提供药品经营许可证、国家***认证等;

(*)****与本项目相关的证明材料,如专利证书等;

(*)自然资源(或城乡规划)部门出具的建设项目选址意见书;新增土地的建设项目,还需出具项目用地预审意见、国有土地有偿使用合同或国有土地证书(不动产权证书);

(*)已开工的项目,应根据项目实际的行政许可要求,提供必要的环境影响评价的批复意见(或备案证明)、节能审查意见(或备案证明)等;执行审批制的已开工的项目,还需提供初步设计批复意见;

(**)项目承担单位对相关申报内容及附件真实性、合法性的声明(原件);

(**)项目单位未列入联合惩戒合作备忘录“黑名单”的声明(原件);

(**)项目承担单位对拟开工项目的开工建设承诺书(原件)。

(*)运营管理类

*.《项目申请表》

*.《项目绩效目标申报表》

*.《项目资金申请报告》

申请对项目进行投资补助或贷款贴息的,应编制资金申请报告。资金申请报告主要内容应包括:

(*)项目申报单位概况;

(*)项目基本情况(主要包括建设地点、建设内容和建设规模、总投资和资金来源、建设工期及实施计划、主要经济技术指标等);

(*)项目具备的服务业特性及创新性的说明;

(*)项目建设方案;

(*)项目建设条件落实情况;

(*)项目财务分析、经济分析及主要指标;

(*)项目开工前必须完成的相关许可完成情况;

(*)保障项目实施所必须的设施设备购置清单或采购计划,以及采购证明凭据(包括发票、工程款支付凭证、银行票据回单)及合同等。

*.项目支撑附件

(*)项目单位法人营业执照副本(事业单位法人证书)和组织机构代码证;

(*)有贷款需求的项目,须出具银行贷款承诺函(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

(*)地方、部门配套资金及其它资金(含中央财政资金、省级****财政资金)的证明文件;

(*)上*年度经第*方审计通过出具的项目单位年度财务审计报告、自有资金(如银行存款)的证明材料。年度财务审计报告资料须包括首页,第*方资质页、盖章页,资产负债表、利润表、现金流量表等。对于提供银行存款证明材料的,需提供项目申报时间节点前连续*个月份的资金证明材料;

(*)项目承担单位对相关申报内容及附件真实性、合法性的声明(原件);

(*)项目单位未列入联合惩戒合作备忘录“黑名单”的声明(原件);

(*)项目承担单位对拟开工项目的开工建设承诺书(原件)。

*、相关工作要求

符合上述条件,能够自觉接受有关部门和单位监督检查的企业,于****年*月**日前将申报材料纸质版*式*份加盖公章后,报送至市工业和信息化局商务发展中心(绿茵湖园区大楼***),逾期未报视为放弃。

联系人:****联系电话:****-*******

附件:

*.项目清单

*.项目申请表、项目绩效目标申报表

*.关于支持县域商业体系建设行动的通知

*.省商务厅 省财政厅 省乡村振兴局关于印发《****省****年县域商业体系建设工作方案》的通知

*.商务部等**部门办公厅(室)关于印发《县域商业体系建设指南》的通知

附件*:项目清单.****

附件*.项目申请表、项目绩效目标申报表.****

附件*.关于支持实施县域商业建设行动的通知-财办建******号.***

附件*.省商务厅 省财政厅 省乡村振兴局关于印发《****省****年县域商业体系建设工作方案》的通知.***

附件*.商务部等**部门办公厅(室)关于印发《县域商业建设指南》的通知.***

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附件*
项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单项目清单
序号项目名称建设类型承建企业企业类型总投资额拟支持金额建设内容建设周期实现功能项目完成预期类型支持方向项目进度备注
*
*
*
\*
*、《项目申报表》
项目所属县(市、区、特区):填报时间:年月日
项目名称
项目单位 联系人
项目单位 联系电话
建设性质 新建 □改建 □扩建 新建 □改建 □扩建 所属行业领域
新建 □改建 □扩建
投资管理类别 审批 □核准 □备案 审批 □核准 □备案 项目编码
审批 □核准 □备案
建设地点 建设工期
申请资金类别 直接投资 口资本金注入 口补助 口贴息
计划开工时间 实际开工时间 计划完工时间
项目实施背景
建设内容和建设规模
项目实施进展情况
项目总投资 其中:工程费用 *元 建设期利息 *元
年度计划投资金 额(*元) ****年度 ****年度 ****年度 已完成投资
年度计划投资金 额(*元) 已完成投资
年度计划资金筹措(*元) 此前已获财政资金(*元)
自有资金 中央预算 *
银行贷款 省级预算 *
**** ****专项资金
县级商务主管部门审核意见 单位负责人: (公章) (签字) 年 月 日
市、州商务局 审核意见 单位负责人: (公章) (签字) 年 月 日
*、《项目绩效目标申报表》
项目名称
主管部门: 项目建设单位
资金来源 年度资金情况
资金总额(*元):
财政拨款
其中:省级安排
中央补助
****资金
总体目标 ****年度目标
总体目标
绩效指标 *级指标 *级指标 *级指标 指标值 说明
绩效指标 产出指标 数量指标 数量指标*
绩效指标 产出指标 数量指标 数量指标*
绩效指标 产出指标 质量指标 质量指标
绩效指标 产出指标 时效指标 时效指标
绩效指标 产出指标 成本指标 成本指标
绩效指标 效益指标 经济效益 经济效益*
绩效指标 效益指标 经济效益 经济效益*
绩效指标 效益指标 社会效益 社会效益
绩效指标 效益指标 生态效益 生态效益
绩效指标 效益指标 可持续影响 可持续影响
绩效指标 满意度指标 服务对象满意度指标
项目联系人: 联系电话:
商财村
贵贵贵省省乡厅厅局州州务政
文件
州省振兴
黔商发【****】**号
省商务厅省财政厅省乡村振兴局
关于印发《****省****年县域商业体系建设
工作方案》的通知
各市(州)商务局、财政局、乡村振兴局:
现将《****省****年县域商业体系建设工作方案》印发你
们,请认真贯彻落实,及时报送有关情况。
省商务厅省财政厅省乡村振兴局
****年**月**日
(此件公开发布)
-*-
****省****年县域商业体系建设工作方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进县域商业体
系建设,促进农村消费和农民增收,助力全面推进乡村振兴,根
据《财政部办公厅****国家乡村振兴局综合司关于支
持实施县域商业建设行动的通知》(财办建【****]**号)(以
下简称“通知”),结合我省实际,特制定此工作方案。
*、总体要求
(*)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党
的**大和**届历次全会精神,以及习近平总书记视察****重
要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,围绕“*新”主
攻“*化”,坚持因地制宜、实事求是、分层分类推进,以渠道
下沉和农产品上行为主线,以县乡村商业体系和农村物流共同配
送“*点*线”为重点,坚持补短板、强基础、增效能并重,完
善县域流通体系,畅通工业品下乡和农村产品进城双向流通渠
道,实现农民增收与消费提质良性循环。
(*)工作目标
统筹推进全省县域商业体系建设工作,中央服务业发展资金
重点支持的**个县(市、区)达到基本型以上(含)县验收标
准。
*、重点任务
-*-
(*)健全县域流通网络
*.优化设施布局,以市场化方式建设改造县城综合商贸服务
中心、购物中心、大型超市、和建材、汽配、小商品、花卉、中
药材等商品交易市场,打造功能业态丰富完备、安全便利的县城
消费场景,满足居民就近便利和品质消费需求,增强县城商业综
合服务和辐射带动能力,带动县域消费整体升级。
*.以人口聚相对聚集的乡镇和易地扶贫搬迁安置区为重点,
改造升级乡镇商贸中心、连锁超市、农(集)贸市场、农资市场
等,完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备,优化
生活服务业供给,拓展消费业态和场景,满足农村居民*般性生
活服务就近消费需求。
*.通过特许经营、联营联销、供应链赋能等方式,实现村级
便民商店信息化、标准化、连锁化改造升级,鼓励迷加电子商务、
金融、邮件快件代收代投、涉农信息咨询等功能服务,促进“
站多能、*网多用”。
*.综合利用现有县域邮件快件处理场地、客(货)运站、物
流中心、电商仓储场地、供销合作社仓储等物流基础设施,改扩
建基本型(含)以上县级物流配送中心,完善仓储、分拣、包装、
装卸、运输、配送等设施设备。
*.建设改造乡镇快递物流分栋场所,鼓励发展“多站合*”
的综合服务站。分类推进“快递进村”工程,鼓励“快商融合”,
整合优化村邮站、村级电商服务站点、快递网点、益农信息社等
-*—
末端站点资源,通过“改扩建融”,送加邮件快件代收代投、批
销*售、政务便民、农资供应、社区团购自提、废旧物资回收等
增值业务,实现快递服务行政村全覆盖。
*.引导电子商务、邮政、供销、快递、物流、商贸流通等市
场主体开展市场化合作,依托县级物流配送中心,充分整合各方
资源,推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“*统*”,场地、
车辆、人员、运营、管理“*整合”,项目实施的县(市、区)
实现乡镇、村**%以上的物流快递统*分拣、配送,有效降低物
流成本。
(*)培育县域商业市场主体
*.实施商贸流通主体培育行动,引导、支持邮政、供销、电
商、商贸流通企业等县域商贸流通骨干企业从传统批发、*售向
综合性服务转变,向上下游*体化供应链服务转型,整合、发展
购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区村
镇生活服务的便捷性和服务质量,培育县域商贸流通龙头企业。
*.支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链,布
局*批县域前置仓、物流仓储等设施,为中小企业、个体商户提
供集中采购、统*配送、销售分析、库存管理等服务,让农民直
购好产品、新产品。
*.持续加强农村经纪人、农村电商人才等新型农村商业带头
人队*培育,依托县级电子商务公共服务体系等,对具备条件的
返乡农民工、大学生、退役军人等开展实操技能培训,培育农村
*
经纪人队*,挖掘农村商业人才,提升就业创业能力,推动建立
长期稳定的产销对接关系。
(*)提升农产品上行动能
**.加强县域农产品产地集配中心建设,补齐冷链设施短板,
完善分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施,提升农产品
商品化处理能力,夯实农产品上行基础。
**.优选产业基础好、发展潜力大的优势产业,实施农业生
产“*品*标”提升行动,加快推进品种培优、品质提升、品牌
打造和标准化生产。加强政府支持和引导,制定涵盖生产、加工、
流通全链条的行业标准和操作规范,提升重点优势产业标准化水
平。加强区域公用品牌培育和保护,建立健全管理机制,为特色
优势产业发展赋能,推动品牌兴农和强县。
**.支持农村电商运营主体做精做强县域特色产业,大力发
展“产业电商”“品质电商”“品牌电商”。充分发挥现有农村电
商公共服务体系效能,建设改造电子商务产业园、电商(直播)
基地,打造电商产业集聚区,整合现有县乡村电子商务服务网点,
统筹产品开发、营销渠道和品牌建设,提升农村电子商务应用水
平。
(*)优化农村消费环境
**.加强农村寄递物流服务监督管理,依法查处未按约定地
址投递、违规收费等行为。建立健全农村消费环境治理长效机制,
拓展食品安全和安全质量监督网络,严厉打击制售假冒伪劣食
*
品、药品和农业生产资料等行为,维护农村居民合法权益。
*、县域商业建设中央服务业发展资金引导支持的重点方向
根据通知和《县域商业建设指南》相关要求,结合我省实际,
****年度县域商业建设中央服务业发展资金重点引导支持方向
如下:
(*)支持县级物流配送中心(含快递共配中心)整合和运
营,项目实施地区实现乡镇、村**%以上的物流快递统*分拣、
配送。
(*)支持商贸流通供应链、网点下沉乡村,丰富农村商品
供给,健全连锁化流通网络。
(*)支持建设改造乡镇农(集)贸市场,完善乡镇商贸中
心功能和服务,使乡镇基本满足周边居民*般性消费需求。
(*)支持提升农村产品商品化处理能力,拓宽农村产品上
行渠道,提高农村电商应用水平。
*、工作要求
(*)注重统筹协调。发挥各级县域商业体系建设协调机制
作用,统筹推进县域商业体系建设。市(州)商务、财政主管部
门要履行好项目申报、指导培训、监督检查等属地管理责任。县
级人民政府本地区县域商业体系建设工作负总责,履行资金使
用、项目管理等的直接责任。除贵阳市整体推进,以市级商务主
管部门统筹制定本级工作方案外,其余重点支持县(市、区)商
务主管部门统筹制定本级工作方案,**月**日前经市(州)人
民政府报省商务厅、省乡村振兴局、省财政厅备案。市、县经备
案的工作方案,原则上不得调整。确因有关客观情况发生较大变
化需作调整的,应经市级人民政府报以上*部门按程序备案。
(*)加强资金管理。专项资金区分整市推进和切块到县方
式安排,分别下达至贵阳市和相关**个县(市、区)财政,由
属地商务、财政部门共同管理和拨付,鼓励通过贷款贴息、购买
服务、以奖代补等方式撬动社会资本,共同推动县域商业高质量
发展。各市(州)商务局要认真审核、确定本区域绩效目标,加
强绩效管理,确保绩效目标如期实现。预算执行终了,贵阳市和
相关**个县(市、区)要自主开展绩效自评,市(州)商务局
负责组织本地区专项资金绩效评价工作,省商务厅将对项目绩效
实行跟踪监测,并选取部分重大项目开展复核。严格执行财政预
算资金相关管理规定,不得用于征地拆迁,不得用于支付罚款、
捐款、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费,
严禁挤占、挪用、虚列、套取补助资金。发现资金使用违法违规
行为的,将严肃追责问责,并与本市(州)下*年度县域商业体
系建设资金申报挂钩。
(*)强化日常监督。建立省市县*级日常监管机制,健全
资金、项目和资产管理相关制度,强化项目避选、企业招标、项
目验收、资金和绩效管理等过程监督,形成闭环管理。资金重点
支持的市、县应引入审计、监理咨询等第*方专业机构,参与决
策监督,加强资金和项目审核,规范项目避选、资金安排等决策
-*-
过程,及时防范化解风险,确保资金安全和绩效。各级均要建立
重点任务及重点项目台账,每月调度资金使用、项目实施和目标
完成情况,各市(州)每季度报告县域商业体系建设工作推进情
况。省商务厅将会同财政、乡村振兴等部门定期开展监督检查,
及时通报情况,督促各地严格执行相关管理规定,推动县域商业
体系建设落地落实。
(*)做好宣传推广。各市、县要开展多种形式的工作培训,
加强政策解读,多渠道宣传推广,扩大县域商业建设行动的社会
知名度和参与度。及时总结、报送本地区典型经验和成功案例,
省商务厅将汇总形成案例汇编上报商务部,并视请组织经验交流
和观摩学习,促进相互交流与借鉴,增强示范带动作用。
****省商务厅办公室****年**月**日印发
共印**份
**—
中华人民共和国****
中华人民共和国国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国工业和信息化部办公厅
中华人民共和公安部办公!
口国公厅厂
中华人民共和部办公*
财厅厅
国政
中*
中华人民共和国公然
自资源部办
中华人民共和国交通运输部办公厅
中华人民共和国农业农村部办公厅
中华人民共和国文化和旅游部办公厅
中国人民银行办公厅
国家市场监督管理总局办公
中国银行保险监督管理委员会办公厅室司*
国家邮政局办公
*
国家乡村振兴局综合
中华全国供销合作总社办公
商办流通函****]***号
商务部等**部门办公厅(室)关于印发
《县域商业建设指南》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和
信息化、公安、财政、自然资源、交通运输、农业农村、文化和旅游、
人民银行、市场监管、邮政管理部门,各银保监局、乡村振兴局、供
销合作社:
为贯彻国务院常务会议有关部署,落实商务部等部门《关于加
强县域商业体系建设促进农村消费的意见》(商流通发[****]**
号,以下简称《意见》),指导和规范各地县域商业体系建设、促进农
村消费工作,现将《县域商业建设指南(****版)》(以下简称《指
南》)印发你们,请遵照执行,并将有关事项通知如下。
*、摸清工作底数
各省级商务主管部门要会同有关部门,对照《指南》确定的量
化目标、建设标准等,组织各县(县级市、自治县、旗)对县域商业发
展现状进行摸底,力求实事求是、客观准确。重点围绕县乡村*级
商业网络、农村物流“*点*线”等约束性指标,摸清现有网点数
量、建设规模、主要功能、设施设备等基本情况,形成“***”时期
县域商业体系建设的工作底数。
*、制定实施方案
各省级商务主管部门要会同有关部门,对照《意见》《指南》确
定的“***”时期县域商业体系建设目标任务,结合工作摸底情
况,制定省级实施方案,确定到****年县域商业体系建设的总体
**
**
目标、年度目标、重点举措,明确时间表、路线图和责任分工。
*、健全考核机制
各省级党委农办、农业农村主管部门要把加强县域商业体系
建设作为全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要任
务,切实将县域商业体系建设纳入乡村振兴考核体系,指导各地各
有关部门建立工作清单、台账、季报机制,加强工作指导和监督检
查,确保政策落实落地。
*、加强总结推广
有关省级主管部门要建立健全县域商业体系建设工作协调机
制,加强部门沟通协调,做好政策解读和宣传推广,营造良好工作
氛围。各省级商务主管部门要会同有关部门及时总结各地好经验
好做法,按时报送年度工作进展情况和下*年度工作计划。
各省级商务主管部门负责审核汇总本省(区、市)县域商业体系建设
摸底情况,并登录****://***.*********.**/******/****.*****在
线填报。各地应于**月底前完成摸底工作,并将****年度工作总结报
商务部(流通发展司)。有关省级实施方案经省级人民政府同意后,于
****年*月底前报商务部等有关部门备案。《指南》实施过程中遇到的
问题,请及时反馈商务部。
**
联系方式:商务部流通发展司****—********/****
国商务
和业和信
改工
民终事委员会
*共和国
家发展和
息化
办证公厅
立发公厅
限国公安扇和
部办资
人民共
办公屋
公厅
财政部办公然安源部办公厅
西农业农村
国国
文化和
人民共和人民共和
民共和
办中彩中
办公厅
公厅
文是公廉
农厅办公厅
*
督管理委员
民管理监
行保险
导小组力
贫开
局办公司
村捷兴局综合
口可
代章
销合作
全国
中总惠公厅
中华全国供销
***-
县域商业建设指南
(****版)
****年**月
***
目录
前言..*
*、适用范围.**
*、建设目标..**
*、基本原则**
*、完善县域商业网络体系,提升农村市场供给能力..**
(*)增强县城商业综合服务和辐射带动能力。.**
(*)把乡镇建成服务周边的重要商业中心。.**
(*)积极推进村级商业的规范化建设。.**
(*)丰富农村消费市场。…….**
(*)优化农资供应和服务,促进农业绿色高质量发展。;..**
*、促进农村电商和农村物流融合发展,打通城乡双向流通渠道.**
(*)推动农村电商快递物流网点共建共享。.**
(*)发展农村物流共同配送等新模式新业态。.**
(*)鼓励发展农村商贸物流。……..**
(*)扩大农村电子商务覆盖面。...**
(*)规范农村电商快递物流发展环境。:.**
*、提升农产品流通效率,推动县域商业助农增收..**
(*)加强农产品冷链物流设施建设。.**
(*)推进农产品产地市场建设。….**
(*)推动农贸市场、莱市场标准化升级改造。.**
(*)改善乡镇集贸市场面貌。...**
(*)完善农产品市场的公益性功能保障机制。**
(*)强化产销对接长效机制。…...**
*、发展现代供应链,培育农村新型市场主体..**
(*)支持本地商贸流通企业的供应链建设。.**
(*)培育县域农产品产业化运营主体。**
(*)引导大型企业开展供应链赋能。.**
(*)培育农村商业带头人。….**
*、加强农村市场监管,改善县域消费环境.**
(*)加大农村市场监管力度。.**
(*)规范农村市场经营秩序。.**
*、工作保障机制....**
*、参考标准和规范**
*
前言
加强县域商业体系建设、促进农村消费,是实施乡村建
设行动的重要内容,是培育完整内需体系的重要支撑,是提
高人民生活品质的重要举措。近年来,我国县域商业建设取
得显著成果,在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。但
总的看,县域商业发展仍然滞后,*些地方缺少专门性规划,
工作要求不规范、建设标准不统*、网点布局不合理、设施
功能不完善,不能很好满足城乡居民消费升级需求。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进县域商
业体系建设,为乡村振兴和构建新发展格局提供有力支撑,
经国务院批准,商务部会同有关部门和单位印发了《关于加
强县域商业体系建设促进农村消费的意见》(商流通发
[****]**号,以下简称《意见》),对县域商业体系建设
的总体目标、重点任务、政策机制等作出部署。为做好《意
见》目标任务的量化分解,指导和规范各地开展县域商业体
系建设工作,商务部会同有关部门和单位组织编制了《县域
商业建设指南(****版)》(以下简称《指南》),作为《意
见》配套文件。
《指南》全文分为**个章节。第*章到第*章从适用
范围、建设目标和基本原则*个角度,对县域商业体系建设
进行总体介绍。第*章到第*章从县域商业网络体系、农村
***
电商和物流、农产品流通、农村市场主体、农村市场监管、
工作保障机制*个方面,对县域商业体系建设重点工作的主
要功能、建设规模、设施设备等,以及地方工作保障机制等
进行规范。第**章列出了参考标准和技术规范。
《指南》侧重于农村商贸流通领域,重点对县乡村*级
商业网络体系、农村物流配送“*点*线”明确约束性规范,
对农产品流通、农村市场主体培育等明确指导性规范。《指
南》未能尽录农业、科技、资本、要素、环境等县域商业相
关内容。各地可结合实际,在工作中进*步补充和完善。
《指南》关于县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、
村级便民商店等商业网点的面积、功能、设施设备等规范,
参考了《*售业态分类》《便利店分类》等有关部门、行
业协会发布的标准和技术规范。通过调研座谈方式,广泛
征求地方、企业、协会、专家等意见建议,充分考虑城乡
差异,选取具有*定代表性、合理范围内的数值。
目前,县域商业体系建设正处于探索实践阶段。《指南》
对县域商业体系建设提出指导性、方向性要求,后续将继续
总结各地实践经验,广泛征集意见和建议,适时组织修订。
*
*、适用范围
《指南》规定了“***”时期县域商业体系建设的基
本框架、功能要求、实施路径和重点工作,旨在规范省级
主管部门制定方案、指导建设、考核评估等工作以及有关
县级行政区划(县、县级市、自治县、旗)项目建设、管
理、验收等工作。《指南》非强制性标准,各地可结合实
际,进*步细化和完善。
*、建设目标
围绕“到****年,在具备条件的地区,基本实现县县
有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递
的目标,以县乡村商业网络体系和农村物流配送“*点*线”
为重点,以渠道下沉和农产品上行为主线,加快推动县域商
业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等
的改造升级。到****年,建立以县城为中心、乡镇为重点、
村为基础、分工合理、布局完善的*体化县域商业网络体系。
—网点布局合理。适应农村居民分层分类消费需求,
推动县城综合商贸服务中心改造升级,建设改造*批乡镇商
贸中心和村级便民商店,到****年,基本实现县城有综合
商贸服务中心、乡镇有商贸中心、村村有便民商店,高中低
搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。
***-
培育内容 *鼓励传统批发企业应用互联网信息技术,建设供应链协同平台,向生产、*售环节延伸,实现由商品批发向供应链管理的转变。——支持连锁商贸流通企业从城市向县乡村下沉,从传统商贸业向现代服务业延伸,进*步拓展连锁经营网络体系和覆盖范围。引导连锁流通企业发展品牌联盟或建立联合采购平台,联通上游生产商、下游供应商和*售网点,集聚品牌资源,降低采购成本。*鼓励餐饮、住宿、生活服务类企业发展电子商务和连锁经营,依托县乡村商业网点提供便民生活服务,创新订餐、订房、团购、外卖、配送等经营模式,推动县域生活服务业向专业化、精细化、品质化转变。
实现功能 *鼓励龙头商贸流通企业下沉物流,利用自建物流配送系统,为本地生产、流通企业以及乡镇商贸中心、农村便利店、夫妻店等,提供消费品、农资和农产品双向配送服务,健全县乡村物流配送网络。鼓励龙头商贸流通企业下沉网点,通过直营、加盟、联营等形式,加快乡镇村商业网点布局,发展*批村级便利店,健全农村连锁化流通网络。-鼓励龙头商贸流通企业下沉供应链,推广应用新型交易模式,为本地生产流通企业、农村商业网点等提供集中采购、统*配送、销售分析、品牌授权、店面设计、库存管理等多样化服务,增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力。
(*)培育县域农产品产业化运营主体。
围绕县域内优质特色农产品,整合产业链上下游主体,
因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体。以订单农业
等方式有效对接和带动广大小农户,形成协同高效、利益共
享的优质特色农产品供应链体系。
*.鼓励农产品产业化运营主体通过互联网技术和市场化
手段,引导带动产业链上下游各类主体,形成协同高效、利
益共享的优质特色农产品供应链体系。
*.鼓励农产品产业化运营主体建立健全利益联结机制,
探索订单生产、参股分红等多重分配机制,把更多电商发展
红利留给当地农民。
***
*
*.支持针对农产品市场运行趋势和消费需求特点,及时
调整优化生产结构和供给节奏,合理制定销售计划,精准安
排生产经营,生产、开发适销对路的优质特色农产品及其加
工品。
(*)引导大型企业开展供应链赋能。
鼓励大型电商、流通企业以县镇为重点,下沉供应链和
新型交易模式,为中小企业、个体商户提供集中采购、统*
配送、销售分析、店面设计、库存管理等服务,增强农村实
体店铺的经营水平和抗风险能力,推动农村流通设施和业态
融入现代流通体系。
(*)培育农村商业带头人。
依托县级电商公共服务中心、师资团队,开展品牌设计、
市场营销、电商应用等培训。开展新型商业带头人培育计划,
加强与电商、物流、商贸流通等企业实习实训合作,举办各
类创新创业和技能大赛,挖掘培育*批农村商业带头人。
*、加强农村市场监管,改善县域消费环境
聚焦重点商品、重点区域、重点场所、重点时段,集中
执法力量,严格制度约束,加强市场监管,解决农村商品和
服务质量不高、标准要求不严、经营场所不规范等问题,改
善县域消费环境,保障农村居民放心消费、安全消费、品质
消费。
**
(*)加大农村市场监管力度。
*.严厉打击消费品侵权假冒行为。围绕家用电器、建材、
装饰材料等重点商品,深入开展消费品市场专项执法检查,
检查其来源是否合法、标识是否齐全、质量是否合格、经营
行为是否规范、售后服务义务是否得到切实履行,确保农村
消费品市场规范有序。依法严厉查处无照经营、制售假冒伪
劣商品以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和商标侵
权、虚假广告、传销等各类违法犯罪行为。
*.加强农村食品安全监管。落实“*个最严”要求,深入
开展农村假冒伪劣食品整治行动,紧町农村集市、食品生产
加工小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节,加强餐饮、食用
油、肉蛋奶、调味品、地方特色食品等安全监管。强化食用
农产品质量安全监管,防止农兽药残留超标的农产品进入市
场,严打私屠滥宰,屠宰、加工、销售病死畜禽违法行为,
严查经销不合格食品和农产品,严厉打击制售假冒伪劣食品
违法犯罪行为,切实保障农村食品市场安全。
*.加强农业生产资料市场监管。结合春耕、夏种、秋播
等重要农时季节,抓好种子、化肥、农药、农业机械及*配
件、农用薄膜等重点农业生产资料的市场监管,加强对农业
生产资料经营者进货台账和销售台账的监督检查,规范农业
生产资料经营行为。
**—
(*)规范农村市场经营秩序。
*.加强农村市场准入管理。严格落实食品生产经营许可、
备案制度,严查无证无照、超范围经营等行为。法律法规规
定需要前置许可的,要按照法定条件和程序,审验农村生产
经营主体的前置许可证明文件,按照部门职能分工依法查处
相关违法行为。
*.健全农村经营制度。监督落实农村商业网点、个体经
营户建立进货查验制度和进货台账制度,严格审验供货商经
营资格,验明食品、商品合格证明和标识,如实记录商品名
称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容,
并保存相关进货凭证备查。监督落实农村食品经营企业依法
建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、
数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货
商名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。积极引
导农资经营者建立购销台账、质量追潮、质量承诺、重要农
资备案、种子留样备查公告等自律制度。乡镇、农村自建房
用作生产经营且人员住宿、工作超过**人的,乡镇政府和
当地行业部门应将其纳入重点安全管理范围。
*.完善农村消费维权机制。切实增强农村消费者的消费
维权意识和维权能力,倡导利用基层远程教育网等社会资
源,持续开展农村消费教育、食品安全消费教育、金融消费
**
教育等工作,预防相关消费纠纷的发生以及帮助消费者了解
遇到问题后如何处理、从何处获取支持。加强农村消费维权
保障工作和维权供给,设立投诉服务窗口,健全农民消费者
咨询、申诉、举报的受理、查办、反馈等工作制度,为农民
消费者提供便捷的维权服务。
*、工作保障机制
(*)加强组织领导。各省(自治区、直辖市)对本省
县域商业体系建设工作负总责,要统筹抓好目标确定、项目
安排、资金投入、组织动员、监督考核等工作。市(地、州、
盟)要落实属地责任,做好承上启下、区域协调、监督检查
等工作。县(县级市、自治县、旗)人民政府要承担主体责
任,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进
实施等工作。建立健全商务、党委农办、发展改革、财政、
自然资源、农业农村、邮政、乡村振兴、供销合作等多部门
参与的县域商业体系建设工作协调推进机制,明确任务分
工,定期研究重大事项,形成政策合力,统筹推进县域商业
建设行动。
(*)摸清工作底数。各省(自治区、直辖市)要组织
对县域商业体系建设情况进行摸底,进*步丰富和完善调研
内容,摸清县乡村商业网络、物流配送、电子商务、生活服
务业、农产品流通、农资流通等农村商业体系建设基本情况,
**—
经审核确认后,形成“***”时期农村商业建设工作底数。
(*)加强规划引领。鼓励有条件的县依据国土空间总
体规划编制商业网点布局专项规划,加强与国土空间规划
“*张图”的对照核对,批复后纳入同级国土空间基础信息
平台,叠加到国土空间规划“*张图”上。要立足实际,明
确县乡村商业网点区位、功能、数量、规模、业态、服务定
位、设施防灾抗灾能力和特色等,加强规划的指导性、针对
性和可操作性。****县应结合本地实际,制定切实可行的建
设方案,从农村商业设施的基本类型、业态、功能及建设规
模等方面,对县域商业体系建设作出全面细致部署。
(*)建立量化目标。各省、市、县要按照“可量化、
可考核”原则,在《指南》基础上,结合本地实际,制定“*
**”时期县域商业体系建设工作方案,包括总体目标、重点
任务、年度目标和分解任务等,并确定数量、规模、功能、
经济和社会效益等量化指标。目标和量化指标既要坚持实事
求是,又要体现高质量、高标准要求。基础较差的地方,可
在*定范围内适度降低标准。各省制定的方案和目标,须提
交商务部备案,作为工作考核的重要依据。
(*)强化考核机制。各地要将县域商业体系建设纳入
省、市、县乡村振兴考核体系,鼓励有条件的地方将县域商
业体系建设纳入经济社会发展考核体系,保障政策落地见
**
效。探索建立“*对*”帮扶机制,鼓励区域内商业基础较
好、工作具有典型性的县乡镇村,与商业基础欠发达的县乡
镇村结对子,在规划编制、人员培训、项目共建、商品互换、
市场共享等方面开展精准帮扶。
(*)加强总结推广。鼓励有条件的县组织开展县域商
业体系建设专题教育培训,每年组织县直机关、乡镇党委政
府、相关企事业单位负责人以及驻村第*书记、创业带头人
等至少参加*次培训。完善课程教材,加强师资建设,创新
培训方法,采取实地教学、现场观摩、案例分析、典型交流
等多种形式,提高培训的针对性、实效性,不断扩大县域商
业体系建设的社会知名度和参与度。要强化典型激励机制,
及时总结和宣传推广典型经验,加强相互交流与借鉴,增强
示范引领带动作用。
*、参考标准和规范
*.**/******-*****售业态分类
*.**/******-****超市等级划分要求
*.**/******-****超市购物环境
*.**/******-****购物中心建设及管理技术规范
*.**/******-****购物中心业态组合规范
*.**/******-****便利店服务类别及运营规范
*.**/******-****便利店分类
**
*.**/*****-****农村日用消费品连锁经营网络规范
*.**/******-****物流中心分类与规划基本要求
**.**/******-****农村日用消费品配送中心运营管
理规范
**.**/******-****电子商务物流服务规范
**.**/******-****电子商务物流服务信息系统成熟
度等级规范
**.**/******-****商贸物流园区建设与运营服务规
**.**/*****-****快递服务与电子商务信息交换标
准化指南
**.**/*****-****快递营业场所设计基本要求
**.******-****快递安全生产操作规范
**.**/*****-****快件处理场所设计指南
**.**/******-****农贸市场管理技术规范
**.**/******-****小商品市场管理技术规范
**.***/***-****乡镇集贸市场规划设计标准
**.**/****-****旅游民宿基本要求与评价
**.**/*****-****冷链快递服务
**.**/*****-****餐饮冷链物流服务规范
**.**/*****-****蔬菜产地批发市场建设标准
**
*
**.**/******.*-****农产品产地集配中心建设规范
**.**/******-****农产品市场交易行为规范
**.**/*****-****农业生产资料连锁经营网络配送
中心建设与管理规范
**.**/*****-****农业生产资料供应商评价准则
**.**/*****-****农村综合服务社规范
**.*******-****无障碍设计规范
**.*
*
抄送:各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办
公厅。
********年**月*日印发
加急
中华人民共和国财政部办公厅
中华人民共和国****
国家乡村振兴局综台司
财办建【****]**号
财政部办公厅****
国家乡村振兴局综合司关于支持实施
县域商业建设行动的通知
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、商务主管部门、乡村振兴(扶
贫协作)部门,新疆生产建设兵团财政局、商务局、乡村振兴局:
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进县域商业体
系建设,促进农村消费和农民增收,助力全面推进乡村振兴,财
政部、商务部、国家乡村振兴局(以下统称*部门)定于****-****
年支持实施县域商业建设行动。现将有关事项通知如下:
-*-
*、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党
的**大和**届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、
全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以渠道下沉为主线,以
县乡村商业网络体系和农村物流配送“*点*线”为重点,加快
补齐农村商业设施短板,健全县乡村物流配送体系,引导商贸流
通企业转型升级,推动县域商业高质量发展。
到****年,建立完善县域统筹,以县城为中心、乡镇为重点、
村为基础的县域商业体系。在具备条件的地区,基本实现县县有
综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快
递。城乡生产和消费连接更加紧密,工业品下乡和农产品进城渠
道更加畅通,农民收入和农村消费持续提升。
*、支持内容
通过中央财政资金引导各省(自治区、直辖市,含新疆生产
建设兵团,以下统称省)统筹推进县域商业建设行动。县域商业
建设要与当地经济发展水平相适应,既尽力而为又量力而行,主
要聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节,发挥县城和乡镇
的枢纽、节点作用,加快补齐基础设施和公共服务短板,辐射带
动县域商业整体提升。引导支持的主要方向如下:
(*)补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇
为重点,支持升级改造*批商贸中心、大中型超市、集贸市场等,
完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁
商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村,加强数字赋能,发展
***
连锁经营和电子商务,拓展消费新业态新场景,打造乡镇商业集
聚区。
(*)完善县乡村*级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流
枢纽作用,支持建设改造*批县级物流配送中心和乡镇快递物流
站点,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,增强
对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资
源,发挥连锁商贸流通企业自建物流优势,开展日用消费品、农
资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务,降低物流成本。
(*)改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应
链,布局*批县域前置仓、物流仓储等设施,提供直供直销、集
中采购、统*配送、库存管理等服务,让农民直购好产品、新产
品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台,加大农村地区商
品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态,
承接市民下乡和农民进城消费。
(*)增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物
流企业围绕农村产品上行,建设分栋、预冷、初加工、配送等商
品化处理设施,加强标准和品牌应用,提高农村产品商品转化率。
整合现有县乡村电子商务服务网点,统筹产品开发、设计、营销、
品牌等服务,拓宽农村产品上行渠道,提高农村电子商务应用水
平。
(*)提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、
商贸流通企业从传统批发、*售向综合性服务转变,整合购物、
订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区、村镇生
***
活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服
务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合,增强
服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
各省应按照上述方向,因地制宜统筹相关政策及资金,细化
县域商业建设内容,并落实到具体项目。
*、组织实施
(*)编报工作方案。省级商务主管部门会同财政、乡村振
兴部门(以下统称省级主管部门),组织各县(市、区、旗,以下
统称县)对照本通知要求和《县域商业建设指南》,对县域商业发
展现状进行摸底,于****年*月**日前在商务部县域商业摸底系统
(网址:****://*******.******.***.**/********.****)中完
成录入。省级主管部门统筹制定省级工作方案(以下简称《工作
方案》,具体要求见附件),确定到****年总体目标、年度分解任
务、重点举措、项目清单、绩效考核等内容,于****年*月**日前
报*部门。逾期未报视为不参加建设行动。
(*)审核批复方案。商务部会同财政部、国家乡村振兴局
组织合规性评审,对地方上报的《工作方案》提出审核意见,有
关省级主管部门据此修改完善后,于****年*月**日前经省级人民
政府报*部门备案。各省经备案的《工作方案》作为资金安排和
政策实施期间监督考核的重要依据,原则上不作调整。确因有关
客观情况发生较大变化需作调整的,应经省级主管部门审慎论证
后,经省级人民政府报*部门按程序备案。调整后,到****年的
总体目标不得低于原《工作方案》设定的总体目标。
-**
(*)下达补助资金。*部门通过服务业发展资金对各省开
展县域商业建设工作予以适当补助。中央财政补助资金采取因素
法分配,分年度下达,分配因素包括工作基础、发展指标、绩效
评价以及预算执行进度、区域调节系数等。中央财政下达各省的
有关补助资金由各省按照经备案的《工作方案》统筹安排使用,
鼓励地方统筹用好自有财力,落实到具体项目。
(*)实施监督考核。各省级主管部门负责开展绩效自评,
组织对市县开展绩效评价,并对年度任务完成情况进行评估。要
督促市县通过内贸资金网络管理系统(网址:
****://*******.******.***.**)填报项目资金使用情况,作为
绩效评价的重要依据。商务部会同财政部、国家乡村振兴局在此
基础上完成年度总体绩效评价。各省年度绩效评价结果与后续资
金安排挂钩。对于绩效评价、抽查中发现问题的,由省级商务主
管部门会同财政部门、乡村振兴部门组织整改。未按要求完成整
改的,不再予以资金支持。各省应于****年政策收尾阶段,组织
第*方专业机构对政策实施情况进行全面评估,总结成效、纠正
问题,并将相关情况报告*部门。商务部牵头进行政策总结评估。
财政部牵头适时开展重点绩效评价。
*、工作要求
(*)注重统筹协调。省级主管部门对本省县域商业建设行
动负总责,要推动建立与****相关部门的协调机制,明确各部门
职责并形成工作合力,其中,省级乡村振兴部门要积极推动将县
域商业建设行动纳入乡村振兴考核体系。发挥市级主管部门承上
-*-
启下作用,履行好项目申报、指导培训、监督检查等属地管理责
任,压实县级人民政府对资金使用、项目管理等的直接责任。各
地在申请及安排使用中央财政对县域商业建设行动的补助资金
(以下简称县域商业补助资金)时,应与国家发展改革委具体安
排的中央基建投资事项、农业农村部具体安排的产地冷链设施、
中央财政农产品供应链体系建设等相关资金加强衔接,避免重复
投入;对于已获****中央财政资金支持的项目,不得重复申请或
安排支持。此外,应充分利用*村*乡市场工程、电子商务进农
村综合示范等购建的设施设备,增强工作的延续性。有关统筹协
调工作考虑,应在各省工作方案中体现
(*)完善项目管理。省级商务部门要牵头制定工作方案和
储备项目库,会同有关部门按职责分工完善项目管理机制,细化
项目验收办法,建立健全省市县*级日常监督机制,强化项目透
选、企业招标、项目验收等过程监督,形成本省工作的闭环管理。
可引入审计、监理咨询等独立第*方,参与决策监督,加强资金
和项目审核,及时防范和化解风险。常态化跟踪项目完成情况,
对未按时完成的项目要强化追责问效,督促及时整改。健全“建
管用”相结合的长效机制,确保项目长期稳定发挥效用。发挥邮
政、供销以及龙头流通企业作用,统筹推进县乡村商业网点、快
递物流等项目建设和运营,增强可持续性,避免分散投入。按照
相关规定,切实做好有关项目等信息公开,强化信息共享,充分
利用国家相关信息平台,建立企业“黑名单”制度。
(*)加强资金管理。充分发挥县域商业补助资金引导作用,
***
鼓励有条件的地方通过贷款贴息、购买服务、以奖代补等方式撬
动社会资本,共同推动县域商业高质量发展。各省县域商业补助
资金最终安排使用到县(市、区、旗)的比例不低于**%,优先支
持有条件的脱贫县和乡村振兴重点帮扶县,鼓励西藏整区推进。
县域商业补助资金不得用于征地拆迁,不得用于支付罚款、捐款、
赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。
(*)做好宣传推广。各省要开展多种形式的工作培训,加
强政策解读,并指导市县加强师资建设,完善案例教材,创新培
训方法,扩大县域商业建设行动的社会知名度和参与度。及时总
结宣传推广典型经验,促进相互交流与借鉴,增强示范带动作用。
各地要把县域商业建设行动作为全面推进乡村振兴、加快农
业农村现代化的重要任务,加强工作指导,密切跟踪进展,有关
重要情况及时按程序报告*部门。
附件:省级工作方案编报指南
国家乡村振兴局综合司
财政部办公厅****
(代章)
****年*月**日
**-
附件
省级工作方案编报指南
*、基本情况
(*)县域商业摸底情况。本省县域(含县、市、区、
旗等,以下统称县)基本情况,包括数量、人口、乡镇村数
量、社会消费品*售额等;县域商业摸底情况,包括县乡村
商业网点、快递物流“*点*线”等设施数量、覆盖率、基
本功能等。有关摸底数据应客观准确,经县市省商务主管部
门逐级审核确认,在商务部县域商业信息系统完成填报。
(*)前期工作进展。县域商业组织实施情况,包括省
级工作文件、协调机制、责任分工、配套政策等落实举措,
说明是否将县域商业纳入省级乡村振兴考核体系,是否建立
多部门参与的县域商业工作协调机制,****年至今县域商业
建设情况、取得的成效和存在问题。
*、目标任务
(*)总体目标和年度分解任务。围绕《商务部等**部
门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》提出的
“*个全覆盖”目标和《县域商业建设指南》*项约束性指标,
结合摸底情况,提出到****年本省县域商业总体目标,包括
县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心、乡镇商贸中心、
“快递进村”等设施服务的数量、覆盖率。细化分解总体目
*
标,制定****-****年度分解任务。有关目标任务要可量化、
可考核,明确时间表、路线图和责任分工。请填制附表*《总
体目标及年度分解任务表》。
(*)县域商业建设类型和标准。各省参照《县域商业
建设指南》,结合网点数量、规模、发展水平等因素,自主
制定标准,确定各县商业现状(基本型、增强型、提升型、
基本型以下)。在摸底基础上,指导各县确定“***”时期
要达到目标类型(基本型、增强型、提升型)。要坚持因地
制宜、实事求是,合理确定建设类型和标准,充分考虑东中
西差异、人口分布等因素,避免盲目拔高或降低标准。
*、重点工作
(*)补齐县域商业基础设施短板。(略)
(*)完善县乡村*级物流配送体系。(略)
(*)改善优化县域消费渠道。(略)
(*)增强农村产品上行动能。(略)
(*)提高生活服务供给质量。(略)
*、资金安排及项目计划
(*)安排方式。各省自主统筹安排县域商业补助资金,
可灵活采取省级统筹、切块到县、整市推进等方式安排奖补
资金,其中,省级统筹资金应明确到跨区域物流、供应链等
面向县域的重点项目。切块到县资金由各县自主安排项目。
也可按整市(地、州、盟)推进形式申报,统筹安排辖区县
*
域商业建设。
(*)项目计划。本省拟支持市县名单、项目清单(包
括省级统筹项目、县级实施项目)以及项目选择程序、依据、
责任主体等。有关项目应落实责任单位、考核安排、实施目
标等,并注重项目的可持续性。拟支持县除了县、县级市、
旗等,各省还可根据农业人口比例、乡镇村数量、商业发展
水平等因素,自主确定拟纳入支持范围的市辖区。请填制附
表*《县域商业项目清单》。
*、保障机制
(*)资金管理制度。结合本通知给出的支持方向,进
*步细化提出本省资金管理制度,包括支持方向、项目类型、
具体内容、支持标准等。结合实际,细化支持标准,包括拟
支持项目的实施期限、支持条件、后续维护运营等要求,并
建立相应的绩效评价指标体系等。
(*)项目管理制度。提出项目邀选、组织实施、资金
拨付、监督考核工作机制。要求建立“企业目录+项目清单”
机制,加强项目管理。分年度建立储备项目库,成熟*批,
建设*批,避免“钱等项目”。明确项目验收主体、要件、
验收流程等,加强资产监督管理,明确资产权属和管护主体
责任,形成长效机制。
(*)日常监督机制。提出省市县*级日常监督机制。
省级主管部门加强机制管理、资源统筹、经费保障等措施,
*
鼓励发挥第*方机构作用。调动地市级主管部门积极性、主
动性,加强日常指导及监管。各县可引入审计、监理咨询等
第*方机构,规范决策过程,加强资金和项目审核。进*步
加强政务公开和信息报送的政策措施,省级主管部门和市县
政府网站设置公开专栏。
(*)信息公开机制。进*步加强政务公开和信息报送
的政策措施,省级主管部门和市县政府网站设置公开专栏情
况。明确凡是接受中央财政奖补的地方和企业,须按要求填
报项目相关信息数据,各级主管部门依法保护信息安全。
*
*、附表
*.总体目标及年度分解任务
指标类型 ****年底数 ****年 ****年 ****年 ****年
县级物流配送中心数量、覆盖率
乡镇商贸中心数量、覆盖率
约束指标 县城综合商贸服务中心数量、覆盖率*
村级便民商店数量、覆盖率
“快递进村”数量、覆盖率
县域物流共同配送率
县域社会消费品*售额、年增速
自选指标 培育龙头流通企业数量、覆盖县数
自选指标 乡镇集贸市场建设改造数量、占比
自选指标
自选指标
建设类型 基本型县名、数量、占比 ****年底数: ****年底数: ****年目标: ****年目标:
建设类型 增强型县名、数量、占比 ****年底数: ****年底数: ****年目标: ****年目标:
建设类型 提升型县名、数量、占比 ****年底数: ****年底数: ****年目标: ****年目标:
注:*.县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入中央财政支持方向,通过市场化手段推
进建设改造。
*.约束指标为《县域商业建设指南》所涉及的约束性指标,除人口稀少、欠发达县域,
在具备的地区实现县乡村“*个全覆盖”。
*.建设类型由省级主管部门参照《县域商业建设指南》,结合摸底情况,对下辖县整县商
业现状进行分类(基本型、增强型、提升型以及未达基本型)。在此基础上,指导各县因地制
宜、自主选择到****年的目标类型(基本型、增强型、提升型)。
*
*.县域商业项目清单(示例)
年度 项目位置 项目名称 建设类型 承办企业 总投资额 奖补金额 建设内容 建设周期 实现功能
双乡镇商贸中心 改造 **超市 更新**设施设备
****年 *县 **县级物流配送中心 新建 *邮政公司 购置×设施设备
****年 *县 **农产品商品化设施 新建 **物流公司
****年
****年
****年
****年
注:各省根据细化支持方向,组织市县申报,建立分年度储备项目库。其中,****年度项目
清单应与省级工作方案*并报备,并在商务部信息系统中录入。****年度项目已明确的*并
报备,未明确的可后续进行调整、完善。
*
信息公开选项:主动公开
抄送:中国邮政集团公司,中华全国供销总社。
财政部办公厅****年*月*日印发
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