内江市人力资源社会保障数据网络中心内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台三期建设政府采购合同公告-比地招标网

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同比增长：	同比增长：	同比增长：	同比增长：

中标项目数

中标率

中标总金额

平均下浮率

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公告内容：

*、合同编号：*****************-*

*、合同名称：****市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“*卡通”发放监管平台*期建设

*、项目编号：*****************

*、项目名称：****市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“*卡通”发放监管平台*期建设

*、合同主体

采购人(甲方)：****市人力资源社会保障数据网络中心

地址：****市****区汉安大道***号

联系方式：****-*******

供应商(乙方)：****

地址：成都市锦江区*色路***号银海芯座

联系方式：***-********

*、合同主要信息

主要标的：

序号	名称	数量(单位)	单价(元)	总价(元)	规格型号/服务要求
*	***市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“卡通”发放监管平台*期建设	*(项)	￥,,.*	￥,,.*	详见技术、服务、商务及其他要求

合同金额： *,***,***.**元，大写(人民币)：******元整

履约期限：****年**月**日至****年**月**日

履约地点：采购人指定地点

采购方式：竞争性磋商

*、合同签订日期

****年**月**日

*、合同公告日期

****年**月**日

*、其他补充事宜

无

合同附件：

合同文件.***

****市人力资源社会保障数据网络中心

****年**月**日

****合同（服务类）

****合同编号：*****************-*

履约地点：采购人指定地点

签订日期：****年**月**日

签订地点：****市人力资源社会保障数据网络中心

采购人（甲方）：****市人力资源社会保障数据网络中心

地址：****市****区汉安大道***号

供应商(乙方)：****

地址：成都市锦江区*色路***号银海芯座

依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》与项目行业有关的法律法规，以及****市惠民惠农财政

补贴资金社会保障卡“*卡通”发放监管平台*期建设采购项目的《磋商文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成

交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

*、标的信息

单价(元)：*,***,***.**数量：*.**单位：项，总金额(元):¥*,***,***.**

品目编码	*********	品目名称	行业应用软件开发服务
采购标的	***市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“卡通”发放监管平台*期建设	服务范围	参考磋商文件服务范围

合计金额人民币（大写）：******元整（¥*,***,***.**）

*、服务要求

（*）项目目标

*、构建惠民惠农智慧治理“数智大脑”，进*步发现监管盲区、堵住监管漏洞、提升监管质效

坚持“数据赋能”，充分利用*期、*期建设运行所积累海量业务数据，建立画像库、算法库、模型库

，打造惠民惠农智慧治理“数智大脑”，将监管方式从“基于单向的、确定性政策条款的传统判断方式”，提

升为“基于网状关系和逻辑推理的大数据智能分析方式”，智能识别补贴审批发放中存在的虚报冒领、重复

申报、优亲厚友、截留挪用、应停未停、应享未享等风险问题，监管于问题未发之时，最大限度防止补贴

资金错发、重发、多发、迟发、漏发等现象发生，推进监管模式向智能分析和智能防治方向发展。

*、构建“群众监督+业务监督+财政监督+纪检监督”*级监督体系，推进监管长效机制完善

****市惠民惠农财政补贴资金“*卡通”监管模式将由业务部门单线审核模式，转变为“群众+业务+财

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政+纪检”*级监督模式，形成跨部门联合监督体系。监管方将以“线索”为纽带，实现对线索源头、证据

链条、线索状态等要素的全方位管理，监管工作机制将更加成熟、部门协作将更加高效，监管能力和监管

质效将显著提升，进*步推进“*卡通”监管长效机制的建立。

*、构建“主动帮扶”模式，推进财政补贴“应享尽享、应助尽助”

按照“应享尽享”、“免申即享”等主动服务要求，实现“数智帮扶”，变“人找政策”为“政策找人”实现救

助对象精准识别，尽最大可能避免困难群众因信息获取困难、信息不对称等原因失去本应享受补贴的机会

，辅助业务主管部门精准施策、精准帮扶，使群众更有获得感、幸福感，进*步推进财政补贴“政策直通

、资金直达、阳光透明”，提高资金使用效益。

（*）项目建设主要内容

根据****市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“*卡通”发放监管平台*期建设目标，本次系统建设包

含*大板块。

*、“*卡通”大数据开发平台

大数据开发平台整合*期、*期建设所积累的海量业务数据和各业务部门共享数据汇聚整合形成“数据

资源”，包括个人信息、户籍信息、补贴政策信息、补贴审批信息、补贴发放信息、补贴资金计划信息、

车辆登记信息、公职人员信息、房产购置信息、脱贫户监测户信息等。

建设内容主要包括数据汇集、数据清洗、数据模型、数据资源目录、数据自采、数据服务等。

*、“*卡通”数智分析系统

数智分析系统利用数据分析技术和工具对“*卡通”业务数据和外部数据进行分析，从人员、家庭、部

门、专题等多个维度切入，形成基础个人（家庭）画像分析、专题分析（民生保障、农业安全、乡村振兴

、助学帮扶等专题）、部门主题分析，更好的发现数据规律，协助各个业务部门更好地识别问题、为决策

提供参考依据，优化决策质量和效率。

建设内容主要包括人员画像、家庭户画像、关系图谱、专题分析、部门分析、智能分析**工具等。

*、“*卡通”智控智能监管平台

智控智能监管平台依托“*卡通”大数据技术，建设“*卡通”数智监督应用，实现集“人防”+“技防”监

督体系的建立，形成跨部门联合监管能力。进*步健全“*卡通”管理长效机制，提升监管质效。

建设内容主要包括财会监督、审计监督、日常监督、业务监督、监督工具箱、监督实验室、“人防”核

验中心等。

*、“*卡通”智联主动帮扶平台

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智联主动帮扶平台依托“*卡通”大数据技术，建设“*卡通”主动帮扶提醒、免申即享等“*卡通”数智

帮扶应用，筛选出疑似应享未享的补贴对象，作为主动帮扶的服务对象。促进“*卡通”应用服务更加泛在

可及、智慧便捷、公平普惠。

建设内容主要包括数据帮扶中心、智联管理中心、人工核实中心、基础帮扶落实中心等。

*、“*卡通”门户集成管理平台

门户集成管理平台梳理整合现有“*卡通”发放、审批平台中账号、业务权限认证方式，统*建立通用

门户集成平台账号认证体系，兼容原有系统账号数据，保障系统之前账号与人员身份证的真实性和统*性

。将现有“*卡通”发放、审批平台系统访问地址统*整合到门户集成管理平台，实现*个平台登录，多个

平台业务访问。补贴项目审批与发放系统间无缝切换，提升业务经办效率。

建设内容主要包括账号梳理整合、业务权限梳理整合、平台功能汇集、统*认证、统*登录等。

*、“*卡通”日常运营平台

日常运营平台通过统*工具支撑，辅助相关人员日常办公，将线下人工工作转化为线上电子化办公，

提高业务经办效率。针对各业务部门所需要开展的专项活动，建立专项活动在线管理分析机制，记录专项

活动开展情况。针对各业务部门培训需求，建立在线化培训管理机制，持续记录并跟踪培训效果，提升培

训质量。

建设内容主要包括专项活动管理、业务培训管理、互联网运营管理等。

*、“*卡通”智能服务站

智能服务站提供多种服务终端，完善智能服务覆盖面，满足不同用户群体的需求。提供自助服务终端

升级服务，汇集宣传视频推送、重要公告推送、个人补贴发放查询、业务公示查询等功能于*体，为用户

提供更加便捷的自助服务方式。提供线下调查终端处置“*卡通”智控智能监管平台与“*卡通”智联主动帮

扶平台所核验出需要线下进行的核查、帮扶等工作，确保线下核查工作的真实性和全面性。改造微信小程

序和公共服务网，增加大数据智能推荐服务，实现信息的智能匹配与推荐，提升用户使用体验。

建设内容主要包括自主服务终端升级服务、线下调查终端、“*卡通”微信小程序改造、“*卡通”公共

服务网改造等。

*、“*卡通”发放系统与预算管理*体化对接改造

完成****市惠民惠农财政补贴资金“*卡通”发放监管系统与预算管理*体化系统对接改造，衔接财政

补贴资金“*卡通”发放与财政预算管理*体化系统预算审批工作流程，获取预算管理*体化审核通过的资

金发放计划,统*根据业务主管单位进行材料电子签章。全流程串联预算资金计划审核和“*卡通”资金发

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放业务。将资金发放计划审核通过资金关联“*卡通”发放明细后，返回数据至预算管理*体化，通知其向

代发账户进行拨款。“*卡通”发放系统将代发银行发放明细和发放结果反馈至预算管理*体化，进行资金

返还，同时进行异常情况预警对接。

建设内容主要包括预算资金执行计划对接、预算执行计划指标配置、代发银行转账信息推送、预算*

体化转账代发银行账户成功通知、确认支付、超额支付预警、资金滞留预警、补贴资金兑付情况推送、电

子印章服务管理等。

（*）项目技术要求

*、系统性能要求

系统性能指标需满足以下具体要求：

*）事务处理指标

简单事务处理(主要指各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间等)≤*.*秒(***个并发用户)，复杂

事务处理(主要指各类分析等业务)≤*.*秒(***个并发用户)，各类固定查询统计形成时间≤*秒。

*）信息交换响应指标

系统文本信息交换的响应时间小于*.*秒。

*）系统查询信息服务指标

①按索引条件查询单条记录≤*.*秒

②按组合条件查询≤*.*秒

③插入单条记录≤*.**秒

④插入多条记录≤*.*秒

⑤更新单条记录≤*.**秒

⑥更新多条记录≤*.*秒

⑦模糊查询≤*秒

*、系统安全要求

系统应符合信息安全等级保护*级所要求的防护标准。系统应具有可靠的安全和保密机制，以确保数

据完整、安全和不被非法用户登录。系统应具备完善的使用授权、监控和日志管理机制，能够访问进行审

计。系统应提供矩阵式访问权限控制服务，对系统操作权限进行控制。

*、研究方法和技术路线

*）平台软件的实施遵循银海公司*******质量保证体系规范执行。

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*）平台软件推广及服务遵循银海公司*******质量保证体系规范执行。

*、技术实施手段

*）数据库技术；

*）****技术；

*）采用******+*********+******技术；

*）采用**+技术框架。

*、技术目标

*）平台软件完全满足甲方所提的应用需求；

*）平台软件程序设计灵活，软件兼容性和扩展性好；

*、研究开发计划

*．合同签订后**日内，完成项目功能开发及初验；

*.合同签订后***日内，完成项目终验。

（*）服务要求

提供*×**小时电话、电子邮件、远程、网站等技术支持。服务期间故障明确响应和安排时间≤*.*小

时，故障诊断报告出具时间≤*小时，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师到达现场时间≤*小时

，解决故障时间≤*小时，特殊情况除外。

（*）商务要求

*、服务期限：合同签定生效之日起**日内完成系统建设并进行项目初验，初验合格后系统试运行，

系统试运行**日后进行项目终验。终验合格后，进入*年免费运维服务期。

*、服务地点：采购人指定地点。

*、付款方式：合同签订生效之日起，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，*日内支付合同总额

的**%作为预付款；项目初验合格系统试运行**日，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，*日内支

付合同总额的**%；项目终验合格，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，*日内支付合同总额的**

%。

*、技术成果交付载体

平台软件、系统源代码及相关电子文档*套

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*、技术成果交付时间、地点

成果交付时间：项目验收后*个工作日内。

成果交付地点：****市****区汉安大道***号（****市社保事务中心*楼）。

*、合同定价方式、付款进度和支付方式

合同定价方式：固定总价

期次	支付金额（元）	计划支付日期	收款人	支付说明
*	*,.*	**--**	****	合同签订生效之日起，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，日内支付合同总金额的*%。
*	*,.*	**--**	****	项目初验合格系统试运行*日，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，日内支付合同总金额的**%。
*	*,.*	**--**	****	项目终验合格，采购人收到成交供应商开具的相应票据后，日内支付合同总金额的*%。

*、履约保证金

是否收取履约保证金：否

*、验收标准和方法

严格按照****相关法律法规以及《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）的要求

、磋商文件的质量要求和技术指标、乙方的响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。

平台软件开发测试完成，乙方提出书面初验申请，由甲方组织初验，验收合格后签署初验报告。

平台软件试运行**日后，乙方提出书面终验申请，由甲方组织终验，验收合格后签署终验报告。验收严格按照行业及国家相关标准要求进

行验收。如果乙方提出验收申请超过**天，甲方不给予验收，则视为验收通过。

*、甲方的权利和义务

*.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数

量。

*.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

*.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

*、乙方的权利和义务

*.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。

*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

*.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

*.保密要求

*.*保密范围：甲乙双方涉及到的合同内容、项目资料、应用技术都属于双方保密。

*.*保密期限：保密期限为长期。

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*、违约责任

*.违约责任（*）违约责任甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。如因乙方工作

人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、

由此而导致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。（*）如因甲方原因导致变更、中止或者

终止本合同的，甲方应当依照本合同约定对乙方受到的损失予以赔偿或者补偿。

*.争议解决办法合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护

其合法权益，并由合同履行地人民法院提起诉讼。

*、甲乙双方违约赔付总额不超过合同总额的**%。

*、不可抗事件处理

*.在合同有效期内，任何*方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。

*.受阻*方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后**天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或

挂号信寄给对方审阅确认。

*.不可抗事件延续**天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

*、解决合同纠纷的方式

合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益，并

由合同履行地人民法院提起诉讼。

**、合同生效及其他

*.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。

*.****合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补

充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的*分之*。补充协议签订后，报****监督管理部门备案，

方可作为主合同不可分割的*部分。

*、履行本合同产生的技术秘密成果有关权益约定如下：

*.*著作权：合同包含内容及履约实施过程中产生的文件、记录、资料、数据、源代码的知识产权归****市人社局、****

省财政厅、****市财政局*家共同所有。

*.*本合同项目中所采用的、由乙方授权甲方使用的应用平台软件系统的知识产权，归软件著作权者所有，乙方承诺其授

权甲方使用的合法性。但未经软件著作权者许可，甲方不得将该系统以任何方式提供给任何第*方或者扩大使用版权的范围。

*.*在本合同项目中，乙方根据甲方的需求定制开发的软件及其知识产权归甲方所有。乙方应向甲方提交订制开发的软件

源代码。

*.*乙方承诺本项目授权甲方使用的应用平台软件系统和所有开发内容不侵犯第*方权益，如有涉及侵害第*方权益，乙

方应承担由此产生的*切法律责任。

*.本合同*式*份，自双方签章之日起生效。甲方持有*份，乙方持有*份，具有同等法律效力。

-第*页-

甲方：****市人力资源社会保障数据网络中心（盖章），乙方：****(盖章）

法定（授权）代表人：彭正明，法定（授权）代表人：杨翠林

地址：****市****区汉安大道***号，地址：成都市锦江区*色路***号银海芯座

开户银行：中国建设银行股份有限公司********支行，开户银行：中国农业银行成都商鼎国际支行

账号：********************，账号：*****************

签订日期：****年**月**日，签订日期：****年**月**日

-第*页-

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