****县河漠水流域水环境综合治理工程
（第*册）
初步设计说明书
建设单位：****县霞阳镇人民政府
编制单位：中元天纬集团有限公司
编制日期：*〇**年*月
目录
第*章总论
*.*项目概况
*.*编制依据
*.*项目背景
*.*项目必要性
第*章项目概况
*.*自然状况
*.*.*地理位置
*.*社会经济状况
第*章流域水环境现状概况
*.*流域概况
*.*流域内饮用水水源保护区概况
*.*流域水环境现状调查
*.*主要问题诊断
*.*治理范围
第*章工程建设总体方案
*.*建设目标
*.*建设内容
*.*建设思路
*.*总体技术路线
*.*工程总体布置图
*.*可研与初步设计差异对比分析
第*章工程建设方案
*.*饮用水源保护区内农村生活污水治理
*.*河滨缓冲带生态修复
*.*河滨带水生态修复
*.*小支流生态治理
第*章环境影响评价
*.*编制依据
*
*.*.*国家法律
*.*.*环保政策、法规、标准
*.*项目建设对环境的影响
*.*环境保护措施
*.*评价结论
第*章节能分析与评价
*.*编制依据
*.*编制原则
*.*用能标准
*.*项目用能特点
*.*节能措施
*.*综合结论
第*章水土保持方案
*.*概述
*.*编制依据
*.*水土流失预测
*.*水土保持方案
*.*综合结论
第*章项目管理与组织建设
*.*组织机构
*.*项目管理
第*章效益分析
**.*工程环境效益分析
**.*社会效益分析
**.*经济效益分析
第**章工程保障措施
**.*组织保障措施
**.*制度保障措施
**.*资金保障措施
第**章投资概算与资金筹措
**
**.*投资概算
第**章项目实施进度
**.*主要工作内容及时间安排
**.*项目实施进度要求
第**章招投标方案
**.*招标基本情况
**.*.*招标主要依据
**.*招标初步方案
第**章结论与建议
**.*结论
**.*建议
***
第*章总论
*.*项目概况
*.*.*项目名称
****县河漠水流域水环境综合治理工程。
*.*.*建设单位
****县霞阳镇人民政府。
*.*.*建设地点
****县霞阳镇。
*.*.*建设周期
项目建设周期为****年*月-****年*月。
*.*.*建设目标
根据饮用水水源地保护区内污染实际排放情况，采取相应整治及生态修复措
施，确保长期稳定达到水源地保护区以及水功能区水质要求，即本项目保护区水
质达到地表水**类及以上。
*.*.*建设规模及内容
（*）饮用水源保护区内农村生活污水治理
对饮用水源*级保护区内散户农村生活污水采用黑灰水分离*格式化粪池
系统进行处理。共计建设化粪池**座，人工湿地**座，配套入户管***米。
（*）河滨缓冲带生态修复
对河道*岸建设生态护坡，建设长度******，共计********。其中生态护
坡*****，格宾石笼护坡*****。
（*）河滨带水生态修复
对河道滩涂区域进行水生态修复，建设沉水植物、挺水植物、乔灌木等为主
的河滨带及人工湿地，共计***.**亩。
（*）小支流生态治理
对河道*岸流入保护区的沟渠等做生态处理，含沟渠湿地***.*米，生态塘
****.****，表流人工湿地***.****。
*.*.*投资概算及资金筹措
本项目总投资概算为****.*******，其中工程施工费用****.*******，其
他费用***.*******，不可预见费**.*****。
资金来源：申请中央资金********，地方配套***.*******。
*.*编制依据
*.*.*相关法律法规
（*）《中华人民共和国环境保护法》（****年*月*日起实行）；
（*）《中华人民共和国水法》（****年*月*日起实行）；
（*）《中华人民共和国水污染防治法》（****年*月*日起施行）；
（*）《中华人民共和国水土保持法》（****年）；
（*）《****省饮用水水源保护条例》（自****年*月*日起施行）；
（*）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（****.**）；
（*）《****省湘江保护条例》（****.*.**）；
（*）《****省农业环境保护条例》（****修订）（****.*.*）。
*.*.*政策性文件
（*）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（卫监发[****]***号）；
（*）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函[****]****
号）；
（*）《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》
生态环境部****年第*号公告；
（*）《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》
（环办环监函[****]***号）；
（*）《关于答复****年饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环
办执法函[****]***号）；
（*）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[****]**号，国家
环保部）；
（*）《农村生活污染防治技术政策》（环发[****]**号）；
（*）《****省水功能区监督管理办法》的通知湘政办发〔****〕**号。
*.*.*相关标准和技术规范
（*）《地表水环境质量标准》（******-****）；
（*）《地下水环境质量标准》（**/******-****）；
（*）《生活饮用水卫生标准》（******-****）；
（*）《****省主要水系地表水环境功能区划》（****/***-****）；
（*）《生活饮用水水源水质标准》（******-**）；
（*）《农村生活污染控制技术规范》（*****-****）；
（*）《集中式饮用水水源保护区规范化建设环境保护技术要求》（*****-
****）；
（*）《集中式饮用水水源保护区环境保护状况评估技术规范》（*****-****）；
（*）《突发环境事件应急监测技术规范》（*****-****）；
（**）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（******-****）；
（**）《水资源评价导则》（**/****-****）
*.*.*相关规划与报告
（*）《****市****县河漠水饮用水源地饮用水水源保护区划分技术报告》；
（*）业主提供的其他资料。
*.*项目背景
饮用水安全关系国计民生，党中央国务院、省委省政府历来高度重视，要求
把保护好饮用水源、让群众喝上放心水作为首要任务，中共中央国务院把水源地
保护攻坚战作为污染防治攻坚战*大标志性重大战役之*。“***”期间，国家
将进*步加大对饮用水水源地的保护力度，实现从城市到农村、从集中式到分散
式水源地的全方位保护。
为保障饮用水安全，加强饮用水水源地环境管理，经省人民政府同意，****
省生态环境厅（原环保厅）依次印发了《关于开展全省集中式饮用水水源保护区
划分工作的通知》及《****省集中式饮用水水源保护区划分工作指南》（****）
（以下简称《指南》），全面启动全省的饮用水水源保护区划分工作。目前****
县已完成****县县级饮用水水源保护区划分工作。
为落实国家、省、市有关集中式饮用水水源地保护区的相关政策，切实加强
饮用水水源保护，解决关系人民群众切身利益的饮用水安全问题，建立完善水源
保护相关制度，解决目前危害饮用水安全的重大问题，依据有关法律法规和标准
规范，对****县河漠水饮用水水源保护区存在的环境问题进行环境整治及生态修
复。为加快项目后续工作的推进，业主委托我司编制《****县河漠水流域水环境
综合治理工程可行性研究报告》。
*.*项目必要性
*.*.*是保障河漠水饮用水源水质长期稳定达标的需要
****县水厂担负着****县县城区域的生产、生活用水的供应任务。通过近期
河漠水取水泵房监测断面监测发现，河漠水存在总氮超标，对人民生命健康造成
威胁。通过实施本项目，对保护区内污染源进行截流，对水质进行净化，削减污
染物排入河漠水，通过建设河滨缓冲带，生态护岸等措施净化河漠水水体水质，
从而保障****县水厂水质长期稳定达标。
*.*.*是改善洣水流域水环境质量的需要
河漠水为洣水的*级支流，为洣水的源头，河漠水沿线部分生活污水、农业
污水未经处理直接排入河漠水对水体造成污染，并严重影响河漠水饮用水源安全
以及洣水流域生态安全。因此，开展本项目流域污染综合治理，在*定程度上可
以解决水质差的问题，进而促进洣水流域水环境质量改善，是保护水资源和生态
环境的重要措施。
*.*.*是确保河道行洪畅通，确保河道*侧居民和农田安全的需要
现状河漠水岸堤杂草丛生、水系淤积，影响沟渠的防洪排涝和灌溉功能。河
道*侧无护砌或护坡，冲刷较为严重，部分河段边坡较高，存在滑坡危险，因河
道穿行农田和居民聚居区，若遇特大暴雨，或洪水来临，将可能因河道泄洪不畅
而危害*岸居民和农田，因此实施本项目，河道护坡，将有利于河道行洪安全，
降低附近居民和农田受洪灾的风险，同时也能提升和美化沿河环境。
第*章项目概况
*.*自然状况
*.*.*地理位置
****县位于****省东南边陲，地处罗霄山脉中段西麓，东西宽**.**公里，
南北长**公里。东与江西省井冈山市、遂川县交界，南与本省桂东县、资兴市
比邻，西与安仁县接壤，北与****市****县、江西省宁冈县相连。县城距长沙***
公里，距*******公里，距郴州***公里，距衡阳***公里，距广州***公里。
地理坐标介于东经***º**′**″~***º**′**″、北纬**º**′**″~**º**′**″之间。总面
积****.**平方*米，约占全省面积的*.**%。
长沙
湘潭****
分宜县
湘疆具
口区
永新县
安仁县
*安县
永兴县
西兴
州上就
桂阳县上就
喜禾县
图*.*-*****县区域位置
*.*.*地质地貌
****县是*个以中山地貌为主的山区县，山地面积占总面积的**.*%。县境
基本被*条主要山脉所覆盖，西为*面山，东南为*阳山。*条山脉成“*”字形
布列，均为南岭山脉支系。境内整个地势东南高亢，西北低缓，最高点位于策源
与江西交界的神农峰，海拔****.**米；最低点为*河镇与茶陵县交界的矮基岭，
海拔***米；最大垂直高差****.**米，平均每*米坡降**米。*米以上的山
峰有***座，其中****米以上的***座。地貌类型有山地、丘陵、冈地和溪谷
平原*种。
*.*.*气候条件
****县属中亚热带季风湿润气候区，严寒期短，春早回暖快，春夏多雨，夏
末秋后多旱，具有独特的山区立体气候，不同海拔高度，气候条件差异明显。*
季分明，昼夜温差大，冬无严寒，夏无酷暑。年日照****小时，平均太阳辐射
为**.*~***.**卡/平方厘米。年平均气温在**.*~**.*°*之间，无霜期***天。
极端高温**.*\"*（****年*月**日），极端低温-*.*\"*（****年*月*日）。
年平均降水量****.*毫米，平均降雨日***天，属****多雨区之*。按照平均
气温划分*季，****县春、秋季节短，夏、冬季节长。据县气象局资料统计，*
月**日入春，历期**天；*月**日入夏，历期***天；*月**日入秋，历期
**天；**月**日入冬，历期***天。县内因地形复杂，各地*季时间的长短不
*，山区比平地的冬季长，夏季短。
县境*面群山环绕，地势由东南向西北倾斜，冷空气易进难出，出现灾害性
天气较多，常见的主要有寒潮，春夏大（暴）雨，夏末秋后干旱，夏季火南风，
秋季寒露风，冬季冰冻和不常见的冰雹、大风等。
*.*.*水文水系
****县属洣水上游，溪谷纵横，长度**米以上或集雨面积**平方*米以
上的河流**条，总长***.**米。除东风乡云秋河注入永乐江外，其余河溪均
由斜濑水、河漠水、沔水统摄，自南向北流入湘江，形成*个较为完整的脉状水
系。县境东南地表切割深，河网密度大，河床窄，水流落差大，利于发电；西北
地势平缓，河床宽，水势缓，利于舟楫和捕捞。
****县境内河流总长****米，年平均径流深****.*毫米。较大的落差和
充足的水源，形成丰富的水能资源。*大水系水能储量达****瓦，可开发储
量****瓦，已开发装机****瓦，年发电量历地***瓦时以上。
洣水发源于****县*面山的天障冲，由南向北流经****县、****县、攸县、
企事业单位和居民群众受益地区、受益者向水环境保护区、流域上游和水环境保
护工程建设者提供经济补偿的办法，探索建立受益地区对保护地区的补偿机制。
另*方面要研究和制定水源地周边乡镇的经济社会发展长远战略规划，并付诸实
施，使区域内经济社会发展与环境资源保护相得益彰，协调发展。
②水环境保护激励机制
进*步完善污染物排放总量控制政策，开展探索建立流域上下游水质达标的
补偿和激励机制试点的研究，通过经济手段来激励上游地区治理污染、改善水质。
从水环境保护补偿专项资金中安排落实长期性工作经费，解决基层工作经费长期
不足的问题，提高各乡（镇）、村委会的工作效率及饮用水水源地水环境保护的
积极性。
**.*.*资金使用保障措施
资金确保做到专款专户，专人管理，专款专用，完善各项财务管理制度，制
定严格的资金使用程序，接受上级财政、发改委监督，接受审计部门的开工竣工
审计，确保国家资金能发挥最大效益。
**.*.*运维经费保障机制
（*）运维经费来源
****县人民政府建立完善饮用水水源地后期运维经费保障机制，按照“政府
扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措原则，建立健全社会参与和群众自筹相
结合的资金筹措机制，积极统筹省、市、区县、乡镇各级专项资金，切实保障饮
用水水源地生活污水处理设施、河滨缓冲带、河滨带后续运维经费。通过测算本
项目建议本项目后期运费管理费用，由业主单位自筹的模式进行。
（*）运维费用计算
*）对区域内的生活污水处理设施进行维保工作。每年散户生活污水处理设
施按***元/套的维保成本进行核算。
*）对于河滨缓冲带和河滨带的运维费用按*‰的总投资成本进行运维成本
核算。即将****.*****‰=*.*******。
（*）运维管理措施
*）对于本项目种植的植物，栽种植物后，为促植物的根系发育，初期需要
进行养护，直至成活率满足设计要求。
*）应根据植物的生长情况，进行缺苗补种，杂草清除，草皮更换。保证水
生植物的密度和良性生长。
*）对于生长的植物，适时收割以及控制病虫害等管理。
第**章投资概算与资金筹措
**.*投资概算
**.*.*编制依据
*、工程费用
（*）根据初步设计图。
（*）依据****年《****省市政工程消耗量标准》；《****省建筑工程消耗
量标准》；《****省仿古建筑及园林景观工程消耗量标准》。
（*）****省住房和城乡建设厅关于印发《****省建设工程计价办法》及《湖
南省建设工程消耗量标准》的通知（湘建价〔****〕**号）。
（*）根据湘建价[****]**号文及湘建价[****]**号文规定。
（*）材料价格参考****市********年第*期信息价及市场行情价。
结合以上文件，按相应文件进行调整，并借鉴当地同类工程造价。
*、其他费用
（*）建设单位管理费：依据财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的
通知（财建〔****〕***号）文件规定计取；
（*）工程建设监理费按国家发改委、建设部发改价格[****]***号文计算值
计算；
（*）实施方案编制费按已签订合同计算；
（*）设计费：依据国家计委、建设部｛计价格[****]**号文关于发布《工
程勘察设计收费管理规定》的通知｝规定计取；
（*）工程勘察费：按工程费的*.*％计算；
（*）招标代理服务费按湘招协[****]*号文进行计算；
*、预备费
基本预备费按第*、*部分费用之和的*.*%估算。
**.*.*投资概算
本项目总投资概算为****.*******，其中工程施工费用****.*******，其
他费用***.*******，不可预见费**.*****。详见第*册概算书。
**.*资金筹措
申请中央资金********，地方配套***.*******。
第**章项目实施进度
为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进度中的各项
管理工作，编制施工组织设计，搞好安全施工。参考建设项目当地实际情况，工
期定额和单位工程工期定额，结合本项目建设内容、工程量大小、建设难易程度、
施工条件和使用要求等情况，本项目周期为****年*月-****年*月。现将实
施进度大体安排如下。
**.*主要工作内容及时间安排
本项目实施周期为****年*月-****年*月。
初步设计：****年*月-****年*月；
项目招投标：****年*月-****年*月；
施工图设计及预算：****年*月-****年*月；
财政评审：****年*月-****年*月；
施工阶段*（*上施工）：****年*月-**月；
施工阶段*（水域施工）：****年**月-*月；
项目验收：****年*月-*月。
**.*项目实施进度要求
各单项工程应根据项目实施进度计划进行工程建设，以保证建设项目的各项
工程进度与整个工程进度协调完成，这样，能为下*阶段工程实施提供可靠的保
证。
第**章招投标方案
本项目建设属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和
国国家发展计划委员会第*号令）中规定的依法必须招标的工程建设项目，工程
项目应根据《中华人民共和国招投标法》的规定和要求组织招标。
**.*招标基本情况
根据《中华人民共和国国家发展计划委员会》第*号令，设计、勘察、施工、
监理及设备采购的各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招投标，择优选
定承接方。
**.*.*招标主要依据
（*）《中华人民共和国招标投标法》。
（*）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发
展计划委员会第*号令）。
（*）《招标公告发布暂行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第
*号令）。
（*）《工程建设项目自行招标试行办法》（中华人民共和国国家发展计划
委员会第*号令）。
（*）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规
定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第*号令）。
（*）《评标委员会和评标方法暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划
委员会第**号令）。
（*）《中华人民共和国****法》。
**.*.*招标组织原则
（*）严格执行国家及****省招标制度。
（*）遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便
捷地获取招标信息，保证评标活动地公正性。
**.*.*招标范围
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，该工程达到了规定规模标
准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。
招标范围为：工程建设施工招标、勘察设计和建设监理。
**.*.*招标组织形式
（*）根据《中华人民共和国****法》，凡在****范围内的采购项
目均按****实施办法采购，委托组织招标。
（*）基础设施建设按建筑安装、主要设备和批量材料分别并采用自行组织
招标。
（*）对于不适于集中招标采购的设备和材料，按照“货比*家”、竞争性谈
判的原则进行采购，不组织招标。
**.*.*招标方式
本工程项目的施工招标宜采用****的方式，由建设单位严格按照《中华
人民共和国招投标法》进行招投标工作。
**.*招标初步方案
**.*.*资质要求
根据国家及有关部门的规定确定建设项目的设计、施工、监理的资质等级。
参加施工投标的单位的资质要求为具有主营相关工程施工资质。
**.*.*发包数量
本工程建设施工可按照工程类别的不同进行委托招标。
**.*.*招标计划和程序
本项目建设工程的招标应包括以下步骤和程序：
（*）设立招标组织。由建设单位报请有关部门同意后，组建*具有编制招
标文件和组织评标的机构，专门负责本项目建设工程的招投标工作。
（*）组织建设监理招标。首先进行监理的招投标，目的是为了使监理尽早
地介入到工程的施工招投标之中，以便建设工作的顺利进行。监理招标采用邀请
招标的方式进行。
（*）申报施工招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底（实行资格预
审的还要申报资格预审文件）。
（*）发布招标公告。
（*）对投标单位资格进行审查。
（*）分发招标文件和有关资料。
（*）组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。
（*）组织有资质的单位编制标底。
（*）成立符合有关规定的评标委员会，召开开标会议。
（**）对投标文件进行审查、评审，根据公布的评标办法进行评标，确定中
标人。
（**）发出中标通知书。
（**）签订合同。
表**-*招标基本情况表
|
招标范围 |
招标范围 |
招标组织形式 |
招标组织形式 |
招标方式 |
招标方式 |
不采用 |
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| 内容 |
|
全部招标部分招标自行招标委托招标****邀请招标 |
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招标方式 |
备注 |
| 勘查 |
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√ |
√ |
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| 设计 |
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| 建安工程 |
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| 监理 |
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√ |
√ |
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| 主要设备 |
√ |
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√ |
√ |
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| 重要材料 |
√ |
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√ |
√ |
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第**章结论与建议
**.*结论
（*）本项目通过对饮用水水源地保护区环境整治和生态修复，保证区域水
质长期达标和改善生态功能，使****县县级饮用水水源地达到长久水清、水活和
水安的要求，对进*步改善城镇整体环境，提升****县环境品味，建立良好的城
市形象具有重大意义。
（*）项目建成后将带动当地的其他产业快速发展，横向扩展和纵向延伸，
形成众多的并发产业链，市场自主调整产业结构，提高经济的活力，从而提高炎
陵县的总体经济水平。
（*）项目选用的治理工艺技术成熟可靠，经济性满足当地条件，通过*池
净化系统建设，饮用水水源保护区周边散户居民生活污水经处理后达标排放，对
农业面源污染采取生态沟渠的方式，降低农田面源污染，通过对河道*岸生态护
岸和河滨缓冲带的建设，保证饮用水水源保护区水质长治久清，具有良好的环境
效益。
综上所述，本工程实施将大幅度改善项目区饮用水水源保护区水质及生态状
况，环境效益明显，为创建优美、舒适、健康、清洁、人和自然和谐共处的环境
起到积极作用，从而有利于保障当地人民身体健康，提高人民生活质量水平。因
此，项目建设是必要的，也是可行的。
**.*建议
（*）为了对建设成本和效益进行有效的动态跟踪控制，建议成立项目领导
小组，包括投资、财务等部门人员。制定投资计划、资金预算等，提高项目运作
效率，加强同政府部门的协调，获取有利的外部环境和项目开发条件。
（*）建议提高项目运用资金的能力，对资金的投入和使用要用科学的计划
和必要的控制力。
（*）项目单位必须高起点、高标准进行建设和管理，抓紧落实项目前期工
作，为项目的建设提供较好的建设条件。
（*）负责运营维护管理的公司或部门，应制定必要的生态湿地管理办法，
大力宣传饮用水源保护的重要性，以提高生态湿地等的使用年限。
（*）建设单位应引进竞争机制，择优选择设计单位、监理单位和施工企业
等，以保证工程项目质量和进度，使投资按预期计划得到控制。
（*）建议有关部门尽快批准项目实施，为项目的建设营造*个宽松的外部
环境。同时项目建设单位应及时将资金组织到位，促使本项目早建成早发挥效益。
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