****县****年受污染耕地
安全利用项目
实
施
方
案
建设单位：****县农业农村局
编制单位：****省德鑫地质勘察服务有限公司
****年**月
目录
第*章概述....................*
*.*项目背景....................*
*.*项目概况及任务要求....................*
*.*编制依据....................*
*.*编制原则....................*
第*章重金属污染情况*
*.*受污染耕地实施面积*
*.*实施区域分布....................*
第*章****年安全利用区实施方案*
*.*总体方案及技术路线....................*
*.*安全利用技术措施介绍....................*
*.*****年安全利用实施方案**
****县高田镇湖坑村安全利用区（黄色范围内）**
*.*安全利用物资清单....................**
第*章组织实施**
*.*组织实施流程**
*.*进度安排**
第*章风险管控....................**
*.**次污染防控....................**
*.*超标水稻闭环管理....................**
第*章动态监测与实施效果评估**
*.*动态监测**
*.*安全利用效果评估....................**
第*章台账建设**
*.*台账建设要求**
*.*台账建设清单**
第*章预期效果**
第*章资金预算及来源**
第*章概述
*.*项目背景
****年*月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔****〕**号），该计划将农用地按污染程度划为*个类别，即未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施；研究将严格管控类耕地纳入国家新*轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
为全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》（国发〔****〕**号），在全国统*部署下，开展****省农用地土壤污染状况详查（****年—****年），并有序推进全省耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立**个涉农县农用地分类管理清单和图表，为各县（区、市）实施耕地土壤环境质量分类管理提供数据基础。为做好****县****年受污染耕地安全利用工作，落实国务院《土壤污染防治行动计划》，对分解到****县的受污染耕地安全利用工作任务，结合本地实际，组织编制****县受污染耕地安全利用实施方案，并开展安全利用措施，明确****年底前完成****县受污染耕地安全利用目标任务。通过项目实施，为****县粮食安全和农产品质量安全提供保障，同时可以改善生态环境、提升农产品竞争力。
*.*项目概况及任务要求
*.*.*项目概况
项目名称：****县****年受污染耕地安全利用项目
任务面积：****亩
项目经费：**.****
项目周期：****年*月-****年**月
建设单位：****县农业农村局
方案编制单位：****省德鑫地质勘察服务有限公司
项目实施范围：****年****县受污染耕地安全利用项目实施面积为****亩，实施区域均分布在高田镇湖坑村。
主要技术措施：增施有机肥、种植结构调整。
*.*.*项目目标
****年底前完成全县****亩受污染耕地安全利用任务，近*年要达到目标：
*.受污染耕地安全利用率达到**%以上，使耕地土壤环境质量总体保持稳定；
*.项目治理预期所使用的治理产品不能对土壤产生*次污染；
*.对于治理安全利用区域作物产量减产率低于**%（治理后进行测产）。
*.*编制依据
*.*.*法律法规
(*)《中华人民共和国土壤污染防治法》(****年*月*日起施行)；
(*)《中华人民共和国环境保护法》(****年*月*日起施行)；
(*)《中华人民共和国土地管理法》(****年*月**日起施行)。
*.*.*标准规范
(*)《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(*******-****)；
(*)《农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南(征求意见稿)》(****年**月)；
(*)《受污染耕地治理与修复导则》(**/*****-****)；
(*)《食品安全国家标准食品中污染物限量》(******-****)；
(*)《农田灌溉水质标准》(******-****)；
(*)《农产品产地土壤重金属污染分级标准》(********-****)；
(*)《食用农产品产地环境质量评价标准》(**/****-****)；
(*)《土壤环境监测技术规范》(**/****-****)；
(*)《粮油作物植被样品田间采集及制备技术规范》(****/*****-****)；
(**)《耕地土壤环境质量监测技术规范》(**/****-****)；
(**)《农用水源环境质量监测技术规范》(**/****-****)；
(**)《农产品产地土壤重金属污染分级标准》(********-****)；
(**)《中华人民共和国农业行业标准-有机肥料》(*****-****)。
*.*.*政策文件
(*)《关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知》(国务院、国发[****]**号文)；
(*)《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》(国办发[****]**号文)；
(*)《****省重金属污染防治工作实施方案》(赣府厅字[****]**号文)；
(*)《土壤污染防治行动计划》(国发[****]**号)；
(*)《****省土壤污染防治工作方案的通知》(赣府发[****]**号)。
(*)《关于进*步做好受污染耕地安全利用工作的通知》(赣农字[****]**号)；
(*)《关于印发****省****年受污染耕地安全利用工作计划的通知》(农字〔***〕号）；
(*)《关于印发****市****年受污染耕地安全利用工作计划的通知》()。
*.*.*****资料
(*)《****县耕地土壤环境质量类别划分动态调整技术报告》****年；
(*)《****县****年受污染耕地安全利用及严格管控实施方案》；
(*)《****县****年受污染耕地安全利用及严格管控实施方案》；
(*)《****县****年土壤检测报告》。
*.*编制原则
（*）针对性原则
根据目标区域农用地土壤环境质量和农业生产需求，筛选耕地生产障碍防治技术方法，编制技术方案。
（*）科学性原则
根据资料调研和案例分析，综合考虑目标区域农用地土壤污染特征、污染程度和范围、污染成因，以及当地农业种植习惯、技术效果、时间、成本和环境影响等因素，制定技术方案。
（*）可行性原则
技术方案的选择要因地制宜，符合本地区技术、经济和社会发展实际情况，确保实施方案经济可行、技术可操作。
（*）规范性原则
采用程序化和系统化的方式规范耕地生产障碍防治过程，保障农业安全生产。
（*）安全性原则
确保耕地生产障碍防治工程实施过程中的施工安全，防止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生*次污染。
（*）可持续性原则
耕地生产障碍防治集成技术应有利于保持或提高耕地质量，保证耕地可持续利用，在经济和技术上有*定的可持续性。优先选择不影响农业生产、不降低土壤生产功能的利用和治理技术。
第*章重金属污染情况
*.*受污染耕地实施面积
根据****年完成的《****县耕地土壤环境质量类别划分动态调整技术报告》成果，明确全县受污染耕地面积****亩，均为安全利用类耕地，无严格管控类耕地。各村详细环境质量类别面积见表*-*。
表*-*****县各环境质量类别面积统计表
| 序号 |
乡镇 |
行政村 |
质量类别 |
面积(亩) |
| * |
高田镇 |
湖坑村 |
安全利用类 |
**** |
| 小计 |
**** |
*.*实施区域分布
根据****年完成的《****县耕地土壤环境质量类别划分动态调整技术报告》成果，明确全县受污染耕地面积****亩，其中：安全利用类耕地****亩。本年度受污染耕地安全利用工作针对全部受污染耕地实施。实施区域分布在高田镇湖坑村*个乡镇*个村，耕地水稻种植类型及实施区域见表*-*。
表*-*安全利用区水稻种植类型及实施区域
| 乡镇名 |
村名 |
水稻面积（亩） |
结构调整面积（亩） |
水稻种植面积（亩） |
总面积（亩） |
| 乡镇名 |
村名 |
早稻 |
中稻 |
晚稻 |
结构调整面积（亩） |
水稻种植面积（亩） |
总面积（亩） |
| 高田镇 |
湖坑村 |
** |
* |
*** |
*** |
*** |
**** |
| 合计 |
** |
* |
*** |
*** |
*** |
**** |
第*章****年安全利用区实施方案
*.*总体方案及技术路线
本次工作紧紧围绕“****年****县受污染耕地土壤安全利用任务和近*年有水稻重金属超标记录的耕地”，以保障农产品达标为目标，在进*步摸清耕地土壤污染区域分布的基础上，以“分类防治、分质利用、安全处置”为技术路线，基于《****省****年受污染耕地安全利用工作计划》等技术规程，采取“基础措施＋配套调控”的方法，施用安全利用技术措施。
****年****县安全利用工作在****县轻度污染的耕地内开展。涉及高田镇湖坑村*个村，共计面积****亩。项目区域内土壤主要为酸性土壤，为单*铅污染类型。
在综合考虑****年检测的土壤酸碱度和前*年技术措施，以及评估水稻超标数据基础上，****县****年受污染耕地安全利用措施以防控水稻铅超标为主，在水稻种植区采取培肥式安全利用措施施撒有机肥；对种植结构调整白莲区域也同样采取培肥式安全利用措施施撒有机肥，并开展农产品动态监测。
*.单*铅污染区域：
单*铅轻度污染分布在高田镇湖坑村。
安全利用措施如下：
（*）早晚稻：采用培肥式安全利用措施。
（*）白莲：采用培肥式安全利用措施。
图*-*****县安全利用技术路线图
耕地质量类别划分
严格管控类安全利用类
****年土壤重金属检测数据土**值、灌溉水检测数据耕地种植类型调查
耕地污染程度
水田种植结构调整
轻度/铅污染轻度/铅污染
培肥式安全利用措施培肥式安全利用措施
土壤、农产品重金属含量监测报告
受污染耕地安全利用
表*-*****年****县安全利用区技术实施表
| 行政村 |
污染类型 |
污染程度 |
** |
总面积 |
水稻面积（亩） |
结构调整面积（白莲） |
技术措施 |
| 行政村 |
污染类型 |
污染程度 |
** |
总面积 |
早稻 |
中稻 |
晚稻 |
结构调整面积（白莲） |
早稻 |
中稻 |
晚稻 |
白莲 |
| 高田镇湖坑村 |
铅 |
轻度 |
*.**-*.* |
**** |
** |
/ |
*** |
*** |
** |
/ |
** |
** |
| 合计 |
|
|
|
**** |
** |
|
*** |
*** |
|
|
|
|
| 注：+：技术累加；技术选用 **：土壤调酸；**：原位钝化；**：微肥调控；**：叶面阻控；**：水分调控；**：有机肥 |
*.*安全利用技术措施介绍
*.*.*耕地质量提升
****省水稻主产区大部分为红壤，且耕层厚度变薄、土壤有酸化趋势和有机质偏低易导致土壤结构不良、土质黏重、胶体品质差，加速了土壤矿物溶解释放重金属离子，导致土壤重金属的生物有效性逐渐增加，农产品重金属超标的风险提高，对粮食安全和人体健康构成威胁。因此，在轻度污染耕地区域，主要通过培肥式安全利用措施降低土壤重金属活性；在中度污染耕地区域，通过耕地质量提升措施配合土壤钝化剂撒施实现受污染耕地安全利用。
具体措施：以县域为单元，统筹秸秆、绿肥和养殖废弃物等有机物料资源，优化秸秆溶解技术，绿肥种植技术，养殖废弃物资源化利用技术，对近*年稻谷未超标区域采用培肥式安全利用措施。如早、晚稻移栽或直播前*天，每亩各施商品有机肥***公斤（**&**;*.*），植物源更佳，如泥炭类有机肥、中药渣类有机肥等，以当地取得肥料登记证的有机肥为主；也可统筹当地养殖废弃物物料，如沼液、人畜粪便等，水稻移栽前半个月以上施用*吨/亩；
建议有条件的安全利用区域冬闲期种植绿肥紫云英并还田：紫云英每年*月下旬～**月中旬播种，第*年盛花期（*月上旬）压青还田，紫云英还田量为*****公斤/公顷，翻压时施石灰**公斤/亩。
*.*****年安全利用实施方案
*.*.*高田镇湖坑村技术方案
高田镇湖坑村受污染耕地安全利用面积****亩。其中早稻种植面积**亩，晚稻种植面积***亩（烟叶、水稻当年轮作）；种植结构调整白莲面积***亩。****年土壤检测结果显示平均**值*.**，主要污染物是铅，铅最高值**.****/**。
防治措施：
早、晚稻种植地块，采取培肥式安全利用措施。在早、晚稻种植前将有机肥*****/亩作为底肥施入土壤，提高土壤肥力，促进作物生长。
白莲种植地块，采取培肥式安全利用措施。在白莲种植前将土壤调理剂*****/亩作为底肥施入土壤，提高土壤肥力，促进作物生长。
茜江下
野墩
胡坑村
桃湖
****县高田镇湖坑村安全利用区（黄色范围内）
*.*安全利用物资清单
表*-*列出实施区域安全利用物资的采购需求，实施第*方将适当预购部分修复产品作为现场应急使用。
表*-*安全利用区物资采购明细表
| 乡镇 |
行政村 |
有机肥（吨） |
备注 |
| 高田镇 |
湖坑村 |
*** |
|
| 总计 |
*** |
|
第*章组织实施
*.*组织实施流程
（*）组织实施方案评审会，向评审专家和****市农业农村局详细介绍实施方案。根据专家和****市农业农村局意见建议，完善实施方案，制定最终项目实施方案。
（*）项目聘请第*方实施单位进行项目实施，项目招标后基于项目实施方案，开始启动示范区深入调研，确定各个示范工程具体实施地点，加强与当地农业农村局和农户的沟通。准备项目实施所需的各种材料机械，包括土壤防治产品、大型器械、防护用具、个人安全防护用具和应急用具等，开展内部人员技术培训。
（*）基于获得专家评审通过和业主认可的技术实施方案，实施项目安全利用技术措施。
（*）业主单位开展验收工作，第*方检测单位采样分析稻谷样品，第*方实施单位协助业主单位汇总项目实施情况，撰写项目结题材料。
（*）组织项目验收会议，介绍项目完成情况，解答专家和****市农业农村局单位质询，完善项目结题材料。
*.*进度安排
具体进度安排如下：
（*）踏勘调研和实施方案设计阶段（****年*月-****年*月）
项目调研阶段，主要完成项目区作业环境调查，项目实施乡镇农业情况摸底，拜访工作。充分了解项目实施区的作业环境，加强和项目实施县、乡镇、村的沟通，为后续充分发挥对项目开展提供监督支持做好对接。
采集项目实施区域土壤样品，进行**检测，结合项目实施区域土壤污染普查情况进行数据分析，结合项目实施地点区域划分情况、种植结构、****年安全利用技术措施和实施效果等综合因素，设计实施方案。
（*）项目实施阶段（****年*月-****年**月）
*）早稻进度安排
****年*月：*月**日前，完成早稻移栽区域有机肥撒施；*月**日前，完成丰水期农田灌溉水水样的采集；
****年*月：完成早稻样品的采集和产量的调查。
*）晚稻进度安排
****年*月：完成晚稻移栽区域有机肥的撒施；完成第*次灌溉水的取样；
****年**月-**月：**月初完成第*次灌溉水取样；**月**日-**月*日，完成晚稻产量的调查和晚稻样品的采集；
*）投入品检测（****年*月-**月）
在当地农业农村局和种植户的配合下，在****年早稻种植期和晚稻种植期，在农业农村局或第*方监理单位按批次对有机肥等农业投入品进行检测。
（*）项目成果汇总与验收阶段（****年**-**月）
在早、晚稻成熟季，由农业农村局或委托的第*方评估单位开展早、晚稻样品采集工作，同时在晚稻采集水稻样品时协同采集代表性的土壤样品检测，样品送第*方检测单位后筹备项目验收。
按照业主单位要求，汇总整理项目验收材料，组织专家评审会，完成项目验收工作。
第*章风险管控
*.**次污染防控
为控制对农田造成*次污染，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成*批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。
项目实施中所使用的有机肥等投入品应先抽检后使用，抽检须符合《有机-无机复混肥料（*******-****）》《肥料中砷、镉、铅、铬、汞生态指标（**/******-****）》和《肥料合理使用准则通则（**/****-****）》等相关标准的规定，且重金属含量应低于*******中筛选值要求，禁止使用重金属超标的投入品，禁止施用未经国家或省级农业农村部门登记的肥料，对抽检不合格投入品应禁止使用到修复农田中，如存在抽检不合格的投入品，造成的超标农产品的收购由实施第*方负责。
定期抽测农产品质量，根据相关标准核算受污染耕地安全利用率，根据农产品质量评价结果及时优化调整治理措施。
开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符合《农田灌溉水质标准》（******-****）。对灌溉水质不符合标准的农田应停止灌溉到农田中，并引入****符合水质标准的灌溉水。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。
*.*超标水稻闭环管理
辖区内如出现重金属等指标不符合国家食品安全标准限量要求的稻谷，应严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《****省超标粮食处置办法》等有关规定，切实做到政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管，实现超标粮食闭环管理。
第*章动态监测与实施效果评估
*.*动态监测
*.*.*投入品动态监测
在实施过程中，为了有效地监控土壤的修复效果，以及监控实施中造成的环境影响，避免*次污染，对有机肥等农业投入品开展重金属监测。对每个种植季节每个批次投入品进行随机抽样，抽样个数为*个，抽取的样品委托有资质的检测单位，检测指标为**、镉、汞、铅、铬、砷*种重金属含量，重金属含量应低于*******中筛选值要求（表*-*）。
表*-*重金属污染风险筛选值
| 序号 |
污染物 |
风险筛选值（**/**） |
| 序号 |
污染物 |
**≤*.* |
*.*
|
*.*
|
**&**;*.* |
| * |
镉 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| * |
汞 |
*.* |
*.* |
*.* |
* |
| * |
砷 |
** |
** |
** |
** |
| * |
铅 |
** |
*** |
*** |
*** |
| * |
铬 |
*** |
*** |
*** |
*** |
*.*.*灌溉水动态监测
实施过程中对灌溉水质量进行监测，保证灌溉水质量符合相关的标准要求，避免超标污水灌溉农田。参照****县耕地安全利用图斑比对当年水稻种植区域共选取了*个主要水稻灌溉水源地，每年*月、*月、**月分别对灌溉水源的重金属含量进行*次检测，合计*个灌溉水样。采取的样品委托有资质的检测单位检测，检测指标为**、镉、汞、铅、铬、砷*种重金属含量，检测结果达标可以正常使用。严禁使用检测污染物超标的水源进行灌溉。
*.*.*水稻等农产品动态监测
在水稻成熟后采集稻谷样品，，考虑受污染耕地的污染因子复杂性，考虑到地块面积及评价样品的全面性、代表性和经济性，早、晚稻按**亩采集*个样品，不足**亩地块采集*个样品，根据地块确定采集样品数量，合计**个稻谷样品，各地块采集稻谷样品数量见下表*-*。
同时以行政村为基本单元，中晚稻收割后水稻－土壤协同监测，由****县农业农村局或委托评估第*方采集水稻种植区域的土壤样品，对耕作层土壤重金属*项、土壤**进行检测，为第*年防治方案提供依据。每个行政村**亩采集*个样品，不足**亩采集*个样品，各地块采集土壤样品数量见表*-*。
表*-*****县受污染耕地评价水稻样品采集数
| 污染类型 |
行政村 |
水稻种植区 |
水稻样品采集数（个） |
土壤样品采集数（个） |
| 污染类型 |
行政村 |
早稻 |
中稻 |
晚稻 |
早稻 |
中稻 |
晚稻 |
合计 |
土壤样品采集数（个） |
| 铅污染 |
湖坑村 |
** |
* |
*** |
* |
* |
** |
** |
** |
| 总计 |
* |
* |
** |
** |
** |
同时以行政村为基本单元，****县农业农村局或委托第*方评估单位采集当地主推蔬菜及其*-****的表层土壤（采样点位距离＞****）。对蔬菜地的耕作层土壤重金属全量、土壤**进行监测，对蔬菜进行重金属*项检测。参考种植面积，按叶菜类、根茎类、茄果类等类型，结构调整面积大于***亩的行政村按**亩采集*个样品，不足**亩地块采集*个样品，根据地块确定采集样品数量，合计**个农产品样品，检测结果作为动态监测数据，为耕地安全利用提供参考。同时采集蔬菜样品时，协同采集土壤样品，蔬菜等农产品采集和土壤样品采集见表*-*。
表*-*表****县受污染耕地土壤和蔬菜样品采集数
| 行政村 |
污染类型 |
种植结构调整面积（亩） |
蔬菜样品数量（个） |
蔬菜地土壤样品数量（个） |
| 湖坑村 |
铅 |
*** |
** |
** |
| 安全利用区 |
合计 |
*** |
** |
** |
*.*安全利用效果评估
*.*.*评价内容
根据文件审核、现场复核、人员访谈、采样和实验室分析的结果，客观、明确地从技术角度论证防治效果和防治实施情况是否符合耕地污染防治效果评价条件。数据对照防治目标值进行评价，给出是否达到防治目标的明确结论。
效果评价包括防治效果评价和防治措施落实评价。防治措施落实评价主要是根据项目台账和投入品检测报告等，对防治措施的落实情况进行评价，评价其任务完成情况、防治措施到位情况、投入品合格情况等。防治效果评价主要是根据项目实施区域农产品达标情况以及项目实施区域水稻减（增）产情况等进行评价，评价项目实施效果。
*、防治措施落实评价
防治措施实施落实评价主要评价指标如下：
①评价区域和实施区域是否*致
所有防治措施必须与项目实施区*致。
②防治单位是否按照实施方案完成了相关要求
防治单位应严格按照项目实施方案进行实施，并建立项目台账。
③耕地污染防治措施是否对防治区域产生*次污染
在项目实施过程中，为了有效地监控土壤的修复效果，以及监控项目施工造成的环境影响，避免*次污染，对石灰、叶面阻控剂、土壤调理/钝化剂等农业投入品开展重金属等监测。
县农业农村局应加强石灰、叶面阻控剂、土壤调理剂等防治材料的质量监测，严格产品执行标准，保障防治材料、产品不带来*次污染。防治产品必须有专业机构出具的分批次的检测报告，或现场采样送有资质的检测机构进行检测取得检测报告。同时提供每批次产品的出厂单据等佐证材料。
县农业农村局负责投入品的抽检送检工作，每*批次至少抽取*件样品进行送检，预计检测投入品*件，指标为镉、汞、铅、铬、砷*种重金属含量及**。
*、防治效果评价
防治效果评价主要评价指标：
①防治区糙米样品合格率分析
耕地污染防治后防治区域内食用农产品可食部位中目标污染物含量降低到《食品安全国家标准食品中污染物限量》（******-****）规定的限量标准以下（含）为目标。根据送检的样品中目标污染物含量，计算出每个样品目标污染物单因子污染指数均值和样本中目标污染物达标率，复合污染则最低达标率因子的达标率作为该样品的标率。其计算公式如下：
（*）样品中目标污染物单因子污染指数均值计算公式如下：
式中：
*平均—实施效果评价点位所采集的样品中目标污染物单因子污染指数算术均值
*—实施效果评价点位数量
*—样品中目标污染物的实测值
*—样品中目标污染物的限量标准值
（*）相同目标污染物地块样品达标率按以下公式计算：
式中：
*—相同目标污染物地块样本达标率，单位为*分率（%）；
—相同目标污染物地块达标样本总数，单位为个；
—相同目标污染物地块样本总数，单位为个。
（*）实施地块样品综合达标率按以下公式计算：
式中：
*总—样本综合达标率，单位为*分率（%）；
*、*…**—相同污染因子实施地块样品达标率，单位为*分率（%）；
*、*…**—标段内相同污染因子地块实施面积，单位为亩；
**—标段内实施地块总面积，单位为亩。
②防治区水稻测产方法和产量评估评价
（*）水稻测产方法与评估
县农业农村局或效果评价单位应在项目实施后，组织专家*～*人对每季水稻产量进行田间实地测算。测产采用样方实收方法，即在项目区域随机选取水稻长势好、中、差的代表性田块进行实收称重，剔除杂质、秕谷和水分后，计算单位面积实际稻谷产量。同时，在项目区临近的未采取安全利用措施的区域，也随机选取水稻长势好、中、差的代表性田块进行实收称重，剔除杂质、秕谷和水分后，计算单位面积实际产量。
按照要求，对中稻、早稻和晚稻分别开展评价。比较项目区域临近没有采取安全利用措施的稻谷平均产量，项目区域内稻谷平均产量减产幅度应小于或等于**%。
*.*.*效果评价报告编制
第*方效果评价是指在安全利用项目执行过程中或执行完毕，聘请第*方单位代表业主评估每个阶段的效果评价和项目总结等的技术服务。
*.工作程序
第*方效果评价参考《耕地污染防治效果评价准则》（**/*****-****），工作包括制定监测方案制定、现场采样与实验室分析（本项目的现场采样和实验室检测由第*方检测负责）、评估修复效果*个阶段。本项目防治工程效果评价的工作程序如图*-*所示。
评价开始
评价方案制定
| 采样布点方案评价方案采样与实验室检测分析 |
采样布点方案评价方案采样与实验室检测分析 |
|
现场采样 |
|
实验室分析 |
治理效果评价
*
*
治理效果
厂不达标*
等级
分析原因并提出建议*
达标
编制耕地污染治理
评价报告（含检测报告）
评价结束
图*-*耕地污染防治项目评估总体流程图
*.防治效果考核评价
根据文件审核、现场复核、人员访谈、采样和实验室分析的结果，客观、明确地从技术角度论证防治效果和防治实施情况是否符合耕地污染防治效果评价条件。数据对照防治目标值进行评价，给出是否达到防治目标的明确结论；若未达到防治要求，提出改进建议，以确保达到防治要求。效果评价包括检测数据评价和防治措施落实评价。在耕地防治效果评价中，检测分析数据应通过与根据处理后土壤用途要求确定的防治目标的比较，评估其防治效果。防治措施落实评价是根据检测资料和监理记录等，对防治措施的落实情况进行评价。
*.防治效果评价报告编制
根据准则要求，编写《受污染耕地安全利用效果评价报告》，并根据检测数据及相关资料对项目实施效果进行评价，耕地污染防治效果评价报告应详细、真实并全面地介绍耕地污染防治效果评价过程，并对防治效果进行科学评价，给出总体结论。建立水稻等农产品样品采集、检测、评价等清单。
*.*.*指标解释
受污染耕地安全利用率指已实现安全利用的受污染耕地面积占各县区受污染耕地总面积的*分数，是反映实现安全利用目标完成情况的指标。
*.*.*安全利用率核算方法
（*）某行政区受污染耕地安全利用率核算公式如下：
式中：
*：该行政区受污染耕地安全利用率；
*：该行政区实施了安全利用类措施，实现安全利用的水稻种植区面积；
*：该行政区实施了安全利用类措施，实现安全利用的除水稻种植面积的****安全利用类耕地面积；
*：该行政区实施了严格管控类措施的严格管控类耕地面积；
*：该行政区域受污染耕地面积，即安全利用类（任务面积和近*年有粮食超标风险并实施安全利用措施的耕地面积总和）和严格管控类耕地面积总和。
安全利用类措施包括：石灰调节、优化施肥、水分调节、低积累品种替代、土壤调理、生物修复等措施，可参考《轻中度污染耕地安全利用与防治修复推荐技术名录（****年版）》。严格管控类措施包括：种植结构调整、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧、特定农产品严格管控区划定等。如果某耕地既实施了安全利用类措施，也实施了严格管控类措施，可纳入*类面积计算。
（*）某行政区水稻糙米达标率核算公式如下：
式中：
*：该行政区水稻糙米达标率；
*：该行政区实施了安全利用类措施，实现安全利用的早稻种植区面积；
*：该行政区实施了安全利用类措施，实现安全利用的中稻种植区面积；
*：该行政区实施了安全利用类措施，实现安全利用的晚稻种植区面积。
第*章台账建设
*.*台账建设要求
（*）成立****县农业农村部门耕地土壤污染防治领导小组。县政府主要领导任组长，农业农村局的主要领导任副组长，成员包括科教、农业环保、种植业等相关单位或部门。
（*）成立****县农业农村部门耕地土壤污染防治技术小组。
（*）编制****县耕地土壤污染防治年度工作方案和实施方案。工作方案应包括工作措施、政策措施、进度安排、宣传培训等内容；实施方案应包含技术措施、实施地点和目标等，实施方案须经过专家论证后具体实施。
（*）编制耕地土壤污染防治工作年度总结报告。报告应包括工作推进情况、取得的主要成效、存在的主要问题以及下*步工作计划等内容。
*.*台账建设清单
（*）耕地土壤污染防治领导小组成立文件；
（*）耕地土壤污染防治技术专家组成立文件；
（*）年终考核制度文件（市级提供）；
（*）耕地土壤污染防治年度工作方案；
（*）耕地土壤污染防治年度实施方案；
（*）耕地土壤污染防治资金申请报告及拨付通告单；
（*）耕地土壤污染防治年度工作总结报告；
（*）耕地土壤污染防治工作中涉及样品采集和流转的相关记录表；
（*）耕地土壤污染防治宣传培训情况资料，应包含通知、人员签到表以及相关照片*-*张；
（**）耕地土壤污染防治****相关材料；
（**）落实安全利用任务的工作佐证材料，包括但不限于工作开展区域说明、物资采购收据、物资落地清单、工作开展过程照片（含坐标，不少于*张）等。
第*章预期效果
*、通过采用相应的措施，优先保护类耕地实现持续安全生产，到****年安全利用类耕地安全利用率不低于**%，水稻产量不低于当年当地亩产水平的**%，农业投入品不造成*次污染。
*、在种植结构调整实施中做到农产品（白莲）重金属含量符合食品安全国家标准。
第*章资金预算及来源
****县计划受污染耕地安全利用资金**.***元，来源主要为地方资金支持，用于安全利用修复材料购买和实施的资金**.***元、样品取样检测费用*.***元、方案编制*.**、效果评价*.**；详见预算表：
****年****市****县受污染耕地安全利用区工作量及经费预算表
| 序号 |
工作内容 |
分区 |
类别 |
具体措施 |
实施面积（亩） |
单位 |
数量 |
单价（元） |
小计(元） |
合计（元） |
总计（*元） |
| * |
准备工作 |
设计 |
安全利用实施方案编制及评审 |
份 |
* |
***** |
***** |
***** |
*.* |
| * |
修复物资投入 |
铅污染/轻度污染 |
早稻 |
有机肥 |
** |
吨 |
* |
**** |
**** |
****** |
**.** |
| * |
修复物资投入 |
铅污染/轻度污染 |
晚稻 |
有机肥 |
*** |
吨 |
** |
**** |
****** |
**** |
****** |
| * |
修复物资投入 |
铅污染/轻度污染 |
白莲 |
有机肥 |
*** |
吨 |
** |
**** |
***** |
****** |
**** |
| * |
实施费 |
台账建设 |
亩 |
**** |
** |
***** |
***** |
*.** |
| * |
实施费 |
实施 |
亩 |
**** |
** |
***** |
亩 |
**** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
市评估样 |
样品采集 |
个 |
** |
*** |
**** |
***** |
*.** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
水稻 |
样品采集及检测 |
个 |
** |
*** |
***** |
*** |
**** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
白莲 |
样品采集及检测 |
个 |
** |
*** |
**** |
*** |
***** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
灌溉水 |
样品采集及检测 |
个 |
* |
*** |
**** |
*** |
**** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
土壤 |
样品采集及检测 |
个 |
** |
*** |
***** |
*** |
**** |
| * |
效果监测 |
样品检测 |
投入品 |
样品采集及检测 |
个 |
** |
*** |
***** |
*** |
***** |
| * |
受污染耕地安全利用效果评价 |
效果评价报告 |
评价 |
份 |
份 |
* |
*** |
**** |
*** |
***** |
| 合计（*元） |
**.** |
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