附件*
****项目
采购需求
项目名称：****市人民医院安保服务项目
采购单位：****市人民医院
编制单位：****市人民医院
编制时间：****年*月
—*—
*、需求清单
（*）项目概况
为维护采购人医疗秩序，进*步消除采购人医院安保风险，切实
保障采购人医务人员及患者的人身安全，为医患双方营造良好诊疗环
境，根据国家卫健委办公厅《关于推进医院安全秩序管理工作的指导
意见》（国卫医发〔****〕**号）要求，医院安保人员数量遵循“就
高不就低”原则，按照不低于在岗医务人员总数的*％或者**张病床
*名保安或日均门诊量*‰的标准配备，采购人现有床位***张，需配
备保安人员不少于**名。
（*）采购项目预（概）算
******元整（¥*******.**）。
*、采购内容及要求
（*）服务内容
成交供应商拟投入本项目安保人员主要负责医院内的安全保卫、
治安秩序、车辆疏导等工作，维护好医院的正常的工作秩序，按采购
人工作要求及特点开展安保服务工作；服务内容包括但不限于以下内
容：
*、门卫管理：负责医院进出人员、车辆的管理，对进出医院内的
人员、车辆及携带的物品进行查验，院门区域的安全秩序维护。
*、医院巡逻：负责日常巡逻，及时发现并处理各类安全隐患，制
止各类扰乱正常医院秩序的行为，受理医患报警求助等；按采购人院
内相关管理规定维护好医院内的秩序，防止物品被盗及影响医院秩序
的事件发生。
*、交通管理：负责医院交通秩序维护，规范车辆行驶及有序停放。
*、区域守护：根据医院对重点区域提出的具体要求，合理部署保
安力量，实行巡逻制度，并做好记录，发现问题要妥善处理并及时向
相关部门汇报。
*、应急管理：处置各类事关采购人安全稳定的突发事件，落实采
购人火灾、暴恐、自然灾害等应急事件的处置工作。
*、视频监控管理：负责视频监控设备的值守，及时发现监控区域
异常情况并报告，按照规定调取视频资料，按要求建立、填写各种记
录表并归档。
*、保安人员须进行昼夜**小时保安执勤工作，上下班站哨制度
—*—
按照医院工作时间执行。
*、完成采购人交办的其他工作。
（*）服务要求
*、根据行业标准和采购人的安全管理规定制定医院秩序维护服务
方案，建立健全突发事件的应急预案，并在服务期间中不断完善。
*、树立“服务第*，用户至上”的意识，切实维护采购人医患人
员人身和财产安全。
*、依法办事、文明值勤，严格管理、热情服务，杜绝因安保人员
的工作不当与采购人医患人员发生纠纷和冲突。
*、着装规范，仪表端庄，严格执勤，文明服务。严禁与他人发生
语言、肢体冲突；严禁酒后上班、疲劳上班或上班时打瞌睡；严禁限
制他人人身自由、阻碍依法执行公务；严禁采用暴力或以暴力相威胁
的手段处置矛盾纠纷；严禁侵犯个人隐私、泄露医院机密。
*、严禁闲杂人员在保卫室谈笑打闹和无故逗留；严禁在保卫室打
牌、下棋、喝酒、干私活等，确保安保工作规范有序进行。
*、对采购人医院发生的各类治安案件或突发事件，要做到及时发
现、迅速报告、妥善处置，视情启动相应的应急预案，协助采购人及
地方公安机关调查取证。
*、门卫执勤、医院巡逻、值班值守、接警服务等要做好执勤登记，
原始记录保存完好，以备核查；日常换班手续完备，交接清楚。
*、成交供应商应配备岗位值勤、院内巡逻、秩序维护等所需的防
护用具及必要设备。
*、成交供应商应正确使用和妥善保管采购人提供的保卫工作器
材、装备、设施并负责维护保养。
*、岗位人员配备要求
*、成交供应商拟投入本项目安保人员数量不得少于**人，至少
配置专职项目经理*名，配备*名安保队长，负责安保队*的日常规
范化管理和安保工作的组织实施；男士年龄须≤**周岁，女士年龄须
≤**周岁；满足采购人工作需求。
*、成交供应商拟投入本项目安保人员须诚实守信、爱岗敬业、恪
尽职守、团结协作、吃苦耐劳；知法、守法，无违法、无犯罪记录；
了解安保管理政策、规定，严格遵守行业规范和采购人安全管理规定；
安保人员工作期间不得擅自离岗、缺岗、滋事；安保人员须身体健康、
—*—
体貌端正、智力健全，无精神疾病及心血管疾病等病史。
*、成交供应商需建立完善的内部管理体制，责任明确，措施到位，
防止安保人员发生违法违纪问题和安全事故。
*、未经采购人许可，本项目安保人员不得随意更换，如需更换须
经采购人同意；若因成交供应商原因给采购人造成损失的，成交供应
商应承担相应赔偿责任；情节严重的，采购人将单方面解除本项目合
同，采购人不承担违约责任，由此产生的损失由成交供应商自行承担。
*、采购人对安保人员的违规、违纪、违法行为提出调整,根据现
场实际情况随时调整人员设置和人员优化，成交供应商须无条件服从，
否则采购人将单方面解除本项目合同，且不承担违约责任。
*、服务期限内，成交供应商应按月组织安保人员进行不定期的岗
位技能培训；定期组织安保人员进行应急演练，做到业务熟练、预案
熟悉、反应迅速、处置有力。
*、成交供应商响应文件中须承诺在签定合同前向采购人提供下列
证明材料，由采购人进行审核；成交供应商未能按时提供相关证明材
料或提供虚假材料的，视为成交供应商不满足项目采购要求，自愿放
弃成交资格，由此造成的损失均由成交供应商自行承担。
（*）所有安保人员均须有公安机关开具的无犯罪记录证明材料。
（*）所有安保人员应具备处置突发事件、履行医院日常安保职责
的身体素质和专业技能，须经岗前培训合格并持《保安证》上岗。
*、承担风险
*、服务期限内，保安人员因执行本项目出现的伤亡、工伤事故、
工资加班费等待遇纠纷、劳动合同的解除、经济补偿金、经济赔偿金
等所有费用，均由中标人负责处理，采购人不承担任何责任和赔偿。
*、服务期限内，保安人员在****中造成他人人身伤亡、财产
损失的，由中标人负责处理，采购人不承担任何责任和赔偿。
*、中标人在服务期限内违反国家相关法规或保安行业规范，因过
失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理，采购人不承担任何责
任和赔偿。
*、其他要求
*、采购人对安保服务质量进行全过程监管，依据服务要求和服务
标准对安保服务工作进行绩效考核；成交供应商须按照约定的标准和
要求提供服务；若履行工作职责不到位、服务不达标或有其他违约现
—*—
象，采购人有权进行相应的违约处罚处理。
*、服务期限内，成交供应商如因履行职责不到位等原因造成采购
人或医患人员财产损失或发生人员伤亡等安全责任事故的，由成交供
应商负责经济赔偿，并依法追究有关责任人员的法律责任。
*、成交供应商在安保服务工作中因违反国家法规或安保行业规范
受到责任追究的，由成交供应商自行承担责任。
*、成交供应商应严格遵守相关法律法规与员工签订劳动合同，按
时支付工资、加班费、发放劳保等福利，并且工资不得低于本市最新
公布的最低标准，为所有员工办理意外伤害等保险。
*、服务响应时间：成交供应商须对采购人所反映的问题立即做出
响应。
*、为保证安保服务工作的顺利进行，供应商应根据项目特点在响
应文件中制定详细的工作实施方案，包括但不限于项目交通管理方案、
巡逻服务方案、区域守护服务方案、视频监控管理服务方案、安全管
理及服务质量保证措施、服务响应时间及应急处理预案等内容。
*、为使采购人更好地了解供应商的实际能力和水平，供应商需提
供****年*月*日至今承担的类似项目业绩证明材料（如有）。
商务要求：
（*）投标人资格条件:
*.参加政府招标采购活动的投标人应当具备《中华人民共和国政
府采购法》第***条第*款规定的条件，提供下列材料：
*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证
明；
*.*财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录
的书面声明；
*.落实****政策需满足的资格要求：
*.*本项目为专门面向中小企业预留份额项目，不接受大型企业
参与报价（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业；
*.*本项目按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信
部联企业〔****〕***号）文件规定，按租赁和****确定企业
—*—
类型。
*、本项目特定资格要求：供应商须具有《****许可证》；
*.无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。
*.本项目不接受联合体报价。
（*）服务期限：****（采购人将根据成交供应商服务情况续签
合同或重新组织采购）。
（*）服务地点：采购人指定地点。
（*）付款方式：合同签订且具备实施条件后*个工作日内支付
合同价款的**%作为预付款，剩余合同价款按月结算。成交供应商完
成当月工作，采购人当月根据考核评分情况且凭发票等相关付款凭证
次月**日前支付上月合同款。
注：最终需求以****文件为准。
—*—
****市****
****文件
（本项目为预采购项目）
项目编号：*************************
项目名称：****市人民医院安保服务项目
采购人：****市人民医院
采购代理机构：****
*○**年*月
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及要求
第*部分供应商须知
第*部分合同格式
第*部分响应文件格式
附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
附*：****促进中小企业发展管理办法
附*：关于促进残疾人就业****政策的通知
附*：中小微企业融资渠道信息
附*：关于推行****供应商资格信用承诺制的通知
磋商注意事项
各供应商:
为****，减少磋商采购过程中由于响应文件制作不合格等原因导致贵
单位所投响应文件为无效文件或取消磋商资格现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每
*条款，特别注意以下事项:
*、请严格按照磋商文件***-**页规定的资格证明文件要求提供每*项证明材料，并严格
审查证明材料的有效期、经营范围、证明材料的签署的有效性等，漏缺*项证明材料或*项
证明材料不合格将造成资格审查通不过，所投响应文件为无效文件。
*、请认真研究磋商文件***页规定的内容，响应文件有以上所列内容之*，经评委认定
属实的，将作无效报价或取消磋商资格处理。
*、请认真阅读磋商文件规定的服务期限（注意工作日与日历日的区别）、付款方式等商
务条款，制作响应文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导
致取消磋商资格。
*、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《中华人民共和国****法》等法规处
以取消本次磋商资格，并处以*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为名单。在*
至*年内禁止参加****活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与。
*、本项目实行****电子化交易，****市****交易平台自动展示响应文件上传计
算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，
实施智能辅助排查和预警。
*、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与****联系。
联系人：****、翟英杰，联系电话：****-*******、*******
谢谢合作！
第*部分邀请函
****受****市人民医院的委托，现对其****市人民医院安保服务
项目进行****采购，欢迎合格的供应商参加。
*．采购内容：本次采购为****市人民医院安保服务项目；具体要求详见磋商文件第*部
分采购内容及要求。
*．有关要求：
*.*供应商资格要求
*.*.*参加****活动的供应商应当具备《中华人民共和国****法》第***条第
*款规定的条件，提供下列材料：
*.*.*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
*.*.*.*财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.*.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
*.*.*.*本项目为专门面向中小企业预留份额项目，不接受大型企业参与报价（残疾人福
利性单位、监狱企业视同小型、微型企业）。
*.*.*.*本项目按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***
号）文件规定，按租赁和****确定企业类型。
*.*.*本项目的特定资格要求：供应商须具有《****许可证》。
*.*.*无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。
*.*.*本项目不接受联合体报价。
注：供应商未按本磋商文件***-**→“第*部分附件格式*资格证明文件”要求提供
资格证明材料的，按无效报价处理。
*.*付款方式：合同签订且具备实施条件后*个工作日内支付合同价款的**%作为预付款，
剩余合同价款按月结算。成交供应商完成当月工作，采购人当月根据考核评分情况且凭发票
等相关付款凭证次月**日前支付上月合同款。
注：本项目为预采购项目，存在项目暂停或终止的风险，供应商在参与本项目报价过程
中须充分考虑预采购项目的风险，后期因项目暂停或终止产生的损失由供应商自行承担。
*.*服务期限：****（采购人将根据成交供应商服务情况续签合同或重新组织采购）。
*.*服务地点：采购人指定地点。
*．有关说明：
*.*供应商必须完成所有****市人民医院安保服务工作，要求达到相关规范要求。报价
若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。
*.*总报价应包括完成本项目服务期间所需的人员工资及社保等附加费用、工装费、意
外伤害险、加班费、福利费、法定税费、管理费、利润等服务期内的全部费用。报价若有遗
漏，均应免费提供。
*.*质量要求：本磋商文件中所提出的为最基本的要求，除须满足文件中所提的各项要
求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。并按照相关规定开展工作，严格遵
守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务
主体的合法权益。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合
同有关的*切情况，并承担*切与谈判有关的风险、责任和义务。
*.*****预算：本项目****预算为******元整（¥*******.**）；供应商
报价不得超过本项目****预算，否则按无效报价处理。
*.*本项目成交服务费由成交供应商缴纳，具体详见磋商文件第*部分***→“**.成交
服务费”，成交供应商须在成交公告发出之日起*个工作日内向****
缴纳。
*.*供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
*.*.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址（***.***********.***.**）、中
国****网址（***.****.***.**）、信用****网址（***.********.***.**）。
*.*.*信用信息查询截止时间为：同递交响应文件截止时间。
*.*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不
能参与****活动。
*.*.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报****监督管理部门备案。
*．采购议程安排：
*.*获取磋商文件时间及方式：在递交响应文件截止时间前，潜在供应商均可通过****
市公共资源交易网中的****交易平台凭数字证书（**）免费获得磋商文件，参与磋商。
*.*凡有意参加本次****的供应商必须分别在****省****信息公开平台
（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源交易网中的****交易平台
（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册），请务必确
保省平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源交易网中的****交易平台*致，否
则无法有效地参与采购活动及办理相关程序，因此产生的*切后果供应商自行承担。
*.*本项目处于****电子化交易阶段，统*使用****市公共资源交易网中的政府采
购交易平台下载磋商文件。请参加磋商的供应商注意本项目磋商文件中的说明。供应商需通
过“****公共资源交易网--平台入口--交易服务--****交易平台--****市公共资源交易
网中的****交易平台用户系统”免费注册完善用户信息。拟参加本项目的供应商须办理
并取得数字证书（电子印章）后，方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读
《****市公共资源交易平台数字证书（**）网上办理指南》（****市公共资源交易网→下载
中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理。完成注册并办理**的供应商可直接在
****市公共资源交易网中的****交易平台针对本项目下载磋商文件（具体操作步骤可到
****市公共资源交易网→下载中心→《****市****系统供应商操作手册》）。供应商应
在响应文件提交截止时间前，在****电子交易平台上传电子响应文件。未能及时上传电
子响应文件或未能成功解密的供应商，因此产生的*切后果自行承担。****市公共资源交易
中心**证书办理咨询电话：****-*******。
*.*拟参加本项目的供应商请于磋商公告发布之日起至递交响应文件截止时间前，登录
****市公共资源交易网中的****交易平台点击“采购文件下载”，免费下载本项目的电
子磋商文件（文件格式为.****）。
*.*请各供应商在获取磋商文件后、递交响应文件截止时间前，随时关注****市公共资
源交易网中的****交易平台该项目的“答疑文件”。供应商须使用“新点响应文件制作
软件（****公共资源版）”工具制作响应文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载
《****公共资源****响应文件制作软件》）。
*.*响应文件递交时间及方式：本项目采用“不见面开标”方式，供应商应在响应文件
提交截止时间前，在****电子交易平台上传电子响应文件，并根据****市公共资源交易
网发布的“****市****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”的相关规定进行相
关操作，下载地址：****://******.******.***.**/******/******.*****。如有技术问题，
请联系国泰新点软件股份有限公司，技术支持电话：***-***-****、****-*******，使用咨
询群：**********。
供应商须提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境**锁网络等状况
良好，以免影响其参与****活动。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而
导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商承担*切后果。
*.*响应文件递交截止时间：****年*月**日*：**（北京时间），本项目采用“不见
面开标”方式。
*.*磋商时间：****年*月**日*：**（北京时间）。
*.*磋商地点：****市公共资源交易中心****分中心（****市济南路**号人防指挥中心
*楼）。
提醒：①根据****市财政局、****市行政审批服务局《关于全面实施****“不见面
开标”的通知》（财采〔****〕*号），本项目采用“不见面开标”方式，供应商应在响应
文件提交截止时间前在****市****交易平台上传加密的电子响应文件。供应商需提前下
载腾讯会议软件，线上观看磋商会议，腾讯会议房间号为***-***-***，供应商代表不用出
席磋商会议。
②开、评标期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解密
响应文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。
*.联系方式：
*.*采购人：****市人民医院
地址：****市****路**号
联系人：****
联系方式：****-*******
*.*采购代理机构：****
地址：****市莱山区迎春大街***号润华大厦*号楼**层
联系人：****、翟英杰
电话：****-*******、*******
开户银行：建设银行****莱山支行
开户名称：********分公司
账号：********************
邮编：******
第*部分采购内容及要求
*、采购项目说明
本次采购为****市人民医院安保服务项目；供应商须对所报内容进行完全响应，报价若
有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免费提供。
*、项目概况
为维护采购人医疗秩序，进*步消除采购人医院安保风险，切实保障采购人医务人员及
患者的人身安全，为医患双方营造良好诊疗环境，根据国家卫健委办公厅《关于推进医院安
全秩序管理工作的指导意见》（国卫医发〔****〕**号）要求，医院安保人员数量遵循“就
高不就低”原则，按照不低于在岗医务人员总数的*％或者**张病床*名保安或日均门诊量*‰
的标准配备，采购人现有床位***张，需配备保安人员不少于**名。
*、采购内容及要求
（*）服务内容
成交供应商拟投入本项目安保人员主要负责医院内的安全保卫、治安秩序、车辆疏导等
工作，维护好医院的正常的工作秩序，按采购人工作要求及特点开展安保服务工作；服务内
容包括但不限于以下内容：
*、门卫管理：负责医院进出人员、车辆的管理，对进出医院内的人员、车辆及携带的物
品进行查验，院门区域的安全秩序维护。
*、医院巡逻：负责日常巡逻，及时发现并处理各类安全隐患，制止各类扰乱正常医院秩
序的行为，受理医患报警求助等；按采购人院内相关管理规定维护好医院内的秩序，防止物
品被盗及影响医院秩序的事件发生。
*、交通管理：负责医院交通秩序维护，规范车辆行驶及有序停放。
*、区域守护：根据医院对重点区域提出的具体要求，合理部署保安力量，实行巡逻制度，
并做好记录，发现问题要妥善处理并及时向相关部门汇报。
*、应急管理：处置各类事关采购人安全稳定的突发事件，落实采购人火灾、暴恐、自然
灾害等应急事件的处置工作。
*、视频监控管理：负责视频监控设备的值守，及时发现监控区域异常情况并报告，按照
规定调取视频资料，按要求建立、填写各种记录表并归档。
*、保安人员须进行昼夜**小时保安执勤工作，上下班站哨制度按照医院工作时间执行。
*、完成采购人交办的其他工作。
（*）服务要求
*、根据行业标准和采购人的安全管理规定制定医院秩序维护服务方案，建立健全突发事
件的应急预案，并在服务期间中不断完善。
*、树立“服务第*，用户至上”的意识，切实维护采购人医患人员人身和财产安全。
*、依法办事、文明值勤，严格管理、热情服务，杜绝因安保人员的工作不当与采购人医
患人员发生纠纷和冲突。
*、着装规范，仪表端庄，严格执勤，文明服务。严禁与他人发生语言、肢体冲突；严禁
酒后上班、疲劳上班或上班时打瞌睡；严禁限制他人人身自由、阻碍依法执行公务；严禁采
用暴力或以暴力相威胁的手段处置矛盾纠纷；严禁侵犯个人隐私、泄露医院机密。
*、严禁闲杂人员在保卫室谈笑打闹和无故逗留；严禁在保卫室打牌、下棋、喝酒、干私
活等，确保安保工作规范有序进行。
*、对采购人医院发生的各类治安案件或突发事件，要做到及时发现、迅速报告、妥善处
置，视情启动相应的应急预案，协助采购人及地方公安机关调查取证。
*、门卫执勤、医院巡逻、值班值守、接警服务等要做好执勤登记，原始记录保存完好，
以备核查；日常换班手续完备，交接清楚。
*、成交供应商应配备岗位值勤、院内巡逻、秩序维护等所需的防护用具及必要设备。
*、成交供应商应正确使用和妥善保管采购人提供的保卫工作器材、装备、设施并负责维
护保养。
*、岗位人员配备要求
*、成交供应商拟投入本项目安保人员数量不得少于**人，至少配置专职项目经理*名，
配备*名安保队长，负责安保队*的日常规范化管理和安保工作的组织实施；男士年龄须≤
**周岁，女士年龄须≤**周岁；满足采购人工作需求。
*、成交供应商拟投入本项目安保人员须诚实守信、爱岗敬业、恪尽职守、团结协作、吃
苦耐劳；知法、守法，无违法、无犯罪记录；了解安保管理政策、规定，严格遵守行业规范
和采购人安全管理规定；安保人员工作期间不得擅自离岗、缺岗、滋事；安保人员须身体健
康、体貌端正、智力健全，无精神疾病及心血管疾病等病史。
*、成交供应商需建立完善的内部管理体制，责任明确，措施到位，防止安保人员发生违
法违纪问题和安全事故。
*、未经采购人许可，本项目安保人员不得随意更换，如需更换须经采购人同意；若因成
交供应商原因给采购人造成损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任；情节严重的，采购人
将单方面解除本项目合同，采购人不承担违约责任，由此产生的损失由成交供应商自行承担。
*、采购人对安保人员的违规、违纪、违法行为提出调整,根据现场实际情况随时调整人
员设置和人员优化，成交供应商须无条件服从，否则采购人将单方面解除本项目合同，且不
承担违约责任。
*、服务期限内，成交供应商应按月组织安保人员进行不定期的岗位技能培训；定期组织
安保人员进行应急演练，做到业务熟练、预案熟悉、反应迅速、处置有力。
*、成交供应商响应文件中须承诺在签定合同前向采购人提供下列证明材料，由采购人进
行审核；成交供应商未能按时提供相关证明材料或提供虚假材料的，视为成交供应商不满足
项目采购要求，自愿放弃成交资格，由此造成的损失均由成交供应商自行承担。
（*）所有安保人员均须有公安机关开具的无犯罪记录证明材料。
（*）所有安保人员应具备处置突发事件、履行医院日常安保职责的身体素质和专业技能，
须经岗前培训合格并持《保安证》上岗。
*、承担风险
*、服务期限内，保安人员因执行本项目出现的伤亡、工伤事故、工资加班费等待遇纠纷、
劳动合同的解除、经济补偿金、经济赔偿金等所有费用，均由中标人负责处理，采购人不承
担任何责任和赔偿。
*、服务期限内，保安人员在****中造成他人人身伤亡、财产损失的，由中标人负责
处理，采购人不承担任何责任和赔偿。
*、中标人在服务期限内违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，
均由中标人负责处理，采购人不承担任何责任和赔偿。
*、其他要求
*、采购人对安保服务质量进行全过程监管，依据服务要求和服务标准对安保服务工作进
行绩效考核；成交供应商须按照约定的标准和要求提供服务；若履行工作职责不到位、服务
不达标或有其他违约现象，采购人有权进行相应的违约处罚处理。
*、服务期限内，成交供应商如因履行职责不到位等原因造成采购人或医患人员财产损失
或发生人员伤亡等安全责任事故的，由成交供应商负责经济赔偿，并依法追究有关责任人员
的法律责任。
*、成交供应商在安保服务工作中因违反国家法规或安保行业规范受到责任追究的，由成
交供应商自行承担责任。
*、成交供应商应严格遵守相关法律法规与员工签订劳动合同，按时支付工资、加班费、
发放劳保等福利，并且工资不得低于本市最新公布的最低标准，为所有员工办理意外伤害等
保险。
*、服务响应时间：成交供应商须对采购人所反映的问题立即做出响应。
*、为保证安保服务工作的顺利进行，供应商应根据项目特点在响应文件中制定详细的工
作实施方案，包括但不限于项目交通管理方案、巡逻服务方案、区域守护服务方案、视频监
控管理服务方案、安全管理及服务质量保证措施、服务响应时间及应急处理预案等内容。
*、为使采购人更好地了解供应商的实际能力和水平，供应商需提供****年*月*日至
今承担的类似项目业绩证明材料（如有）。
附*：****促进中小企业发展管理办法
财库〔****〕**号
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国
****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国
****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的
中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政
府采购活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格
评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本
办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小
企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物
的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。
其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资
本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资
格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者
歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小
企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额
专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企
业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务
等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响
****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程
采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预
留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*
定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企
业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在
直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及
预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微
企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标
投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标
时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分
包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%
以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目
为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，
采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基
础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体
内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采
购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、
市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案
开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资
格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采
购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附
*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业
声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采
购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小
企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分
包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方
面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理
机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的
《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分
包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体
形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成
部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企
业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府
采购合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货
物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中
小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合
理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化
绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上****度面向中
小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未
达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按
照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依
照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实
的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应
责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其安保人员在履行职责中违反本办法规定及
存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采
购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处
理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本
办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门
另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施
办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发
〈****促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
附*：财政部文件财库〔****〕***号*部门联合发布关于促进残疾
人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残
疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了****以上（含****）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇
员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第**
*条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
附*：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）是由中国人民银行征信中
心(以下简称征信中心)牵头组织并建设运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账款融资，
重点解决民营和小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线运行，并于
****年与****省****信息公开平台完成系统对接，实现****的中标信息、合同信息、
财政支付信息，以及成交信息等融资所需数据的快速交互，为广大****中标供应商开展
****合同融资提供了畅通的线上渠道。
*.联系方式：****-*******（中国人民银行****市中心支行）
*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
*.微信*维码：
公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融资服务平台的建设运营主
体。为畅通金融活水，精准滴灌更具成长性和发展潜力的中小微企业，****市政企金融服务
中心依托****市公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为中小微企业搭
建公益性金融服务平台。中小微企业可在平台发布融资信息，直接点对点与金融机构对接，
同时，在各主管部门指导下，平台定期举办线上线下银企对接会，拓展企业融资渠道，通过
信用增信等方式解决中小微企业融资难、融资贵等问题，切实激发市场主体活力，助力****
经济高质量发展。
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*.官方网站：***.****.***，***.************.***
*.地址：****市高新区科技大道**号烟农发展大厦**楼
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和省政府性融资担保体系，与银行开展“**分险”基础上的全面合作，可实现国家、省、
市、县*级风险分担。****融资担保集团有限公司聚焦“服务小微*农，助力经济发展”普
惠金融为主责主业，引导更多银行资金扶持小微企业、“*农”、创业创新和战略性新兴产
业等市场主体发展，集团借力享受各级政府风险补偿等优惠政策，释放更多政策红利惠及广
大市场主体，致力于打造国内最具影响力的融资担保机构。
*.联系方式：****-***********-*******
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*.地址：****市莱山区迎春大街***号金融大厦**楼、**楼
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附*：****市财政局关于推行****供应商资格信用承诺制
的通知
各区(市)财政(金融)局，市直各部门、单位，各****社会代理机构、相关供应商：
为进*步优化我市****营商环境，降低供应商参与****的交易成本，根据《中
华人民共和国****法》及其实施条例、国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》
(国发〔****〕**号)和省政府办公厅《关于印发“*大创新”“*强产业”“*大扩需
求”****年行动计划的通知》(鲁政办字〔****〕**号)等要求，现就推行****供应
商资格信用承诺制有关事项通知如下：
*、承诺制实施主体及事项范围
依法在****省缴纳税收和社会保障资金的供应商，参与****各级****活动，可不提
供《中华人民共和国****法实施条例》第**条第*款第*项规定的依法缴纳税收和社
会保障资金的相关证明材料，改为以书面形式作出承诺，减轻参与****活动的负担。
*、承诺制具体应用场景
*.在我省境内注册的供应商参与我市****活动，可在投标文件中提供《依法缴纳税
收和社会保障资金承诺函》，不再提供“依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料”。
供应商可提前在“****省****网”查询本单位缴纳税收和社会保障资金情况。
*.在****项目资格审查环节，采购人和采购代理机构登录“中国********
网”，在“开评标管理”栏目中，查询提供《承诺函》的供应商近*个月在****省缴纳税收
和社会保障资金的情况。
*.对于反馈有税收和社保资金缴费信息的，视为“有依法缴纳税收和社会保障资金的良
好记录”；对于反馈无相关信息的，应由供应商进*步提供相关证明材料。
*、不适用承诺制的情况
*.供应商依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应材料证明依法免税或不需
要缴纳社会保障资金。
*.供应商未在****省内缴纳税收和社会保障资金的，应按采购文件要求提供缴纳税收和
社会保障资金的证明材料。
*.其他不适用依法缴纳税收和社会保障资金承诺制的情形。
*、其他事项
*.采购人和采购代理机构要积极落实供应商资格信用承诺制，在采购文件中明确告知缴
纳税收和社会保障资金推行承诺告知的相关内容，并提供《承诺函(模板)》，不得排斥、
限制供应商提供《承诺函》。
*.采购人、采购代理机构在设置“依法缴纳税收和社会保障资金”的资格条件时，应按
照“中国********网”查询系统可查询时限进行设置，对提交《承诺函》和提交其他证
明材料的供应商采取同*资格审查标准，不得因此排斥或限制供应商参与****活动。
*.供应商应对《承诺函》内容的真实性、合法性、有效性负责。如发现虚假承诺，将依
据《中华人民共和国****法》第***条第*款第*项规定的“提供虚假材料谋取中
标、成交”的情形予以处罚。
*.采购人和采购代理机构在执行过程中发现的问题，请及时反馈市财政局****监督
管理科。
本通知自****年*月*日起施行。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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