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*和咨询
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和平工业新区东片区土地征收成片开发方案
编制服务采购项目
竞争性磋商文件
采购人:****市****区和平镇人民政府
项目编号:******-*******
代理机构:****
日期：****年*月
目录
磋商邀请……………………………………………………*
供应商须知…………………………………………………*
评审标准……………………………………………………**
合同格式及条款……………………………………………**
采购需求……………………………………………………**
响应文件格式………………………………………………**
尊敬的供应商:
欢迎参加本次项目的竞争性磋商。为了保证磋商顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读磋商文件的各项条款，并严格按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！
第*部分磋商邀请
受****市****区和平镇人民政府的委托，****就该单位****采购项目进行竞争性磋商采购，现邀请符合条件的供应商参加投标。
项目概况
****市****区和平镇人民政府的****采购项目的潜在供应商应按公告要求报名后获取竞争性磋商文件，并于****年*月**日*时**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目名称及编号:
项目名称:****采购项目
项目编号:******-*******
采购方式：竞争性磋商
预算金额：****元整（¥：******元）
最高限价：****元整（¥：******元）
采购需求：****采购项目，具体要求见磋商文件“项目采购需求”。
合同履行期限：***个日历天。
*、项目简要说明：
****采购项目,具体要求见磋商文件“项目采购需求”。
*、供应商资质要求：
(*)符合《中华人民共和国****法》第***条规定；并提供下列材料：
*法人或者其他组织的营业执照等证明文件；
*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
(*)落实****政策需满足的资格要求:
本项目按照以下第*种方式落实****促进中小企业发展的要求：
*、本项目为专门面向中小企业采购的项目,供应商必须为中小微企业，不接受非中小型企业参与本项目竞争性磋商。
*、本项目通过以下第种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：
（*）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例%，其中小微企业所占比例应为%（*项比例均应符合《****促进中小企业发展管理办法》第*条规定）。
（*）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为%，其中小微企业所占比例应为%（*项比例均应符合《****促进中小企业发展管理办法》第*条规定）。
*、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第*章“供应商须知”第**.*项。
注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
(*)根据采购人要求供应商还应具备以下条件:
*、本次项目不接受联合体供应商参加磋商；
*、根据采购人要求供应商还应具备以下条件:
*.*供应商提供法定代表人资格证明(提供法定代表人资格证明原件)或法定代表人授权委托书；
*.*供应商具有土地规划编制乙级及以上资质（复印件加盖供应商公章）；
*.*供应商针对本项目须作出承诺；（内容如示范格式*、*）
*、拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动：
*.*供应商单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同*合同项下的****活动；
*.*凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动；
*.*供应商被“信用中国”列入失信执行人、税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；被“中国****网”列入****严重违法失信行为记录名单。
说明：本次竞争性磋商采用现场审查资质的方式，即在磋商开始前由采购代理机构组织磋商小组先对供应商的资质进行审查，若发现供应商资质条件不符合磋商文件要求，可取消其继续参加磋商的资格。
注:具体资质审查时要求提供的资格证明文件详见磋商文件“第*章第*部分”。
*、公告发布及磋商文件获取信息：
*、中国****网上发布。
*、公告期限、磋商文件获取时间期限、地点及方式：
*.*如果供应商确认参与本项目磋商，请于****年*月*日-****年*月**日上午*：**—**：**；下午**：**—**：**,到代理公司（****市恒盛科技园******室）报名领取磋商文件，文件费用人民币***元整/份（售后不退），未购买磋商文件的供应商的响应文件将被拒绝。领取磋商文件需携带：单位介绍信、经办人身份证件（以上证件复印件加盖供应商公章），资料不全，不予购买文件。
*、响应文件接收截止时间、地点：
响应文件提交截止时间:****年*月**日**时**分
响应文件提交地点：****市恒盛科技园**幢*楼会议室
*、磋商时间及地点：
开启时间:****年*月**日**时**分
开启地点:****市恒盛科技园**幢*座***室
*、其他事项：
*、磋商保证金:根据苏财购〔****〕**号文件要求，为进*步降低供应商投标成本，取消****投标保证金。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****市****区和平镇人民政府
地址：****市****区和平街***号
联系人：****联系电话:***********
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市恒盛科技园
联系方式：***********
*、项目联系方式
项目联系人：****联系电话:***********
第*部分供应商须知
友情提醒:供应商应认真阅读磋商文件中全部内容。如果供应商未按照磋商文件第*章响应文件格式规定和要求提交响应文件及要求提供的全部资料，或者供应商未对磋商文件的要求作出实质性响应，将导致响应文件被拒绝接受。
*、总则
*.适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本次采购邀请中所述项目的采购。
*.合格的供应商
*.*满足第*章磋商邀请中供应商资格要求的规定。
*.*满足磋商文件中实质性条款的规定。
*.适用法律
*.*《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。
*.磋商费用
*.*供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，****（以下简称采购代理机构）和****市****区和平镇人民政府（以下简称采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*本项目代理服务收费标准：****元整（不含评审费）。成交人必须在成交通知书发出前向****交纳代理服务费，此费用须包含在谈判报价中，但无须单独列项计取。
*.磋商文件的约束力
*.*供应商*旦参加磋商活动，即被认为接受了本磋商文件中的所有要求和规定。
*、磋商文件
*.磋商文件由以下部分组成:
*.*磋商邀请
*.*供应商须知
*.*评标标准
*.*合同格式及条款
*.*项目采购需求
*.*响应文件格式
*.磋商文件的澄清
*.*任何对磋商文件要求进行澄清的供应商，均应在磋商时间*日前以书面形式通知采购人（澄清时间以采购人接到书面文件时间为准，在递送书面文件的同时请供应商将电子文档发送至代理公司信箱，*********@**.***），采购人对磋商时间前*天收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。由于供应商所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的其责任由供应商自行承担（逾期递交对磋商文件要求进行澄清的代理机构将不予收理）。
*.磋商文件的更正或补充
*.*在磋商时间前，代理机构可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件用更正公告的方式进行修正。
*.*对磋商文件的修改将在中国****网进行公告【同时通知所有已报名的供应商。由于供应商所留联系方式有问题而导致代理机构无法通知的，其责任由供应商自行承担】。更正公告将作为磋商文件的组成部分，对所有参加本次磋商的供应商都具有约束力。
*.*为使供应商有足够的时间按磋商文件的更正要求修正响应文件，代理机构有权按照相关法定的要求推迟响应文件递交截止时间和磋商日期。
*、响应文件的编制
*.响应文件的语言及度量衡
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。
*.*除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。
**.响应文件构成
**.*供应商编写的响应文件应包括下列部分（有关格式按磋商文件第*章“响应文件格式”要求）:
**.*供应商编写的响应文件应包括下列部分:
**.*.*磋商函；
**.*.*人员配备表；
**.*.*服务方案；
**.*.*资质审查时供应商必须提交的资格证明文件；
**.*.*综合评分时供应商需提供的证明文件；
**.*.*供应商认为有必要提供并说明的其它资料。
**.磋商报价
**.*本次采购采用总承包方式（实际发生计算服务费），因此磋商供应商的报价应包括全部服务费等其他有关的所有费用。
**.*供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。
**.*代理机构不接受备选的磋商方案或有选择的报价。
**.*磋商报价应以人民币为货币单位。
**.技术要求响应偏离（本项目不涉及）
**.*供应商应对磋商文件中的技术要求逐项作出响应或偏离，否则将被拒绝。
**.服务承诺
**.*供应商的服务承诺应按不低于磋商文件中服务要求的标准。
**.证明供应商资格的文件
**.*供应商应按要求提交资格证明文件及符合磋商文件规定的文件。
**.*供应商除必须具有履行合同所需提供的货物和服务的能力外，还必须具备相应的的财务、技术方面的能力。
**.磋商保证金
**.*本次项目磋商保证金：根据苏财购〔****〕**号文件要求，为进*步降低供应商投标成本，取消****投标保证金。
**.磋商有效期
**.*磋商有效期为从磋商之日起计算的**天，磋商有效期短于此规定的将被视为非响应磋商而予以拒绝。
**.*在特殊情况下，代理机构于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商可以拒绝接受代理机构的这种要求而放弃磋商。同意延长的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，但须相应延长磋商的有效期，同时受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.响应文件份数和签署
**.*供应商应严格按照供应商须知第**条的要求，编制*式*份响应文件（包括*份正本和*份副本），每份响应文件右上角必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。*旦“正本”和“副本”不符，以正本为准。装订方式为左侧胶贴平本装订。
**.*响应文件的正本和所有副本均须打印,正本须由供应商法定代表人或其委托受托人签字。委托受托人必须将以书面形式出具的“授权委托书”附在响应文件中。
**.*除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人或其委托受托人签字。
**.*本磋商文件所表述的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。
*、响应文件的递交
**.纸质响应文件
**.*纸质响应文件须打印并加盖磋商供应商公章。
**.响应文件的密封及标记
**.*供应商应将响应文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口处应加盖骑缝章。
**.*信封（箱）封面注明采购项目名称、编号及“请勿在（磋商时间）之前启封”的字样。
**.*响应文件未按第**.*和**.*条的要求密封和加写标记，代理机构不对响应文件被错放或先期启封负责。
**.响应文件递交截止时间
**.*代理机构收到响应文件的时间不得迟于磋商邀请中规定的截止时间。
**.*代理机构可按第*条规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长响应文件截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
**.迟交的响应文件
**.*代理机构将拒绝接收在响应文件接收截止时间后收到的任何响应文件。
**.响应文件的修改和撤回
**.*磋商供应商在提交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的磋商开始时间前，以书面形式通知代理机构。
**.*响应文件的修改文件应按第**条规定进行编制和签署，并按第**条规定进行密封、标记，同时还应加注“修改”字样。修改文件同样必须在响应文件递交截止时间前送达。
**.*在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。
*、磋商
**.磋商组织
**.*代理机构将在磋商邀请中规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。采购人、供应商应委派代表准时参加，参加磋商的供应商代表需签名以证明其出席。
**.磋商小组
**.*磋商工作由代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。
**.*磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成。
**.*磋商小组应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐成交候选人。磋商小组在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
**.*磋商小组应对供应商的商业、技术秘密予以保密。
**.磋商程序
**.*响应文件的资格审查
**.*.*磋商小组依法对供应商的资格进行审查。
**.*.*.*资格性审查:依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。
**.*.*.*在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网"（***.****.***.**）对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定供应商是否具备磋商资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。
**.*.*.*响应文件有下列情况之*的，在资格性审查时按照无效响应文件处理:
（*）不具备磋商文件中规定的资格要求的；
（*）供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。
**.*响应文件的符合性审查
**.*.*磋商小组对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
**.*.*实质性响应是指响应文件与磋商文件要求的全部条款、条件和要求相符，而没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的供货期、供货范围、质量和性能；或者在实质上与磋商文件不*致，或限制了甲方的权力和供应商的义务，而纠正这些偏离将会对其他提交了实质性响应文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大负偏离的认定必须经磋商小组*分之*以上（含）成员同意。磋商小组判断响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*.*如果响应文件没有实质上响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝。
**.*.*磋商小组将对确定为实质性响应的响应文件进行进*步初审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正原则如下:
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；
（*）单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价；
（*）若供应商不同意以上修正，该响应文件将视为无效。
**.*磋商小组根据磋商情况可以要求磋商供应商进行*次磋商报价。磋商结束后磋商小组将要求所有参加磋商的供应商在规定时间内所进行的最终报价（最终报价将作为评审的依据,未提供*次报价函或者未参加*次报价的，以第*次价格为准）。
**.*磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
**.*磋商中，磋商的任何*方不得透露与磋商有关的其他参加供应商的技术资料、价格和其他信息。如果参加磋商供应商试图向代理机构和磋商小组人员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。
**.响应文件的澄清
**.*在磋商期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个供应商都作澄清要求。
**.*接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清，书面答复必须由供应商法定代表人或其委托受托人签署，并作为响应文件的补充。
**.*接到磋商小组澄清要求的供应商如未按第**.*条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。
**.*磋商中，磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
**.出现下列情形之*的，响应文件按照无效处理
**.*未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
**.*经磋商，供应商仍不承诺满足磋商文件要求的；
**.*不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
**.*经查实提供虚假材料谋取成交的。
**.*供应商的报价超过了采购预算或高于上*轮报价的。
**.出现下列情形之*的，磋商终止
**.*符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足*家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为*家）；
**.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；
**.*供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
**.*因重大变故，采购任务取消的。
**.*因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
磋商终止后，采购人应当将磋商终止的理由通知所有供应商。
关于符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足*家可以继续评审的补充内容：*、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为*家；*、根据财库〔****〕***号财政部关于****竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知“采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”。本项目采购人同意方可在符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。
**.评审及成交
**.*磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。
**.*磋商小组按磋商文件第*章第*部分中公布的评标标准对每份合格响应文件进行评审，确定成交供应商，任何单项因素的最优不能作为成交的保证。
**.*磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容存在违反国家有关规定的，评审工作停止，代理机构修改磋商文件后重新组织采购活动。
**.磋商过程保密
**.*在宣布成交结果前，凡属于审查、澄清、磋商、评审响应文件和确定成交等相关信息，相关当事人均不得泄露给任何供应商或与评审工作无关的人员。
**.*供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则将被取消成交资格。
**.*在磋商期间，代理机构将指定联络员与供应商进行联络。
**.*代理机构和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布磋商过程中的相关细节。
**.*磋商小组名单在磋商前确定，并在磋商结果确定前保密。
*、确定成交及签订合同
**.确定成交候选人
**.*磋商小组对实质上响应磋商文件要求的参加磋商的供应商进行综合评审，最终按综合评审得分由高到低的顺序推荐出*名成交候选供应商。
**.*成交结果将在中国****网进行公告。
**.*采购人将从磋商小组推荐的符合采购需求的成交候选供应商中按排名先后确定成交供应商。
**.*成交候选人在合同签订前，如经查实从参加该成交项目之日起计算所参加的****活动前*年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购人将取消其成交候选人资格。
**.质疑处理
**.*供应商认为磋商文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。非书面形式、*个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。
**.*上述应知其权益受到损害之日是指:
（*）对磋商文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；
（*）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起计算。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，*经查实，采购人有权依据****的有关规定，报请监督方对该供应商列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。
**.*质疑供应商是指直接参加本次磋商活动的供应商，未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
**.*质疑供应商在法定质疑期内应当*次性提出针对同*采购环节提出质疑。
**.*质疑必须由供应商的法定代表人或授权代表[响应文件中所确定的，如递交质疑者不是响应文件中确定的授权代表，须由供应商另行出具授权（授权中必须载明具体权限和事项）]以送达或邮寄的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）代理机构有权不予受理。
**.*质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理机构不予受理。
（*）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
（*）具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；
（*）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（*）提起质疑的日期；
（*）质疑函应当署名:应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
**.*采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。
**.*对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在*个工作日内以书面形式作出答复。
**.成交通知书
**.*成交结果公示结束且在无疑义情况下，采购人将通知成交供应商。
**.*成交人在接到代理机构通知后*个工作日内必须到代理机构领取成交通知书并办理相关交费手续，逾期未办理作自动放弃处理。
**.*成交通知书对采购人及成交供应商同时均具法律效力。
**.履约保证金
本项目不收取履约保证金。
**.签订合同
**.*采购人与成交人应在成交通知书发出之日起**日内签订****合同，采购合同经代理机构见证后方可生效。磋商文件、成交人的响应文件及澄清文件等均为签订合同依据。
**.*成交供应商自成交通知书发出之日起**日内无正当理由不与采购人签订合同并见证的，将按规定进行处理。
**.货物和服务的减少
**.*采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商*致的前提下，可以按照磋商时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
*、质疑与投诉
**.质疑处理
**.*供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。非书面形式、*个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。
**.*上述应知其权益受到损害之日是指：
（*）对磋商文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；
（*）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起计算。
**.*质疑供应商是指直接参加本次磋商活动的供应商，潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
**.*质疑供应商在法定质疑期内应当*次性提出针对同*采购环节提出质疑。
**.*质疑函必须使用财政部制定的范本。质疑函必须以参加磋商供应商法定代表人（签署本人姓名或印章）或授权代表[签署本人姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权书（授权中必须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）]以原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。
**.*质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人不予受理。
（*）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提起质疑的日期；
（*）质疑函应当署名:应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
**.*采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。
**.*对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在*个工作日内以书面形式作出答复。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，*经查实，采购人有权依据****的有关规定，报请****监督管理部门对该供应商列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。
**.**采购人负责供应商质疑答复，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
**.投诉
**.*质疑供应商对采购人的答复不满意，或采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。
*、****政策功能落实
**.政策功能落实
**.*小微型企业价格扣除
**.*.*对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，供应商提供的货物或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策给予小微企业报价**%的扣除，用扣除后的价格参与评审：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
**.*.*在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
**.*联合体及分包
**.*.*以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
**.*.*享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
**.*.*接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，采购人应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
**.*.*组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
**.*小微型企业
（*）供应商须按照磋商文件的要求提供相应的《企业声明函》，详见磋商文件第*章示范格式。
（*）企业标准请参照《****促进中小企业发展管理办法》（财库【****】**号）文件规定自行填写。
**.*残疾人福利单位
（*）残疾人福利单位需按照磋商文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》，详见磋商文件第*章示范格式。
（*）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）。
**.*监狱和戒毒企业
（*）监狱企业参加****活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）（提供证明文件复印件）。
（*）监狱企业标准请参照《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）。
*.评审标准
*、本项目采用综合评分法进行评审。磋商小组仅对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行评价和比较。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
*、综合评分的主要因素为：供应商所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。
*、磋商时，磋商小组分别对每个有效供应商的投标书（报价除外）进行评价、打分，对磋商小组的评分（除价格分外）进行统计汇总，按算术平均方法计算出每个供应商的得分；报价得分直接计算取得，*者相加为供应商的总得分。（保留小数点后*位）
*、磋商小组将依据下列评审标准进行评审，本评审标准的总分为***分。按照评审得分由高到低顺序排列，评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。
*、评审标准：
| *、磋商报价：**分 |
| 满足磋商文件要求且磋商价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留*位）：磋商报价得分＝（评标基准价/磋商报价）×**分 |
| *、技术部分:**分 |
| *、项目技术方案（**分）供应商对本项目背景解读针对性及准确性，熟悉情况，项目技术方案科学性、合理性和可操作性等进行综合评审：方案科学、合理，描述详细完整，对项目背景解读准确，针对性强，得**分；方案较科学合理，描述较完整，对项目背景解读较准确，针对性较强，得*分；方案合理性*般，描述*般，对项目背景解读*般，针对性*般，得*分；方案描述简单，对项目背景解读不够准确，针对性较差，得*分。其余不得分。*.组织实施方案（*分）供应商对本项目的组织实施方案进行打分：方案科学、合理，描述详细完整，针对性强，得*分；方案较科学合理，描述较完整，针对性较强，得*分；方案基本合理，描述*般，针对性*般，得*分；方案具备不合理项，描述略欠缺，针对性差的，得*分；其余不得分。*.质量保证措施（*分）供应商的质量保证措施进行打分：质量保证措施科学、合理，针对性强，得*分；质量保证措施较合理，针对性较强，得*分；质量保证措施*般，针对性*般，得*分；质量保证措施具备不合理项，描述欠缺，针对性差的，得*分；其余不得分。*.进度安排（*分）供应商针对本项目的安排规划进度，进度保证措施，能否全面响应采购文件要求等内容进行评审：进度计划和进度保证措施符合要求，安排详尽，可操作性强，完全响应项目需求，得*分；进度计划安排较合理，进度保证措施可操作性较强，基本响应项目需求，得*分；进度计划安排合理性*般，可操作性*般，部分满足项目需求的，得*分；进度计划安排具备不合理项，描述欠缺，针对性差的，得*分；其余不得分。*.保密措施（*分）供应商提供的安全责任制度和数据资料保密制度进行打分：（*）安全责任制度明确完善的，得*分；安全责任制度*般，有少量欠缺的得*分；安全责任制度简单、不够完善的，得*分；其余不得分。（*）数据资料保密制度明确完善的得*分；数据资料保密制度般，有少量欠缺的得*分；数据资料保密制度简单、不够完善的，得*分；其余不得分。*、拟投入设备（*分）投标人承诺投入本项目的设备满足项目要求、设备先进的得*分；设备基本满足项目要求、设备较先进的得*分；设备满足度低的、设备落后的得*分；其它不得分。 |
| *、商务部分（**分） |
| *.人员配备（**分）（*）项目负责人：投标供应商拟投入的本项目的项目负责人具有土地专业高级职称的得*分；（*）投标供应商拟投入的本项目技术人员（除项目负责人外）具有土地专业中级及以上职称的有*个得*分，本项最高得**分。（专业以职称证书或毕业证专业为准，提供人员证书复印件及供应商为其缴纳的****年以来任意*月社保证明材料复印件加盖公章）*、企业实力（*分）（*）供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，有*个得*分，本项最高得*分。（提供以上证书复印件加盖供应商公章）*、业绩（**分）（*）****年*月*日以来（时间以合同签订时间为准），供应商完成过类似项目业绩的，有*个得*分，本项最高得**分。（提供合同复印件加盖供应商公章）*、获奖（*分）（*）供应商获省级及以上土地整治项目科技创新奖的，*等奖得*分，*等奖得*分，*等奖得*分；（*）供应商获市级土地整治项目科技创新奖的，*等奖得*分，*等奖得*分，*等奖得*分；本项最高得*分。（同*项目如获不同奖项的，以最高分计，不重复计分。提供证书复印件加盖供应商公章，不提供不得分） |
第*章合同主要条款及合同格式
注:以下为采购人提出成交后签订本项目合同的主要条款及通用条款，供应商必须实质性响应，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。
*、合同格式
甲方:
乙方:
甲、乙双方根据项目编号：的采购项目竞争性磋商采购结果及磋商文件的要求,经协商*致,达成如下服务合同:
*、服务要求
本合同所提供的服务及要求详见“服务需求”。
*、合同金额
本合同的总金额(大写)为元人民币，分项价格详见乙方提交的投标报价表。
*、服务时间和地点
服务时间:***个日历天。
服务地点:由采购人指定。
*、付款
项目成果通过省人民政府批复后，*次性支付。
*、验收
甲方按磋商文件相关要求进行。如需委托第*方验收，第*方是指:，验收费用由甲方承担。因乙方交付的货物不符合标准导致甲方重复支出的验收费用，由乙方承担。
*、履约保证金
本项目不收履约保证金。
*、合同纠纷处理
本合同执行过程中发生纠纷，由甲乙双方协商解决，若协商不成，作如下*处理:
*、申请仲裁。选定仲裁机构为****市的仲裁委员会。
*、提起诉讼。约定由采购人所在地人民法院管辖。
*、合同生效及其它
*、本合同由甲方、乙方双方授权代表签字盖章（甲方、乙方双方必须同时加盖骑缝章）后方可生效。
*、合同如有变动，必须经甲方、乙方协商*致后，方可更改。
*、本合同*式*份，甲方、乙方各执*份。
*、组成本合同的文件包括
*、合同格式及条款；
*、磋商文件和乙方的响应文件；
*、成交通知书；
*、甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。
甲方:乙方:
单位盖章:单位盖章:
代表签字:代表签字:
签定日期:签定日期:
第*部分项目采购需求
为贯彻落实《土地管理法》和自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知（自然资规〔****〕*号）等有关文件精神，进*步做好土地征收工作，有序开展我镇土地征收成片开发方案编制。
*、项目概况
依据《****省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》等相关文件，结合我区详情，编制****市****区和平镇和平工业新区东片区土地征收成片开发方案，并报****省自然资源厅审查论证、****省人民政府批准。
*、方案内容
土地征收成片开发方案应依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，纳入当地国民经济和社会发展年度计划。成片开发方案应包括以下内容:
*.成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况。土地征收成片开发方案可包括*个或多个依据国土空间规划确定的完整的土地征收成片开发范围（以下简称开发片区）。开发片区的划分应充分考虑自然条件，以具体的地形和地物为边界，尽量集中连片，相对完整。开发片区不得相互重叠。
*.成片开发的必要性、主要用途和实现的功能。
*.成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划。实施期限原则上不超过*年，其中应包括土地征收实施的年度计划。
*.单个开发片区范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，*般不低于**%。
*.成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。方案要高度重视节约集约用地和土地利用效益提升，开展经济建设、社会发展、生态环境等多方面的效益评估，做好资金平衡预算，积极支持耕地及永久基本农田保护和被征地农民的生产生活保障。
*、主要成果
土地征收成片开发方案由总体概述和单个片区开发方案构成。
（*）总体概述
*、文本
*、附表
土地征收成片开发基本信息表、土地征收成片开发年度实施计划安排表、已批准开发方案年度实施计划执行情况统计表。
*、附图
土地征收成片开发范围示意图、土地征收成片开发土地利用现状图、土地征收成片开发国土空间规划图。
*、附件
（*）市、县（市）人民政府上报省政府的请示文件。
（*）同级地方人大审议通过的国民经济和社会发展年度计划。
（*）已经省政府批准的土地征收成片开发方案年度实施计划完成情况说明。
（*）其他需要提供的材料。
（*）单个片区开发方案
*、文本
*、附表
开发片区基本信息表、开发片区土地利用情况统计表、开发片区建设项目情况统计表、土地征收成片开发时序和年度实施计划安排表、开发片区公益性用地统计表、土地征收成片开发资金预算表等。
*、附图
**片区范围示意图、**片区土地开发建设状况图、**片区土地利用现状图、**片区国土空间规划分区图、**片区土地规划用途分类图。
*、数据库
成片开发的矢量数据库。
*、附件
（*）单个开发片区《土地勘测定界技术报告》、勘测定界图及范围坐标（***格式，****坐标）。
（*）集体经济组织出具的同意征收的有关证明及附件。
（*）市县征求意见情况说明（含人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见等）。
（*）该片区涉及的现行城市或镇总体规划、控制性详细规划的矢量数据、批复文件、盖章图件。其中，矢量数据应转换成.***格式，并至少保留类别代码和类别名称属性字段。
（*）其他需要提供的材料。主要包括不可建设土地的具体情况说明、由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程等建设项目的立项文件；在建、已建成公益性项目的国有建设用地划拨批准文件或国有建设用地使用权出让等有偿使用合同等。
*、服务要求
按照省市的相关要求，结合我区实际情况，完成和平工业新区东片区土地征收成片开发方案。按照合理的项目进度，将成果提交****省自然资源厅，通过审查论证，并按规定上报****省人民政府审批。
项目的服务期限为***个日历天。
*、安全与保密
规划编制工作中涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，尤其是规划图、地形图等资料，编制单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第*人披露、泄露或许可第*人使用。
第*章响应文件格式
【正/副本】
项目名称:
项目编号:
采购人:
项目内容:
供应商名称：
单位地址：
联系电话：传真：
*〇**年月
尊敬的供应商：
请按照以下文件的要求格式、内容、顺序制作响应文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对响应文件的评价。
*、磋商函（格式）
致:（采购人）
关于采购项目（项目编号:）磋商文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加本项目磋商。同时，正式授权下述签字人（姓名和职务）代表（供应商单位名称），全权处理本次项目磋商的有关事宜。
*、我公司没有为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
*、参加本次采购活动前，我方没有被“信用中国”网站、“中国****网”列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。
*、按照磋商文件中规定各项要求，我方愿以（大写、人民币）元（***￥元）的磋商总报价并按磋商文件的规定要求提供货物和服务。
*、如果我们成交，我们将按磋商文件规定的时间提供货物和服务。
*、我方同意按照磋商文件中第**条规定，本响应文件的有效期为从磋商之日起计算**天，在此期间，本响应文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们成交，本响应文件在此期间之后将继续保持有效，直到合同生效。
*、我们同意向贵方提供贵方可能要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证所提供的都是真实的、准确的。
*、*旦我方成交，我方将按照磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证按磋商文件中规定的时间内提供货物和服务。
供应商名称:（加盖公章）
地址:邮编:
电话:传真:
法定代表人或其委托代理人：（签字）职务:
日期:年月日
注:请供应商另准备多份（建议不少于*份）空白磋商函（加盖供应商公章），以备多轮报价用。
*、磋商报价明细表
| 序号 |
名称 |
服务内容 |
数量 |
单位 |
单价 |
总价 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| … |
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| … |
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| … |
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| … |
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| 磋商总报价（人民币大写）: 元 |
供应商名称:（盖章）
法定代表人:（签字或盖章）
日期：年月日
注:
（*）此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。
（*）所有价格系有人民币表示。
（*）各分项最终结算价按首次磋商报价与最后磋商报价同比例变动。
（*）如果单价和总价不符时，以单价为准。
（*）价格应按照磋商文件第*章第**条的要求报价。
*、服务方案
（格式由供应商自定、加盖公章）
*、资质审查时供应商必须提供的资格证明文件
*、供应商提供下列材料之*
*.*供应商提供法定代表人资格证明和法定代表人身份证（复印件加盖供应商公章装订在文件中）；
*.*供应商提供授权委托书和受托人身份证。（复印件加盖供应商公章装订在文件中）；
*、供应商提供在有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码或统*信用代码的营业执照；（提供营业执照复印件加盖公章）
*、供应商具有土地规划编制乙级及以上资质；（提供营业执照复印件加盖公章）
*、供应商针对本项目须作出承诺；（内容如示范格式*、*）
*、拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动:
*.*供应商单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同*合同项下的****活动。
*.*凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动；
*.*供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（查询结果复印件加盖供应商公章装订在文件中。）；
注:
*、上述是磋商小组对供应商资质审查时，供应商必须要提供的资格证明文件，如供应商未能提供上述资格审查文件中的任何*件（全部材料）以及供应商资质条件不符合磋商文件要求的将取消其继续参加磋商的资格。
*、供应商所提供的资格证明材料应真实、有效，采购代理机构及采购人保留对供应商提供的资格证明材料进行核查的权利。如发现供应商提供虚假资格证明材料，****监督管理部门将对其进行严肃处理。
*、供应商认为有必要提供并说明的其它资料
（格式由供应商自定，加盖供应商公章。）
*、示范格式
示范格式*
法定代表人资格证明
单位名称:
地址:
姓名:性别:年龄:职务:
系（供应商单位名称）的法定代表人。为参与项目，签署上述项目的投标文件、进行招标、签署合同和处理与之有关的*切事务。
特此证明。
供应商:(盖章)
日期:年月日
注:供应商法定代表人参加投标的，必须附法定代表人身份证复印件并加盖委托单位公章，参加投标时法定代表人将身份证原件带至现场备查。法定代表人授权其他人参加投标的，仅需填写“授权委托书”。
示范格式*
授权委托书
致:****市****区和平镇人民政府
本授权书宣告:
委托方:地址:
法定代表人:
受托人:姓名性别:出生日期:年月日
所在单位:职务:
身份证:联系方式:
兹委托受托人代表我公司参加****组织的（项目编号:）采购项目的****活动，受托人有权在该招标活动中，以我单位的名义签署投标函和投标文件，与采购人协商、澄清、解释，签订合同书并执行*切与此有关的事项。
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我公司均予以承认。受托人无转委托权。
委托期限:至上述事宜处理完毕止。
委托单位（公章）
日期:年月日
注:供应商委托受托人参加投标的，必须附受托人身份证复印件并加盖委托单位公章，参加投标时受托人将身份证原件带至现场备查。法定代表人直接参加投标的，仅需填写“法定代表人资格证明”。
示范格式*
承诺书
致：（采购人）
我方在（项目名称及项目编号：）的投标过程中，做如下承诺：
*、我单位负责人与其他参与本项目投标的单位负责人不为同*人、不存在直接控股、管理关系；
*、我单位没有为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的*切法律后果，并自愿接受相关监管部门作出的任何处罚。
特此承诺！
供应商（单位公章）：
法定代表人或委托代理人签字：
日期：年月日
示范格式*
关于《****法》第***条规定的声明函
致：采购人
我方在（项目名称及项目编号）的投标过程中，做如下承诺：
*、我单位具有独立承担民事责任的能力；
*、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*、我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*、我单位参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的*切法律后果，并自愿接受相关监管部门作出的任何处罚。
特此声明！
供应商（单位公章）：
法定代表人或委托受托人签字：
日期：年月日
中小微企业声明函
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
*.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
*.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
残疾人福利性单位声明函
致:（采购人）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位。即，本单位同时满足以下条件:
*、根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定的划分标准，本公司为残疾人福利性企业。
*、本单位参加（采购单位名称）的（采购项目名称）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物。
注:本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商:（公章）
法定代表人:
日期:年月日
注:非残疾人福利性单位不需提供此函。
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