资金类别：****年中央财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展）补助资金
岗度镇****年石烧村乡村旅游提质改造建设项目
实
施
方
案
项目主管单位：****县民族宗教事务局
项目编制单位：岗度镇人民政府
项目编制时间：*〇**年*月
目录
*、项目概要
*、指导思想、依据和基本原则
*、项目选择的必要性和可行性
*、建设方案
*、项目进度安排
*、资金筹措及投资概算
*、组织方式与管理
*、与建档立卡脱贫户（*类户）利益联结机制
*、保障措施
*、项目绩效目标
**、后续管护长效机制
岗度镇****年石烧村乡村旅游提质改造建设项
目实施方案
*、项目概要
（*）项目名称：岗度镇****年石烧村乡村旅游提质改造
建设项目
（*）项目类别：乡村旅游配套基础设施
（*）建设性质：新建
（*）主管部门：****县民族宗教事务局
（*）项目实施单位：****县岗度镇人民政府
（*）建设地点：岗度镇石烧村
（*）建设内容及规模：人居环境改造***平方米，建设露
营基地，铸牢中华民族共同体意识交流基地*个，清淤农业灌溉
河道修复***米，垃圾集中点*个及垃圾桶**个***，道路硬化
***平方米，修建乡村旅游步道****米，建设安全防护栏***米
及相关安全警示标志。
（*）项目总投资：本项目总投资******，使用****年中
央财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展任务）补助资金。
（*）项目建设期限：*个月（****年*月—*月）
（*）项目受益户、人数：覆盖脱贫户、*类人群**户***
人。
*、指导思想、依据和基本原则
*.关于印发《****省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办
法》的通知（黔财农〔****〕***号）
*.《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实
施意见》（黔财农〔****〕***号）
*.《省财政厅省乡村振兴局省农业农村厅〈关于进*步做好
财政涉农资金股权和债权投资管理工作的通知〉》（黔财农〔****〕
***号）
*.《关于提前下达****年中央财政衔接推进乡村振兴（少数
民族发展任务）补助资金》的通知（黔财农〔****〕***号）
*.《关于****县中央财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展
任务）补助资金项目立项》的通知（惠乡振领项字〔****〕*号）
*、项目选择的必要性和可行性
（*）项目村情况：总面积**.**平方公里，现有村民小组
*个，总户数***户，总人口****人，项目点距都香高速**公
里左右，目前该项目点基础设施较好，民风淳朴，旅游资源丰富，
同时石烧村较为出名的苗族“姊妹箫”：多次到省州县参加文艺
演出，淳朴的风情文化底蕴丰富，风情古朴典雅，好客热情。
（*）项目实施必要性。石烧村背靠“**”瀑布，离石烧村
村委会***米，目前该村基础设施较为良好，自然景观独特，人
文资源丰富，乡情民风浓郁，村镇生活悠然，是放松和愉悦身心，
回归自然的好地方。随着生活水平的不断提高，人们对旅游核心
价值的认识不断深化，亲近自然，体验文化，追求健康旅游的多
元化需求越来越强烈。通过对石烧村旅游景区改造建设，有利于
带动农村*、*产业发展，促进农村经济结构的调整，改善城乡
*元经济结构。
（*）项目实施的可行性。*是该区域乡村旅游目前已有*
定名气，每年到此旅游人数达****人次以上，建设相关基础设
施有利于促进当地经济发展；*是当地群众对该项目有较高的意
愿；*是通过当地修建相关配套设施能促进当地农特产品出售，
能促进当地*姓收入。
（*）综上所述：实施岗度镇****年石烧村乡村旅游提质
改造建设项目，围绕县委政府提出的“*个***”工程做优做强
石烧村乡村旅游建设，持续促进农户增收，故项目建设实施是必
要也是可行的。
*、建设方案
人居环境改造***平方米，建设露营基地，铸牢中华民族共
同体意识交流基地*个，清淤农业灌溉河道修复***米，垃圾集
中点*个及垃圾桶**个***，道路硬化***平方米，修建乡村旅
游步道****米，建设安全防护栏***米及相关安全警示标志。
*、项目进度安排
项目建设期限为*个月（****年*月—****年*月），具
体安排如下：
*.宣传发动阶段，****年*-*月，由村委会及乡村振兴驻村
工作组召开群众会议，确定实施地点。
*.组织实施阶段，****年*—*月，确定实施方案审批，办
理采购手续，完成采购、项目建设等各阶段工作任务。
*.总结验收阶段，****年*月完成资料收集，镇级自查验收
通过后，申请县级验收，同步开展审计决算。
*、资金筹措及投资概算
（*）资金筹措
本项目总投资******，使用****年中央财政衔接推进乡村
振兴（少数民族发展任务）补助资金。
（*）投资概算
项目投资概算表
| 序号 |
项目名称 |
结构类型/建设规模 |
单位 |
工程量 |
单价（元） |
合计（元） |
备注 |
| 合计 |
合计 |
|
|
|
|
****** |
|
| *、人居环境改造 |
*、人居环境改造 |
|
|
|
|
***** |
|
| * |
人居环境改造***平方米。 |
庭院硬化改造，*******混凝土面层+***碎石垫层 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
|
| * |
碎石垫层 |
****碎石垫层 |
㎡ |
*** |
** |
**** |
|
| * |
路面硬化（旅游配套） |
*******混凝土路面 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
|
| *、露营基地 |
*、露营基地 |
|
|
|
|
******.** |
|
| * |
挡土墙 |
|
*³ |
**.* |
*** |
***** |
|
| * |
土石方开挖 |
**类土，含*般石渣，含废渣弃运，回填 |
*³ |
**.** |
** |
***.** |
|
| * |
碎石垫层 |
****厚碎石垫层 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
|
| * |
粗砂垫层 |
****厚粗砂垫层 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
|
| * |
植草砖 |
井字形，***厚 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
|
| * |
波纹管 |
*********波纹管 |
* |
* |
*** |
**** |
|
| * |
饮水管道铺设 |
******管*.**** |
米 |
**** |
* |
**** |
含开关及水龙头、水表 |
| * |
线缆 |
**平方铜芯线缆铺设 |
米 |
**** |
** |
***** |
含开关及插座。 |
| * |
路面修复 |
原地面恢复，*******混凝土面层 |
㎡ |
*.* |
** |
*** |
|
| ** |
原地面清表 |
清理杂草，铲表土****，含废渣弃运 |
㎡ |
**** |
** |
***** |
|
| ** |
场地平整 |
含局部低洼区域回填 |
㎡ |
**** |
* |
**** |
|
| ** |
种植土回填 |
厚*.**，含运费，回填 |
*³ |
*** |
*** |
***** |
|
| ** |
草坪 |
黑麦草、马尼拉草*：*混种，含运费 |
㎡ |
**** |
** |
***** |
|
| ** |
排水沟渠 |
净空*.**×*.**，***墙体**水泥砂浆砌筑****水泥标砖，内*：*水泥砂浆清光，底部为*******混凝土垫层。 |
* |
*** |
*** |
***** |
|
| ** |
鹅卵石 |
沟底鹅卵石散铺，≥*** |
*³ |
*.* |
*** |
****.* |
|
| ** |
简易移动卫生间 |
简易移动卫生间*座 |
座 |
* |
**** |
**** |
|
| *、清淤农业灌溉河道修复 |
*、清淤农业灌溉河道修复 |
|
|
|
|
***** |
|
| * |
河道清理 |
清除河道淤泥、垃圾等，含挖机进出场及废渣倒运 |
* |
*** |
*** |
***** |
|
| *、垃圾集中处理站 |
*、垃圾集中处理站 |
|
|
|
|
**** |
|
| * |
垃圾站点 |
净空**×**×*.**，***墙体**水泥砂浆砌筑****水泥标砖，内*：*水泥砂浆抹灰，底部为*******混凝土垫层，含顶屋面（彩钢瓦） |
个 |
* |
**** |
**** |
|
| * |
垃圾桶 |
*** |
个 |
** |
*** |
**** |
|
| *、乡村旅游步道 |
*、乡村旅游步道 |
|
|
|
|
***** |
|
| * |
土石方开挖 |
**类土，含*般石渣，含废渣弃运，回填，含废渣弃运，回填 |
*³ |
*** |
** |
**** |
*.*米—*米 |
| * |
碎石垫层 |
****碎石垫层 |
㎡ |
*** |
** |
**** |
*.*米—*米 |
| * |
***混凝土面层 |
*******混凝土面层 |
㎡ |
*** |
** |
***** |
*.*米—*米 |
| * |
安全护栏 |
钢筋混凝土护栏 |
米 |
*** |
*** |
***** |
|
| *、步道*星修补 |
*、步道*星修补 |
|
|
|
|
***** |
|
| * |
户外青石砖 |
**×**青石砖，人工*星修补 |
㎡ |
** |
*** |
**** |
|
| * |
混凝土垫层 |
*******混凝土 |
㎡ |
** |
** |
**** |
|
| *、旅游台阶 |
*、旅游台阶 |
宽*.** |
|
|
|
****.** |
|
| * |
土石方开挖 |
含废渣弃运，回填 |
*³ |
** |
** |
*** |
|
| * |
砖砌体 |
**水泥砂浆砌筑****水泥标砖 |
*³ |
*.** |
*** |
****.** |
|
| * |
***混凝土面层 |
***混凝土面层 |
******混凝土面层 |
㎡ |
** |
** |
**** |
|
| *、铸牢中华民族共同体意识交流基地 |
*、铸牢中华民族共同体意识交流基地 |
*、铸牢中华民族共同体意识交流基地 |
|
|
|
|
******.* |
|
| * |
窗户线条装饰 |
窗户线条装饰 |
户外木线条 |
* |
** |
** |
**** |
|
| * |
交流基地基础设施建设 |
交流基地基础设施建设 |
瓦屋面、室内宣传、民族元素、围栏、门庭、宣传栏等 |
㎡ |
*** |
*** |
***** |
|
| * |
砖砌体 |
砖砌体 |
***厚墙体，**水泥砂浆砌筑****水泥标砖 |
*³ |
*.* |
*** |
****.* |
|
| * |
*般抹灰 |
*般抹灰 |
*、*.***厚*：*水泥砂浆抹灰；*、含脚手架 |
㎡ |
** |
** |
**** |
|
| * |
腻子粉 |
腻子粉 |
*、户外腻子粉；*、含脚手架 |
㎡ |
** |
** |
**** |
|
| * |
交流基地民族文化物资 |
交流基地民族文化物资 |
民族音乐播放音响设备、民族文字安装、布依族服饰、蜡染、姊妹萧、民族特色农具（打米斗、犁耙磨盘等）、茶叶采收加工设备（灶台、茶具等） |
项 |
* |
***** |
***** |
|
| * |
标志牌 |
标志牌 |
铸牢中华民族共同体意识交流基地标识牌及乡村旅游标志牌。 |
块 |
* |
**** |
**** |
|
| *、项目公示牌 |
*、项目公示牌 |
*、项目公示牌 |
|
|
|
|
****.* |
|
| * |
* |
永久性项目公示牌 |
*******砖混结构，大理石面板刻字 |
座 |
* |
****.* |
****.* |
|
*、组织方式与管理
（*）组织方式
本项目由岗度镇人民政府组织实施，所涉及的项目建设及物
资采购等按****相关程序办理。通过整体打包项目建设的方
式，由项目中标单位具体组织施工，并按照实施方案要求进行建
设，建设完工后由岗度镇人民政府将建设形成的固定资产移交给
石烧村进行管理，并定期做好巡查跟踪，组织好人员定期清理，
保持公共区域卫生整洁等。在实施过程中，石烧村支*委和驻村
工作队负责协调跟进，处理各种困难实施环境，密切跟踪工程建
设质量等。
（*）组织保障
为了保障项目有序实施，成立岗度镇人民政府镇长为组长的
项目领导小组，负责项目实施的组织、协调和督查，项目实施方
案设计、实施以及资金和使用、管理等。
*.领导小组：对项目实施进行全程管理，负责项目的领导、
组织、协调、监督和检查。确保项目落到实处。
组长：魏庆平镇党委副书记、镇人民政府镇长
副组长：刘正鑫岗度镇党务政务综合服务中心主任（分
管项目）
成员：罗劲松岗度镇党委委员、纪委书记（挂村领导）
吴岚岗度镇党委委员、宣传委员、统战委员
（政协联络员）
罗玉昌岗度镇财政所所长
****岗度镇项目办负责人
罗显华宁旺村支书
*.实施小组：为确保项目顺利实施，成立项目实施领导小组
负责项目实施，具体人员名单如下：
组长：吴岚岗度镇党委委员、宣传委员、统战委员
（政协联络员）
副组长：罗劲松岗度镇党委委员、纪委书记（挂村领导）
成员：****岗度镇项目办负责人
韦寂祖岗度镇乡村振兴服务站负责人
谢红蝶宣教中心负责人
韩的岗度镇项目办工作人员
罗显华石烧村支书
朱玲石烧村驻村第*书记
*.项目验收组：组织竣工验收
组长：刘正鑫岗度镇党务政务综合服务中心主任（分
管项目）
吴林慧石烧村副主任
成员：刘敏岗度镇财政分局工作员
令狐少霞岗度镇项目办工作人员
周林强岗度镇宣教中心工作员
罗流高石烧村驻村队员
*.监督小组
组长：罗劲松岗度镇党委委员、纪委书记（挂村领导）
成员：杨善思镇纪委工作人员
石烧村村务监督委员会
（*）项目管理
*.项目建设管理。严格按照批复的建设内容组织项目实施。
严格落实项目实施前、中、后公示公告。项目实施方案批复后，
要公示项目实施方案；项目启动后，将项目名称、资金来源、资
金规模、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、
举报电话在项目区进行公告；每次报账前，应公示项目完成情况，
涉及群众利益的，要在项目区将受益内容公示，公示到村到组到
户，经公示无异议方可报账，自觉接受人民群众的监督。项目完
成后，要将项目实施结果进行公示。
*.财务管理。建立资金专户，实行专款专用，明确专人管理。
不挤占、挪用工程专项资金，自觉接受并积极配合各级财政、审
计部门对项目资金使用情况的监督和审查。项目报账采取按照项
目实施实际进度进行报账，按相关规定程序完成项目采购并落实
实施主体，与中标单位签订协议后，首次可拨付**%的项目资金。
之后按照项目实施进度拨付项目资金，由项目实施主体申请拨付
进度款，直至项目建设完成，在开展镇级验收之前，最多拨付合
同资金的**%，通过镇级验收合格后拨付至项目资金**%，剩余
**%项目款待通过县级验收合格后才能拨付，同时预留*%项目质
量保证金，待工程使用*年无质量问题后无息退还。
*.检查验收。项目启动后，由镇项目办牵头，联合镇农业服
务中心、镇纪委、镇财政分局对项目的实施进行监督。项目实施
完成后，组成镇级自查验收组，对项目进行自查验收，镇级自查
验收合格后申请县级验收，同步开展项目审计验收。
*.档案管理。明确专人管理档案，按照****年下发《****县
财政衔接资金项目档案参考目录》进行项目档案收集。及时整理
完善采购清册、采购手续等相关资料并归档备案。确保项目建设
档案资料齐全，管理规范。
*、与建档立卡脱贫户（*类户）利益联结机制
本项目为旅游产业配套基础设施建设项目，*是积极推广
“以工代赈”模式，建设用工优先使用当地建档立卡户，预计带
动建档立卡户*人，户均增收****元；*是项目建成后，将促
进当地旅游产业和第*产业的发展，并带动群众增收，预计受益
建档立卡户**户***人。*是项目建成后，通过背靠“**”
瀑布，村集体通过收取卫生费、提供服务等方式获取收益用于壮
大村集体及解决*类户人员收入，预计每年能增加村集体收入*
*余元以上。项目按保底分红的方式进行利益联结，按实际投入
产业资金的*.*%，由受益村制定收益分配方案，经村民代表大会
通过后，报镇政府审定备案后根据分配方案执行分红，拟接受分
红的对象，要与村集体签订分红协议。当年取得的分红资金的**%
用于扶持脱贫户、“*类”重点人群，**%主要用于壮大村集体
经济。
*、保障措施
（*）强化资金监管。由镇人民政府成立资金监管小组，财
政所、项目办、乡村振兴工作站等部门抽调人员组成资金监管小
组，采取报账方式实施项目。
（*）强化组织保障。重点加强项目组织领导，负责组织发
动群众开展乡村振兴建设工作。镇级分管项目领导和项目办负责
组织镇级验收、报账和完成项目档案资料收集管理。
（*）强化宣传引导。加强舆论宣传，提高农户对乡村振兴
重要性的认识，引导农户加强自身素质的培养，积极通过乡村振
兴建设项目达到环境改善、群众增收、壮大村集体经济，群众和
善的目的。
（*）强化指导服务。加强与项目村*委的沟通，实施中有
跟踪服务。邀请城建办、农业服务中心等部门强化技术指导，从
技术、资金、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不
灵、渠道不畅、缺资金、缺技术等问题。
（*）资产确权、移交及管护。
项目建设完成后，明确建设的乡村旅游配套设施由岗度镇人
民政府交由石烧村村集体进行管护，项目通过验收合格后立即进
行移交管护，同时建立管护方案，将管护内容、管护责任等写进
村规民约，建立长效建管机制。
*、项目绩效目标
（*）社会效益。*是满足旅游发展的需要，解决当地群众
的基础设施短板问题，改善人居环境，提升村容村貌，助推乡村
振兴建设发展。*是通过旅游产业带动，可促进当地其他第*产
业发展，促进当地茶产业、农特产品等农产品外销，有效拉动经
济，提高群众收入和村集体收入。*是增强群众发展乡村旅游产
业的信心，激发群众干事创业动力，帮助群众增收，同时凝聚各
族群众人心，铸牢中华民族共同体意识。
（*）经济效益。*是积极推广“以工代赈”模式，项目建
设能直接带动当地务工收入，预计带动**人务工，每户增收****
元。*是石烧村旅游资源丰富，周边景点众多，通过背靠“**”
瀑布，村集体通过收取卫生费、提供服务等方式获取收益，预计
每年能增加村集体收入**余元以上。
（*）联农带农效益。*是项目实施能极大提升村容村貌，
极大改善人居环境，受益群众达到**户***人；*是依托良好
的生态环境和民族文化，发展乡村休闲农业旅游产业，推进“农文
旅”*体化深度融合发展，吸引游客，带动农特产品出山，为群众
增收，预计带动**户**人实现增收。*是乡村旅游产业的发展
能增加就业岗位，带动当地*人就地稳定就业，增加群众收入。
**、后续管护长效机制
（*）健全基层自治组织。以村民小组为单位成立村民议事
会、村民环境卫生监督工作组等，定期检查项目公共区域卫生情
况，监督群众自觉担负维护公共环境的责任，积极主动参与项目
综合整治。
（*）发挥村民的主体作用。将项目公共区域管护、保洁相
关要求纳入村规民约，建立有偿使用机制，通过群众评议等方式
激发内生动力将项目后期管理好、运营好。
功能介绍
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