项目采购需求
| 特别说明 |
*、供应商在响应文件《项目技术要求响应、偏离说明表》中应对以下条款进行响应描述或偏离说明。*、磋商文件中“★”号的条款为实质性条款要求，供应商应在响应文件中对“★”号条款响应、偏离说明表进行逐条填写满足或优于，并按要求提供相应的证明材料，如有任意*项不满足或未按要求提供证明材料的其投标按照无效投标处理。*、磋商文件中“▲”号的条款为“评分标准表”中的评分内容。 |
*、项目概况
★（*）采购标的
****。
★（*）预算金额（最高限价）
预算金额（最高限价）：人民币***元。
（*）采购标的需实现的功能或者目标
本次招标采购是为东湖风景区提供井盖及架空管线维护服务，供应商应根据
磋商文件所提出的技术和服务要求，提供符合要求的服务。
（*）为落实****政策需满足的要求
*、促进小微型企业发展政策：本项目为专门面向中小微企业预留份额的采
购项目，供应商按要求提供证明材料（《中小企业声明函》或《残疾人福利性单
位声明函》或监狱企业证明），并对证明材料的内容真实性负责，内容不实的，
属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家
有关规定追究相应责任。
（特别提示：本项目为服务类采购，以供应商的数据确定企业类型，请供
应商仔细核对数据确定企业类型，谨慎提供相关证明材料。）
*、节能、环保****政策：本项目属于服务类，不适用。
*、项目主要商务要求
| 是否为实质性要求 |
序号 |
项目 |
内容及要求 |
| ★ |
* |
合同履行期限 |
服务期为*年；服务期满后采购人对成交供应商进行综合考评，依据综合考评情况可续签服务合同，续签最长不超过*年。 |
|
* |
服务地点 |
****市东湖生态旅游风景区管辖范围内，按采购人要求提供服务。 |
| ★ |
* |
付款方式 |
根据考核情况按季度支付，具体内容合同签订时约定。 |
|
* |
报价要求 |
*、供应商*律采用人民币报价。*、本项目为包干价，磋商报价为完成磋商文件所确定的所有服务内容的全部费用，包括完成该项目的人员工资、人员保险费、机械费、燃油费、垃圾处置费等直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险及企业管理费等*切费用。*、供应商对报价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。*、磋商报价只允许*个报价，任何有可供选择的报价将不予接受。*、本项目磋商报价在合同执行过程中是固定不变的，供应商应充分考虑合同履行期间的市场风险和国家政策性调整风险，*并考虑磋商报价。除合同约定的情况外，供应商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。 |
| ▲ |
* |
类似业绩 |
供应商近*年以来承接过类似项目业绩，提供项目合同。 |
| *、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 |
*、供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及磋商文件其他条款的要求。*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 |
▲*、项目主要技术要求
（*）服务内容
*、井盖及架空管线的日常巡查及应急处置服务。
*、井盖维护服务。本辖区内井盖共****个，权属单位涉及到市水务集团、
****供电公司、****市排水公司、****路灯管理服务中心、****移动、****联通、
****电信、****广电、地产集团、武钢自来水公司、信息网络有限公司、****供
电局、****水务、****自来水公司、****铁塔公司、****交管、公安视频监控、
****市路灯、****市天然气等相关单位。供应商须每月**日前最少录入***个
井盖整治数据到路政管理平台上。供应商须对井盖进行日常巡查，发现问题及时
上报，并联系相关权属单位进行整治。
*、架空管线维护服务。本辖区内架空管线权属单位涉及到****联通、****
电信、****移动、****供电，****铁塔公司、****市路灯、****广电等单位。供
应商须对架空管线进行日常巡查，发现问题及时上报，并联系相关权属单位进行
整治。
*、信息录入服务。（*）加市、区市政管理工作群、微信群，协助采购人处
理井盖及架空管线应急处置服务。（*）服务期内须将全区井盖录入到路政平台
上。（*）供应商须每月**日前向采购单位市政科上报月报表，并协助填报井盖、
架空管线的有关数据。
*、其他应急处置服务。配合采购人进*步强化井盖及架空管线巡查，协助
采购人处理井盖及架空管线相关问题的其他应急处置服务。
（*）项目总体要求
*、根据服务范围和工作标准制定长效维护管理制度工作方案。
*、对辖区范围内井盖、架空管线、弱电箱体及附属弱电设施进行日常巡检
工作，认真做好巡检记录，及时通报相关情况。巡检工作要运用互联网科技，包
括但不限于整理上传巡检轨迹，网络定位隐患点位，整理上传现场图片等信息。
*、做好日常整治及应急突发抢险工作安排，在规定时间内到达现场并完成
整治工作。
*、日常巡查及应急处置服务所需的人工、设备、设施、材料等费用均由成
交供应商单位承担，并包含在此次磋商报价中。
（*）服务要求
*、东湖风景区辖区范围内的井盖的巡查工作
（*）完成辖区内井盖的日常巡检工作。维护工作应当覆盖所有应维护区域，
不得有任何遗漏。
（*）日常巡检时间为半个月进行*个轮回巡检，并做好所有巡检工作现场
记录。
（*）发现问题后，应及时向采购人汇报，并协助采购人联系相关权属部门
完成整治。
*、井盖的应急处置
成交供应商应制定突发问题处置的应急处置预案，做好应急突发事件抢险工
作。应急响应，投诉等应在接到通知后**分钟内到达现场，并在规定时限内完
成整治。自接到服务要求后在规定时限内完成巡查发现、第*方督办、市局督办
的井盖问题的整改、照片上传、回复等工作。自接到服务要求后**小时内完成
应急处置问题的整改、照片上传、回复等工作。
*、东湖风景区辖区范围内的架空管线巡检工作
（*）完成辖区内架空管线日常巡检工作。维护工作应当覆盖所有应维护区
域，不得有任何遗漏。
（*）日常巡检时间为半个月进行*个轮回巡检，并做好所有巡检工作现场
记录。
（*）巡检内容为：架空管线是否有垂落、凌乱、私搭乱牵、晾晒物品等影
响安全和美观的情况。
（*）巡检中发现问题后应拍照留存汇总，当天问题应及时汇总统*上报，
经采购人同意后，方可进场施工。
（*）采购人不定期检查成交供应商的巡检记录是否真实、详尽、规范、完
整。
（*）发现问题后，应及时向采购人汇报，并协助采购人联系相关部门完成
整治。
*、架空管线的应急处置
成交供应商应制定突发问题处置的应急处置预案，做好应急突发事件抢险工
作。应急响应，投诉等应在接到通知后**分钟内到达现场，并在规定时限内完
成整治。自接到服务要求后在规定时限内完成巡查发现、第*方督办、市局督办
的架空管线问题的整改、照片上传、回复等工作。自接到服务要求后**小时内
完成应急处置问题的整改、照片上传、回复等工作。
*、按采购人要求完成指定点位的架空管线施工
（*）对于采购人日常下达的整治通知，成交供应商须在接到通知后联系相
关单位当天开始施工，并在规定时限内完成整治。
（*）成交供应商未经采购人许可，不得随意进行施工工作。施工工人须具
有国家要求的相关技术资格，施工工人不得无证施工。施工中出现安全事故而导
致的经济和法律责任由成交供应商承担。
（*）施工时应避开人流量的高峰时段，确保行人安全、施工安全。
（*）成交供应商须完成供电、电信、路灯、公安视频等权属单位的协调工
作。
（*）按照“捆扎、贴墙、入管、入盒、强弱分设”的施工原则进行施工，
施工后达到平整对称、高低*致、包扎均匀、色调统*，标志清晰，牢固安全，
美观协调的效果。具体要求。
*.凌乱管线，清理、更换废弃线缆，采取敷设线缆槽板的方式统*入盒，兼
具美观性和安全性。
*.对商铺林立的自由路，提升过街线缆高度，以达到*.*米--*米的高度要
求，设置反光标识，有效增强车辆的通行力。
*.在整治后的管线上悬挂“没有规划审批，严禁私自架线”、“有电危险，
请勿晾晒”、“保护线缆人人有责”、“请勿私自架设电线，举报电话：****”
等醒目标识，警醒权属单位、教育广大市民，保护通讯设施。
*、按季度提交符合采购人要求的施工记录
成交供应商须每季度向采购人提供架空管线、井盖设施施工记录，施工记录
包括：采购人同意施工的签字或盖章，施工时间，施工地点，施工前后的对比照
片，采购人的验收意见等内容。施工记录每季度整理成册后提交采购人。
*、整治时应按照相关要求进行整治
（*）制定应急保障预案，开展其他各项突击性整治工作，且在突发事件中
反应处理及时。
（*）在整治现场安全作业，按实际需要提供看守、围栏和警示标志等，如
未按上述义务造成财产损失和人身损害的，由成交供应商承担责任及发生的费用。
（*）接到工作任务后能够迅速响应，并根据工作量，适当安排工作人员及
设备，做到随叫随到。
（*）整治过程应做到安全、规范、文明、卫生，无明显扬尘，最大限度减
少环境污染和对市民及交通的影响。
*、其他服务要求
（*）成交供应商在项目实施过程中，必须严格按采购人的要求，文明、安
全、规范施工；施工中所使用的硬质围档每块尺寸≥*.**×*.**，且每周至少清
洗*次围档表面，保持围档整洁干净。
（*）项目实施过程中，出现以下问题的，均由成交供应商承担相应的责任：
*）损坏国防、燃气、电讯、热力、供电、自来水等管线公共设施。
*）因管理原因造成维修工期延误及公共设施损坏的。
*）发生施工、交通等事故。
*）其他对采购人造成不良影响的现象。
（*）供应商必须严格遵守国家安全管理的法律、法规，强化对工作人员的
安全教育和管理，工作人员（管理人员、电工等）严格按照交通管理有关规定和
安全生产操作规程开展工作，工作车辆严禁在道路中央分隔带穿越和掉头。
（*）从事架空管线服务及井盖设施长效维护管理的工作人员发生意外伤害
及劳动纠纷时，由供应商全部承担和负责处理。供应商应立即派专人进行妥善处
理，避免造成不良社会影响。
（*）服务形式
*、服务形式：供应商按照采购人及平台要求，联系相关部门对****东湖风
景区内的架空管线、井盖进行处置服务，相关部门未能及时处理的，供应商须具
有应急措施，自行处理相关问题，直至检查合格。
*、服务方式：在本合同有效期间，架空管线以及井盖应急项目由供应商包
工、包料、包质量、包安全的方式完成所列服务内容。供应商接到任务后立即安
排人员组织实施。供应商应以自己的合法的资质、合格的设备、规范的技术，保
证管线应急项目完成质量、标准，做到安全文明施工，并在采购人要求时间内完
成相应项目。
*、服务周期：按不同维修类别，在采购人规定的时间内完成任务。
（*）质量保证及售后服务
*、质量保证：服务期内因供应商产品质量问题造成的维护，均由供应商免
费上门维护。
*、售后服务内容及要求：成交供应商对井盖、架空管线、弱电箱体及附属
弱电设施应急维护问题，接到采购人通知后，应立即派遣单位员工到达现场勘察
情况，**分钟内组织人员、机械到达事故现场，按照交通安全法规定对事故现
场进行打围，树立抢修公告牌、温馨提示牌等，做好安全文明施工。并与交管部
门联系，根据现场情况制定有效的人员、车辆疏导措施，并结合现场情况与采购
人制定抢修方案。响应文件中应对各种维修项目提出相应的维修方法及相应措施，
并对响应时间、维修时间、质量保证做出相应的承诺。
（*）服务人员及设备配备要求
*、基本要求
（*）供应商须具有随时履行服务所属的车辆、人员、机械等保障能力；
（*）能及时、高速、优质地承接井盖及架空管线维护服务任务，确保维修
质量，按时完成维修任务，并接受有关管理部门、管理机构检查。
*、人员配备要求
（*）本项目拟投入人员总数量不得少于*人。拟投入本项目所有服务人员
必须经过专业培训、职业道德素质良好、身体健康的人员。
★（*）供应商须对拟投入服务人员不得低于以上人员配置做出书面承诺，
服务人员在本项目成交通知书发放公告公布后*日内配置到位，并经采购单位
确认，逾期者视为自动放弃中标资格；项目实施过程中具体人员配置根据每次
服务项目实际情况进行安排及调整，保证本项目顺利开展。供应商须在响应文
件中提供承诺函。
（*）根据本项目的特点和要求提出人员配备方案，内容包含但不限于：人
员安排计划、岗位职责、人员招聘、培训计划及保障队*稳定性措施。
★*、人员待遇要求（供应商须在响应文件中提供承诺函）
（*）按照国家法律或省市相关规定，与拟派本项目服务工作的各类人员签
订书面劳动合同，为符合条件的服务人员足额缴纳*险，购买意外伤害等商业
保险，投保金额不低于***元/人/年，其费用包含在磋商报价中。人员的工资、
社会保险以投标截止时正在执行的国家文件为依据进行报价，且各项保障制度
健全并能及时落实到位的。
（*）成交供应商因未能按规定购买相关保险，发生任何意外或员工伤亡的
赔偿责任和法律责任所致的损失，无法通过保险赔付减损的，均由成交供应商
自行承担。采购人对成交供应商员工发生的任何意外和伤亡事故不承担任何赔
偿责任。
（*）成交供应商不得将报价中的社保、福利作为公司利润，否则采购人对
其按不诚信处罚，并有权要求成交供应商补缴社保并补发福利。因员工个人已
在异地购买社保，经成交供应商书面通知后仍不愿办理社保转移手续或无法在
当地缴纳社保的，需将未缴纳的相应社保金额发放到员工个人手上。
（*）因招标区域特殊性，本招标所涉及到的服务人员工资收入不得低于武
汉市区最低工资标准，供应商报价应考虑此因素。供应商*旦中标，在合同期
内，所有的政府重大政策调整，都应由供应商自行承担如：物价上涨、人员福
利增加（包含社会保险等福利）、最低工资标准提高等情况，采购人仍按中标价
格支付给成交供应商直至合同期止。
（*）成交供应商不得拖欠服务人员工资，如因成交供应商拖欠服务人员工
资造成服务人员上访或被媒体爆光等行为的，采购人有权立即终止采购合同。
*、服务机械设备配备要求
（*）服务机械设备清单如下：
| 序号 |
设备名称 |
数量（不得少于） |
用途 |
| * |
运输车辆 |
* |
巡查、维修作业 |
| * |
高空作业车 |
* |
维修作业 |
| * |
发电机 |
* |
维修作业 |
备注：供应商拟投入本项目服务机械设备必须为供应商所有或有长期的使
用权，供应商需提供有效证件证明（如购置发票或车辆行驶证或租赁合同）；若
目前无相关证明材料的须提供车辆及人员在本项目成交通知书发放公告公布后
*日内配置到位的承诺函。
（*）供应商须根据本项目实际情况配备满足本项目采购需求的车辆、施工
机械、作业工具等机械设备。供应商根据项目的特点和要求提出机械设备配备方
案，内容包含但不限于：机械设备投入计划、机械设备管理制度，供应商需在响
应文件中提供机械设备配备表及设备图片。
★（*）所有投入车辆必须均购买车辆商业保险，且车辆第*方责任险不低
于****元/辆（供应商须在响应文件中提供承诺函）。
（*）机械设备费用包含但不限于机械维护保养费、保险费、折旧费、燃油
费、车辆违章罚款等*切与机械有关的费用，其产生的费用均由供应商承担，包
含在此次磋商报价内。
*、考核办法
*、采购人将按照《城市综合管理考核*览表》等标准对成交供应商的服务
进行考核。项目实施期间，如上级主管部门有新的考核标准发布，采购人可根据
新标准及项目实际情况修改考核办法，并及时告知成交供应商执行。
*、采购人对服务单位的作业质量检查采取综合检查与日常随机检查相结合
的方式开展日常监督考核。采购人可以组织专家或委托有关机构，对井盖及架空
管线维修施工过程进行检查，对井盖及架空管线维修施工的实施效果进行评价。
*、采购人每季度对服务工作进行综合检查考核，并根据检查考核结果提出
改进意见，并扣除相应服务费。
*、合同期满，采购人汇总考核结果，并综合评定服务质量，评定等级分为
优良、合格、较差。平均分为优，可续签下*年服务合同。
*、其他验收（考核）要求
（*）成交供应商*年内累计发生超过*次拒绝接受委托工作的情形，采购
人可以直接终止服务合同，且不对成交供应商做任何赔偿，所有造成的后果均由
成交供应商自行承担。
（*）因成交供应商自身原因延迟维修时间的，每发生*次，由采购人扣减
应向成交供应商支付的相应委托工作费用的**%。上述情况*年内累计发生超过
*次的，采购人可以直接终止服务合同，且不对成交供应商做任何赔偿，所有造
成的后果均由成交供应商自行承担。
（*）因成交供应商违约不能继续履行合同的，由成交供应商承担赔偿责任，
并补偿采购人因此带来的损失。
（*）本项目服务费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，供应
商不得以此为由而不履行服务。
*、具体评分标准详见附表《架空管线、井盖应急处置服务考核评分表》。
架空管线、井盖应急处置服务考核评分表
时间：年月日，被考核单位：
本季度累计扣分：分年度累计扣分：分
| 序号 |
考核内容 |
考核内容 |
扣分 |
备注 |
| * |
日常管理（**分） |
区域的巡检日志、供施工记录未按时提交，提交的报表照片、盖章签字不完整的每项扣*分 |
|
|
| * |
日常管理（**分） |
服务单位未按要求配备相应工作人员、操作工具或机械设备的，发现*次扣*分 |
|
|
| * |
日常管理（**分） |
架空管线、井盖每月未完成*个轮回巡视任务的，发现*次扣*分 |
|
|
| * |
日常管理（**分） |
供应商每月**日前录入到路政管理平台上的井盖整治数据个数在***个-***个的扣*分，**个-**个的扣*分，**个以下的扣*分。 |
|
|
| * |
日常管理（**分） |
架空管线未按照“捆扎、贴墙、入管、入盒、强弱分设”的施工原则进行施工，施工后达不到具体要求的。井盖不能达到质量合格，完整无损、适配吻合的要求的。*次扣*分 |
|
|
| * |
路政管理（**分） |
*.井盖管理(**分)。①市级抽查督办。限时整改率***%不扣分，**%(含)至***%(不含)的，扣*分；**%(含)至**%(不含)的，扣**分；**%(含)至**%(不含)的，扣**分；低于**%的，扣**分。督办问题超期回告或回告被退回，*次扣*分，超期**小时以上或多次回告被退回*件再扣*分；②问题自查整改(**分)。各区自查上报井盖缺失、残缺、沉陷及井周破损问题并完成整改的，每个加*.**分，最高加**分。自查上报问题当月考核周期结束前应当结案而未结案的，*个扣*.*分。数据弄虚作假的，*个扣*分；③按照****年市级绩效任务目标，未按进度要求完成任务的，当月扣**分；按照年度目标逐月完成井盖普查录入任务量，未完成的*次扣*分，连续*月未完成的，第*个月扣**分。*.架空管线规整(**分)。①市级抽查督办的架空管线容貌不规范问题，超期回告或回告被退回，*次扣*分，超期**小时以上或多次回告被退回*件再扣*分;②按照****年市级绩效任务目标，未按进度要求完成任务的，当月扣**分。 |
|
|
| * |
清障行动（**分） |
在事故发现或接到报警、投诉、报修后**分钟未到达现场，未在规定时间内抢修，*次扣*分。 |
|
|
| * |
安全作业（**分） |
服务作业前，未对作业人员进行安全交底，告知作业内容、安全注意事项及应采取的安全措施的，扣*分。 |
|
|
| * |
安全作业（**分） |
服务作业单位应不少于每年*次对作业人员进行安全生产和专业技术培训，并建立安全培训档案，并配备与维护作业相当的安全防护设备和用品。不达标扣*分。 |
|
|
| ** |
投诉批评（**分） |
受到上级领导批评、媒体曝光、群众举报属实、通报批评的每次扣除*分。 |
|
|
考核小组签名：
被考核单位人员签名：
备注：
*.评分方法：得分=***-Σ分项扣分
*.全年平均得分**分以上为优良，**分以上为合格，**分以下为不合格。
*.根据季度考核结果进行奖惩。季度考核不合格项扣款的计算方式为：按
****元/分的处罚额度累计核算，每季度累计处罚金额不超过**元。
*.考核小组成员包括甲方代表、相关人员代表。
*、成交供应商如出现下列情况之*的，采购人有权解除与成交供应商的合
同：
（*）采购人有权对成交供应商的人员、设备配置进行核实并实行监管，发
现有未落实的。
（*）在管理过程中，发现成交供应商将维护工作全部或部分转包。
（*）因成交供应商的原因造成采购人重大环境投诉，带来较大负面影响。
（*）成交供应商不服从管理且态度恶劣。
（*）在招标过程中弄虚作假，特别是设备和人员的配置上。
（*）连续*个季度考核评价为不合格的。
（*）各类承诺：
①对架空管线及井盖服务长效维护管理时间的承诺；
②对管理质检考核，如达不到磋商文件要求的质量标准，委托方有权不按照
中标价格支付季度款，而按照扣分标准付费的承诺。
*、服务期间，若因成交供应商自身原因无法满足项目要求提出提前终止服
务合同的，采购人有权要求按相关规定对成交供应商进行处罚。
*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
*、主要商务技术要求对照表
| 项目 |
分项 |
内容 |
| 商务部分 |
类似业绩 |
按评分标准提供证明材料 |
|
项目实施方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
信息录入及应急处置服务方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
人员配备方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
机械设备配备方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
服务质量保证措施 |
按评分标准提供证明材料 |
|
安全作业、文明作业管理方案 |
按评分标准提供证明材料 |
|
应急保障措施 |
按评分标准提供证明材料 |
| 技术部分 |
项目理解与分析 |
按评分标准提供证明材料 |
|
售后服务 |
按评分标准提供证明材料 |
功能介绍
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