公开招标文件
| 项目编号：******-*********项目名称：****市城市排水防涝综合规划编制采购单位：****市水务局采购类别：服务类 |
采购代理机构:****
*〇**年*月
第*章招标公告
项目概况：
****市城市排水防涝综合规划编制采购项目的潜在供应商应在****市****区中央路***号利奥大厦*层***获取招标文件，并于****年*月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：******-*********
项目名称：****市城市排水防涝综合规划编制
预算金额：****元人民币。
最高限价：****元人民币。（投标报价超过最高限价的为无效投标）。
采购需求：深入分析本市排水防涝工作在流域区域、规划、建设、管理等层面存在的短板和薄弱环节，因地制宜提出城市排水防涝总体策略，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急、智慧韧性”的城市排水防涝体系，结合实际需求，开展中心城区江南*区（玄武区、秦淮区、建邺区、****区、栖霞区和雨花台区）范围的排水防涝规划编制和全市成果的整合以及*个专题研究，最终形成****市排水防涝综合规划。
合同履行期限：自合同签订之日起至规划验收之日止。
本项目（是/否）接受联合体投标:否。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照或法人证书；供应商为自然人的，提供其身份证）；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次采购活动前*年度的财务审计报告或采购活动前*年内任意*月份资产负债表和利润表，成立不满*个月的可不提供）；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（供应商根据履行采购项目合同需要，提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次采购活动前半年内至少*个月缴纳增值税，或营业税，或企业所得税的凭据；并提供缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相关证明文件）；
（*）参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.落实采购政策需满足的资格要求：无。
*.本项目的特定资格要求：具有城乡规划编制甲级资质（提供上述证明材料复印件加盖公章）。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月*日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****区中央路***号利奥大厦*层***室；
方式：供应商的经办人须在获取采购文件规定时间内提供以下材料
具体联系**：**********
①采购登记表*份（加盖公章）；
②营业执照或事业法人证书复印件*份（加盖公章）；
③经办人单位介绍信或法定代表人授权委托书及经办人身份证复印件*份加盖公章
④本章第*项、第*点中如有特定资格要求的，须提供证明材料复印件*份(加盖公章)。
⑤联合体协议书（此项如有联合体须提供，没有不提供，格式可**咨询采购代理机构）；
⑥购买文件汇款凭证（汇款备注项目编号）：
请通过公对公汇款方式购买，汇款到以下账户：
开户单位：****；
开户银行：交行****分行夫子庙支行；
开户账号：*********************。
售价：***元人民币/份（公对公转账支付），售后不退。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
投标截止时间及开标时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
投标地点及开标地点：****(地点：****市****区中央路***号利奥大厦*层***室)。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
拒绝下述供应商参加本次采购活动：
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。
*、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*、拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的供应商参与****活动。采购代理机构在供应商购买采购文件时，通过“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存。
供应商诚信档案管理
根据《****市****供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规〔****〕**号）有关规定，凡在****地区参加****活动的供应商，应当事先登录“信用****”（***.********.***.**）或“****公共采购信息网”（*****://****.***.***/）主页“****供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日*天前办理登记注册手续。
供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：
（*）登录“信用****”或“****公共采购信息网”网站，点击“****供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；
（*）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“****市****供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第**条规定上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。
注册成功后，供应商参加本次****活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，应先登录“信用****”在线打印其“****市****供应商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分“****市****供应商信用记录表”是其参加本次****活动的必备材料。
****市****供应商诚信档案管理系统客服电话：***-********；供应商可就用户注册与打印“****市****供应商信用记录表”等事宜进行咨询。
*、是否接受进口产品：否。
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市水务局
地址：****市****区汉江路*号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****区中央路***号利奥大厦*层***室
联系方式：***-********
*.项目联系方式
项目联系人：王工、****
电话：***-********
第*章供应商须知
*、总则
*、适用法律
*.*本次采购适用《中华人民共和国****法》（以下简称****法）、《中华人民共和国****法实施条例》（以下简称****法实施条例）、《政府招标货物和服务采购投标管理办法》等法律、行政法规、部门规章和规范性文件。
*、定义
*.*“采购人”是指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织。
*.*“供应商”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。
*.*“采购代理机构”是指集中采购机构和采购机构以外的采购代理机构，采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
*.*“货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。
*.*“用户或使用单位”是指使用货物，接受服务的单位。
*、政策功能
*.*****促进中小企业发展，在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：
（*）在货物招标项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。
（*）在工程招标项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务招标项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
中小企业参加****活动，应当出具《中小企业声明函》（格式见附件），否则不享受相关中小企业扶持政策。
中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准（详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔****〕***号及《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（****）〉的通知》国统字〔****〕***号）确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
*.*****支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受****支持政策的要求详见财库〔****〕**号。
*.*****促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件），残疾人福利性单位享受****支持政策的要求详见财库〔****〕***号。
*.*强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品****品目清单》，且经过认定的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局、国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、生态环境部制定的《环境标志产品****品目清单》，且依据相关标准的最新版本认证的环境标志产品。
*.*提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。
*.*提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择依据国家标准中*级能效（水效）指标认证的节能产品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。
*.*提供的产品属于环境标志产品的,供应商应当选择依据相关标准的最新版本认证的环境标志产品投标,并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。
*.*进口产品政策
（*）除招标公告载明接受进口产品参加外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照《财政部关于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号）的规定。
（*）允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。
（*）允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。
*.*未按要求提供相关材料的，不享受相关政策。
*、招标文件构成
*、招标文件组成
*.*招标文件包括以下主要内容：招标公告；供应商须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；供应商应当提交的资格、资信证明文件；为落实****政策，招标标的需满足的要求，以及供应商须提供的证明材料；投标文件编制要求、投标报价要求；招标项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；招标项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；拟签订的合同文本；货物、服务提供的时间、地点、方式；采购资金的支付方式、时间、条件；评标方法、评标标准和投标无效情形；投标有效期；投标截止时间、开标时间及地点；采购代理机构代理费用的收取标准和方式；供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；省级以上财政部门规定的其他事项。
*.*招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，供应商对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。
*.*采购代理机构如果要求供应商按照招标文件规定提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。
*、招标文件的澄清或者修改
*.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少**日前，在原公告发布媒体上发布更正公告并电话（邮件）通知获取招标文件的潜在供应商，更正公告为招标文件组成部分；不足**日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*.*采购人或者采购代理机构在招标文件要求提交投标文件截止时间*日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
*.*供应商提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
*.*供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
*.*供应商应用人民币报价。投标产品如果是进口产品的，应提供人民币与外币之间的汇率；报价单位为“元”。
*.*投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或投标专用章和法定代表人或其授权的供应商代表签字。
*.*投标文件应按照招标文件规定的顺序，统*用**规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。
*.*供应商应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、电话、邮箱等。
*.*供应商根据招标文件载明的标的招标项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
*、投标文件的组成
*.*供应商应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足与否。
*.*投标文件由商务部分、技术部分、价格部分以及其他部分组成。
*、投标文件的商务部分
*.*商务部分是证明供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足采购的要求，包括但不限于下列文件（（*）-（*）所述材料如提供不全或不满足招标文件的实质性要求，评标委员会有权否决供应商的投标）：
*（*）投标申请及声明（格式见附件）；
*（*）法定代表人授权委托书、委托代理人的身份证明原件备查件及供应商在职社保证明（半年以上）原件（格式见附件）；
*（*）《****市****供应商信用记录表暨信用承诺书》（格式见附件）；
（*）第*章招标公告中*、*采购人根据招标项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；
（*）开标*览表（格式见附件）；
（*）《商务条款偏离表》；
（*）分项报价表；
（*）第*部分评标标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）；
（*）要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）；
（**）其它（供应商认为有必要提供的声明和文件，如有，自行拟定并添加）。
*、投标文件的技术部分
技术部分是证明供应商提供的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对货物和服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物和服务如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件：
（*）货物品牌、型号、材质、主要技术（服务）指标和性能、制造商、生产企业名称等详细说明；
（*）《技术条款偏离表》；
（*）供应商认为需要提供的其他技术资料。
**、投标文件的价格部分
**.*价格部分是对招标标的价格构成的说明，招标文件如无特别说明，每*项货物及服务仅接受*个价格。
**.*报价应包含本次招标标的有关的所有费用，以及技术资料、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
**.*供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。
**.*评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
**.*供应商应在《开标*览表》、《分项报价》等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。供应商系小微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业须在《开标*览表》中注明。
**.*《开标*览表》*式*份，*份装订在投标文件中，*份单独封装，并标明“开标*览表”字样，随投标文件*并递交，以便唱标时使用。
**.*本项目预算为：详见第*部分。
**、投标文件的其他部分
**.*其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件组成。
**、投标有效期
**.*自开标之日起**天内投标有效，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。
**.*特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝这种要求，接受延长投标有效期的供应商将不会要求和允许修正其投标。
**、投标文件签署
**.*投标文件的正本和副本均应由供应商法人代表或经正式授权并对供应商有约束力的委托代理人签字，如果它们之间内容有差异，则以正本为准。
**、投标费用
**.*供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
**.*采购代理服务费：采购项目代理服务费由中标单位参照《招标代理服务收费管理暂行办法》通知（计价格[****]****号）支付给采购代理机构。请供应商予以关注（可联系采购代理机构了解）并核算到总报价中。本项费用无需在投标报价表中单列。
*、投标文件的递交
**、投标文件的密封和递交
**.*供应商的投标文件*式*份（正本*份、副本*份），所有投标文件均应密封后递交，同时应提供电子版投标文件*份（*盘形式（单独封装）、随纸质正本文件*并提交）。当电子版文件和纸质正本文件不*致时，以纸质正本文件为准。每套投标文件须清楚标明“正本”、“副本”。如果它们之间内容有差异，以正本为准。
**.*投标文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水书写，并由供应商的法定代表人或授权代表签字并在招标文件中注明须加盖公章的地方加盖公章，如为授权代表签字的应附“法定代表人授权委托书”，正本必须为原件，但供应商的相关证明文件可采用复印件，采用复印件的，采购代理机构、评标委员会认为需要时，供应商应提供原件供核对。
**.*投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有供应商法定代表人或授权代表签字。
**.*投标文件提倡按照**幅面打印或复印并进行装订，如有资料超过**幅面折叠成**幅面；投标文件装订提倡采用胶装的形式。
**.*供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
**、有下列情形的投标文件将被拒收：
**.*逾期送达的；
**.*未按照招标文件要求密封的。
**、投标文件的修改和撤回
**.*供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
**.*投标截止时间之后，投标文件不得撤回。
**、诚实信用
**.*供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。
**.*在评标过程中发现供应商有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
**、联合体（项目允许联合体的适用本条）
**.*只允许*个法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****。
**.*鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的****活动。
联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，给予联合体*%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受**%的价格扣除。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
**.*以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有*方符合采购人规定的特定条件。由同*专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以响应全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
**.*联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件*并提交。
**.*以联合体形式参加****活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下的****活动。
*、开标、评标与定标
**、开标
**.*采购代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。供应商应委派代表准时参加，参加开标的代表须递交法定代表人授权委托书、委托代理人的身份证原件备查及供应商在职社保证明（半年以上）原件查看并签名报到。
**.*开标时，应当由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布供应商名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
**.*供应商不足*家的，不得开标。
**.*开标过程由采购代理机构负责记录，由参加开标的各供应商代表和相关工作人员签字确认后随招标文件*并存档。
供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请及时处理。
**.*供应商未参加开标的，视同认可开标结果。
**.*公开采购数额标准以上的招标项目，投标截止后供应商不足*家或者通过资格审查或符合性审查的供应商不足*家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（*）招标文件存在不合理条款或者采购程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新采购；
（*）招标文件没有不合理条款、采购程序符合规定，需要采用其他采购人式采购的，采购人依法报财政部门批准，经批准后，可变更为其他采购人式采购。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为其他采购人式采购的基本要求和谈判依据。
**.*根据《****市****供应商信用管理工作暂行办法》有关规定，凡诚信指数在**分（含）以下的供应商不得承接单*来源招标项目。
**、评标
**.*评标委员会
**.*.*评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（*）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（*）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（*）对投标文件进行比较和评价；
（*）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；
（*）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
**.*.*评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。
**.*评标程序
**.*.*投标文件的资格性检查。公开采购招标项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对供应商的资格进行审查。合格供应商不足*家的，不得评标。投标文件有下列情况之*的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（*）未提交《****市****供应商信用记录表暨信用承诺书》；
（*）报价超过招标文件中规定的最高限价的；
（*）提供虚假材料的（包括营业执照、财务报表、资格证明文件等）；
（*）评标委员会认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且供应商不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求供应商提交相关证明材料）证明其报价合理性的；
（*）文件规定的其他实质性要求的。
（*）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
**.*.*投标文件的符合性审查。评标委员会对通过资格性检查的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
**.*.*.*实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）、“必须”或“应（应当）”等其他文字说明的商务和技术要求。
**.*.*.*有下列情形之*的予以废标：
（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足*家的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）因重大变故，采购任务取消的。
在评标期间，出现符合资格性检查的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足*家情形的，比照**.*款执行。
**.*.*澄清有关问题。
**.*.*.*对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。
**.*.*.*供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
**.*.*.*投标文件报价出现前后不*致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
(*)投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报价表）为准；
(*)大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
(*)单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
(*)总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照前款规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。
**.*.*.*评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
**.*.*比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
**.*.*相同品牌产品的投标
采用最低评标价法的招标项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同*合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
使用综合评分法的招标项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下投标的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个供应商获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。
非单*产品招标项目，采购人应当根据招标项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前*款规定处理。
**.*评标方法和标准
**.*.*评标方法分为最低评标价法和综合评分法。本次采购的评标方法和标准，详见本招标文件第*章评标标准。
**.*.*最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实****政策需进行的价格扣除外，不对供应商的投标价格进行任何调整。
**.*.*综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
评审因素，包括价格、技术、商务等。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个供应商的投标文件进行评价，并汇总每个供应商的得分。
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×分值
因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
**、确定中标供应商
**.*采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为排名第*的中标候选人。
**.*采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第*的中标候选人。
**.*中标供应商确定后，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，中标公告期为*个工作日，公告的同时向中标供应商发出中标通知书。
中标供应商在领取中标通知书前须向采购人或采购代理机构提供《****市****供应商信用记录表暨信用承诺书》中《中华人民共和国****法》第***条规定的相关证明材料（加盖公章），并支付采购代理服务费（请供应商予以关注，可咨询采购代理机构），由采购人或采购代理机构审核合格后发放中标通知书。
**.*中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
**.*中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不与采购人签订合同，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动，并予以通报。
**.*所有投标文件不论中标与否，均不退回。
**、编写评标报告
**.*评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
**、评标过程的保密性
**.*采购人和采购代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
**.*任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向供应商及与评标无关的其他人员透露。
*、签订合同
**、签订合同
**.*采购人与中标供应商应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。
**.*采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
**.*中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下*候选人为中标或者中标供应商，也可以重新开展****活动。
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的*分之*。
**.*采购人与中标供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。
*、质疑和投诉
**、质疑
**.*供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。以联合体形式参加****活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
**.*供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，将质疑文件原件送达采购人或采购代理机构。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起*个工作日内提出；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者中标结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
供应商必须在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。
**.*供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求（具体条款）；
（*）事实依据（具体条款）；
（*）必要的法律依据（具体条款）；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
**.*质疑函应当现场提交至采购代理机构联系人处，提交时应出示有效身份证明。未按上述要求提交质疑函的，质疑不予受理。
**.*供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
**.*采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在*个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。
**、投诉
**.*质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级****监督管理部门投诉。
**.*供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
**.*投诉人对****监督管理部门的投诉处理决定不服或者****监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
**、诚实信用
**.*供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。
**.*供应商不得以向采购代理工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，****管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《****法》有关规定处理。
**.*供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍****活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
**.*供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。
**.*供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信行为，根据《****省****供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。
*.评标标准
| 序号 |
评分因素 |
评审标准 |
分值 |
| * |
价格（**分） |
采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留*位）：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**分。 |
** |
| *.* |
服务方案（**分） |
根据对本项目的理解和需求分析是否准确进行评分：（包括对项目的背景、****市相关规划编制情况熟悉、城市排水防涝现状分析及评价等）对本项目的理解和需求分析准确、透彻的，得**分；对本项目的理解和需求分析比较准确、比较透彻的，得*分；对本项目的理解和需求分析不够准确、不够透彻的，得*分；未提供不得分。 |
** |
| *.* |
服务方案（**分） |
根据编制目标是否明确、理念是否先进、思路是否清晰，且切合实际，是否具有****特色进行评分：编制目标明确、理念先进、思路清晰且切合实际，具有****特色的，得*分；编制目标比较明确、理念比较先进、思路比较清晰的，得*分；编制目标不够明确、理念不够先进、思路不够清晰的，得*分；未提供不得分。 |
* |
| *.* |
服务方案（**分） |
根据项目重难点分析是否准确，解决思路是否具有针对性、可实施性进行评分：项目重难点分析准确、解决思路具有针对性、可实施性的，得**分；项目重难点分析比较准确、解决思路有*定的针对性、可实施性的，得**分；项目重难点分析不够准确、解决思路*般的，得*分；未提供不得分。 |
** |
| *.* |
服务方案（**分） |
根据项目工作内容、研究方法及技术路线进行评分：技术路线清晰、内容全面、方法可行，得**分；技术路线较清晰、内容比较完整、比较可行的，得**分；技术路线、内容完整性、可行性*般的，得*分；未提供不得分。 |
** |
| *.* |
服务方案（**分） |
根据项目进度安排（进度计划是否合理、是否符合采购人要求）及保障措施是否完整进行评分：进度计划合理、保障措施完整的，得*分；进度计划比较合理、保障措施比较完整的，得*分；进度计划不够合理、保障措施不够完整的，得*分；未提供不得分。 |
* |
| * |
企业业绩(**分) |
自****年**月**日以来，承担过排水防涝规划项目的，每提供*项得*分，满分**分。（提供中标通知书及合同复印件加盖公章，时间以合同签订时间为准） |
** |
| *.* |
项目人员配备（**分） |
项目负责人*、具有注册公用设备工程师（给水排水）资格同时具有市政给水排水专业正高级（含研究员级或教授级）职称的得*分（副高级职称的得*分）；（满分*分）（提供注册证书、职称证书等相关证明材料复印件及供应商为其缴纳的开标前*个月内任意*个月社保证明复印件加盖公章）*、自****年**月**日以来（时间以获奖证书或文件颁发的时间为准），项目负责人参与的排水防涝规划项目，获得省级及以上奖项的，每有*个得*分，满分*分。（提供获奖证书扫描件或文件扫描件，否则不予计分；同*工程，获得同*类别不同级别奖项的，以最高级别奖项赋分。若获奖证书或文件无法体现项目负责人姓名，需提供工程合同作为证明）。项目负责人获得的奖项业绩必须是供应商承接的业绩，否则不予计分。 |
* |
| *.* |
项目人员配备（**分） |
项目组成员（除项目负责人以外）：*、规划设计人员*名：具有注册城乡规划师资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）及以上职称的得*分（副高级职称的得*分）；满分*分。*、给排水设计人员*名：具有注册公用设备工程师（给水排水）资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的*分（副高级职称的得*分；满分*分。*、海绵城市设计人员*名：具有注册公用设备工程师（给水排水）资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的*分（副高级职称的得*分）；满分*分。*、防洪设计人员*名：具有注册土木工程师（水利水电工程）资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得*分（副高级职称的得*分）；满分*分。*、结构设计人员*名：具有*级注册结构师资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得*分（副高级职称的得*分）；满分*分。*、造价设计人员*名：具有国家*级注册造价工程师资格同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得*分（副高级职称的得*分）；满分*分。（提供相关职称证、注册证书复印件及供应商为其缴纳的开标前*个月内任意*个月社保证明复印件加盖公章） |
** |
说明：
*、所有证明、业绩均需提供有效的复印件（扫描件），原件备查。
*、对国家认定的节能产品和环保产品分别给予投标价的*%、*%价格扣除，用扣除后的价格参与评审（特别说明：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能和环保产品认证证书）。
*、按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定：
（*）小型、微型企业报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审；
所投标产品的制造商为小微企业的，必须在“产地“栏内加填小微型企业的完整名称；如未按要求填写或相关内容表述不清的，不得享受价格扣除。
（*）如联合体各方均为小微企业的，联合体视同为小微企业，给予**%的扣除；如大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
（*）参加投标的小微企业须提供《中小企业声明函》，中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔****〕***号），供应商须对声明函真实性负责。
*、按财库〔****〕***号文《关于促进残疾人就业****政策的通知》、财库〔****〕**号文《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》，在****活动中，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位和监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
第*章项目概况及要求
*、项目概况：
项目名称：****市城市排水防涝综合规划编制
预算金额和最高限价：****元人民币（投标报价超过最高限价的为无效投标）。
采购需求：深入分析本市排水防涝工作在流域区域、规划、建设、管理等层面存在的短板和薄弱环节，因地制宜提出城市排水防涝总体策略，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急、智慧韧性”的城市排水防涝体系，结合实际需求，开展中心城区江南*区（玄武区、秦淮区、建邺区、****区、栖霞区和雨花台区）范围的排水防涝规划编制和全市成果的整合以及*个专题研究，最终形成****市排水防涝综合规划，提升城市排水防涝综合能力，增加城市韧性，为建设社会主义现代化典范城市提供基础支撑。
合同履行期限：自合同签订之日起规划验收之日止。
所属行业：科学研究和技术服务业
*、项目背景：
城市排水防涝工作事关人民群众生命财产安全，事关城市安全稳定运行与可持续发展，****年以来，国务院办公厅、住建部、****省住房城乡建设厅等*部门、市政府均出台文件对城市排水防涝工作作出全面部署。****年**月****省住房城乡建设厅、自然资源厅印发了《关于开展城市排水防涝综合规划编制工作的通知》，要求各地城镇排水行业主管部门加强与自然资源部门的协调对接，依据市县国土空间总体规划，组织开展本地区城市排水防涝综合规划编制工作；****年**月省住房城乡建设厅发布了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》（以下简称《大纲》），为省内各城市的排水防涝规划编制提供具体指导。结合****市实际情况，按照《大纲》要求编制城市排水防涝规划，建立健全城市排水防涝体系，系统提升城市内涝防治水平。
*、规划目标和范围：
*、规划年限
规划基准年为****年，规划期限为****-****年。其中近期至****年，中期至****年，远期至****年。
*、规划目标
与国土空间规划城市发展目标相适应，结合城市特征，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急、智慧韧性”的现代化排水防涝体系，提高城市排水防涝能力，增强城市韧性，为建设社会主义现代化典范城市提供基础支撑。
*.规划范围
本次规划范围为《****市国土空间总体规划（****-****年）》确定的城区范围（包括中心城区、副城、新城），总面积为****平方公里，同时可结合雨水汇水分区适当扩大，其中重点规划区为中心城区江南*区。
****市国土空间总体规划城区结构及规划面积
| 序号 |
城区 |
规划范围（平方公里） |
备注 |
| * |
中心城区 |
江南*区 |
***.* |
玄武区、秦淮区、建邺区、****区、栖霞区、雨花台区，为重点规划区 |
| * |
中心城区 |
江北新主城 |
*** |
江北新区、浦口区 |
| * |
中心城区 |
江宁区 |
***.* |
江宁区 |
| * |
副城 |
*合 |
** |
*合区 |
| * |
副城 |
溧水 |
** |
溧水区 |
| * |
副城 |
高淳 |
** |
高淳区 |
| * |
新城 |
龙潭 |
** |
栖霞区 |
| * |
新城 |
板桥 |
** |
雨花区 |
| * |
新城 |
禄口 |
** |
江宁区 |
| ** |
新城 |
滨江 |
** |
江宁区 |
| ** |
新城 |
汤山 |
** |
江宁区 |
| ** |
新城 |
淳化 |
** |
江宁区 |
| ** |
新城 |
柘塘 |
** |
溧水区 |
| ** |
新城 |
龙袍 |
** |
*合区 |
| ** |
新城 |
桥林 |
** |
浦口区 |
| 合计 |
**** |
|
*、工作内容
按照《大纲》要求，结合实际需求，开展中心城区江南*区（玄武区、秦淮区、建邺区、****区、栖霞区和雨花台区）范围的规划编制和全市成果的整合工作以及*个专题研究，形成****市排水防涝综合规划。
主要包括：规划背景与现状概况、城市排水防涝现状及问题分析、规划总论、源头减排设施规划、城市防涝规划、城市雨水排水规划、城市排水防涝韧性提升规划、洪涝统筹规划、管理规划、规划衔接、近远期建设规划、保障措施。其中中心城区江南*区需达到以下要求，其他范围可参照执行。
*、城市排水防涝现状及问题分析
整合现有资料，分析****市排水防涝现状，评估城市排水防涝能力，分析城市内涝成因。
梳理现状雨水及合流制管道、末端截流设施的情况、管道混错接及管网病害隐患点分布、现状泵站规模及其分布、调蓄设施规模及其分布、雨水排放口与河湖水位关系，以及排水防涝重点区域或薄弱地区雨水口情况。按雨水排水分区进行系统分析，校核排涝通道、泵站、排水主管网等过流能力，梳理分析重要保障对象专项应急预案编制及应急演练情况，排水防涝体制机制的建立与落实情况，校核设施运维能否满足日常管理、应急抢险等功能需要，结合近年积淹水现状，针对易涝区域分析具体积淹水原因。
城市排水防涝能力评估方面，按照排水分区采用数学模型法对现状排水能力进行评估，包括现状排水防涝设施能力评估、内涝风险评估和应急管理能力等*个方面。结合各区排水特性，进*步从流域区域、规划、建设、管理等层面量化分析城市内涝成因，重点研究老城区排水系统设计标准低、泵站不达标、公共海绵调蓄设施建设困难等问题。
*、规划标准和策略
按照国家、省、市有关城市排水防涝（内涝治理）工作目标，落实城市内涝防治标准、雨水管渠和泵站设计标准、城市河道计标准以及雨水径流控制标准，明确相关标准对应的降雨量。
结合****城市发展定位、发展阶段和岗圩并存的城市特征，合理确定城市排水防涝规划总体策略，做好洪涝统筹、上下游统筹、水环境与水安全统筹。
*、源头减排设施规划
梳理****市及各区海绵城市专项规划成果，将其中的年径流总量控制目标、径流污染控制目标、雨水资源利用目标等径流控制目标、源头减排设施布局、雨水资源化利用等内容纳入本次规划；梳理《****市水环境综合治理规划（****-****年）》规划成果，将初期雨水截流控制目标、调蓄设施规模和布局方案纳入本次规划。
*、城市防涝规划
包含规划总体布局、平面与竖向控制、城市防涝设施规划、易涝积水点整治、重要保障对象防护策略、超标降雨应急策略等。
规划总体布局方面，根据****市和各区现有规划成果，完善现有防涝分区。平面与竖向控制方面，结合城市内涝风险评估结果，提出用地性质和场地竖向优化调整的措施，从源头降低城市内涝风险。城市防涝设施规划方面，按照防涝分区统计现状水面率，并结合片区排水能力，明确规划水面率控制要求，满足城市雨洪调蓄需求；根据城市排水和内涝防治标准，结合水面率，对现有城市内河水系及其水工构筑物在不同排水条件下的水量和水位等进行计算；提出新开河道、拓宽、疏浚、连通、拆除阻水设施以及水位调控等规划方案。使用水力模型对涝水的汇集路径进行分析，结合城市竖向和受纳水体分布以及城市内涝防治标准，提出涝水行泄通道规划布局方案；优化玄武湖、莫愁湖、月牙湖等存量城市雨水设施的调度方案，充分挖潜水库和湖泊等蓝色蓄排空间雨水调蓄能力，增强城市内涝防治能力。针对易涝片区，系统分析成因，因地制宜制定近远期整治措施，落实设施用地方案。
深度要求：明确整治河道的起点、终点、规划河底高程、河口宽、整治长度；新改建雨水调蓄设施的占地面积、服务范围、所属防涝分区。
*、城市雨水排水规划
根据现有规划成果和现状资料，优化细化排水分区，合理规划雨水管网和排涝泵站，提出改造提升方案。
根据现状河湖水系、管网分布和强排区分布，优化排水分区，并将排水分区进*步细化为次*级的排水子分区。结合国土空间规划、控制性详细规划中的竖向规划，遵循“高水高排、低水自排、自排机排相结合”的原则优化区域排水方式。按照新修编的暴雨强度公式，校核雨水管渠和泵站，对不满足设计标准的雨水管网和排涝泵站，提出改造方案，并考虑城市更新时序，推进片区雨水管渠改造和泵站扩容等规划方案的落地实施。
深度要求：明确市政雨水干管的布局、管径、流向、重要节点标高和新改建情况；新改建泵站的位置、汇水面积、规划规模、占地面积和受纳水体。
*、城市排水防涝韧性提升规划
按照防涝分区梳理研究下穿立交、隧道、地下供水供电设施、学校等重要保障对象，从规划选址、竖向和平面设计以及挡、导、排等综合排水防涝措施方面提出防护对策，针对风险等级较高的对象提出竖向整改对策。
*、洪涝统筹规划
充分保护和利用天然雨洪通道和蓄滞洪空间，衔接城市内涝防治系统建设与江洪、山洪等外洪，明确内涝防治系统边界，统筹协调推进城市防洪和内涝治理。
识别城市上下游的江河、湖泊、湿地、自然洼地等天然雨洪通道和蓄滞洪空间，结合城市蓝绿空间系统建设及水面率、绿地率等指标管控，制定保护和修复措施。
*、管理规划
根据****市排水体系、日常管理、防汛调度等管理现状，从体制机制、信息化建设、日常管理、信息公开、应急管理等方面提出管理规划。
*、规划衔接
与《****市国土空间总体规划（****-****年）》及控制性详细规划做好衔接，保证排涝设施用地落实。与城市防洪规划、城市水系规划、海绵城市规划等专项规划和各区相关规划、方案做好衔接。
**、近远期建设规划
明确近期、远期规划任务，包括项目建设与投资、管理体系建设等内容。结合排水防涝工作需求，明确近期建设规划，优先安排紧急和重点项目建设，如易涝区域和低洼地段的雨水管道缺陷整改、河道堵点疏通等。
**、保障措施
主要包括建设用地保障和建设资金保障。应将排水防涝设施建设用地纳入国土空间规划，确保用地落实。同时需通过多渠道筹措资金，并列明资金来源渠道，保障城市排水防涝设施建设。
（*）相关专题研究
*.紫金山北麓玄武湖片区行泄通道专题研究
梳理玄武湖汇水范围内上下游排水体系，研究近*年降雨情况、调度水位及对应的积淹水情况，分析现状排水体系及设施防汛调度方面存在的问题，明确在保证上游不内涝情况下玄武湖的最高控制水位，通过增加行泄通道过流能力、优化运行调度方案等规划方案，确保在历史最高降雨时不超过该水位。
*.河西片区排水能力提升专题研究
结合河西片区的圩区特点，梳理现状水面率、水系连通情况、管网情况、内涝情况，理清片区竖向、排口标高、河底标高、河道水位之间的关系，校核河道与泵站匹配情况，分析内涝成因，在划定排水分区的基础上，明确规划水面率控制要求和竖向衔接方案，并对水系、泵站、管网建设提出系统方案。
*.老城区排涝泵站系统提升专题研究
针对江南主城老城区城北、城南*个防涝分区，按照片区排涝需求，确定泵站规划排涝规模，对于联合排涝的泵站，结合现状规模、用地预留情况合理安排各泵站的排涝规模。对于现状未达到规划规模要求的排涝泵站，根据现有泵站的用地情况，提出泵站规划建设用地要求，根据片区内涝程度，建议近远期建设时序。
*.重要保障对象排涝安全对策专题研究
梳理统计城市隧道、生命线工程、学校、医院、重要地下空间等重要保障对象，并选取典型进行调研，总结各类对象在排涝方面存在的问题，借鉴郑州市“*·**”特大暴雨灾后治理经验，研究提出****市在重要保障对象排涝安全提升方面的对策建议。
*、规划成果及深度要求
（*）规划成果
包括规划文本、图纸、说明书及相关专题研究。
*、图纸包括但不限于：
图*城市区位图
图*城市用地规划图
图*城市现状水系图
图*城市现状排水分区图
图*城市现状防洪分区图
图*城市道路规划图
图*城市现状排水设施图
图*城市现状内涝防治系统布局图
图*城市现状易涝点分布图
图**城市现状排水系统排水能力评估图
图**城市内涝风险区划图
图**城市排水分区规划图
图**城市雨水管渠及泵站规划图
图**城市源头减排设施的设施单元布局图
图**规划建设用地性质或竖向调整建议图
图**城市内河治理规划图
图**城市雨水行泄通道规划图
图**城市雨水调蓄规划图
图**重要排水防涝设施黄线图
图**近期建设规划图
*、专题研究
（*）紫金山北麓玄武湖片区行泄通道专题研究
（*）河西片区排水能力提升专题研究
（*）老城区排涝泵站系统提升专题研究
（*）重要保障对象排涝安全对策专题研究
（*）深度要求
成果应满足《大纲》要求，相关设施应纳入国土空间规划“*张图”系统。
*、时间要求
总服务期为自合同签订之日起至规划验收之日止。合同项目签订后，*个月内完成大纲编制审查，****年*月底完成中间成果，****年**月底前完成专家评审。
*、费用支付方式
财政资金下达后，按以下方式支付：
*、自合同签订起**日内采购人支付至合同价的**%；
*、成交供应商按照要求，规划成果通过专家审查，支付至合同价的**%；
*、合同验收通过后支付至合同价的***%。
（注：本合同项下的采购资金由采购人自行支付，成交供应商向采购人开具发票）。
第*章投标文件格式
（项目名称）
投标文件
供应商：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
目录
（注：供应商根据附件顺序编制响应文件并制作目录（须生成页码））
评分索引表
| 序号 |
评分因素 |
评标标准 |
投标文件页码 |
| * |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| *.* |
|
|
|
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
（根据第*章评分标准内容自拟）
附件*、****市****供应商信用记录表暨信用承诺书
（请在“****市****供应商诚信档案管理系统”打印带*维码信用承诺书，否则无效）
****市****供应商信用记录表暨信用承诺书
*〇年月日
| 单位名称 |
|
统*社会信用代码 |
|
| 法定代表人 |
|
联系人 |
|
| 联系地址 |
|
联系电话 |
|
| 诚信档案记录情况 |
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| 信用承诺 |
我公司自愿参加贵中心(公司)组织的本次采购活动，严格遵守《中华人民共和国****法》及相关法律法规，坚守公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法诚信经营，无条件遵守本次****活动的各项规定。我们郑重承诺，本公司符合《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，包括:具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录;符合法律、行政法规和采购文件规定的其他条件。如有弄虛作假或其他违法违规行为，愿承担*切法律责任，接受各级****监管部门和有权机关的审查和处罚。 供应商名称（盖章）： 法定代表人（签字）： |
投标文件格式*、投标申请及声明格式
投标申请及声明
致：采购单位名称
根据贵方（项目名称）（项目编号）投标邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表供应商（供应商名称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
*、我们的资格条件完全符合****法和本次招标要求，我们同意并向贵方提供了与投标有关的所有证据和资料。
*、按招标要求，我们的投标总报价为：人民币（大写）（￥元）。
*、本项目交付时间为：满足招标文件要求。
*、我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们放弃对招标文件任何误解的权利，提交投标文件后，不对招标文件本身提出质疑，否则，属于不诚信和故意扰乱****活动行为，我们将无条件接受处罚。
*、我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*、投标截止时间结束后参加投标的供应商不足*家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足*家情形的，我们酌情决定是否参加当场变更的竞争性谈判或单*来源方式采购。
*、*旦我方中标，我方将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成项目服务，交付采购人验收、使用。
*、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者代理机构恶意串通、决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
*、与本投标有关的正式联系方式为：
地址：
电话：
传真：
开户银行：
银行账号：
供应商授权代表姓名（签字）：
供应商名称：（盖章）
日期：年月日
投标文件格式*、法定代表人授权委托书格式
法定代表人授权委托书
致：采购单位名称
本授权书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的（项目名称），（项目编号）投标，以本公司名义处理*切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字或签章生效，特此声明。
法定代表人签字或签章：
授权委托人签字：
供应商（盖章）：
日期：年月日
授权委托人身份证、社保（本公司在职半年内）材料复印件加盖公章：
投标文件格式*、开标*览表格式
开标*览表
| 项目名称： |
项目编号： |
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| 投标报价 |
小写：人民币 *元大写：人民币 元整 |
备注 |
| 项目负责人 |
姓名： 身份证号： |
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| 服务期限 |
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| 标书份数 |
正本： 份；副本： 份 |
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| 供应商是否属于小微型企业 |
（填写“是”或“否”） |
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| 供应商是否属于残疾人福利性单位 |
（填写“是”或“否”） |
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| 供应商是否属于监狱企业 |
（填写“是”或“否”） |
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供应商名称:（盖章）
说明：
*、本服务仅接受*个价格，不得填报有选择性报价方案。
（*）投标文件中看报价*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以报价*览表为准；
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以报价*览表的总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
*、“供应商是否属于小微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业”栏内填写“是”或“否”。如填写“是”，供应商需提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《属于监狱企业的证明文件》；如为代理商投标，还需提供投标产品制造商出具的上述文件。非小微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业不享受价格扣除。
如未按要求提供、填写，或相关内容表述不清前后矛盾的，不享受价格扣除。
如有弄虛作假或其他违法违规行为，承担*切法律责任，接受各级****监管部门和有权机关的审查和处罚。
*、《开标*览表》除需要装订在响应文件中外，还应另外单独用信封封装，并标明“报价*览表”字样，随响应文件*并递交。
投标文件格式*、分项报价表格式
分项报价表
（以下表格供应商自行设计、扩展，根据情况予以细化）
| 序号 |
名称 |
服务项目 |
单位 |
数量 |
单价（元） |
合计（元） |
| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| 总价 |
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说明：
如果行数不够，请自行增加。
供应商名称：（盖章）
投标文件格式*、技术规格偏离表格式
技术规格偏离表
| 项目名称： |
项目编号： |
| 序号 |
招标文件条目号 |
采购要求规格 |
投标响应 |
偏离 |
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说明：
如果行数不够，请自行增加。
供应商名称：（盖章）
投标文件格式*、商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
| 项目名称： |
项目编号： |
| 序号 |
招标文件条目号 |
招标文件要求的商务条款 |
投标响应 |
偏离 |
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说明：如果行数不够，请自行增加。
供应商名称：（盖章）
投标文件格式*、拟投入本项目人员*览表
拟投入本项目人员*览表
项目名称：项目编号：
| 序号 |
职务 |
姓名 |
性别 |
年龄 |
专业 |
学历 |
执业资格 |
证书号 |
技术职称 |
相关工作年限 |
备注 |
| 主要管理人员 |
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项目负责人 |
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| 专业技术人员 |
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…专业负责人 |
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…专业负责人 |
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… |
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技术员 |
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说明：
“备注”栏，可填写该人员擅长的工程（或工作）种类；
说明：如果行数不够，请自行增加。
供应商名称：（盖章）
附件*、技术方案等
（请供应商根据竞争性磋商文件中相关要求自行编制）
附件*、供应商的营业执照、业绩、财务报表、社保缴纳证明、服务承诺、纳税证明等需要提交的资料。（格式自拟）
附件**、中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业声明函格式
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
......
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
属于监狱企业的证明文件
（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）
节能产品认证文件
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
环境标志产品认证文件
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
进口产品转让技术、消化吸收再创新方案
（对于允许进口产品参加的项目）
第*章合同草案条款
****市****合同
服务类（通用合同）
具体内容以签订的合同为准
项目名称：
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）
签订日期：
签订地点：
合同编号：
| 采购人（以下称甲方）： |
供应商：（以下称乙方） |
| 住所地： |
住所地： |
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照招标结果签订本合同。
第*条合同标的
乙方根据甲方要求提供下列服务：
服务内容详见乙方响应性文件等。
第*条合同总价款
本合同总价款为___________（大写）人民币，分项价款在“分项报价表”中。
第*条组成本合同的有关文件
成交通知书、招标文件、投标文件、其他文件及附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第*条权利保证
乙方应保证为甲方提供货物和服务任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。*旦出现侵权，乙方应承担全部责任。
第*条质量保证
乙方提供的服务必须全部达到采购文件各项要求，国家或行业有规定的，还要符合相应规定。
第*条交付使用和验收
详见采购文件第*章要求。
第*条履约保证金
无
第*条合同款支付
财政资金下达后，按以下方式支付：
*、自合同签订起**日内乙方支付至合同价的**%；
*、规划成果通过专家审查支付至合同价的**%；
*、合同验收通过后支付至合同价的***%。
（注：本合同项下的采购资金由采购人自行支付，乙方向甲方开具发票。）。
第*条违约责任
１、甲方无正当理由拒绝验收或拒付款的，甲方向乙方偿付合同总价的*%违约金。
*、甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的（有正当拒付理由除外），每逾期*天甲方向乙方偿付欠款总额的*‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的*%；
*、如乙方不能按期交付服务的，乙方应向甲方支付合同总价*%的违约金。
*、乙方逾期交付的，每逾期*天，乙方向甲方偿付合同总额的*‰的滞纳金。如乙方
逾期交付达**天，甲方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。乙方逾期交付的，今后参加****信誉将受到影响。
*、乙方在承担违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。
甲方未能及时追究乙方的任何*项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。
*、乙方虚假承诺，或经权威部门检测提供的货物和服务不能满足采购文件要求，或是
由于乙方的过错造成合同无法继续履行的，应向甲方支付不少于合同总价**%赔偿金。
第*条合同的变更和终止
*、除《****法》第**条第*款规定的情形外，本合同*经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。
*、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在*年内禁止参加本采购人组织的****活动，并予以通报。
第**条合同的转让
乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。
第**条争议的解决
*、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（*）种方式解决争议：
（*）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（*）向****仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。
*、在仲裁期间，本合同应继续履行。
第**条诚实信用
乙方应诚实信用，严格按照采购文件要求和承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。
第**条合同生效及其他
*、本合同自签订之日起生效。
*、本合同*式*份，甲乙双方各执*份，采购代理*份。
*、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
| 甲方（采购人）：（盖章） |
乙方（供应商）：（盖章） |
| 代表人： |
代表人： |
| 电 话： |
电 话： |
| 开户银行： |
开户银行： |
| 帐 号： |
帐 号： |
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| 日 期： 年 月 日 |
日 期： 年 月 日 |
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