招标文件
项目名称：潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目
项目编号：****-******-****-*****-****
（服务类项目，是专门面向中小企业）
采购人：****市铁路事业发展中心
采购代理机构：****
****年*月**日
第*章投标邀请
受[****市铁路事业发展中心]的委托，[****]就[潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目]([****-******-****-*****-****])项目进行****采购，欢迎符合条件的投标人投标。
项目概况
(潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目)招标项目的潜在投标人可在“****市****网”自行免费下载招标文件，并于****年*月*日*点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目
*.预算金额：****元。
*.本项目设定最高限价，最高限价为审定后征迁补偿费的*.*%。征地拆迁概算费用暂按******。
*.采购需求（简介）：潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计（详细内容见本招标文件第*章）
*.合同履行期限：自签订合同之日起至合同约定审计工作全部结束止。
*.本项目接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
（*）通用资格要求
*.具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。
*.信用信息。信用信息查询渠道：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国****”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。
信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，将拒绝其参与****活动。（投标文件中无需提供证明材料）。
*.落实****政策需满足的资格要求：项目为专门面向中小企业采购的项目,供应商须为中小微企业、监狱与戒毒企业、残疾人福利性单位（须提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函，或监狱企业证明文件）。非中小型企业参与本项目投标，将作无效标处理。
（*）本项目的特定资格要求
（*）投标人（或联合体牵头人）具有省级财政部门核发的注册会计师事务所执业证书。
（*）拟投入的项目负责人具有注册会计师资格证书。
（*）本项目接受联合体投标，联合体投标的须提供联合体协议书。*.联合体成员不得超过*家。联合体供应商之间须签订联合体协议书，明确联合体主供应商（牵头人）和联合体其他供应商各自承担的工作和义务，并就采购合同约定的事项承担相应责任。联合体供应商应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的能力。
*.联合体对外以*个投标人的身份共同投标，联合体中标的，采购人与“联合体投标人的身份”对应的各供应商签订采购合同，联合体各方就采购合同约定的事项对采购人承担全部责任。联合体供应商中的*方不得再单独参加本项目投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中再次投标，否则相关投标均无效。
*、联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。组成联合体投标须为联合体各方自愿行为。
*、以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。
*、获取招标文件
*.时间：****年*月**日至****年*月**日**：**。
*.方式：投标人应在招标文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）或****市****网点击“****管理交易系统（苏采云）”，使用**锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.****”）。
*.本项目共分*个包。投标人参与多个包投标的，应按包分别获取招标文件。投标人未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.提交投标文件截止时间、开标时间：****年*月*日*点**分（北京时间）
*.地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅。
*、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。招标公告发布媒体：****市****网、****市公共资源交易平台、****省财政部门指定的媒体。
*、其他补充事宜
*.财政部门监督电话：****-********。
*.“**”数字证书办理：“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的意源**。省内各地区办理的“苏采云”系统下的意源**全省通用。****地区**数字证书办理联系方式：***********。
*.****地区“苏采云”技术支持客服电话：****-********、****-********。
*.如果投标人通过苏采云系统参与****项目，相关操作手册详见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
*.现场勘察及答疑：本项目不组织集中勘察及答疑，投标人如对采购需求有疑问，请咨询采购单位联系人。
*、本次招标联系方式
*.采购人信息
名称：****市铁路事业发展中心
地址：****市洪泽湖路金桥商务大厦
联系人：****
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市宿城区**美商务广场*号楼**楼
联系人：姚繁
联系方式：***********
*、其他
*、有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”等平台更正公告。
*、.本次招标不收取投标保证金。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取****方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中投标人的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性要求和条件的规定。
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，****（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*代理费用收取方式及标准：按以下第*种方式执行
*.*.*无需支付；
*.*.*采购人支付，具体方式及标准为：采购人参照《****省招标代理服务收费的指导意见》(苏招协[****]***号)的**.*%向代理单位支付代理服务费。支付方式可以通过转账或数字人民币等方式。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件由以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的澄清
*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期*日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。
*、招标文件的修改
*.*采购代理机构可以以更正公告的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告应在投标截止时间至少**日前发出；不足**日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*.*在投标截止时间前，采购代理机构可以对招标文件进行修改。
*.*采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在原公告媒体上发布更正公告，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*.*投标人应及时登录“苏采云”系统获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改后的招标文件，由此造成的相关责任，由投标人承担。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第*章“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。
各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第*章规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评委会查找不到有效文件是投标人的风险。
**.*投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标*览表等部分。
**.*投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。
**.*本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。响应文件使用****客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交，未进行响应文件提交并解密的投标人，按照无效响应处理(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“****市****网”发布的招标文件不*致，请以“****市****网”发布的招标文件为准。
**.*中标后按相关要求提供与电子投标文件*致的纸质打印投标文件*份。
注：（*）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（*）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被“苏采云”系统识别的数字文件，否则评委会可以视其未提供。（*）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评委会可以视同其未提供。
**、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
**.*投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
**.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**、投标分项报价表
**.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
**.*投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
**.*本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有*个报价。投标报价内容包括：服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、资料费、技术措施费、印刷费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、投标声明及承诺函和开标*览表
**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标声明及承诺函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**、投标有效期
**.*投标有效期为开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
**、投标有效期的延长
**.*在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.*中标人的投标文件作为项目服务合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。
*、投标文件的递交
**、投标文件的递交
**.*投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。
**.*投标人通过“苏采云”系统不见面开标大厅在线参与开标活动。（具体操作详见《“苏采云”系统投标人操作手册》，网址链接****://***.****-*******.***.**//*******/*******/******/*******************.***）
**、投标截止时间
**.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第*章第**.*.*条规定做无效投标处理。
**.*采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
**、投标文件的拒收
**.*采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
**、投标文件的撤回和修改
**.*投标文件的撤回
**.*.*电子投标文件的撤回
投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
**.*投标文件的修改
**.*.*投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*、开标与评标
**、开标
**.*采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》规定，参加开标活动和在“苏采云”系统规定的时间内对投标文件进行解密。
**.*开标时，由采购代理机构通过“苏采云”系统在线宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人在不见面开标系统中确认投标价格，如投标人未在线参加开标或未在规定时间内确认价格的，视同认可开标结果。
**.*投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。
**.*投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如“苏采云”系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
**、评委会
**.*开标后，采购代理机构将立即组织评委会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
**、评标过程的保密与公正
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*采购代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
**.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“苏采云”系统查看自己的评审得分及排序情况。
**、投标文件的澄清
**.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评委会并非对每个投标人都做澄清要求。
**.*需要投标人进行澄清、说明和补正的，本项目投标人的澄清、说明或者补正采用线上澄清，评委会将通过“苏采云”系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在规定时间内通过“苏采云”系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或其委托的代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个投标人的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*.*对各投标人符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评委会组长或采购人代表将集体意见通过“苏采云”系统中告知未通过符合性审查的原因，评标结束后，将不再告知未通过符合性审查的原因。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准。
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价。
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“苏采云”系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*投标人在开、评标全过程中应应随时保持系统在线，及时在“苏采云”系统查阅、答复相关信息。
**、无效投标条款和废标条款
**.*无效投标条款
**.*.*投标人在“苏采云”系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。
**.*.*投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。
**.*.*同*投标人提交*个（含*个）以上不同的投标报价的。
**.*.*投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
**.*.*投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
**.*.*未通过符合性审查的。
**.*.*不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（加斜体下划线内容或打“★”内容为实质性要求和条件）。
**.*.*投标人被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.*投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.**评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“苏采云”系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。
**.*.**本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投产品不在强制采购范围内的。（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）。
**.*.**投标文件未按照招标文件要求加盖**电子公章的。
**.*.**其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
**.*废标条款
**.*.*符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的。
**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*因重大变故，采购任务取消的。
**.*.*评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
**.*.*因“苏采云”系统系统故障原因造成开标不成功的。
**.*投标截止时间结束后参加投标的投标人不足*家的处理：
**.*.*如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质响应的投标人不足*家情况，按****相关规定执行。
*、定标
**、确定中标单位
**.*中标候选人的选取原则和数量见招标文件第*章规定。
**.*按以下第（*）种方式确定中标人
（*）评委会直接确定排名第*的中标候选人为中标人；
（*）采购人在评委会推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
按第*种方式确定中标人的，采购代理机构自评审结束之日起*个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起*个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
**.*采购代理机构将在“****市****网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
**.*.*提供虚假材料谋取中标的。
**.*.*向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
**.*.*属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
**.*.*与采购人或者其他投标人恶意串通的。
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
**.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
**.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**、质疑处理
**.*提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。投标人如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对投标人第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*投标人应以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，投标人应当向采购人提出。
接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收。
联系部门：****市铁路事业发展中心/****
联系电话：***********/***********
通讯地址：****市洪泽湖路金桥商务大厦/****市宿城区**美商务广场*号楼**楼
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。
**.*.*投标人组成联合体参加投标，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购代理机构有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级财政部门提起投诉。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。请中标人使用**数字证书登录“苏采云系统”及时下载中标通知书。中标供应商可自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯*合法依据。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**.签订合同
**.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同。并在签订之日起*个工作日内将****合同在指定的媒体上公告，但****合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包按以下第*种方式确定：
*.允许分包，允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：/；
*.不允许分包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*履约保证金
按照以下第*方式确定履约保证收取方式。
(*)不收取履约保证金。
(*)履约保证金应在采购合同签订前提交，履约保证金的金额：采购合同总价的*%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，投标人还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险、等多种形式向采购人缴纳；
履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；
履约保证金退还的条件：按以下方式实行：
服务类项目，项目履约期满评价合格，出具验收报告（履约评价报告）及履约保证金收据申请退付；
履约保证金退还时间：采购单位收到投标人退付申请后*个工作日内退还；
履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，投标人不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；
逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
本项目支持和鼓励供应商使用********电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见****省****网《关于在全省****领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝****﹞***号)。
**、服务的追加
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**、****履约资金扶持政策
**.*依据《关于转发****省财政厅、中国人民银行南京分行&**;关于深入推进****线上合同信用融资工作的通知&**;的通知》（通财购〔****〕**号），对****中标投标人提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开****合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与****的中小企业融资成本。中标投标人如需获得合同信用融资支持，可凭****合同办理“政采贷”融资贷款。
**、验收及付款
**.*采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的*切损失和费用，并接受相应的处理。
**.*采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参考资料*并存档。
**.*严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
**.*验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
**、付款
按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后**个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。
预付款：合同金额的**%，合同签订后按规定支付；
进度款：详见采购需求。
注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。
第*章合同文本
采购单位（全称）：（简称甲方）
中标人（全称）：（简称乙方）
依照《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目编号潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目相关事项协商*致，达成如下合同条款：
*、项目概况
潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁跟踪审计项目。潍坊至****高速铁路(********段)已列入《“***”铁路发展规划》(发改基础[****]****号)建设项目，线路起自济青高铁潍坊北站，经山东省日照市、临沂市，****省新沂市、****市，在****境内设****东站后折向东南，接入徐宿淮盐铁路洋河北站，正线全长***.***公里（****段**.***公里，山东段***.***公里），总投资***.*****，其中****段正线长**.*公里，投资约**.*****，采用客运专线标准，速度目标值***公里/小时。征地拆迁概算约******，其中*电及管线迁改等概算约*****。
*、服务范围
潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁的调查摸底复核及业务指导、参与征迁安置方案制定、财务收支审计、提交阶段性审计报告及其他相关咨询意见等。
具体如下：
（*）征地拆迁调查摸底数据采集复核
全过程参与征地拆迁现场调查摸底，对摸底调查资料进行审核，包括复核计算、查阅政策标准执行等，对摸底调查资料规范、完备、真实准确、征迁费用测算准确性、合规性、合理性等进行审核；
（*）做好征地拆迁全过程跟踪工作
对全部征迁户档资料、其他业务资料、财务收支进行全过程跟踪审计。具体包括：
*）征地范围、补偿标准及相关手续。重点审查永久性征地是否在红线范围内；征地地面附着物补偿范围标准依据是否充分；*改用地范围依据是否充分；夹心边角地是否符合政策规定；各项征地补偿标准是否符合省市相关文件规定；相关手续是否完备；相关规费缴纳是否合规、准确。
*）拆迁范围、补偿标准及相关手续。重点审查住宅、非住宅拆迁范围依据是否充分，住宅拆迁是否符合环评线规定的范围，拆迁补偿标准是否符合省、市、区（市）相关现行政策，特殊拆迁是否符合有权各方形成会议纪要精神，房屋拆迁程序是否合规，手续是否完备。住宅拆迁安置及安置房建设是否符合省、市、区（市）有关规定，相关程序是否合规，结算是否准确合规。
*）征地拆迁补偿安置政策的落实。重点审查征收土地涉及被征地农民的安置和社会保障是否按照《****省被征地农民社会保障颁发》（苏政发﹝****〕**号）、省政府办公厅关于铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见》（苏政办规〔****〕**号）、市政府关于贯彻落实&**;****省被征地农民社会保障实施办法&**;的实施意见》（宿政规发〔****〕*号）等规定执行，相关拆迁是否贯彻落实****市及各县（市，区）颁布的文件，国有土地和集体土地的征用、房屋征收是否贯彻落实****市政府及各区（县）现行政策，被征地农民和被拆迁人合法权益是否得到有效保障。
*）征地拆迁资金的使用和管理。重点审查征迁资金筹措以及各方资金及时、足额到位。征迁资金的存放、划拨、使用及相关内控制度是否合规、有效；补偿资金是否按规定及时兑付和使用，有无克扣、挪用、截留、侵占等违法违规行为；征地拆迁工作经费的分配、使用是否合规，有效，有无滥支乱用行为。
*）征地拆迁总费用的真实性、合法性。
*）审计过程中发现问题后，及时提出跟踪审计意见，指导相关单位及时整改。
（*）全过程审计的其他要求
*）定期出具工作汇报、跟踪审计意见；终期后出具跟踪审计终期报告；
*）对征迁工作全过程完成征迁工作量进行统计、测算、汇总，按照委托人要求定期及不定期进行汇报；
*）协助县（市、区）介绍回答解释相关事项；
*）随时完成委托方交付的其他相关任务。
（*）全过程参与“*电”、油气管线、供水等管线迁改项目及河道防洪补偿等跟踪审计。
（*）涉及潍坊至****高速铁路(********段)所有征地拆迁的审计工作。
*、服务要求
执行国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范以及相关部门下发的相关文件、规定。应确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。
*、服务期
自签订合同之日起至合同约定审计工作全部结束止。
*、合同价及支付方式
中标价为%。合同价包含中标人为完成本项目所需的*切费用。
本项目跟踪审计费用=审定后征迁补偿费×中标费率。除合同另有规定外，在合同实施期间，咨询服务费不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整。
合同签订后支付**%的预付款，征迁统计、审核、整理归档完成后支付至合同金额的**%，项目清概工作完成后，按国铁集团批复的调概金额为基数支付至总费用的**%，项目清算结束后并经验收合格后，支付剩余尾款(无息）。（注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。）
资金支付的时间：收到供应商发票**个工作日内；
资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到供应商发票；
*、项目负责人为；项目主要成员为。
*、技术资料
*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权
乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
履约保证金应在采购合同签订前提交，履约保证金按采购合同总价的*%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，供应商还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险等多种形式向采购人缴纳；
履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；
履约保证金退还的条件：按以下第*种方式实行：
*、货物类项目，项目验收合格，出具验收报告及履约保证金收据申请退付；
*、服务类项目，项目履约期满评价合格，出具履约评价报告及履约保证金收据申请退付；
*、工程类项目，项目完工验收合格，出具完工证明及履约保证金收据申请退付；
履约保证金退还时间：采购单位收到供应商退付申请后*个工作日内退还；
履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，供应商不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；
逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**％后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
本项目支持和鼓励供应商使用********电子履约保函（保险）代替缴纳履约保金。关于办理流程、偿付等内容详见****省****网《关于在全省****领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝****﹞***号)。
**、合同转包或分包
乙方不得将合同标的转包给他人履行。
乙方不得将合同标的分包给他人履行。
乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。
**、税费
本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
**、项目验收
验收标准：应符合国家标准、省市规定和本项目采购人的要求，并通过采购人组织的审查。
验收要求：中标人向采购人提交最终成果，并提出验收申请；由采购人组织验收，审查通过后出具验收报告。
**、违约责任
**.*乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期提供服务合同总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款总额**%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
**.*乙方所提供服务的标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接受服务，并可单方面解除合同。
**.*如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
双方在签订、履行合同中所发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《****法》有关条文执行。
**.*本合同*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
第*章采购需求
项目属性：服务类项目。
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
本项目不接受进口产品。
*、项目概况
潍坊至****高速铁路(********段)已列入《“***”铁路发展规划》(发改基础[****]****号)建设项目，线路起自济青高铁潍坊北站，经山东省日照市、临沂市，****省新沂市、****市，在****境内设****东站后折向东南，接入徐宿淮盐铁路洋河北站，正线全长***.***公里（****段**.***公里，山东段***.***公里），总投资***.*****，其中****段正线长**.*公里，投资约**.*****，采用客运专线标准，速度目标值***公里/小时。征地拆迁概算约******，其中*电及管线迁改等概算约*****。
*、服务内容
潍坊至****高速铁路(********段)征地拆迁的调查摸底复核及业务指导、参与征迁安置方案制定、财务收支审计、提交阶段性审计报告及其他相关咨询意见等。
具体如下：
（*）征地拆迁调查摸底数据采集复核
全过程参与征地拆迁现场调查摸底，对摸底调查资料进行审核，包括复核计算、查阅政策标准执行等，对摸底调查资料规范、完备、真实准确、征迁费用测算准确性、合规性、合理性等进行审核；
（*）做好征地拆迁全过程跟踪工作
对全部征迁户档资料、其他业务资料、财务收支进行全过程跟踪审计。具体包括：
*）征地范围、补偿标准及相关手续。重点审查永久性征地是否在红线范围内；征地地面附着物补偿范围标准依据是否充分；*改用地范围依据是否充分；夹心边角地是否符合政策规定；各项征地补偿标准是否符合省市相关文件规定；相关手续是否完备；相关规费缴纳是否合规、准确。
*）拆迁范围、补偿标准及相关手续。重点审查住宅、非住宅拆迁范围依据是否充分，住宅拆迁是否符合环评线规定的范围，拆迁补偿标准是否符合省、市、区（市）相关现行政策，特殊拆迁是否符合有权各方形成会议纪要精神，房屋拆迁程序是否合规，手续是否完备。住宅拆迁安置及安置房建设是否符合省、市、区（市）有关规定，相关程序是否合规，结算是否准确合规。
*）征地拆迁补偿安置政策的落实。重点审查征收土地涉及被征地农民的安置和社会保障是否按照《****省被征地农民社会保障颁发》（苏政发﹝****〕**号）、省政府办公厅关于铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见》（苏政办规〔****〕**号）、市政府关于贯彻落实&**;****省被征地农民社会保障实施办法&**;的实施意见》（宿政规发〔****〕*号）等规定执行，相关拆迁是否贯彻落实****市及各县（市，区）颁布的文件，国有土地和集体土地的征用、房屋征收是否贯彻落实****市政府及各区（县）现行政策，被征地农民和被拆迁人合法权益是否得到有效保障。
*）征地拆迁资金的使用和管理。重点审查征迁资金筹措以及各方资金及时、足额到位。征迁资金的存放、划拨、使用及相关内控制度是否合规、有效；补偿资金是否按规定及时兑付和使用，有无克扣、挪用、截留、侵占等违法违规行为；征地拆迁工作经费的分配、使用是否合规，有效，有无滥支乱用行为。
*）征地拆迁总费用的真实性、合法性。
*）审计过程中发现问题后，及时提出跟踪审计意见，指导相关单位及时整改。
（*）全过程审计的其他要求
*）定期出具工作汇报、跟踪审计意见；终期后出具跟踪审计终期报告；
*）对征迁工作全过程完成征迁工作量进行统计、测算、汇总，按照委托人要求定期及不定期进行汇报；
*）协助县（市、区）介绍回答解释相关事项；
*）随时完成委托方交付的其他相关任务。
（*）全过程参与“*电”、油气管线、供水等管线迁改项目及河道防洪补偿等跟踪审计。
（*）涉及潍坊至****高速铁路(********段)所有征地拆迁的审计工作。
*、服务要求
执行国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范以及相关部门下发的相关文件、规定。应确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。
*、服务期
自签订合同之日起至合同约定审计工作全部结束止。
*、付款方式
合同签订后支付**%的预付款，征迁统计、审核、整理归档完成后支付至合同金额的**%，项目清概工作完成后，按国铁集团批复的调概金额为基数支付至总费用的**%，项目清算结束后并经验收合格后，支付剩余尾款(无息）。（注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。）
*、项目组人员
★其他项目组成员（不含项目负责人）不少于*人，其中：至少有*名主要审计人员具有*级造价工程师证书。注：投标文件中应提供相关证书扫描件。须提供投标前*个月内本单位为其办理的任意*个月的社会养老保险或医疗保险缴纳证明。
不满足上述要求的，视为重大偏离，按无效标处理。
*、验收
验收标准：应符合国家标准、省市规定和本项目采购人的要求，并通过采购人组织的审查。
验收要求：中标人向采购人提交最终成果，并提出验收申请；由采购人组织验收，审查通过后出具验收报告。
*、服务方案
*、对项目的理解：投标人对本项目采购需求、服务内容等有初步认识
*、总体审计方法和途径：投标人按照审计相关要求制定明确的总体审计方法和途径思路，以保证审计结果的准确性、可靠性、科学性、合理性。
*、审计工作内容及计划安排：对审计工作内容的理解程度及深度到位，计划安排科学、合理可行。
*、审计工作重点难点分析及对策措施：分析审计工作的重点、难点，分析需全面、准确，应对策略具体合理、切实可行。
*、审计工作的质量保证措施、进度保证措施、人员保障措施：提供质量保证措施、进度保证措施、人员保障措施，内容应完备周全、针对性强。
*、其他
供应商及供应商派出人员应当在审计项目完成后，及时移交审计实施过程中所形成的全部纸质资料和电子资料，并不得将其参与审计工作获取的相关信息用于与所审计事项无关的目的。
供应商及供应商派出人员应当对其工作结果负责。
供应商及派出人员参与审计工作，必须遵守审计“*严禁”工作要求、审计“*不准”工作纪律及其它各项审计工作纪律、廉政纪律、保密纪律等法律法规和纪律。
供应商及派出人员在采购人明确其参与审计的工作对象（审计对象）和任务后，供应商派出人员如与审计对象有利害关系（详见《审计法实施条例》第**条规定的情形），应主动向采购人反映并申请回避。
供应商应根据本标段工程情况和有关审计规范制订必要、合理的人员投入计划，其拟投入现场人员数量应能满足本合同段审计工作的要求。
第*章评标方法与评标标准
*、资格审查。资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。
| 资格审查因素 |
审查标准 |
| 投标声明及承诺函 |
符合招标文件要求 |
| 信用信息 |
符合招标文件要求 |
| 联合体投标 |
符合招标文件要求 |
| 供应商资质 |
符合招标文件要求 |
| 中小企业声明函 |
符合招标文件要求 |
| 项目负责人资质 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
*、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。
| 符合性审查因素 |
审查标准 |
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合招标文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
格式、填写要求符合招标文件规定 |
| 技术标准和要求 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
*、评分办法—综合评分法
（*）评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。
评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人，依次类推。
综合评分保留至小数点后*位。
（*）详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。
| 评审因素 |
分数 |
评审标准 |
| 报价分 |
投标报价 |
** |
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）***.**。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业业绩 |
** |
****年*月*日以来（以合同签订时间为准），供应商每有*个铁路工程或高速公路工程的审计服务业绩，得*分。本项最高得**分注：（*）投标文件中应提供合同扫描件，合同要明确反映投标人名称、项目名称、项目内容等，否则不予计分。（*）联合体双方共同完成的业绩，只计分*次，不重复得分。 |
| 项目实施方案 |
对项目的理解 |
* |
从对项目的理解、对背景、目的、要求的理解进行评分。 理解准确的得*分； 理解较准确的得*分； 理解较*般的得 *分； 理解不到位的得*分； 无此项内容的得*分。 |
| 项目实施方案 |
总体审计方法和途径 |
** |
从对项目总体审计方法和途径等方面进行评分。方法和途径科学、合理得**分；方法和途径较科学合理，得*分；*般得*分；不够合理得*分；无此项内容的得*分。 |
| 项目实施方案 |
审计工作内容及计划安排 |
* |
从对项目对审计工作内容的理解程度及深度到位，计划安排科学、合理性进行打分。 对工作内容理解到位、计划安排科学合理，得*分； 理解较准确、计划安排较科学合理，得*分； 理解较*般、计划安排*般，得*分； 理解不到位，计划安排不够合理，得*分；无此项内容的得*分。 |
| 项目实施方案 |
审计工作重点难点分析及对策措施 |
* |
对审计工作重难点问题分析，以及针对重难点问题提出的解决方案等内容进行评审。项目重难点理解到位，对策方案健全得*分；对策方案完整、制定的解决措施较齐全的得*分；有整体思路、但内容笼统、针对本项目重难点问题的对策不够细致得*分；思路不完整，针对重难点问题的对策不完整得*分；无此项内容的不得分。 |
| 项目实施方案 |
审计工作的质量保证措施、进度保证措施、人员保障措施 |
* |
对各供应商承诺的审计工作进度与质量保证措施、人员保障措施的合理性等方面进行评审。 关键问题认识到位、清晰，对策措施有效，得 *分； 对策措施得当、合理，得*分； 对策措施*般、较合理，得*分； 对策措施不全，不太合理，得分*分 ；无此项内容的不得分。 |
| 其他 |
项目负责人 |
** |
拟投入的项目负责人每有*个铁路工程或高速公路工程的审计服务项目的项目负责人业绩得*分，最高得**分。注：（*）投标文件中应提供相关证书扫描件、合同扫描件。合同要明确反映投标人名称、项目名称、项目内容、项目负责人名称等，否则不予计分。（*）须提供投标前*个月内本单位为其办理的任意*个月的社会养老保险或医疗保险缴纳证明，否则不得分。 |
| 其他 |
项目组其他成员 |
** |
每有*人具有注册会计师证书*分，最高得**分。注：投标文件中应提供相关证书扫描件。须提供投标前*个月内本单位为其办理的任意*个月的社会养老保险或医疗保险缴纳证明，否则不得分。 |
（*）评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。
（*）****政策功能落实
本项目落实的****政策对应以下序号为*、*
*.采购本国货物、工程和服务
****应当采购本国货物、工程和服务，但有《中华人民共和国****法》第*条规定情形的除外。如采购进口产品的，应当符合《****进口产品管理办法》（财库〔****〕***号文）、《关于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号文）等相关规定。是否采购进口产品以采购需求中确定的为准。
*、中小企业政策
本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。
注：①参加投标的中小企业，应当按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，出具《中小企业声明函》，中小企业划型依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）。
②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。
③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。
④大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（是否接受联合体以“项目基本情况”相关内容为准，是否允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包以“须知前附表”、“采购需求”相关内容为准。）
*.****节能产品、环境标志产品
（*）采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。
（*）采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，否则无效标处理。
（*）采购人拟采购的产品属于优先采购的节能环保品目清单范围的，按以下条件优先采购：
采用综合评分法的项目，对提供有效节能环保证书的投标人加分。
*.商品包装、快递包装****需求标准（试行）
为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，根据财政部印发的《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》，如本项目涉及商品包装和快递包装的，具体需求详见第*章采购需求。
*.绿色数据中心****需求标准（试行）
为加快数据中心绿色转型，根据财政部生态环境部工业和信息化部关于印发《绿色数据中心****需求标准（试行）》的通知），本项目如涉及绿色数据中心，具体需求详见第*章采购需求。
第*章投标文件格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
投标文件目录
*、投标声明及承诺函
*、投标人基本情况
*、满足特定资格要求的证明文件
*、法人授权书
*、开标*览表
*、中小企业声明函
*、技术要求响应及偏离表
*、项目组成员
*、企业业绩
*、项目实施方案
**、投标所需其他材料
*、投标声明及承诺函
（采购单位名称）：
根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：
*、我方具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件；
*、我方在参加****活动前*年内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
*、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；
*、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第*编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；
*、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。
*、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：年月日
*、投标人基本情况
投标人基本情况表
| 投标人名称 |
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| 法定代表人 |
|
注册地区 |
|
| 地址 |
|
邮政编码 |
|
| 成立时间 |
|
单位性质 |
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| 注册号或社会信用代码 |
|
注册资本（*元） |
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| 投标人类别 |
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| 开户银行 |
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账号 |
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| 联系人 |
|
联系电话 |
|
| 经营范围 |
|
| 备注 |
无需提供营业执照等证明材料 |
*、特定资格要求的证明文件
*、法人授权书
本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就****-号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
日期：
*、开标*览表
投标人全称（加盖**电子签章）：
项目名称：
项目编号：
| 投标报价 |
| 小写： % 大写:*分之 |
| 注：最高限价为审定后征迁补偿费的*.*%。征地拆迁概算费用暂按** ****。 |
日期：年月日
*、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加****省****代理机构组织的（单位名称）采购编号为****-******-****-*****-****，（项目名称）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。*、投标人如不提供此声明函，不得参加专门面向中小企业采购项目或者不得享受小微企业价格扣除政策。此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督。*、服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商、工程的承建商作出要求。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为的项目采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
*、技术要求响应及偏离表
| 序号 |
技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容或打“★”内容） |
响应情况（填报“响应或完全响应”） |
偏离（填报“正偏离、符合或负偏离”） |
证明材料 |
|
其他项目组成员（不含项目负责人）不少于*人，其中：至少有*名主要审计人员具有*级造价工程师证书 |
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
*.投标人必须对技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容或打“★”内容）做出明确响应，否则作无效响应处理。
*.如果采购文件要求提供证明材料，投标人必须将证明材料列于该表之下。
*.投标人未对实质性要求作出明确响应的，或未按采购文件要求提供证明材料的，该分包作无效响应处理。
*.行数不够，可自行添加。
*、项目组人员
项目组成员
注：如供应商中标，项目组成员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按投标文件要求附相关人员证书。姓名职务学历身份证号相关证书备注项目负责人............姓名职务学历身份证号相关证书备注项目负责人............
*、企业业绩
投标人承担类似项目业绩*览表
注：请填写此表，并按要求上传业绩资料电子件。
*、项目实施方案
**、投标所需其他材料
请在此文档中增加投标所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证件证明及其它投标人认为有必要提供的资料），如没有请将此空文档上传。
联合体协议书(如有）
联合体协议书
(所有成员单位名称）自愿组成(联合体名称)联合体，共同参加(项目名称）招标资格后审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
*.(某成员单位名称）为(联合体名称）牵头人。
*、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同签订活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的*切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
*、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的*切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向采购人承担连带责任。
*、联合体成员单位内部的职责分工如下:。
*、投标工作和联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊
*、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
*、本协议书*式___份，联合体成员和招标人各执*份。
注:本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称:(盖单位公章)
法定代表人或其授权委托代理人:(签字)
成员*名称:(盖单位公章)
法定代表人或其授权委托代理人:(签字)
......
年月日
质疑函范本
*、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑投标人若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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