****市老年人意外医疗补充****项目
招标文件
项目编号：****-****-**
采购人：****市医疗保障局
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*部分投标人须知
第*部分投标文件格式
第*部分合同主要条款
第*部分项目概况及技术要求
第*部分评标原则及评标办法
第*部分补遗及答疑纪要（如有）
招标公告
项目概况
****市老年人意外医疗补充****项目潜在供应商应在“****市公共资源交
易平台”下载招标文件，及时查看有无澄清、补遗、修改等文件，并于****年
*月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-****-**
项目名称：****市老年人意外医疗补充****项目
预算金额：*******.**元
最高限价：**元/人/年(其中财政补助**元/人/年，参保人承担**元/人/年)
采购需求：**周岁及以上老年人意外医疗补充****服务
合同履行期限：*年
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：财政部国家发展改革委关于印发《节
能产品****实施意见》的通知（财库{****}***号）、财政部环保总局关于
环境标志产品****实施的意见（财库{****}**号）、财政部工业和信息化
部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库（****）**
号）、财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库
{****}**号）等相关法律法规；
*.本项目的特定资格要求：（*）具有中国****监督管理委员会批准的《经营保
险业务许可证》；分支机构参加的还需提供总公司的授权。
（*）投标人未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行
人、重大税收违法案件当事人、****严重违法失信名单和中国执行信息公
开网（****://****.*****.***.**/）失信被执行人及中国****网
(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单，以评标现场查询为准；
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参
加同*合同项下的****活动；
（*）本项目不接受联合体投标。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月*日，每天上午**:**至**:**,下午**:**至
**:**(北京时间，法定节假日除外)
地点：登录****市公共资源交易网下载。供应商应及时关注该项目有无澄清
或更正公告，未能及时获取信息影响投标的后果自负。
方式：其他
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月**日*点**分(北京时间)
地点：****市公共资源交易中心开标室和****市公共资源交易网
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.《市场主体注册操作手册》、《**数字证书办理告知及相关驱动程序》、
《****供应商操作手册》、《****响应文件制作工具操作说明》、
《****投标文件制作工具》等有关电子开评标业务指南、文件制作工具，
已在****公共资源交易网(****://***.************.***.**)公开，请登录
该网站“业务指南”-“下载中心”自行查找、下载、参阅。
*.参加****市公共资源交易的各方主体，登录****市公共资源交易平台，
按照“主体注册操作手册”如实填写相关信息注册、上传有关附件(已完成注册
的无需再次注册),完成注册后绑定**数字证书，方可进行电子开评标(**数字
证书办理咨询电话：****-********)。
*.凡有意参加投标者，请采购公告期内登录****市公共资源交易平台，按照
《****供应商操作手册》完成下载招标(采购)文件。供应商在响应文件递
交截止时间前，需使用《****投标文件制作工具*.*.****.****》“**驱动
安装程序下载********”及“****投标文件制作工具操作说明”(请注意必
须使用本版本号的制作工具，使用非本版本号的制作工具将无法完成文件制作)
完成编制投标(响应)文件、加密上传投标(响应)文件等工作。响应文件递交截
止时间前未完成投标(响应)文件传输的，视为撤回投标(响应)文件；投标(响应)
文件未在规定时间完成解密的，视为撤销其投标（响应）文件（投标过程出现
符合本招标文件规定的开标补救措施情形。技术电话：****-********。
*.本次公告同时在中国********网、****公共资源交易网上发布，因轻
信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、采购代理机构概
不负责。
*.特别说明：根据《****省财政厅****省政务服务管理办公室关于印发〈政府
采购公开招标项目全面实行“双盲”评审实施方案〉的通知》，本项目实行
“双盲”评审，全面实施评审专家“盲抽”、全面实行采购项目“盲评”。
本项目实行“盲评”，即投标（响应）文件的商务标、技术标分开制作。评审
委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审，投标人在编制
投标（响应）文件技术标时不能出现涉及投标供应商名称及相关提示内容的任
何信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行盲评。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市医疗保障局
地址：****省****市****市东胜街**号
联系方式：********-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市裕华区谈固南大街**-*号西美*洲天地小区南区**-
*-***
联系方式：********-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-********
第*部分投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
|
项目概况 |
**周岁及以上老年人意外医疗补充****服务 |
|
招标方式 |
公开招标 |
|
资金来源 |
财政资金及自筹资金 |
| * |
项目名称 |
****市老年人意外医疗补充****项目 |
|
服务期限 |
*年 |
| * |
招标范围 |
详见第*部分项目概况及技术要求 |
| * |
供应商资格要求 |
同招标公告 |
| * |
采购文件的质疑与澄清 |
详见投标人须知 |
| * |
是否接受联合体投标 |
不接受 |
| * |
资格审查方式 |
采用资格后审 |
| * |
投标有效期 |
**天(日历日) |
| * |
投标保证金形式 |
本项目不收取投标保证金，招标文件中涉及投标保证金的相关条款不适用。 |
| * |
招标文件发出的方式 |
招标文件在****市公共资源交易平台发布，投标人应及时获取。因投标人自身原因未及时获取采购文件导致的任何后果，由投标人自行承担。 |
| ** |
招标文件澄清的时间 |
招标的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间**天前以电子版形式提供潜在投标人下载，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足**天，采购人相应顺延提交投标文件的截止时间。投标人应及时下载招标文件的澄清电子版。因未及时下载招标文件的澄清电子版所造成的后果，由投标人自行承担。 |
| ** |
投标文件的编制和递交 |
*.投标人按照《****响应文件制作工具操作说明》,使用****公共资源交易网发布的《****投标文件制作工具*.*.****.****》编制响应文件,并使用**数字证书及电子印章进行签章和加密。电子响应文件所附各类证件、证书采用原件扫描件。投标人应在投标文件递交截止时间前，将符合上述要求的加密***格式电子投标文件上传至****市公共资源交易平台。投标截止时间后，****市公共资源交易平台无法接受投标文件。 |
| ** |
投标文件份数 |
电子投标文件(*.***文件)上传到****市公共资源交易平台。中标单位在领取中标通知书时递交纸质投标文件*份(应与网上递交电子投标文件*致),电子版投标文件*份(*盘) |
| ** |
投标文件递交地点及时间 |
地点：****公共资源交易平台时间：****年*月**日*时**分(北京时间) |
| ** |
投标截止时间及解密截止时间 |
投标截止时间：****年*月**日*时**分(北京时间)解密截止时间：****年*月**日**时**分(北京时间) |
| ** |
开标时间 |
开标时间：****年*月**日*时**分(北京时间) |
| ** |
开标地点 |
地点：网上开标，投标人应及时登录****公共资源交易网参与开标。投标供应商不必抵达开标现场、解密。投标供应商通过****市公共资源交易平台参加开标，进行文件解密、提出异议等活动。 |
| ** |
评标委员会的组建 |
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为*人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。 |
| ** |
中标候选人的确定 |
评标委员会按得分由高到低顺序推荐前*名为中标候选人。 |
| ** |
最高限价(人民币) |
**元/人/年(其中财政补助**元/人/年，参保人承担**元/人/年)(本项目为固定报价) |
| ** |
评标办法 |
综合评分法 |
| ** |
踏勘现场 |
不组织踏勘现场 |
| ** |
补充 |
中标后不得转包，*经发现取消中标资格； |
| ** |
实质性要求 |
采购文件中的加粗字体均为实质性要求 |
| ** |
采购代理服务费 |
参照《关于采购代理服务费收费有关问题的通知》(发改办价格[****]***号文)、《国家发展改革委关于进*步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格【****】***号)》,本项目采购代理服务费由中标人支付。 |
| ** |
解释权 |
构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的,以合同文件约定内容为准且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除采购文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准;同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。前附表与须知正文内容不*致的以前附表为准。 |
| ** |
开标补救措施 |
当出现以下情况时，应暂时中止电子开评标，并在恢复正常后及时继续开评标活动：*.系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；*.系统服务器发生故障而无法访问系统或无法使用系统；*.系统因停电等客观因素，导致系统不能正常运行的；*.其他非投标人原因造成无法正常进行电子开评标的。 |
| ** |
签字或盖章要求 |
投标人应使用**数字证书在投标文件指定位置盖章、法定代表人或其委托代理人应在指定位置签字。(**提供：单位电子印章，法定代表人印章，法定代表人手签章)，所有涉及供应商法定代表人或其委托代理人签字的，投标人可将文件签字后扫描上传至投标文件制作软件中，也可加盖法定代表人（项目负责人）或其委托代理人电子签名章。 |
| ** |
电子招投标 |
本项目是远程开标：（*）宣布开标纪律；（*）宣布唱标人、记录人、采购人代表、监标人等有关人员姓名；（*）磋商申请单位使用**在线解密,解密时间为**分钟；（*）磋商申请单位确认开标记录（解密完成后唱标并开始议异，唱标点击****市公共资源交易平台网上开标大厅左侧“唱标”，远程开标的各投标人代表需在开始议异*分钟内在开标大厅进行确认有无异议，在超时未进行确认的视为无异议。）；（*）开标结束。为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人（供应商）电脑系统版本为***********以上、浏览器为****及以上；硬件要求为***双核，内存**以上；辅助软件需要安装**证书驱动程序和“****客户端驱动”。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担*切后果。投标人解密必须使用导出响应文件时使用的**锁。 |
| ** |
落实****政策 |
（*）本次采购不接受“进口产品”投标，按照财库【****】***号文规定进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。（*）财政部国家发展改革委关于印发《节能产品****实施意见》的通知（财库{****}***号）、财政部环保总局关于环境标志产品****实施的意见（财库{****}**号）采购货物中含政府强制采购节能产品的，必须符合国家财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局公布的最新《节能产品****品目清单》及相关规定的要求，否则投标无效。《节能产品****品目清单》在中国****（****://***.****.***.**）上发布，请自行查阅、下载。（*）为响应国家发展改革委关于印发《节能产品****实施意见》，****属于节能品目清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能品目清单所列的节能产品。（*）为推进和规范环境标志产品****，对列入财政部、环境保护部最新《环境标志产品****品目清单》产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保品目清单和节能产品****品目清单的产品，应当优先于只列入其中*个品目清单的产品。《环境标志产品****品目清单》在中国****网（****://***.****.***.**）上发布，请自行查阅、下载。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购或优先采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。（*）各潜在供应商如需低息、无抵押、无担保银行贷款，可通过“中国********网”查找融资政策和贷款合作银行，并与意向合作银行联系。合作银行将按照《****省省级****支持供应商信用融资办法》（冀财采〔****〕**号）规定给潜在供应商以贷款额度，中标或成交后，凭****合同给予贷款。（*）根据财政部工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库（****）**号）中有关规定，对中小企业产品报价给予价格扣除优惠政策。（*）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库[****]***号）的规定，对残疾人福利性单位报价给予价格扣除优惠政策。（*）根据财政部《司法部关于****支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔****〕**号）规定，对监狱企业报价给予价格扣除优惠政策。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。（*）根据财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的通知（财办库〔****〕***号）的规定，****货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准。 |
地址：，地址：
法人代表：，法人代表：
委托代理人：，委托代理人：
电话：，电话：
开户银行：，开户银行：
帐号：，帐号：
日期：，日期：
| 地址： |
地址： |
| 法人代表： |
法人代表： |
| 委托代理人： |
委托代理人： |
| 电话： |
电话： |
| 开户银行： |
开户银行： |
| 帐号： |
帐号： |
| 日期： |
日期： |
第*部分项目概况及服务要求
*、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市委市政府决策
部署，积极应对人口老龄化带来的养老、医疗等社会风险，运用市场化手段引
入商业****公司，将老年人意外医疗补充****作为对基本医保的补充，健全多
层次医疗保障体系，增强老年人及其家庭抵御风险能力，减轻家庭经济负担。
*、参保对象
老年人意外医疗补充****参保对象需同时满足以下*个条件：参加****年度晋
州市城乡居民基本医疗****，且年满**周岁及以上老年人(即出生日期****年*
月**日以前，以身份证为准)，已参加职工医疗****的不在参保范围。
*、待遇保障期限
已参加****年度并参加****年度城乡居民基本医疗****，待遇保障期为****年*
月*日-****年*月**日。未参加****年度城乡居民医疗****，待遇保障期为****
年*月*日-****年**月**日。
*、筹资标准
****市财政补助标准**元/人/年，参保人缴费标准**元/人/年，共计**元/人/
年。
*、缴费时间
****年*月*日至****年*月**日为****市老年人意外医疗补充****参保费集中缴
费期，过期不再受理。
*、补偿方案
（*）****保障内容
符合城乡居民基本医疗****意外伤害理赔范围的发生意外导致的死亡、残疾或
在*级及以上定点医疗机构门诊、住院发生的医疗费用给予理赔。
（*）赔付标准
*.意外伤害身故赔偿金****元，意外伤害致残的按照伤残鉴定等级进行不同比
例赔付。（伤残等级赔付标准按国家规定执行）
*.意外伤害医疗赔付限额****元(含意外门诊和住院)。经城乡居民基本医疗保
险报销后，个人负担费用赔付比例**%(若还有通过其他途径报销的，需扣除已
报销的费用)。
（*）理赔所需资料
*.意外身故:死亡证明、火化证、交通事故认定书、受益人声明书、身份证、银
行卡等。
*.意外伤残:交通事故认定书、伤残鉴定、受益人声明书、身份证、银行卡等。
*.意外门诊:门诊病历、结算票据、出险人本人身份证、银行卡。
*.意外住院:整套住院病历、费用明细、结算票据、出险人本人身份证、银行
卡。
*、合同管理
（*）合同签订
根据《****市医疗保障局老年人意外医疗补充****服务项目》的中标结果，晋
州市医疗保障局负责与中标****公司签订服务协议，明确双方的责任、权利、
义务等具体内容。（中标****公司合同履行良好，后续年度资金落实可续签合
同，合同期限最长不得超过*年）。
（*）保单签订
中标****公司与村民委员会明确被****人身份信息，统*签订保单并支付参保
资金。
（*）****费的交付
市医疗保障局按照实际参保人数申请财政补助资金并按标准*次性划拨给中标
****公司。
（*）风险调节
****市医疗保障局与中标****公司双方共同遵循“收支平衡、保本微利”的原
则。****市医疗保障局应统筹做好基本医保与老年人意外医疗补充****待遇衔
接，中标****公司应严格控制老年人意外医疗补充****经营成本和盈利率。双
方经平等协商确定以下风险分担机制：
*.老年人意外医疗补充****项目扣除经营成本和盈利率后有结余的，结余结转
至下*年冲抵保费。实际赔付率大于等于总投保额的**%，无需返还。实际赔付
率低于**%，结余的保费比例随赔付率变动，为**%减去实际赔付率。
*.老年人意外医疗补充****项目亏损，由中标****公司承担。
*.*个****年度届满后，应根据项目实际经营结果、医保政策调整和医疗费用
变化等情况，由双方共同协商，对下*****年度的****责任、****费率等进行
调整。
第*部分评标原则及评标办法
*、评标原则
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条
例》等有关规定，在坚持公平、公正、科学、合理的原则基础上，由评标委员
会,采取综合评分法，对供应商进行评定并确定中标人。
*、评标办法
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为*人及以上单数，其
中评审专家不得少于成员总数的*分之*。
*、评标主要程序
*.评标委员会首先按采购文件要求，对各供应商进行资格后审的评审，具体评
审内容见《资格后审评审表》(附表*)。
*.对通过资格后审的投标文件进行符合性评审，审查其是否响应采购文件的各
项实质性要求和条件，具体评审内容见《符合性评审表》(附表*)。
*.不响应采购文件实质性要求和条件的投标文件将作无效投标处理，不允许相
关供应商通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投
标。
*.本项目采用综合评分法，评标委员会根据评分标准，对通过资格审查、初
步评审的投标文件技术部分、商务部分进行详细评审。
*.汇总各供应商得分，并按得分高低排序评选出*名中标候选人。
附表*
资格后审评审表
| 序号 |
审查项目 |
合格条件 |
| * |
投标人营业执照 |
符合招标文件要求 |
| * |
具有经营****业务许可证 |
有效 |
| * |
符合《中华人民共和国****法》第***条规定的条件 |
提供书面承诺且有效 |
| * |
参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 |
提供有效的声明 |
| * |
供应商未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人、****严重违法失信名单和“中国执行信息公开网”失信被执行人及“中国****网”****严重违法失信行为记录名单 |
以评标现场查询为准 |
注：
*、以上有*项不合格，即未通过资格审查，不得进入下*步评审。
*、供应商须对递交的所有文件资料的真实性负责，发现供应商弄虚作假的，后
果自负。
附表*
符合性评审表
| 评审因素 |
评审因素 |
评审标准 |
|
响应文件的签署 |
按照招标文件要求加盖单位公章、签字 |
|
响应文件格式、内容 |
符合招标文件要求 |
|
法定代表人（或负责人）身份证明或授权书 |
符合招标文件要求 |
|
服务期限 |
符合招标文件要求 |
| 商务标部分 |
供应商名称 |
与营业执照等证明资料*致 |
|
招标文件中规定的其他实质性要求 |
符合招标文件要求 |
| 技术标部分 |
技术部分 |
符合文件技术部分编制要求，不符合得*分 |
| 结论 |
结论 |
是否通过 |
说明：以上各项评审内容有*项不满足即视为未响应采购文件实质性要求，不能
通过初步评审，并作无效投标处理。
附表*
商务部分-明标（**分）
| 序号 |
项目 |
标准分 |
评审内容 |
| * |
服务网络 |
**分 |
第*档，****服务范围内服务网络分布广泛，详尽，健全的，得*.**-**.**分；第*档，****服务范围内服务网络分布较广泛，较详尽，健全的，得*.**-*.**分；第*档，****服务范围内服务网络分布*般，得*.**-*.**分。未提供的，不得分。 |
| * |
人员配备 |
**分 |
第*档，团队人员构成专业性强、专业性和经验丰富符合项目需求，很好地满足项目需求，得*.**-**.**分；第*档，团队人员构成专业性较好，专业性和相关经验较丰富，基本满足项目需求，得*.**-*.**分；第*档，团队人员构成基本合理，专业性和相关经验有欠缺,*般满足项目需求，得*.**-*.**分。未提供的，不得分。 |
| * |
综合偿付能力充足率 |
**分 |
近*季度（****年第*季度或****年第*季度或****年度第*季度）末综合偿付能力充足率不足***%分数为*分；达到***%(含)-***%得*分；达到***%(含)-***%得*分；达到***%(含)以上的得**分。【投标文件中须提供近*季度（****年第*季度或****年第*季度或****年度第*季度）偿付能力报告，供应商为分支机构的，可在投标文件中提供其总公司偿付能力报告原件扫描件。】 |
技术部分-暗标（**分）
| 序号 |
项目 |
标准分 |
评审内容 |
| * |
项目实施方案 |
**分 |
第*档，项目实施方案非常完备，能很好地满足****业务发展、内控管理、理赔服务需要，得**.**-**.**分；第*档，项目实施方案比较完备，能基本满足****业务发展、内控管理、理赔服务需要，得**.**-**.**分；第*档，项目实施方案*般，*般满足****业务发展、内控管理、理赔服务需要，得*.**-**.**分。未提供的，不得分。 |
| * |
理赔方案 |
**分 |
第*档，就地报案、定损和获取****理赔方案合理、快捷、人性化，得**.**-**.**分；第*档，就地报案、定损和获取****理赔方案较合理、快捷、人性化，得**.**-**.**分；第*档，就地报案、定损和获取****理赔方案*般，得*.**-**.**分。未提供的，不得分。 |
| * |
服务承诺 |
**分 |
第*档，服务承诺及服务响应快，响应程度高的，能很好地满足要求，得**.**-**.**分；第*档，服务承诺及服务响应*般，响应程度*般，能基本满足要求，得**.**-**.**分；第*档，服务承诺及服务响应较差，响应程度较差，不太满足要求的，得*.**-**.**分。未提供的，不得分。 |
| * |
业务管理规章制度 |
**分 |
第*档，制度非常完备，能很好地满足内控管理和理赔服务需要，得*.**-**.**分；第*档，制度比较完备，能基本满足内控管理和理赔服务需要，得*.**-*.**分；第*档，制度*般，*般满足内控管理和理赔服务需要,得*.**-*.**分。未提供的，不得分。 |
【备注】（*）招标文件要求提交的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，
该项评分为*分。
（*）仅对初步审查合格的投标文件进行评分。
第*部分补遗及答疑纪要(如有)
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