聘用第*方承接国有企业退休人员社会化管理的人
事档案、社会保障及信访维稳等服务（双盲评审）
招标文件
采购项目编号：****-****-**
汉区财部
业开
新技术产慢新技术产平开发区财政局
采购人（盖章）：****
:
*********
采购代理机构（盖章）：****
****年**月
聘用第*方承接国有企业退休人员社会化管理的人
事档案、社会保障及信访维稳等服务（双盲评审）
招标文件
采购项目编号：****-****-**
采购人（盖章）：****高新技术产业开发区财政局
采购代理机构（盖章）：****
****年**月
声明
为了保证采购活动的公开、公平、公正，特此郑重声明：本招标文件及有
关附件作为招投标依据，对招投标各方及参与人均具有约束力，投标人编制投
标文件必须按照本文件的约定进行,由于对招标文件的误解而造成的无效投标或
其他情况,后果自负。
****
招标文件目录
第*章招标公告
第*章采购项目的相关要求
第*章投标人须知
第*章****合同
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
****（双盲评审）采
购项目的潜在投标人应在****省公共资源交易服务平台注册后登录主体系统（
****://*************.*****.**/*************/***********/***********）自行下载，免费获取采购文件
，并于****年**月**日**时**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.采购人：****高新技术产业开发区财政局
*.采购项目名称：聘用第*方承接国有企业退休人员社会化管理的人事档案、社会保障
及信访维稳等服务（双盲评审）
*.采购项目编号：****-****-**
*.采购方式：公开招标
*.预算金额及最高限价：***元
*.资金来源：****
*.服务期限：*年。
*.服务质量标准：符合本省市对国有企业退休人员社会化管理的规定及采购人要求。
*.采购需求：****高新技术产业开发区财政局聘用第*方承接国有企业退休人员社会化
管理的人事档案、社会保障及信访维稳等服务，具体情况详见采购项目相关要求。
**.本项目（不）接受联合体投标
*、投标人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向小微企业采购（中小企业预留
份额***%，其中小微企业预留份额***%）。落实中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位
采购政策。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同
项下的采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的投标人，不得参加本采购项目。
*.参加投标时必须为未被列入“信用中国”网站(****://***.***********.***.**)、
信用中国(****)网站（****://**.*****.***.**）”、中国****网
(****://***.****.***.**)、中国********网（****://***.****-*****.***.**）、国
家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）、中国执行信息公开网（
****://****.*****.***.**/）等失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单的投标人。信用信息查询截止时间为提交投标文件截止时间。
*、获取采购文件
*.时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*:**至下午**:**（北京时间
，法定节假日除外）
*.地点：****市公共资源交易信息网（
****://**.*****.********.***.**:****/********/）以下简称“交易平台”
*.方式：其他
*.售价：*
*、投标保证金：本次需交投标保证金*元。
*、现场考察或答疑会：不组织。
*、投标文件的递交
*.投标文件递交截止时间：****年**月**日北京时间：**:**。
*.递交地点：****省公共资源交易服务平台。
*.未按规定时间和方式提交电子文件，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，
采购人不予受理。
*、开标时间和开标地点：
*.时间：同投标文件递交截止时间。
*.地点：本项目采用网上全流程电子化采购。投标人在规定的时间内登录****不见面开
标大厅（
****://**.*****.********.***.**:****/**********/********************/****/*****）
，不需到开标现场。
*、投标文件解密：使用**证书完成对其递交的电子文件的解密，解密时长**分钟。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本项目采用“双盲”评审方式，投标人应按照招标文件要求编制投标文件，商务标“
明标”和技术标“暗标”分开编制。
*.本次招标采购为全流程电子化招投标，投标文件采用电子数据文件形式递交，投标人
无需到现场，投标文件开始解密时间同投标文件截止时间、开标时间，解密时长**分钟，投
标人自行在“交易平台”按规定时间的要求进行文件解密，未在规定时间内完成文件解密，
视为其撤销投标文件。投标人用于解密的电脑必须安装****或*****系统、****、**数字
证书助手。
已在****省公共资源交易服务平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理其中任
意*家**证书（包括******：***-***-****、北京**：***-***-****、山西吉大**：***-
***-****、联通**：****-********、****：***-***-****、*****：***-***-****等）的投
标人，可直接登录****市电子交易系统下载文件。未经资格确认（注册登记）的投标人可在
“****省公共资源交易平台（
****://*************.*****.**/*************/***********/***********）”网站进行
账号注册，点击“市场主体登录”进入系统，选择【****市】进入“****市公共资源交易综
合信息平台-市场主体”系统，选择左侧“业务管理”菜单下的“填写投标信息”，找到对应
项目进行投标。完成后在“交易文件下载”菜单下载相应采购文件。也可到****市市本级公
共资源交易中心，在自主注册*体机上进行现场注册。详细注册流程可参考****省公共资源
交易平台（****://**.*****.********.***.**:****/********/）****市网站首页“常用下
载”栏目中的《市场主体注册登记操作手册》完成注册登记。未通过“交易平台”下载采购
文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效文件处理。
*.本公告发布媒介为：****省公共资源交易服务平台、中国********网。因轻信其
它组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、采购代理机构概不负责。
**、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
采购人：****高新技术产业开发区财政局
地址：****市建设北路**号火炬大厦*层
联系人及联系方式：****，****-*******
*.采购代理机构信息
采购代理机构：****
地址：****省****市路北区裕华道学院路交叉口瑞莎学院*号*号楼**单元
联系人及联系电话：****，****-*******/***********
电子邮箱：*************@***.***
*.项目联系人及联系电话：****，****-*******/***********
特别提醒：
*、投标人需完成市场主体注册,未经资格确认（注册登记的）的投标人，应按照****省公共资源交
易信息网平台（****://***.*****.**）****市网站首页“通知公告”中“关于市场主体登记注册的通知
”要求完成注册登记（需在投标截止时间之前完成市场主体注册登记）。编制投标文件需使用企业**，未
办理**的投标人，需进行企业**办理，**办理有*定周期，请及时办理以免影响本次项目。
*、招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人，潜在投标人从****省公共资源交易服务
平台自主下载招标文件等相关资料，并及时查看有无澄清或修改。潜在投标人未从****省公共资源交易服
务平台下载相关资料，或未取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。
*、本次招标为电子招投标，投标人代表无需出席开标现场，无需递交原件及纸版投标文件，相关证
件、材料按招标文件要求于投标文件中附原件扫描件，并对真实性、清晰性负责，弄虚作假，骗取中标的
，中标结果无效，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第*章采购项目的相关要求
*、项目说明
本项目拟为****高新技术产业开发区财政局聘用第*方承接国有企业退休人员社会化管理的人事档
案、社会保障及信访维稳等服务，以公开招标方式选择服务企业。按照中央办公厅、国务院办公厅《关于
国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》（厅字[****]**号）、《****省国有企业退休人员社
会化管理工作方案》（冀办字[****]**号）、《****市国有企业退休人员社会化管理服务工作方案》
（唐办字[****]**号）有关要求，为平稳推进****高新技术产业开发区国有企业退休人员社会化管理工
作，选择服务企业集中管理****高新技术产业开发区国有企业****名退休人员，其中：健在****人，已
故****人。并为退休人员提供相应服务；市属国有企业退休人员中由市委管理的领导人员人事档案不移
交。充分利用服务企业既有优势和资源，助力****高新技术产业开发区国有企业退休人员社会化管理工
作。
*、****预算金额******.**元（投标文件中报价高于此预算的为无效投标）。
注：本项目数据截至****年**月**日，****高新技术产业开发区社会化管理移交人数合计****人（
其中：健在退休人员****人、已故退休人员****人）。健在退休人员为本次招标预算付费人数，预算单价
为***元/人。
*、服务要求
（*）基本要求
*、在****市境内具有档案存档场地及服务办公场地，依据《建标***-****档案馆建设标准》进行建
设。满足本项目合同期内的发展需求，可为****高新技术产业开发区社会化管理退休人员提供便利、快捷
的优质服务。
*、服务设施设备：配备档案密集柜；配备档案管理系统和社会保障管理系统；具备档案数字化所需
电脑及扫描仪和网络化所需服务器等必要设备。
*、本项目拟投入工作人员不少于*人，须具有本单位为其缴纳的社会保险证明；档案管理专业人员
需持有档案管理部门颁发的《岗位培训证书》。
*、人事档案管理：按人事档案管理标准，整理、装订、归档退休人员人事档案；按纸质档案数字化
规范（**/***-****）进行档案数字化工作；做好常态化新增退休人员档案接收、整理、数字化、档案系
统录入等工作；满足档案日常查阅、调用等工作。
*、社会保障管理：按每管理*人配置不低于*名服务工作人员标准，配备具有社会保障专业*至*
年以上管理服务经验的工作人员办理社会保障各项相关业务。
*、信访工作：投标人应具有成熟的国有企业解决信访问题和历史遗留问题的能力；国有企业做好协
调疏导、化解矛盾，切实解决群众的合理诉求，对依法依规和符合政策的信访事项要尽快解决；原国有企
业提高初信初访办结率，减少重复上访；服务期满如不续约，无条件配合本项目所有工作内容的移交工
作。
*、签订合同生效后**日内完成存放人事档案场地的建设、人员及主要配套设备、设施投入并达到行
业相关标准，档案场地验收合格后**日历天内完成****高新技术产业开发区国有企业退休人员人事档案
和社会保障管理移交；合同签订后新增退休人员档案，做到及时归档并完成数字化扫描。
（*）服务内容
*.截止****年**月**日，****高新技术产业开发区国有企业退休人员共计：****人，其中健在
****人，已故****人；管理服务的退休人数以实际接收人数为准，并以此为结算依据，无偿为已故退休
人员家属提供各项相关服务。
*.服务内容包括但不限于：
*.*为退休人员做好各项社会保险（养老、医疗、工伤）待遇享受和申领的服务工作。包括但不限于
以下工作内容：
*.*.*按相关政策与原企业做好退休人员的缴费和发放工作；包括：统筹外费用的发放工作；
*.*.*协助社会保险经办机构做好每年社保待遇核实、调整工作；
*.*.*根据社保经办机构和退休人员情况需求，及时补充、更改退休人员社保数据工作，避免因社保
经办机构系统等原因造成社保待遇和其他费用发放不成功的情况；
*.*.*退休工伤人员旧伤复发检查、治疗、用药、复查等审批手续及费用报销的跑办工作；
*.*.*为已故退休人员家属办理申领丧葬补助金和*次性抚恤金相关手续；
*.*.*退休人员医疗保险和大病保险业务的申报，协助原国有企业医保缴费工作；
*.*.*退休人员各项医保手续审批及费用报销的跑办工作；
*.*.*长期异地居住退休人员各项异地医保手续审批及费用报销的跑办工作；
*.*.*退休人员死亡后医疗保险个人账户注销、返款等工作；
*.*做好退休人员待遇领取资格认证工作，协助社保经办机构做好退休人员社保待遇发放风险防控工作；
*.*协助社保部门为退休人员提供有关社会保险政策咨询服务；
*、财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金承诺函
致（采购人）：
我方承诺：
我方生产经营活动正常，有健全的财务会计制度，并且依法缴纳税收和社会保障资金。
上述承诺如查不实，我方愿意负法律责任，以及承担由此造成的*切后果。
特此承诺。
投标人：（单位公章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
年月日
*、近*年无重大违法记录承诺书
近*年无重大违法记录承诺书
致（采购人）：
我公司参与贵方的聘用第*方承接国有企业退休人员社会化管理的人事档案、社会保障及信访维
稳等服务（双盲评审）投标活动，我公司郑重承诺：我方参加本次投标活动近*年内，在经营活动
中无重大违法活动记录，符合相关法律法规规定的投标人资格条件。我方对此承诺负全部法律责任。
若有违反行为，我方愿意接受全部法律责任。
特此承诺。
投标人：（单位公章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
年月日
*、无参加投标限制情况承诺书
致（采购人）：
我方在此承诺，我方无下列情况发生：
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，同时参加本项目的投标。
（*）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，再参加本
项目的投标。
上述承诺如查不实，我方愿意负法律责任，以及承担由此造成的*切后果。
特此承诺。
投标人：（单位公章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
年月日
*、信用信息查询
可提供未被列入“信用中国”网站(****://***.***********.***.**)、信用中国(****)网站（
****://**.*****.***.**）”、中国****网(****://***.****.***.**)、中国********网（
****://***.****-*****.***.**）、国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）、中国执行信
息公开网（****://****.*****.***.**/）等失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重
违法失信行为记录名单的信用信息查询截图（可不提供）。信息查询截止时间为提交投标文件截止时
间。
*.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位证明
中小企业声明函
本公司(联合体)郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定
，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。
相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：
*.****（双盲
评审）(标的名称)，属于其他未列明行业(采购文件中明确的所属行业)；承接企业为(企业名称)
，从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元①，属于(中型企业、小型企
业、微型企业)；
*.(标的名称),属于(采购文件中明确的所属行业)；承接企业为(企业名称),从业人员人,营
业收入为*元，资产总额为*元,属于(中型企业、小型企业﹑微型企业)；
……
以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人
为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
①从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据.无上*年度数据的新成立企业可不填报。
注：中小企业划分标准及所属行业执行《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会财政
部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【****】***号）和《国家统计局关于印发&**;统
计上大中小微型企业划分办法（****）&**;的通知》（国统字【****】***号）国家统计局关于印发&**;统计上
大中小微型企业划分办法（****）&**;的通知》（国统字【****】***号）。如若是，则按上面格式填写，不
是就不需要填写。
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通
知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的
，项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物
）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
重要提示：
*.享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
*.*安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人人数不少
于**人（含**人）。
*.*依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议。
*.*为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育
保险等社会保险费。
*.*通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政
府批准的月最低工资标准的工资。
*.*提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单
位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾
军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人
福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府
采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于
小型、微型企业的，不重复享受政策。
*.如若是的话就按照上面格式填写，不是的话就不需要填写。
财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题（如有）
在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等****促
进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部
监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（
设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企
业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团
）出具的属于监狱企业的证明文件。
重要提示：*.投标人若为监狱企业必须在投标文件中提供相应的证明文件的原件扫描件，否则评标委
员会不予采纳。
*.投标人若不是监狱企业则不需要提供证明文件。
*.监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、其他资料
（投标人认为有必要提供的其他材料）
第*部分技术标（暗标）
投标人可根据打分表中的暗标评审部分的评分项对服务实施方案进行陈述，暗标部分的
文件编制须严格按照招标文件要求进行，否则投标会被否决。
**、社保经办工作流程方案
**、人事档案管理方案
**、信访工作方案
**、应急预案
**、服务承诺
功能介绍
换一批
放大
缩小
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