关于****市宝洲污水厂片区污水提质增效工程——宝洲片区*期
全过程工程咨询服务项目的答疑纪要
各投标人：
我司组织的****市宝洲污水厂片区污水提质增效工程——宝洲片区*期全过程工
程咨询服务项目（招标编号：泉建招字[****]***号），现将本项目投标人的疑问、招标
文件的补充、修改内容等有关事宜公布如下：
*、投标人疑问
疑问*：监理类似业绩（*分）：投标人（独立投标人或联合体中承担监理任务的成
员方）自****年*月*日以来完成的已竣工验收合格的项目工程总投资******元及
以上市政公用工程监理业绩，每项得*分，满分*分。
监理项目负责人（*分）：投标人（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）
拟派出的监理项目负责人自****年*月*日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标
公告之日）完成的并已竣工验收合格的工程总投资******元及以上市政公用工程监理
业绩，每项得*分，满分*分。工程业绩中的项目总监必须与拟派监理项目负责人*致。
问：市政公用工程具体承包范围是哪些专业，例如公共交通工程、轨道交通工程、
环境卫生工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通
工程、地下过街通道）这些类似业绩是否满足本次市政公用工程监理业绩要求。
回复：按招标文件执行。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第***号）
附表*“专业工程类别和等级表”中“市政公用工程”所包含的“城市道路工程、给水
排水工程、燃气热力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工程、风景园林工程”。
疑问*：投标人（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）承接过的市政公
用工程监理项目自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前*年内（含在法定媒介
发布招标公告之日）获得过省级优质工程奖的，每项得*.*分，获得过国家优质工程奖
的，每项得*分，满分*分。
问：市政公用工程具体承包范围是哪些专业，例如公共交通工程、轨道交通工程、
环境卫生工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通
工程、地下过街通道）这些类似业绩是否满足本次市政公用工程监理奖项要求。
回复：按招标文件执行。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第***号）
附表*“专业工程类别和等级表”中“市政公用工程”所包含的“城市道路工程、给水
排水工程、燃气热力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工程、风景园林工程”。
疑问*：招标文件*.*.*条中要求：“项目总负责人项目全过程工程咨询服务业绩认
定标准①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的
项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须
包含项目管理，否则不得分；②工程业绩日期以合同书签订日为准。”
本次招标项目与****年*月*日公开招标的“****市宝洲污水厂片区污水提质增
效工程﹣宝洲片区*期项目全过程工程咨询（泉建招字[****]***号）”和“****市中心
市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——东海片区全过程工程咨询
（泉建招字[****]***号）”均属于同*类型项目中的不同片区，建议本次招标文件中关
于项目总负责人全过程工程咨询服务业绩认定标准与前述的****年*月*日公开招标
的*个提质增效工程项目的认定标准保持*致，调整为“①项目全过程工程咨询服务业
绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程
监理、造价咨询中任意*项及以上内容，否则不得分；②工程业绩日期以合同书签订日
为准。”
回复：详见“*、招标文件的补充、修改内容”第*条。
疑问*：全过程工程咨询服务类似业绩(*分):投标人(独立投标人或联合体牵头人)
自****年*月*日以来(含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日)作为独立投标人或
联合体牵头人每承接过*项工程总投资******元及以上市政公用工程全过程工程咨询
项目业绩的，每项得*分，满分*分。
注:(*)项目全过程工程咨询服务业绩认定标准:①项目全过程工程咨询服务业绩的
服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、
造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分;②“工程业绩”
日期以合同书签订日期为准。
(*)业绩证明资料需同时提供:*中标通知书;*合同或协议书扫描件(关键页，提供合
同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可);*项目全过程工
程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的
相应截图。
请问招标文件*.*.*条关于企业全过程工程咨询服务类似业绩计分标准中，如项目
全过程工程咨询服务业绩合同和中标通知书均未反映“类似项目业绩”特征的，提供行
政主管部门相关批复文件或建设单位开出的业绩证明文件是否也可以按满足该项评分
标准，可以得分？
回复：按招标文件执行。
疑问*：本项目要求投标人在控制价的基础上进行*-**%的下浮，该下浮区间过大，
且采用投标报价平均价做基准价的方法进行打分，此种报价评分办法极易滋生围标串标
行为，建议招标人参考《****省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包文件（****
年版）》中的投标报价评分办法，修改下浮区间为*-*%或*%-**%，基准价下浮率采用
随机摇取*值的形式确定，避免发生围标串标行为，保障项目公平公正，有利项目顺利
实施。
回复：按招标文件执行。
疑问*：招标文件第*章评标办法部分--投标报价中，投标报价得分=投标报价满分
值-*×*。其中：①*为投标报价每偏离本工程评标基准价*%的取值。当**≤*时，*=**；
当**＞*时，*=**。②投标报价得分小数点后保留*位，小数点后第*位*舍*入，第
*位及以后不计。
是否应当改为：招标文件第*章评标办法部分--投标报价中，投标报价得分=投标报
价满分值-*×*。其中：①*为投标报价每偏离本工程评标基准价*%的取值。当**≤
*时，*=**；当**＞*时，*=**。②投标报价得分小数点后保留*位，小数点后第*
位*舍*入，第*位及以后不计。根据*值的定义“报价每偏离本工程评标基准价*%
的取值”，报价得分公式应该为：投标报价得分=投标报价满分值-*×*×***
回复：详见“*、招标文件的补充、修改内容”第*条。
疑问*：招标文件投标人须知前附表中*.*投标报价中描述：“各投标人填报投标总
报价时需同时填报同比总投标下浮率，投标总报价不得高于本项目最高控制价，同比总
投标下浮率必须在*%-**%（均包含本数）之间，否则按无效标处理。”请问招标人此
处同比总投标下浮率是否是指所有分项工作内容控制价同比按照下浮率报价下浮，还是
投标人可以内部不平衡调整报价只要总价下浮率满足要求？本项目报价评分办法按照
投标人平均报价做基准价进行评分，如此大的价格区间容易引发部分潜在投标人围标报
价，有失公平公正，建议招标人将报价区间缩小到*%-**%。
回复：按招标文件执行。同比总投标下浮率是指所有分项工作内容控制价同比按照
下浮率报价下浮。
疑问*：招标文件中要求：“项目总负责人业绩（*分）：投标人（独立投标人或联
合体牵头人）拟派出的项目总负责人自****年*月*日以来，承担过*项工程总投资
******元及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得*分，满分*分。
工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人*致。注：（*）项目全过程工程咨
询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目
服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上
内容，且必须包含项目管理，否则不得分；···”。****市中心市区污水提质增效工程由
宝洲（分为*期、*期）、城东、东海、北峰污水厂片区污水提质增效工程等*部分组
成，其中宝洲（*期）片区及东海片区*个部分的全过程咨询服务项目已于****年*
月挂网并均已招标完成。在此*个项目招标内业绩认定标准中并未要求服务内容必须包
含项目管理，此次剩余*个部分的全过程咨询服务项目均有要求服务内容必须包含项目
管理，有明显为某些企业量身定制之嫌，属明显的排除潜在投标人，建议应去除此条要
求，延用包内前*个项目（宝洲*期、东海片区）设置条款。即：建议修改为“项目总
负责人业绩（*分）：投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自
****年*月*日以来，承担过*项工程总投资******元及以上市政公用工程全过程
工程咨询类似项目业绩，每项得*分，满分*分。工程业绩中的项目总负责人必须与
拟派项目总负责人*致。注：（*）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过
程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设
计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，否则不得分；②“工程业
绩”日期以合同书签订日期为准。（*）业绩证明资料需同时提供：①中标通知书；②合
同或协议书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方
的签署盖章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开
查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。”
回复：详见“*、招标文件的补充、修改内容”第*条。
疑问*：招标文件中要求：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公
用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前*年内（含在法定媒介发布招
标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*等奖（类别为市政公用工
程或水系统工程）的每项得*分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*等奖
（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得*分，本小结满分*分。注：*、获
得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材
料。···”，本招标文件中，所有设计业绩内容均要求****年*月*日以来，而唯独此奖
项要求为*年内，有明显为某些企业量身定制之嫌，属明显的排除潜在投标人，应修改
此条要求为*年。建议此条调整为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市
政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前*年内（含在法定媒介发
布招标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*等奖（类别为市政公
用工程或水系统工程）的每项得*分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*
等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得*分，本小结满分*分。注：*、
获得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材
料。*、项目获奖须提供承接合同及获奖证书扫描件或获奖公示文件扫描件等能满足得
分条件的证明资料加盖投标人单位公章，否则不得分。日期以相关证书（或公示文件）
上注明的为准。”
回复：按招标文件执行。
疑问**：招标文件中第*章评标办法（综合评估法）第*节评标办法前附表的商
务部分-企业业绩评分标准-投标人类似项目业绩中，全过程工程咨询服务类似业绩的认
定标准中，项目全过程工程咨询服务类似业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业
绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程
监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程
业绩”日期以合同书签订日期为准。从字面上理解，业绩要求的核心为包含为项目全过
程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设
计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理。因
此，提供的业绩合同名称为全过程工程咨询合同、***总承包合同、代建合同等，只要
服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、
造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，相应业绩均应认定为有效业绩，
请予以确认。
回复：本项全过程工程咨询服务类似业绩的认定是指以*个全过程工程咨询项目的
服务内容中包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价
咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理。
疑问**：招标文件中第*章评标办法（综合评估法）第*节评标办法前附表的商
务部分-企业业绩评分标准-各负责人员类似项目业绩中，全过程工程咨询服务类似业绩
的认定标准中，项目全过程工程咨询服务类似业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服
务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、
工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工
程业绩”日期以合同书签订日期为准。从字面上理解，业绩要求的核心为包含为项目全
过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设
计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理。因
此，提供的项目总负责人业绩合同名称为全过程工程咨询合同、***总承包合同、代建
合同等，只要服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘
察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，相应项目总负
责人业绩均应认定为有效的项目总负责人业绩，请予以确认。
回复：详见“*、招标文件的补充、修改内容”第*条。
疑问**：投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项
目在法定媒介发布招标公告之日的前*年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过
国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的
每项得*分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计*等奖（类别为市政公用
工程或水系统工程）的，每项得*分，满分*分。注：*、获得的奖项类别如为市政公
用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材料。*、项目获奖须提供承
接合同及获奖证书扫描件或获奖公示文件扫描件等能满足得分条件的证明资料加盖投
标人单位公章，否则不得分。日期以相关证书（或公示文件）上注明的为准。
该条款与《中华人民共和国招标投标法实施条例》存在冲突，即第***条中规定
的：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为
之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（*）依法必须进行招
标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。且水
环境治理项目的报奖渠道有多个，不应限定于某*协会颁发的奖项。
建议：因此，建议将相应条款进行必要的完善，改为投标人（独立投标人或联合体
牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前*年内
（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家级勘察设计协会颁发的优秀勘察或设计
*等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）、银质奖的每项得*分，获得过国家级勘
察设计协会颁发的优秀勘察或设计*等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）、金质
奖的，每项得*分，满分*分。
回复：按招标文件执行。
疑问**：本项目接受联合体投标，联合体投标的头人应为承担设计任务的单位且必
须为项目管理单位。根据国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服
务发展的指导意见《发改投资规〔****〕***号》，全过程咨询牵头单位不应该指定为设
计单位。建议调整为本项目接受联合体投标，联合体投标的头人应为承担设计或监理任
务的单位且必须为项目管理单位。
回复：按招标文件执行。
疑问**：根据中共中央国务院关于加快建设全国统*大市场的意见（****年*月
**日）应取消信用分加分项。
回复：按招标文件执行。
疑问**：招标文件评标办法前附表*.*.*商务部分中的企业业绩评分标准，第*点
监理项目负责人（*分）：投标人（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）拟派
出的监理项目负责人自****年*月*日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告
之日）完成的并已竣工验收合格的工程总投资******元及以上市政公用工程监理业绩，
每项得*分，满分*分。工程业绩中的项目总监必须与拟派监理项目负责人*致。注：
①竣工验收信息应在住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台（适
用于在****省行政区域外完成的业绩）或****住房和城乡建设网的****省建设行业信息
公开平台（适用于在****省行政区域内完成的业绩）平台可查询并附网页截图，否则其
业绩无效。②“工程业绩”应附上竣工验收证明等证明材料的扫描件，否则，其业绩
不计。竣工验收证明等证明材料是指：由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、
勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报
告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料。③业绩时间以竣工验收日期为准，若竣工
验收证明等证明材料有多个日期的，则以建设单位签署的最后日期为准。④业绩证明资
料需同时提供：*.竣工验收信息在相关平台查询网页截图。*.合同或协议书扫描件（提
供合同内容关键页及合同双方的签署盖章页）。*.项目竣工验收证明材料扫描件。若竣工
验收证明等证明材料中均未标明招标文件中设置的“工程业绩”指标，应补充提交能恰
当说明上述特征的证明材料，如：工程竣工图，工程造价的结算书或建设单位出具的证
明文件等，否则其业绩不计。上述所有证明资料须加盖投标人单位公章，否则业绩不予
认定。
问：如该监理项目负责人的业绩是同*招标市政项目签订的*份监理合同，合同范
围内包含该项目的*个标段，*标段均是在全国建筑市场监管公共服务平台可查询的独
立子项目，其建设规模也都满足上述要求，且*个标段皆具备独立的施工许可证及竣工
验收证明材料，竣工验收信息在全国建筑市场监管公共服务平台可查，请问，该项目
是认定为*个项目业绩，还是认定为*个项目业绩？请给予明确回复。
回复:该项目是认定为*个项目业绩。
*、招标文件的补充、修改内容
*、招标文件-第*章评标办法（综合评估法）-第*节评标办法前附表-企业业绩评
分标准-各负责人类似项目业绩修改如下：
“项目总负责人业绩（*分）：投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目
总负责人自****年*月*日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）每承
接过*项工程总投资******元及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每
项得*分，满分*分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人*致。注：
（*）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务
内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造
价咨询中任意*项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程业绩”日期
以合同书签订日期为准。（*）业绩证明资料需同时提供：①中标通知书；②合同或协议
书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖
章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到
的信息，且应附上网上查询的相应截图。”修改为：“项目总负责人业绩（*分）：投标人
（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自****年*月*日以来（含本
招标项目在法定媒介发布招标公告之日）每承接过*项工程总投资******元及以上市
政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得*分，满分*分。工程业绩中的项目
总负责人必须与拟派项目总负责人*致。注：（*）项目全过程工程咨询服务业绩认定标
准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目
管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意*项及以上内容，否则不得分；
②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。（*）业绩证明资料需同时提供：①中标通知
书；②合同或协议书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、
合同双方的签署盖章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站
可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。”
*、招标文件-第*章评标办法（综合评估法）-第*节评标办法前附表-投标报价中
内容删除“*为投标报价每偏离本工程评标基准价*%的取值”。
*、本答疑纪要作为招标文件的澄清、说明，是招标文件的组成部分，本答疑纪要
与招标文件不*致的，以本答疑纪要为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标
公告的相关网站查看项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标
相关信息的，后果自负。
招标人：****市政排水有限公司
招标代理机构：****
****年*月**日
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