****年度全省医保基金财务标准化及转移支付资金绩效评价（*次）
需求公示
*、供应商资格条件（资质要求）：
| 序号 |
资格性审查内容 |
| * |
符合《中华人民共和国****法》第***条规定： |
| （*） |
具有独立承担民事责任的能力：提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人投标的提供身份证明。 |
| （*） |
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：独立法人的提供合法审计机构出具的****年度或****年度的财务审计报告或提供****年度银行的资信证明。 |
| （*） |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：自行承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（承诺函自拟）。 |
| （*） |
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：①提供****年*月至今任意*个月缴纳税收的凭据或证明材料（依法免税的，提供有效的证明文件）。②提供****年*月至今任意*个月社会保障资金缴纳证明材料（不需要缴纳社保资金的，提供有效的证明文件）。 |
| （*） |
参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加本次****活动前*年内未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的书面声明（自行声明）。 |
| （*） |
法律、行政法规规定的其他条件：①供应商自行承诺：在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单，查询截止时点为响应文件开启时间前，由采购代理机构将查询结果提交给磋商小组进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本次****活动，并承担由此造成的*切法律责任及后果（承诺自拟）。②根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（****）***号文件要求，查询截止时点为响应文件开启时间前，由采购代理机构将****信用联合惩戒平台的查询结果提交给磋商小组进行甄别，列入法院失信被执行人的，拒绝参与本次****活动。 |
| （*） |
供应商自行承诺不存在下述情形：①单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。②为项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。 |
| * |
落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；专门（或有采购包专门）面向中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）采购的，提供《中小企业声明函》（《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明其属于监狱企业的文件。 |
| * |
投标保证金证明材料。 |
| * |
提供法定代表人身份证明书。 |
| * |
提供法定代表人授权委托书（委托授权代理人时必须提交）。 |
*、项目预算金额：******.**元
项目最高限价：******.**元
*、实质性响应要求条款：
资格性审查、符合性审查要求内容及其他竞争性磋商文件要求内容。
*、无效投标情形：
*.未按要求交纳保证金。
*.未按竞争性磋商文件规定进行签署、盖章的。
*.不具备竞争性磋商文件规定资格（质）要求的（或未提供相应证明材料证
明满足竞争性磋商文件中规定资格（质）要求的）。
*.响应文件未按竞争性磋商文件规定的格式填写，或填写的内容不全，或辨
认不清产生歧义，或涂改处未加盖公章或法定代表人印章的。
*.供应商与通过资格性、符合性审查的单位在名称和组织结构上不*致，不
能提供权利义务转移的合法有效证明的。
*.响应报价超过采购预算或最高限价的。
*.响应报价的服务范围、质量、数量、技术要求和交货期限、售后服务条款
等明显不能满足竞争性磋商文件的要求。
*.不接受竞争性磋商文件规定的响应有效期的。
*.供应商的最后报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响服务质量或者
不能诚信履约的，要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明、提交相关证明
材料；供应商不能证明报价的合理性，或不能按磋商小组要求提供说明或证明材
料的。
**.未能对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应的。
**.供应商以他人名义报价、串通报价、以行贿手段谋取成交或者以弄虚作
假等方式参与响应报价的。
**.附有采购人不能接受的条件的。
**.存在下列情形之*的，视为供应商串通投标：
（*）不同供应商的响应文件由同*单位或者个人编制。
（*）不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜。
（*）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
（*）不同供应商的响应文件异常*致或者响应报价呈规律性差异。
（*）不同供应商的响应文件相互混装。
（*）不同供应商的磋商保证金从同*单位或者个人的账户转出
**.不符合法律、法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的。
*、技术部分及商务部分：
第*部分技术部分
*、背景及服务内容
为落实国家对转移支付资金及医保基金绩效评价管理规定及局党组的要求，
拟引入第*方进行基金财务标准化执行监督及****年转移支付资金、医保基金
绩效评价。
（*）项目背景
*是根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩
效管理的意见》《中央财政医疗救助补助资金管理办法》《中央财政城乡居民基
本医疗保险补助资金管理办法》《医疗服务与保障能力提升补助资金管理办法》
需进*步加强转移支付资金管理，提升资金使用效益。*是根据《财政部关于开
展****年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》等文件要
求，医保部门每年都要向财政部和国家医保局报送中央转移支付资金（包括城乡
居民医疗补助、医疗救助、医疗保障与服务能力提升*项资金）绩效自评报告，
绩效评价结果是中央分配下达我省资金的重要影响因素，提高自评质量有利于争
取国家层面资金支持；*是根据《****省社会保险基金预算绩效管理实施暂行办
法的通知》文件要求，****年起社会保险基金将纳入绩效管理范围（包括绩效
目标编制、绩效目标运行情况跟踪、绩效自评、评价结果公开等内容），****
年起开始报送全省医疗保险基金绩效评价报告，开展此项目有利于医保系统提升
资金绩效自评质量；*是根据省医保局****年启用的基金财务标准规范，通过
对省本级及市（州）的实际执行情况进行跟踪、评价、调查，有利于进*步推进
我省医保基金核算标准化、财务报表取数及审核标准化、预算绩效标准化等业务
监管的水平提升，防范各级医保基金风险，使基金财务能更好地为医保政策制定
提供数据依据。
（*）主要服务内容
*月至*月开展全省****年度中央转移支付资金（含城乡居民基本医疗保
险补助资金、城乡医疗救助补助资金、医疗服务与保障能力提升资金）和医保基
金（含职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险）绩效评价工作，及市（县）
医保基金财务标准化应用情况检查工作，检查覆盖全省各统筹区，需抽查**%
以上区县（约**个），*月**日形成相应分项目绩效评价报告和市县医保基金
财务标准化应用情况报告。
（*）工作成果
（*）对全省各统筹区****年度自评情况进行复评。并形成复评报告。
（*）编写****省****年度中央转移支付资金（含城乡居民基本医疗保险补
助资金、城乡医疗救助补助资金、医疗服务与保障能力提升资金）绩效自评报告
及自评表。
（*）编写****省****年度医保基金（含职工基本医疗保险、城乡居民基本
医疗保险）自评报告及自评表。
（*）编写市（县）****年度医保基金财务标准化应用情况报告。
*、服务要求
成交供应商必须按国家有关法律法规有关规定进行工作；能够独立完成项
目，出具高质量绩效评价报告。遵守廉洁自律规定和中央“*项规定”。如发现违
法违纪、弄虚作假现象，采购单位有权取消其成交资格，并追究相关法律责任。
评价工作原则：遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则。
评价工作依据：
（*）遵守《中华人民共和国预算法》《社会保险基金预算绩效管理办法》
等国家相关法律法规。
（*）党中央、国务院重大决策部署，经济社会发展目标，地方各级党委和
政府。
（*）部门职责相关规定。
（*）《****省预算绩效管理实施办法》《****省省级部门预算支出事前绩
效评估管理实施办法》《****省省级部门预算支出绩效目标管理实施办法》《贵
州省省级部门预算支出绩效运行监控管理实施办法》《****省省级部门预算支出
绩效评价实施办法》《****省级部门预算支出绩效评价结果应用管理办法》《贵
州省全面实施预算绩效管理推进工作方案》《****省预算绩效管理工作考核暂行
办法》《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《****省社会保险基金预算绩
效管理实施暂行办法》《****省医疗保险基金预算绩效管理实施细则（试行）》
《省财政厅省医保局关于下达****年中央财政医疗服务与保障能力提升补助
资金预算的通知》《财政部国家医保局关于下达****年中央财政城乡居民基本
医疗保险补助资金预算的通知》《省财政厅省医保局关于下达****年城乡居民
基本医疗保险补助资金预算（第*批）的通知》《财政部国家医保局关于下达
****年中央财政医疗救助补助资金（城乡医疗救助补助资金部分）预算的通知》
《省财政厅省医保局关于下达****年中央财政医疗救助补助资金预算的通知》
等相关文件。
（*）全省各统筹区项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算
报告、项目决算或验收报告等相关材料。
第*方机构人员要求及其他要求：
成交供应商应保证固定团队服务于采购人，成交供应商分成*个检查组对市
州进行检查，每个检查组需配备*-*名专业人员（至少包含：绩效、财务、审计
领域；其他人员可以是价采、支付方式改革等领域）参与，*月**日前完成检
查并出具相应报告。如有需要，成交供应商应在采购人通知*个工作日内增加人
员，保证按时保质完成评价任务。成交供应商应提供项目团队组织机构表，并由
名单中成员履约。
成交供应商必须承诺对绩效评价任务以及由采购人提供的所有内部资料、文
档、被评价单位商业秘密以及有关工作秘密和信息予以保密，未经采购人书面许
可，不得以任何形式向第*方透露评价任务的任何内容。
成交供应商在完成相关评价工作后，按照以下程序向采购人提交绩效评价报
告：
（*）按照规定要求和文本格式，撰写绩效评价报告初稿，须做到逻辑清晰、
内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。
（*）评价报告初稿撰写完成后，成交供应商须书面反馈给采购人。
（*）经审核通过的评价报告，须加盖成交供应商公章，形成正式评价报告
后，提交采购人。
（*）成交供应商须对所出具绩效评价报告的真实性和准确性负责。
成交供应商应根据协议（合同）确定的归档责任，按照《中华人民共和国档
案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的要求，及时对评价业务
资料进行建档、存放、保管管理，确保档案资料的原始、完整和安全。
注：以上服务要求条款为最低指标，供应商必须全部响应（满足或优于服务
要求），否则其响应无效。
*、商务部分
*.服务期：自合同签订后**个日历日内提交绩效评价报告并验收合格。
*.服务地点：采购人指定地点。
*.付款方式：合同签订后付款合同金额【**%】，提交验收报告付款合同金额
【**%】。
*.履约保证金：签订合同前，成交供应商须向采购人账户缴纳合同金额的*%作
为履约保证金，项目整体验收合格后无息退还。
*.保密要求：涉及绩效评价的全部情况，成交供应商必须保密，不得向除采购人
外的任何单位与个人透露情况。
*.其他要求
*.*投标人提供承诺函，承诺从事该项目的绩效评价团队配备人员未经采购
人同意，不得随意更换（采购人、监督人要求的除外），若需更换，事先应提出
书面申请，经采购人书面允许后方可进行，且应以经采购人确认的同等资质的人
员代替。如未经采购人同意进行更换的，按违约处理，每发生*次（以*人为计
量单位），处以**元的违约金处罚，在支付服务费时予以扣回。
*.*采购人在合同授予前及合同履行过程中将采取抽查、检查等方式对从事
该项目的绩效评价团队配备人员资质、办公场地、业绩合同、报告等相关信息的
真实性、*致性进行检查，若发现成交供应商虚假应标或提供相关信息不*致的
将取消本次成交资格。
*.*采购人将组织专家进行评审结项验收，对成交供应商评审结项验收不合
格的通知供应商限期进行整改，整改仍不合格则须向采购人支付合同总价款*%
的违约金；情节严重的，采购人有权终止合同。
*.其他未尽事宜，待中标签约时双方再议。
*、评定（分）标准：
（*）综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按
评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
综合评分的主要评审因素是：价格、技术、业绩、服务、履约能力等。
评审时，磋商小组成员独立对每个有效供应商进行评价、打分，然后汇总每
个供应商每项评分因素的得分。
评分得分总值最高为***分，评分分值（权重）分配如下：
| 评分项目 |
价格分 |
技术分 |
商务分 |
| 分值 |
** |
** |
** |
*．价格分【满分**分】：
| 序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| *.* |
响应报价 |
** |
满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，按照下列公式计算供应商的磋商报价得分。磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×**本项目专门面向中小企业采购，不在执行价格扣除政策。 |
*．技术分【满分**分】：
| 序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| *.* |
项目方案评价（主观分） |
** |
磋商小组根据供应商提供的项目实施方案（包括但不限于：①制定服务方案、②项目实施方案、③组织管理方案、④售后服务方案）进行评审：（*）整体方案制定详细完整、服务目标明确，逻辑性强，工作流程清晰、规范且可行性强，得**分。（*）整体方案制定较完整、服务目标较明确，逻辑性较强，工作流程较清晰、规范且具有可行性，得**分。（*）整体方案制定完整性*般、服务目标明确性*般，逻辑性*般，工作流程清晰度*般、规范且可行性*般，得*分。（*）未提供或不完善或不合理或不可行，得*分。 |
| *.* |
项目质量管理计划评价（客观分） |
* |
磋商小组根据投标人提供的项目质量管理计划（包括但不限于①整体进度计划、②阶段目标与进度安排措施、③质量保证措施）进行评价：完全满足且优于竞争性磋商文件要求，质量管理计划设计完善，组织与人员保障有力，职责明确，得*分。对本竞争性磋商文件服务内容无对应的详细质量管理计划或者质量管理计划不符合磋商文件要求的，缺*项扣*分，扣完*分为止。注：若不提供或所提供的方案中存在与本项目无关内容（指不切合实际、内容前后不*致、前后逻辑错误、有违法违规内容陈述等）的不得分。 |
| *.* |
突发事件应急预案评价（客观分） |
* |
磋商小组根据投标人提供的突发事件应急预案进行评价：投标人提供突发事件应急预案中的应对措施合理且有效，得*分，否则不得分。注：若不提供或所提供的方案中存在与本项目无关内容（指不切合实际、内容前后不*致、前后逻辑错误、有违法违规内容陈述等）的不得分。 |
*.商务分【满分**分】：
| 序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| *.* |
项目负责人评价（客观分） |
** |
磋商小组根据投标人投入的本项目团队项目负责人的综合能力进行综合评审：（*）项目负责人具有注册会计师或高级职称任职资格得*分，职称类别应属于财税、会计、审计、经济领域。（*）项目负责人在相关行业执业资格或高级职称任职资格时间达到*年及以上的得*分，*-*年的得*分，*年以下的得*分。（以取得执业资格或高级职称任职资格证书时间为准，提供相关执业资格证书或技术职称任职资格）注：①项目负责人未经采购人同意，供应商不得更换，提供承诺函，格式自拟，未提供不得分；②供应商须提供以上人员的资格（资质）证书复印件及供应商为其缴纳的****年*月至今任意*个月的社保作为证明材料作为评分依据，未提供不得分；③本项分值合计=（*）+（*） |
| *.* |
供应商检查组组长评价（客观分） |
** |
按本项目需求，须配备*名检查组组长，组长需具有中级及以上职称，职称类别应属于财税、会计、审计、经济领域：每*人具有中级及以上职称得*分，满分**分；注：①以上人员未经采购人同意，供应商不得更换，提供承诺函，格式自拟，未提供不得分；②供应商须提供以上人员的资格（资质）证书复印件作为评分依据，未提供不得分；③供应商须为以上人员缴纳的****年*月至今任意*个月的社保作为证明材料，未提供不得分。 |
| *.* |
项目团队人员评价（客观分） |
** |
磋商小组根据供应商针对本项目配备的团队人员的综合能力进行综合评审：（*）项目团队人员在竞争性磋商文件要求**人的基础上，每次增加*人得*分，增加*次得满分**分（每次增加不足*人不得分）；（*）团队人员中（不包括项目负责人及检查组组长）：具有注册会计师或注册评估师或注册造价师或注册税务师或者高级职称的每人得*分，具有中级职称的每人得*分，最高得**分。（职称类别应属于财税、会计、审计、经济等类似专业。*人同时具有多项证书的，以最高专业技术资格计算得分，不重复计算）注：①以上人员未经采购人同意，供应商不得更换，提供承诺函，格式自拟，未提供不得分；②供应商须提供以上人员的资格（资质）证书复印件作为评分依据，未提供不得分；③供应商须为以上人员缴纳的****年*月至今任意*个月的社保作为证明材料，未提供不得分。 |
| *.* |
投标人业绩评价（客观分） |
** |
磋商小组根据投标人****年至今（以合同签订日期为准）类似业绩（医保领域绩效评价类或医保领域审计检查工作类或其他领域绩效评价类）进行评价：每提供*份有效业绩得*分，最多得**分；注：提供合同或协议复印件（或扫描件）加盖供应商单位章，未提供不得分。 |
说明：①供应商须提供以上评分标准中涉及到的资料和证明材料供磋商小组评
审，并清晰标注页码；②磋商小组认定响应文件的响应性仅根据响应文件本身的
内容，不得寻求外部的证据；③供应商应按上述评分标准自行提供有关方案或证
明资料。
（*）定标原则
*.磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以上
候选供应商。其中，符合“市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转
化项目”情形的，或属于政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采
购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的情形的，存在上述*种任*
情形的可以推荐*名候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺
序推荐，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*.采购人将把合同授予被确定为实质上响应竞争性磋商文件的要求，评审得
分排名最靠前的供应商。最后报价价格最低并不作为推荐排名靠前的依据。
*.采购人按照磋商小组推荐的候选供应商顺序确定成交供应商。
*.出现下列情形之*的，采购人可以与排位在成交供应商之后第*位的候选
供应商签订采购合同，也可以重新组织采购。
*.*排名第*的成交供应商，因自身原因放弃成交或因不可抗力不能履行合
同的。
*.*经质疑，磋商小组或采购代理机构确认成交供应商在本次采购活动中存
在违法违规行为，或其他原因使质疑成立的，成交资格无效。
*.*在签订采购合同前，采购人发现排名第*的成交候选供应商存在未实质
性响应竞争性磋商文件要求的情形，并得到磋商小组确认的。
（*）其他
*．磋商小组应在评审结束后编写评审报告，应当包括以下主要内容：
*.*邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况。
*.*响应文件开启日期、地点。
*.*获取竞争性磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单。
*.*评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、响应文件评审情
况、磋商情况、报价情况等。
*.*磋商小组推荐的候选供应商的排序名单及理由。
评审报告应当由磋商小组成员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议
的，按照少数服从多数的原则推荐候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告
有异议的磋商小组成员，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由。磋商小组
成员拒绝在评审报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报
告。
*．终止竞争性磋商采购活动的情形
*.*因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的。
*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
*.*除“市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目”或“政府
购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）”情形的，在采购过程中符合要求
的供应商或报价未超过采购预算的供应商不足*家的。
*.*因重大变故，采购任务取消。
功能介绍
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