第*章采购内容及要求
*.标的物：****年****（*次）；
*.采购内容：（详见招标文件附件*采购内容清单）
*.最高限价：本项目最高限价为***元/公里。各供应商报价超过此最高
限价的作无效投标处理。（报价审查）
*.检测服务期：自合同签订之日起**日历天。
*.招标代理服务费：本项目招标代理服务费为包干价。投标单位须承诺，
若有幸中标，在领取中标成交通知书时*次性支付给采购代理机构。（符
合性审查）。
*.检查指标要求
严格按照《公路养护安全作业规程》（******-****）、《公路技
术状况评定标准》(*******-****)、《公路桥涵养护规范》
(*******-****)、《公路隧道养护技术规范》(******-****)、交通运输
部办公厅财政部办公厅《关于进*步加强农村公路技术状况检测评定的
通知》（交办公路〔****〕**号）、交通运输部《公路路基路面现场测
试规程》（*******-****）、《公路路面技术状况自动化检测规程》（***/*
***—****）、《公路桥梁技术状况评定标准》（***/****—****）、
《公路养护工程管理办法》（交公路发﹝****﹞**号）等，按照《公路
工程质量检验评定标准》（******/*-****）及交通运输部办公厅关于
《农村公路技术状况数据存储报送技术要求》《低等级农村公路路面技
术状况自动化检测技术要求》意见进行数据分析处理报送。
敬告：供应商须承诺：将按国家现行的相关规范、标准以及采购项
目的实际需求完成本项目的服务，投标的服务质量等必须满足或优于本
《招标文件》的要求。（符合性审查）
第*章投标须知
*.*总则
*.*.*本《招标文件》由****参考《中华人
民共和国****法》及相关法律、法规和规章的规定制定，仅适用于
本次招标。
*.*.*供应商必须遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法
规和规章的规定，按照本《招标文件》的要求参加投标。
*.*.*定义：
⑴《招标文件》是“****招标文件”的简称，是本公司依法制
定的关于本次招标的性质、内容、程序、规则等的采购文件，是评标定
标的依据，是供应商参加投标应遵循的规则，文件要求的指定格式要执
行，参考格式可以进行补充、增改；
⑵“投标文件”是指供应商为参加投标而提交资格、技术、商务、
报价等文件资料，也称为投标书，是评标定标的依据；
⑶“招标组织机构”是指组织这次招标的****守诚正采项目管理有
限公司，也称招标代理机构或本公司；
⑷“供应商”是指成功参与本项目报名并获取《招标文件》的供应
商，也称投标单位、投标供应商；
⑸“招标人”是指****市交通运输发展服务中心，也称采购单位、
招标单位、招标人、甲方；
⑹“中标人”是指中标单位或组织，也称中标供应商、乙方。
（*）本项目中小企业所属行业和划分标准：
①与本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：“其他未列明行
业”；
②划分标准：其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以
上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
③投标人提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规
定追究相应责任；
④依据《****促进中小企业发展管理办法》法规定，享受扶持
政策获得本项目****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企
业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
*.*.*在本次招标活动中，供应商应自行承担与投标有关的*切费用，
不管投标结果如何招标代理公司对这些费用概不负责。
*.*.*招标文件的构成
*.*.*.*招标文件用以阐明所需技术参数、招标投标程序和合同条
款。招标文件由下列文件组成：
（*）采购公告；
（*）采购内容及要求；
（*）投标须知；
（*）评标原则、方法和纪律；
（*）开标程序及评标；
（*）评分标准；
（*）合同主要条款；
（*）投标文件部分格式；
（*）附件；
*.*.*.*供应商收到招标文件，应检查页数和附件数量。供应商发现
任何页数或附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混
不清，应告之采购单位及代理机构补全或澄清。
*.*.*.*供应商可自行对投标项目现场及周围环境进行踏勘，以便获
取有关编制投标文件所涉及现场的资料，采购单位向供应商提供的有关
现场的资料和数据，是采购单位现有的能被供应商利用的资料，采购单
位对供应商做出的任何推论、理解和结论均不负责任，踏勘现场所发生
的费用及发生的意外均由供应商自行承担。
*.*.*投标保证金
*.*.*.*投标保证金为投标文件的组成部分之*；
*.*.*.*供应商应按要求提交投标保证金；
*.*.*.*投标保证金用于保护本次招标免受因供应商的行为而引起
的风险；
*.*.*.*未按规定足额提交投标保证金的投标，将被视为投标无效；
*.*.*.*未中标的供应商的投标保证金，将于中标通知书发出后*个
工作日内予以退还；
*.*.*投标保证金缴纳
（*）供应商必须在规定的投标保证金交纳时间前从其基本账户向指
定账户足额交纳投标保证金（以到账绑定时间为准）。确定中标结果后，
中标人的投标保证金在签订采购合同后*日内无息退还；未中标单位的
投标保证金在公示期结束后*日内无息退还。退还投标保证金的方式是
按原汇款账户退还，如供应商有账户改动等情况的，应及时书面告知采
购代理机构，否则责任自负。供应商在投标活动中有违法、违规行为的，
其投标保证金不予退还，还应当根据情节承担相应的经济和法律责任。
（*）若发生下列情况之*的，投标保证金不予退还：
①供应商在投标活动中有违法、违规、违纪行为的；
②因供应商的原因造成本次招标会议不能正常召开的；
③开标后供应商在投标有效期内撤回投标文件的；
④供应商用虚假的文件资料参加投标或谋取中标的；
⑤中标人因自己的原因未能在限期内与招标人签订合同的。
*.*.*投标有效期承诺：从开标日起投标有效期为**日历天。（符
合性审查）
*.*.*投标报价：
（*）投标报价币种为人民币。
（*）供应商在《投标总报价书》中填报的报价即是对本项目标的物的*
次性总报价，中标后此报价即为合同价款，在合同有效期内不受市场变
化因素的影响。报价应用人民币（元）表示，其大写金额与小写金额不
*致的以大写为准。
（*）投标报价必须是唯*的，投标文件中出现*个或*个以上报价，或
有选择性报价的视为不响应投标，投标将被拒绝。
（*）报价*律用人民币（元）表示，其大写金额和小写金额不*致的，
以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计
算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单
价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的
数据为准。若供应商拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标；
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（*）投标报价必须按照招标文件附件（指定格式）进行报价，否则将其
视为无效投标。
*.*.**本《招标文件》解释权属招标人和招标代理机构。
*.*供应商资格要求
*.*.*必须是本次招标内容的法人、其他组织或者自然人，有能力
按招标文件要求提供全部标的物；
*.*.*必须有公告要求的资格条件；
*.*.*在规定时间内购买了本《招标文件》，并按《招标文件》要
求提供（上传）了相关资料；
*.*.*按规定向****市公共资源交易中心交纳了投标保证金；
*.*.*《投标文件》的编制、上传、加解密符合本《招标文件》的
要求；
*.*招标文件的澄清或修改
*.*.*供应商对招标文件有疑问的，可以按****法及相关法律
法规规定通过****市公共资源交易中心交易系统以书面形式向采购人、
采购代理机构提出询问，本公司将针对其内容进行答复。未购买本项目
《招标文件》、不符合****法第***条要求的供应商对本项目提
出的询问，本公司可不作答复。
*.*.*投标截止期**天前的任何时候，无论出于何种原因，采购人
或招标代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对招标文件
进行修改。供应商需自行关注系统相关澄清、修改或补遗、答复等，否
则，后果由供应商自行承担。
*.*.*供应商需现场踏勘的，请自行安排踏勘；因踏勘产生的*切
费用均由踏勘人自行负责。
*.*.*供应商对招标文件没有提出质疑的，将被视为完全认同招标
文件。
*.*.*在开标期间，招标文件中存在的瑕疵或疏漏由评标委员会进
行明确或澄清，但不得对招标文件作实质性的修改。
*.*.*澄清或修改内容为《招标文件》组成部分。
*.*质疑或投诉
*.*.*供应商投诉按照采购人所属预算级次，向本级主管部门提
出，由本级主管部门处理。
*.*.*供应商认为采购文件、采购过程使自己的权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，按照《政府采
购质疑和投诉办法》（财政部**号令）要求针对同*采购环节*次性通
过****市公共资源交易中心交易系统以书面形式向采购人、采购代理机
构提出质疑。本公司将针对其内容在收到质疑或询问之日起*个工作日
内进行答复，并以书面形式通过****市公共资源交易中心交易系统通知
质疑供应商和其他有关供应商。未购买本项目《招标文件》、不符合政
府采购法第***条要求的供应商、未按《****质疑和投诉办法》
（财政部**号令）要求对本项目提出的质疑，本公司可不作答复。
*.*.*供应商提出质疑的，还应提供质疑书原件。采购人或采购代理
机构应当向质疑供应商签收回执。
*.*.*接收质疑函的方式、联系部门、联系电话、通讯地址：
接收质疑函的方式：邮寄或送至采购人或采购代理机构公告中所载地址；
联系部门：采购人或采购代理机构；
联系电话：同公告内容；
通讯地址：同公告内容。
*.*.*质疑书应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期：
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织
的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，
并加盖公章。
*.*.*供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采
购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后**个工作日
内，按****相关法律法规规章的规定及程序，向同级主管部门提出
投诉。
*.*.*投诉书应当包括下列内容：
（*）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系
人及联系电话；
（*）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（*）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（*）事实依据；
（*）法律依据；
（*）提起投诉的日期：投诉人为自然人的，应当由本人签字；投
诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其
授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*.*.*供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供
应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应
当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出
质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
*.*.*质疑函或投诉书必须采用财政部发布的质疑函和投诉书范本，
否则，不予签收。质疑函和投诉书范本由质疑或投诉人自行在中华人民
共和国财政部官网查询下载。
*.*投标文件的编制要求
敬告：投标文件的制作必须完全符合****市公共资源交易中心交易
网络系统要求，否则可能导致投标被拒绝。
*.*.*投标文件编写：供应商应仔细阅读招标文件所有内容，按招标
文件要求编制投标文件，以使其投标对招标文件实质性要求作出完全响
应，否则，其投标可能被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解不能作为
投标文件存在缺陷或瑕疵而没有完全响应招标文件的理由，其风险由供
应商自行承担。
*.*.*投标文件的构成和格式：
⑴投标文件由《技术与商务投标书》和《投标总报价书》*部分文
件构成；
特别敬告：本项目为*次性开标，《技术与商务投标书》出现投标
报价（指针对本项目标的物报出的任何单价或总价），不影响投标有效
性。
⑵供应商必须承诺上传的《投标文件》中的全部文件资料是真实、
合法、有效的。（符合性审查）
⑶供应商提交的投标文件及供应商与采购单位就有关投标的所有
来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但有关段落必
须翻译成中文，在有差异时以中文为准。《投标文件》应用中文表述、
中华人民共和国法定计量单位、清晰可读。
(*)《投标文件》封面应标明项目名称、编号，且必须加盖供应商电
子公章、法定代表人电子印章。《投标文件》须逐页加盖供应商电子公
章、法定代表人电子印章。（符合性审查）
*.*.*投标文件构成：
*.*.*.*《技术与商务投标书》的内容：
⑴资格文件：
*.有合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“多
证合*”的营业执照或事业单位法人证书；（资格审查项，原件扫描上
传,如供应商为联合体投标的，由联合体各成员分别提供并由联合体牵头
人负责加盖电子公章及法定代表人电子印章）
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供会计师事务所
出具的****年度或****年度的财务审计报告（包括资产负债表、现金
流量表、利润表、财务报表附注），审计报告未加盖审计机构公章视为
无效；供应商成立不满*年的提供银行****年*月至今出具的有效资信
证明或财务决算报表（无财务会计报表的事业单位法人单位提供）；（资
格审查项，原件扫描上传,如供应商为联合体投标的，由联合体各成员分
别提供并由联合体牵头人负责加盖电子公章及法定代表人电子印章）
*.参加本次投标活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（重
大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊
销许可证或者执照、因自身引起的诉讼案件、较大数额罚款等行政处罚）。
（资格审查项，提供书面声明，格式自拟，如供应商为联合体投标的，
由联合体牵头人提供声明加盖电子公章及法定代表人电子印章）
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（资格审查项，提
供书面承诺，格式自拟，如供应商为联合体投标的，由联合体牵头人按
照检测人员和设备的最低要求提供承诺（见合同附件）加盖电子公章及
法定代表人电子印章）
*.具有依法缴纳税收的良好记录：提供****年**月至投标截止时
间任意*个月依法缴纳税收的凭证（未发生缴税情况的，须提供*申报
证明，即提供企业自行在网上申报系统中打印的已申报报表；依法免税
的，须提供企业所在地税务部门出具的相应证明）（资格审查项，原件
附件*（参考格式）：
授权委托书
致：****市交通运输发展服务中心
兹委派我单位（被委托人姓名）参加贵单位组织的****
年****（*次）（项目编号：）（项目名称和招标编
号）公开招标活动，全权代表我单位处理本次投标中的有关事务。本授权
书于本单位盖章和法定代表人签名或签章之日生效。
特此委托
附被委托人情况：
供应商全称：（电子签章）
法定代表人：，（电子签章）
年月日
| 法定代表人身份证复印件正面 |
|
|
授权代理人身份证复印件正面 |
|
授权代理人身份证复印件反面 |
| 授权代理人身份证复印件正面 |
|
| 授权代理人身份证复印件正面 |
|
|
附件*：采购内容和要求
*.检测依据：严格按照《公路养护安全作业规程》（******-****）、
《公路技术状况评定标准》(*******-****)、《公路桥涵养护规范》
(*******-****)、《公路隧道养护技术规范》(******-****)、交通运输
部办公厅财政部办公厅《关于进*步加强农村公路技术状况检测评定的
通知》（交办公路〔****〕**号）、交通运输部《公路路基路面现场测
试规程》（*******-****）、《公路路面技术状况自动化检测规程》（***/*
***—****）、《公路桥梁技术状况评定标准》（***/****—****）、
《公路养护工程管理办法》（交公路发﹝****﹞**号）等，按照《公路
工程质量检验评定标准》（******/*-****）及交通运输部办公厅关于《农
村公路技术状况数据存储报送技术要求》《低等级农村公路路面技术状况
自动化检测技术要求》意见进行数据分析处理报送。
*.检测工作内容：开展全市*****公里农村公路技术状况指数***、
路基技术状况指数***、路面技术状况指数***、桥隧构造物技术状况指
数***、沿线设施技术状况指数***、路面损坏状况指数***、路面行驶
质量指数***等指标进行评价。另外路面技术状况数据源应包含路面损坏
和路面平整度的检测明细数据、道路景观图像、空间定位信息等内容。
*.检测工作要求：根据省要求开展自动化检测按***米/张现场采集
照片同检测成果上传至“*好农村路”系统，并出具检评报告，客观提出
公路维护建议。并对检测路线属性指标按实际情况进行比对更正，将更正
成果同检测报告*起提交。
附件*：适用于货物（指定格式）
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理
办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加
（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合
政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包
意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确
的所属行业）行业；制造商为，（企业名称），从业人员人，
营业收入为*元，资产总额为*元*，属于，（中
型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确
的所属行业）行业；制造商为，（企业名称），从业人员人，
营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情
形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责
任。
企业名称(盖章)：
日期：
注：*、符合政策的单位，声明函须盖章扫描上传；
*、*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度
数据的新成立企业可不填报。
*、供应商提供声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
附件*.*：适用于****工程建设项目（指定格式）
与本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：“其他未列明行业”
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理
办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加
（单位名称）的，（项目名称）采购活动，工程的服务单位全部
为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业
承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企
业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确
的所属行业）；承建（承接）企业为，（企业名称），从业人员
人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于，（中
型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确
的所属行业）；承建（承接）企业为，（企业名称），从业人员
人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型
企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情
形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责
任。
企业名称(盖章)：
日期：
注：*、符合政策的单位，声明函须盖章扫描上传；
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度
数据的新成立企业可不填报。
*、供应商提供声明内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中
华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
附件*.*：指定格式
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关
于促进残疾人就业****政策的通知》(财库〔****〕***号)的规定，
本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
（采购人名称）的，（项目名称）采购活动提供本
单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人
福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物)。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责
任。
单位名称(盖章)：
日期：
注：符合政策的单位，声明函须盖章扫描上传；
附件*联合体协议书（参考格式）
联合体投标协议
联合体牵头人：
法定代表人：
地址：
联合体成员*：
法定代表人：
地址：
联合体成员*：
法定代表人：
地址：
（如果有多家，依次增加即可）
联合体各方经过友好协商，自愿组成联合体，以*个投标人的身份共
同参加（项目名称）的投标。各方在平等互利的基础上，就项目的投标和
合同实施阶段的有关事务协商*致，订立如下协议，共同遵守执行:
*.联合体的牵头单位，代表联合体各方负责（项目名称）的投标活
动，处理与之相关的事务，包括资格预审申请文件、投标文件的签署、递
交、撤回、修改、澄清、说明、补正以及合同实施阶段的组织、协调工作。
*.各方均有义务提供足够的资料，以满足招标人对投标资格的要求。
*.参加本项目的投标时，投标保证金由负责提交；涉及投标代
理费由联合体各方共同承担，各支付代理费%。
*.联合体的投标文件、招标人的招标文件、联合体与招标人签订的合
同均对各方具有约束力。
*.如果本联合体中标，项目整体的管理工作由牵头人负责，联合体成
员将参与项目管理;联合体牵头人负责项目实施管理，联合体各成员具体
负责（项目名称）的（具体内容），具体工作范围、内容以中标后各方协
商签订的合同为准。
（注：本条具体内容需注明所承担的工作内容份额满足中小企业承担
份额达**%，其中小微企业承担的部分比例不低于**%的需求）
*.联合体各方将共同享有和承担完成本项目中工作的权利和义务，并
获得由此而得到的收益和承担相关的责任。涉及收益分配等责权利事宜，
待中标后，各方另行签订协议约定。
*.联合体的*方没有履行自己的义务时，应承担另*方由此而造成的
直接损失。
*.因联合体的*方或双方没有履行自己的义务，造成联合体在履行与
招标人的合同时违约或联合体与招标人的合同无法继续履行时，直接责任
方应承担相关责任。
*.如果本联合体中标，在与招标人签订合同之前，就本项目实施过程
中各方的责任、权利、义务，双方在协商同意后将另行签订具体合作协议，
合作内容最终以合作协议约定为准。
**.联合体形成后，各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联
合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。
因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的另*方可追究其违约
行为，产生*切损失由违约方承担。
**.在实施过程中，本协议未竟事宜，由各方协商解决。
**.因履行本协议所引起的*切争议，各方应在诚信原则基础上协商
解决。如协商不成，可向当地人民法院起诉。
**.本协议经各方签字盖章后生效，履行完协议约定的全部义务、结
算各项费用或者该项目未能中标,则本协议自动终止。
**.本协议*式份（根据联合体家数确定），各方各执*份。
联合体牵头人:(盖章)，联合体成员*:(盖章)
法人代表:(签名)，法人代表:(签名)
联合体成员*:(盖章)
法人代表:(签名)
依次类推......
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