东方市市政园林环卫事务中心-东方市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理-公开招标公告

****市市政园林环卫事务中心-****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理-****公告

项目概况

****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台 （ ****省）（****://**.******.***.**/****/）获取招标文件，并于****-**-** **:**（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况

项目名称	****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理	项目编号	****-****-***
预算金额(*元)	****.**
最高限价(*元)	****.******
采购需求	详见附件 下载附件
合同履行期限	自合同签订之日起*年。	本项目（是/否）接受联合体投标	是

*、申请人的资格要求：

满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

落实****政策需满足的资格要求

无

本项目的特定资格要求

（*）具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照复印件并加盖单位公章）；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）必须为未被列入信用中国网站的“重大税收违法失信主体”、“****严重违法失信名单”和中国****网的“****严重违法失信行为记录名单”以及中国执行信息公开网的“失信被执行人”的投标单位（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函并加盖单位公章）

*、获取招标文件（提示：提供期限自本公告发布之日起不得少于*个工作日）

时间	****-**-** 至 ****-**-** ， 每天 **:** 至 **:**，下午 **:** 至 **:** （北京时间，法定节假日除外）
地点	全国公共资源交易平台 （ ****省）（****://**.******.***.**/****/）
方式	网上购买
售价(元)	*.*

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间	****-**-** **:**
地点	****市*所镇永安西路**号****市公共资源交易服务中心（****市老检察院*楼）****开标室*

*、公告期限

公告期限	自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

其他补充事宜

*、项目所属行业：垃圾处理服务；*、本项目采购信息指定发布媒体为:全国公共资源交易平台（****省）、****省****网、****市人民政府网。*、投标人须在全国公共资源交易平台（ ****省 ）企业信息管理系统（* ***://**.******.***.**/****/ ) 中登记企业信息 ，然后登*招投标交易平台(****://**.******.***.**/****/)下载、查看电子版的招标文件及其他文件；*、电子标（招标文件后缀名.***：必须使用最新版本的电子投标工具在（****://**.******. ***.**/****/****/* *****/***** .***** 下载投标工具）制作电子版的投标文件；*、投标截止时间前，必须在网上上传电子投标书——（ 电子标：投标书为*** 格式；）*、开标的时候必须携带加密锁(**数字认证锁)和光盘、*盘拷贝的电子版投标书，因投标人原因造成电子投标文件无法解密的，视为撤销其投标文件。*、有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告为准，代理机构不再另行通知，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。*、本项目接受联合体投标，联合体投标的应以垃圾填埋处理服务企业为牵头人，联合体组成成员不得超过*家，同时满足下列要求：（*）联合体各方的法定代表人必须共同签订联合体协议书，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件*并提交。（*）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同*标段中参加投标。（*）联合体各方应分别按照招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统*汇总后*并提交；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。*、采购项目需落实的****政策：本项目支持****促进中小企业发展政策、****支持监狱企业发展政策、促进残疾人就业****政策、****优先采购节能产品政策、****优先采购环境标志产品政策、信息安全产品实施****政策、扶持不发达地区和少数民族地区等相关政策。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

采购单位名称	****市市政园林环卫事务中心	采购单位联系方式	****-********
采购单位地址	****市*所镇东海路**号
代理机构名称	****	代理机构联系方式	****-********
代理机构地址	****省海口市****省海口市琼山区兴丹路*横街*号夏瑶花苑*栋***室
项目联系人	****	项目联系电话	****-********

招标公告 项目概况 ****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台 （ ****省）（****://**.******.***.**/****/）获取招标文件，并于****年**月**日**时**分（北京时间）前递交投标文件。 *、项目基本情况 项目编号： ****-****-*** 招标编号： ****计划编号： 采购计划备案文号： 项目名称： ****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理 预算金额： ********.**元 最高限价：****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理（****-****-***）： ********.**元 采购需求：选定*家运营单位，运营****市生活垃圾填埋场（含生活垃圾填埋场库区运维、渗滤液（含浓缩液）处理等）服务。具体详见第*章采购需求内容。 合同履行期限：****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理（****-****-***）：自合同签订之日起*年 是否允许联合体投标： ****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理:是 联合体要求: 本项目接受联合体投标，联合体投标的应以垃圾填埋处理服务企业为牵头人，联合体组成成员不得超过*家，同时满足下列要求：（*）联合体各方的法定代表人必须共同签订联合体协议书，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件*并提交。（*）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同*标段中参加投标。（*）联合体各方应分别按照招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统*汇总后*并提交；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。 *、申请人资格要求：*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定； *.落实****政策需满足的资格要求： 无 *.本项目的特定资格要求： （*）具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照复印件并加盖单位公章）；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）必须为未被列入信用中国网站的“重大税收违法失信主体”、“****严重违法失信名单”和中国****网的“****严重违法失信行为记录名单”以及中国执行信息公开网的“失信被执行人”的投标单位（提供承诺函并加盖单位公章）；（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函并加盖单位公章） *、获取招标文件 时间：****年**月**日**时**分至****年**月**日**时**分（北京时间，法定节假日除外） 地点： 全国公共资源交易平台 （ ****省）（****://**.******.***.**/****/） 方式： 网上获取 售价： *（元） *、提交投标文件截止时间、开标时间和地点:****年**月**日**时**分（北京时间）地点：****市*所镇永安西路**号****市公共资源交易服务中心（****市老检察院*楼）****开标室* *、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 *、其他补充事宜 *、项目所属行业：垃圾处理服务；*、本项目采购信息指定发布媒体为:全国公共资源交易平台（****省）、****省****网、****市人民政府网。*、投标人须在全国公共资源交易平台（ ****省 ）企业信息管理系统（* ***://**.******.***.**/****/ ) 中登记企业信息 ，然后登*招投标交易平台(****://**.******.***.**/****/)下载、查看电子版的招标文件及其他文件；*、电子标（招标文件后缀名.***：必须使用最新版本的电子投标工具在（****://**.******. ***.**/****/****/* *****/***** .***** 下载投标工具）制作电子版的投标文件；*、投标截止时间前，必须在网上上传电子投标书——（ 电子标：投标书为*** 格式；）*、开标的时候必须携带加密锁(**数字认证锁)和光盘、*盘拷贝的电子版投标书，因投标人原因造成电子投标文件无法解密的，视为撤销其投标文件。*、有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告为准，代理机构不再另行通知，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。*、本项目接受联合体投标，联合体投标的应以垃圾填埋处理服务企业为牵头人，联合体组成成员不得超过*家，同时满足下列要求：（*）联合体各方的法定代表人必须共同签订联合体协议书，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件*并提交。（*）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同*标段中参加投标。（*）联合体各方应分别按照招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统*汇总后*并提交；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。*、采购项目需落实的****政策：本项目支持****促进中小企业发展政策、****支持监狱企业发展政策、促进残疾人就业****政策、****优先采购节能产品政策、****优先采购环境标志产品政策、信息安全产品实施****政策、扶持不发达地区和少数民族地区等相关政策。 *、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 *.采购人信息 名称： ****市市政园林环卫事务中心 地址：****市*所镇东海路**号 联系方式：****-******** *.采购代理机构信息 名称：**** 地址：****省海口市琼山区兴丹路*横街*号夏瑶花苑*栋***室 联系方式：****-******** *.项目联系方式 项目联系人：**** 电话： ****-******** *.招投标监督部门联系方式 招投标监督部门：****市财政局 电话： ****-********

*、项目情况

*、****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理

（*）项目介绍：

****市生活垃圾卫生填埋场已于****年**月全面停止填埋作业并完成堆体

全面覆盖，考虑到垃圾堆体渗滤液的继续产生，渗滤液处理将继续维持，且垃

圾堆体需要日常维护，降低环境污染事故风险，****市生活垃圾卫生填埋场仍

需进行运维管理。

（*）项目预算金额：***.***元/年。

（*）项目采购内容及要求：****市生活垃圾卫生填埋场委托运营管理。

*、填埋场维护：蚊虫消杀、日常维护、办公保洁、旧膜补修、周边截洪沟

清理及维护、环境监测井清洗维护、臭气控制。

*、渗滤液（含浓缩液）处理：

*.*、渗滤液（含浓缩液）处理厂设备的使用、保养、维修与更换

保证渗滤液（含浓缩液）处理站内所有设备正常运转、做到定期保养与维

修、以及损坏后及时更换，以确保渗滤液（含浓缩液）处理厂系统正常运转。

做好渗滤液（含浓缩液）处理厂内管道的日常维护保养、保持畅通、保证

处理工艺管道无遗漏现象避免*次污染（进出水管道、药剂管道、处理工艺管

道）。做好巴氏计量槽出水口以后尾水排放管道的维护管理工作；处理站采用

中控***系统，保证中控系统正常规范使用、并做好日常维护与保养。

*.*、渗滤液（含浓缩液）处理厂设备的运行

在渗滤液（含浓缩液）供给量充足的情况下，在确保渗滤液（含浓缩液）

处理站所有设备正常运转的情况下，进水处理能力能满足日处理量（达到表*标

准的出水量）达到*****/*。保证超滤单元、纳滤单元、反渗透单元膜元件的

规范使用与定期清洗，在损坏及未能满足工艺要求的情况下及时维护。对其处

理厂处理渗滤液（含浓缩液）所需药品试剂的采购及特殊药品购买符合相关规

定，做好必要措施确保冬季、汛期渗滤液（含浓缩液）处理站正常运转，采用

现有设备对浓缩液进行处理。

*.*、渗滤液（含浓缩液）处理厂日常考核、系统出水水质执行标准

系统出水水质要确保达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》*******-

****中表*标准，在渗滤液（含浓缩液）供给量充足的情况下，处理能力能满

足日处理量（达到表*标准的出水量）达到*****/*（计量以进水口的流量计为

准），做到处理站每日进行日常化验并做好日常记录包括：进水水质、各系统

单元出水水质（***、***-*、**、温度、溶解氧等）以及日常化验所需药

品、试剂其采购。

表*

*、劳动定员

*、运行劳动定员及管理

垃圾卫生填埋场最少配置人数为**人（包含渗滤液（含浓缩液）处理）。

见表*-*《垃圾填埋场人员编制汇总表》：

表*-*垃圾填埋场人员编制汇总表

垃圾填埋场人员配置表

*、服务要求

*、服务必须严格遵照国家、****省和****市相关规范执行，符合但不限于

下列规范要求：

*）《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标***

*）《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》*******

*）《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》******

*）《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》******

*）《生活垃圾填埋场渗滤液（含浓缩液）处理工程技术规范》*****

*）《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》******

*）《生活垃圾填埋场污染控制标准》**/******

*）《恶臭污染物排放标准》**/******

*）《城市环境卫生质量标准》（建城[****]**号）

**）《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》*****

**）《生活垃圾填埋场无害化评价标准》***/****

*、中标人应严格遵守现行国家有关强制性标准、规范的规定开展工作。

*、质量保证：

（*）中标人应建立并实施符合本项目各项要求的质量管理体系，如因中标

人原因造成质量问题或使得运营工作受到影响或造成责任事故的，*概由中标

人承担。

（*）采购人代表有权在工作时间内进入中标人的工作地点对其文件和设施

实行与合同有关的质保监查，以便检查其质量计划及其它与质量相关的文件的

实施情况。

*、按相关要求负责将日常巡查等相关资料整理归档。

*、全天**小时值班制度，对收到的投诉、交办函，或发现影响环境等危

害情况，无论白天或黑夜，中标人应在半小时内到达现场，提出处理意见，并

及时通知运营单位采取相应措施进行处理，及时排除安全隐患。

*、重大节日、重要活动、创文、迎检、恶劣天气、突发事件、自然灾害等

特殊时期，中标人要无条件服从采购人安排，按时完成相关工作。

*、中标人必须承诺中标通知书发出后**个日历天内在项目所在地设置办

公场所以满足工作需要。有关证明材料原件要交采购人核查，否则视作自动放

弃养护资格。

*、自行配备计算机、打印机、数码照相机等办公设备。

*、现有水、电供应、药剂、人工、设备检修、化验等所有费用由投标人负

责；

*、服务承诺

*、中标人中标后须在****市设立项目运营公司（含售后服务机构）,负责

本项目日常运营管理，项目运营公司拟派项目现场人员须与中标人拟派项目现

场人员*致，以保障本项目运营服务的质量和安全。

*、处理调价机制：双方同意对渗滤液（含浓缩液）处理费随着社会经济的

发展、物价波动的情况，每年进行合理的调整。并共同遵守以下调价公式：

*）垃圾渗滤液处理价格

自运营服务期满*年后，即第**个运营月开始当政府制定的最低人工工

资、柴油增减幅达**%以及国家环保政策调整，则甲乙双方按照协商认可的

价格调整。

（*）从上次调整价为基准价，当政府制定的最低人工工资调整幅度大于等

于**%时；

（*）*#柴油从上次调整价为基准价，当调价期内调整幅度大于等于**%时

；

*）调价公式

调整公式如下：

*＝**+***+***

其中：

（*）*为垃圾渗滤液（含浓缩液）处理价格；

（*）**为单位维护价格（不含人工工资、柴油）

（*）***为单位维护价格中人工费用

（*）***为单位维护价格中柴油费用

（*）**为垃圾渗滤液（含浓缩液）处理调整变动的价格；

**＝【**+***×(*+*%)+***×(*+*%)】

*：政府制定的最低人工工资调整幅度（大于等于**%）

*：柴油调整幅度（大于等于**%时）

*、处理服务费的计费

服务费采用按月结算的模式，管理费为每月固定费用，渗滤液处理费以该

月实际累计出水流量计计量的系统达标出水水量为标准，向委托运营单位支付

处理服务费。月处理服务费计算公式：

服务费（月）=管理费+渗滤液（含浓缩液）处理服务费-考核扣费=管理费

+中标垃圾渗滤液（含浓缩液）处理价格(元/吨)*该月系统达标出水总量（吨）

—考核扣费。

调价后价格上涨部分甲乙双方各承担*半。

*、商务要求

*、支付方式：

*、按月支付，在本项目委托运营期内，中标供应商应根据当月《月度报告

》中的水量数据，向采购人书面提交“月度处理服务费付款申请书”，其中应按

照处理服务费的计费方法，列明上个月度处理服务费的计算结果和费用构成。

由考核小组对上月经营情况按考核标准进行考核，并于每月*日前结算并支付完

成上月运营服务费。

*、中标供应商须在采购人办理付款手续前*个工作日内，向采购人（甲方

）提供应收款项的等额发票。

*、服务期限：自合同签订之日起*年。

附件*填埋场服务监管与考核

*.*监管

根据市场化运营、规范化管理的原则，项目主管部门与运营单位签订填埋

场管理服务合同，明确双方的责任、权利与义务，并通过对填埋场管理的日常

监管理和考评，形成有效的监督管理考评机制。

由****市市政园林环卫事务中心或委托第*方监管机构对填埋场的日常管

理监管，以驻场的形式开展对运行企业的监管，并定期对填埋场的运行情况进

行量化考核，考核结果作为政府拨付给运行企业垃圾处理服务费的主要依据。

监管单位将每月渗沥液处理量、管理质量等情况汇总为监管报告，作为处

理费支付依据。

*.*考核

****垃圾填埋场运营期间，市政园林环卫事务中心拟成立绩效考核组，定

期和不定期对运营单位的维护状况进行考核，并将考核结果作为服务费支付依

据。

考核总得分=管理考核得分**.*+渗滤液（含浓缩液）处理考核得分**.*，

具体评价标准为：

当考核总分在[**，***]区间时，不扣费，按照实际填埋垃圾量及渗滤液（

含浓缩液）处理量计费；

当考核总分在（**，**]区间时，考核总分每扣*分，考核扣费=（**-当月

考核得分）*****元；

当考核总分在[**，**）区间时，考核总分每扣*分，考核扣费=（**-**

）*****元+（**-当月考核得分）*****元；

当考核总分在**分以下（不含**分）时，且乙方某项内容或全部考核总分

连续*个月在**分以下的，甲方有权对该项或全部管理服务内容进行临时接管

，并有权终止本协议中该项或全部服务内容。

填埋场的管理维护过程及质量应达到《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术

规程》（*****）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(*******)中的要求；

进行环境监测的项目和监测方法必须按国家现行标准《生活垃圾填埋场环境监

测技术要求》（**/******）执行，环境污染控制指标必须符合国家现行标准

《生活垃圾填埋场污染控制标准》（*******）的要求。具体的运营考核标准

按《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（***/****）执行，包括进场填埋气收

集处理、渗沥液收集处理、运行管理制度、环境监测情况、环境监测结果、安

全管理、资料管理等方面。具体考核明细如下表*-*、*-*（运营考核细则如有

需要，可根据正式运营后实际情况进行适当调整）。

表*-*垃圾填埋场填运营维护考核细则

表*-*垃圾填埋场渗滤液（含浓缩液）处理站考核细则