关于征求《2024年深圳市测绘地理信息行业管理技术事务》等4个项目采购需求文件和非公开招标方式采购公示表意见的通知-比地招标网

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公告内容：

关于征求《 ****年****市测绘地理信息行业管理技术事务》等*个项目采购需求文件和非公开招标方式采购公示表意见的通知

各单位：

《 ****年****市测绘地理信息行业管理技术事务》、《****年****市新型基础测绘动态变化发现工程》、《****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理》、《****年****市现代测绘基准维护技术服务》等*个项目已完成采购需求文件及非公开招标方式采购公示表编制，现公开征求意见，为期*个工作日，相关意见请于*月**日（星期*）下班前反馈，逾期视为无意见。

市规划和自然资源局

****年*月**日

（联系人及联系方式：黄工，****-********）

采购需求文件-****年****市新型基础测绘动态变化发现工程.****

服务类项目采购需求-****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理.***

服务类项目采购需求-****年****市现代测绘基准维护技术服务.***

************年****市测绘地理信息行业管理技术事务-非公开招标方式采购公示表.***

非公开招标方式采购公示表-****年****市新型基础测绘动态变化发现工程.****

非公开招标方式采购公示表-****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理.***

************年****市测绘地理信息行业管理技术事务-采购需求文件.****

非公开招标方式采购公示表-****年****市现代测绘基准维护技术服务.***

服务类项目采购需求

*项目名称

****年****市新型基础测绘动态变化发现工程

*采购人名称

****市规划和自然资源局

*采购方式

单*来源

计划立项批文号

*资金来源

*般公共预算资金

*财政预算限额（元）

*,***,***

项目背景

随着区域协同快速发展，各政府部门、企事业单位和社会公众对基础测绘成果的需求日益旺盛，特别是随着经济社会发展步入新时代，以及云计算、物联网、大数据、信息与通信技术（***）和人工智能（**）等相关技术的进步与测绘的深度融合，对基础测绘成果提出了更高要求，原有基础测绘生产建设在产品形式、技术方法、管理方式等方面的问题日益凸显。现有基础测绘成果执行的标准是模拟纸质地形图标准，对现实世界是分要素、分尺度抽象表达，尽管人眼可识别，但机器难理解，空间分析与决策局限性较大。因此，基础测绘亟待转型升级、创新发展，建立起新型的基础测绘体系，以适应新时代要求，全面提升其保障服务能力和水平。我市为响应新型基础测绘的转型升级，已完成基本比例尺对象化地形图、电子地图、实景*维模型等新型基础测绘项目的升级。目前需要保证****市空间基础信息的时效性和准确性，满足自然资源管理与应急、公安、生态等各政府部门城市管理的需求，需要对新型基础测绘产品进行变化更新工作。对象化地形图修补测项目的更新工作是以作业单位人工实地巡查进行变化发现，进而开展修补测工作，完成地形图动态更新。电子地图是在地形图更新的基础上，提取其关注的更新信息和****途径的变化发现进行更新。目前测绘类更新项目的变化发现工作，普遍存在变化发现手段单*，变化发现结果是否全面无从验证，变化发现成果数据未实现项目共享，多种变化数据源未能统筹管理等问题。为改善这种局面，需要分门别类的对各种变化源进行梳理和收集，规范多渠道的变化发现调查工作，统*变化要素数据采集标准，重点挖掘拓展主动发现变化源，实现各种变化数据的动态“*张图”管理，从而实现基础测绘变化发现工作标准化、信息化、常态化，更好支撑服务新型基础测绘项目的年度立项、更新实施和项目管理工作。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）*）具有独立法人资格；*）本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。*）参与本项目投标前*年内，在经营活动中没有违法记录（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。*）参与本项目****活动时不存在被有关部门禁止参与****活动且在有效期内的情况（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。*）具备《中华人民共和国****法》第***条第*款的条件（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。*）未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。

需求内容

**、报价要求（明确分项报价要求）（*）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；（*）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；（*）投标人提供报价清单（应进行分项报价，提供价格构成表及报价依据）；（*）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；*经中标，报价总价作为投标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。**、付款方式本项目服务费采用包干价，按合同相关规定进行分期付款。（*）首期：合同生效后，投标人提交项目实施方案，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付首期款（合同总价**%）；（*）第*期：投标人完成第*期影像变化图斑提取工作后，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付第*期款（合同总价**%）；（*）末期：投标人提交全部项目成果并经采购人验收通过及完成成果归档后，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付末期款（合同总价**%）。**、履约保证金无。**、违约责任具体违约条件详见合同模板。**、服务质量监督和项目验收要求投标人需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容，提交全部项目成果后，由采购人组织项目的验收。项目成果应通过****市规划和自然资源局的审查及验收。

具体技术要求

*、开展遥感影像变化图斑数据提取利用最新遥感影像与测绘公司提交的地形图套合进行全覆盖完成情况核查。在数据管理中心可提供使用的影像基础上，根据项目开展对影像现势性和分辨率的实际需要，可补充采集最多*期分辨率优于（含）*.*米遥感影像。*、开展多源变化图斑数据建设(*)通过业务数据获取变化更新图斑。通过协同平台实时获取变化信息，包括房屋竣工数据、开工验线数据、道路竣工、扩建、改建数据、房屋拆迁数据等，自动提取业务数据属性信息，并进行图斑标准化处理。按照不同业务类型形成更新图斑，上传平台实现业务类更新图斑的分类管理；将年度卫片变化图斑数据进行标准化处理，形成影像变化图斑并及时上传平台，对图斑进行分期存储和管理；(*)通过人工巡查获取变化更新图斑。开展人工巡查，加强巡查人员培训，明确巡查人员职责，通过巡查轨迹、巡查指数等加强巡查人员管理，开展标准化调查流程，形成标准化巡查图斑，外业采集的变化图斑数据经检查确认后，形成巡查类更新图斑及时上传平台，实现更新图斑的动态存储和管理；(*)利用相关部门推送的变化图斑。利用数据中心推送的影像变化图斑数据、接收国家和省厅下发的土地变化更新图斑，安排专人结合同期人工巡查更新图斑和业务数据更新图斑进行内业判读，需要外业调查的，安排专人对照最新底图实地核实变化，对发生变化需要采集更新信息的，按图斑采集标准形成巡查类更新图斑，注明图斑来源，上传平台系统进行分期存储和管理。(*)通过网络大数据收集变化信息。通过收集城市建设职能部门（住建局、交通局、水务局、城管局、街道办等）官网发布的有关道路通车、河流整治、公园建设等涉及地形变化信息，以及通过微信变化举证小程序收集到的公众提供的变化信息，安排专人进行整理分析，评估数据的适用性，对可用信息安排专人结合同期人工巡查更新图斑和业务数据更新图斑进行内业判读，需要外业调查的，安排专人对照最新底图实地核实变化，对发生变化的按图斑采集标准形成巡查类更新图斑，注明图斑来源，上传平台系统进行存储和管理。*、变化图斑定制分发推送服务通过对以上多源变化数据优势互补相互融合，采取“同*平台、多种路径、*套成果”的变化管理模式，实现变化发现工作标准化、信息化、常态化，实现多源变化数据的动态更新管理，实现变化要素按照空间位置、时间状态、属性信息进行分时、分类查询统计，提供“*库多能、按需组装”的数据供给模式，根据测绘和调查类项目不同用户在立项审批、工程实施、项目管理等方面对变化图斑信息的不同需要，推送满足用户需要的分期、分类变化图斑数据。

商务需求

*、项目概况融合人工巡查、业务数据、网络大数据、遥感监测等手段，建立要素级的变化发现机制，以专业测绘队*为骨干，基于行业纵向和部门横向数据统筹共享、基于互联网/物联网的众源获取和基于大众的众包采集等生产组织方式，推动新型基础测绘动态发现工作，分门别类的对各种变化源进行梳理和收集，统*变化图斑数据采集标准，挖掘拓展业务数据类、影像数据、网络大数据类变化源，规范多渠道的变化发现调查工作流程，结合各类数据源的特点，采用优势互补的工作思路，制定多源变化信息汇聚管理和使用策略，构建利用同*平台，通过多种路径，融汇形成*套更新图斑数据的变化管理模式，实现多源变化数据的动态更新管理，达到按变化要素的空间位置、时间状态、属性信息进行分类查询统计的目的。实现变化发现工作标准化、信息化、常态化，实现*库多能、按需组装的数据供给模式，提供变化图斑需求定制服务，满足测绘和调查类项目不同用户在立项审批、工程实施、项目管理等方面对变化图斑信息时空尺度上的不同需求，起到支撑和服务自然资源测绘和调查管理的作用。*、项目所依据及参考的标准①《全球定位系统（****）测量规范》（**/******-****）②《国家基本比例尺地图图式第 * 部分：*∶*** *∶**** *∶**** 地形图图式》（**/* *****.*-****） ③《城市测量规范》（***/* *-****） ④《地理信息元数据》（**/******-****） ⑤《基础地理信息标准数据基本规定》（** *****-****） ⑥《基础地理信息数据库基本规定》（**/*****-****） ⑦《信息系统通用安全技术要求》（**/******-****） ⑧《基础地理信息要素分类与代码》（**/* *****-****） ⑨《基础信息分层及数字化作业技术方案》 ⑩《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（*******-****） ⑪《测绘成果质量检查与验收》（**/******-****） ⑫《数字测绘成果质量检查与验收》（**/* *****-****）*、项目采购范围项目采购范围为****市范围（不含深汕特别合作区）。*、项目服务期限项目服务期限为**个月。*、组织实施要求（*）投标人在项目成果数据生产全过程必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》和有关保密法律、法规的规定。（*）投标人要按国家及****的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责。（*）在项目实施全过程中，投标人在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。*、成果要求本项目预期成果及形式如下表：

编号	成果名称	格式	形式	数量	成果计划应用于哪个系统	成果所依据的标准	备注
*、文档成果
*	项目总结报告（付款材料）	***	电子、纸质	，
*	《****市规划和自然资源局数据资源目录登记表》	***	电子、纸质	，
*	《服务类承担单位自检报告》	***	电子、纸质	，
*、数据成果
*	影像数据成果	***	电子	*			****国家大地坐标系
*	多源变化图斑数据成果	***	电子	*			****国家大地坐标系
*、统计评估成果
	无
*、业务规则成果
	无
、***成果
	无

投标人需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容，提交全部项目成果后，由采购人组织项目的验收。项目成果应通过****市规划和自然资源局的审查及验收。*、项目人员安排要求（*）投标人必须独立设置项目组，培训上岗，有固定的项目负责人。（*）项目负责人在项目实施过程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意。*、售后服务内容、要求和期限投标人应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的*年内，投标人须与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

****要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

****要求

特定供应商

单位名称：****市规划和自然资源调查测绘中心

****要求

特定供应商

项目经办人：陈枫

****要求

特定供应商

联系电话：****-********

注：*、带“*”号的为必填表内容，****内容可根据项目作适当增减。

*、****要求栏目仅适用非公开招标采购方式项目，采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至采购中心。根据采购条例第**条规定适用非公开招标方式需要公示的，应同时向采购中心提交公示的证明材料。

*、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

服务类项目采购需求

*项目名称

****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理

*采购人名称

****市规划和自然资源局

*采购方式

单*来源

计划立项批文号

*资金来源

*般公共预算资金

*财政预算限额（元）

*,***,***

项目背景

根据《中华人民共和国测绘法》规定：“（第**条）县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。（第**条）基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新；基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定”，我局自****年以来，已经连续组织开展地形图修补测工作和测绘监理工作**多年。为科学规划测绘预算和保障基础测绘成果质量，需要专门单位负责我市*:****地形图（对象化）测绘监理工作。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）（*）具有独立法人资格；（*）本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。（*）参与本项目投标前*年内，在经营活动中没有违法记录（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。（*）参与本项目****活动时不存在被有关部门禁止参与****活动且在有效期内的情况（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。（*）具备《中华人民共和国****法》第***条第*款的条件（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。（*）未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（由供应商在《****投标及履约承诺函》中作出声明）。（*）具有测绘行政主管部门颁发的甲级测绘资质证书，且专业类别中包含工程测量（提供资质证书扫描件，原件备查）。

需求内容

**、报价要求（明确分项报价要求）（*）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；（*）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；（*）投标人提供报价清单（应进行分项报价，提供价格构成表及报价依据）；（*）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；*经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。**、付款方式本项目服务费采用包干价，按合同相关规定进行分期付款。（*）首期：合同生效后，投标人提交项目监理实施方案，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付首期款（合同总价**%）；（*）第*期：投标人完成《****年****市*：****地形图（对象化）动态修补测》项目首次全覆盖测绘的监理工作，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付第*期款（合同总价**%）；（*）末期：投标人提交全部项目成果并经采购人验收通过及完成成果归档后，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付末期款（合同总价**%）。**、履约保证金无。**、违约责任具体违约条件详见合同模板。**、服务质量监督和项目验收要求投标人需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容，提交全部项目成果后，由采购人组织项目的验收。最终成果验收合格的标志为甲方审查通过。

具体技术要求

*.总体要求为保持基础地理信息数据库的现势性，满足规划设计需求，为城市建设服务，保持基础地理信息数据库的现势性，保障政府投资效率和基础测绘成果质量，该测绘项目需要专业单位为项目工期和成果质量控制提供专业技术服务。*.工作范围项目采购范围为****市范围（不含深汕特别合作区）。*.工作内容（*）按照****年****市*:****地形图（对象化）动态修补测项目的工作要求、工期要求、成果质量要求等，制定监理实施方案及工程进度计划并严格推进实施。按照项目的内外业技术要求，联合相关单位组织开展对中标单位的技术培训。按照监理实施纲要要求检查项目落实情况，对项目生产人员、设备投入等进行日常核查，对质量保证体系运行情况进行核查，完成项目最终成果质量检查和入库数据动态推送。根据中标单位任务完成情况，核算测绘工作量，协助测绘管理处处理合同结算工作。（*）按测绘成果质量检查与验收要求采用随机抽样检查的方式，对中标单位提交的测绘成果进行内外业质量检查和对相关技术资料进行核查。对中标单位提交的修补测数据按规范要求进行内外业成果质量检查，并核查技术设计书、质检报告和技术总结等技术资料。（*）按随机抽查方式，对中标单位每期提交的更新成果进行全覆盖内外业核查。全覆盖核查比例不低于测区面积的*%。全覆盖核查可利用年度航空影像、卫星影像、业务数据等方式提取的变化图斑进行核查，对核查出的漏测区域要求中标单位限期完成修补测并提交成果数据，对同*期同*网格再次漏测的范围进行统计记录并上报甲方。（*）利用房产竣工数据更新对象化地形图基础数据库。对通过房产竣工成果审核的数据，借助协同平台实现竣工数据同步推送，由专人负责完成数据格式转换、地形矢量数据缩编、数据接边、属性数据录入等工作，经内、外业成果质检后提交入库，完成数据更新，实现竣工数据即时更新对象化地形图基础数据库。

商务需求

*、项目概况为深入贯彻生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述，全面落实自然资源部全国自然资源工作会议及全国国土测绘工作会议精神，以供给侧结构性改革为主线，进*步探索和研究新型基础测绘的内涵与外延，通过工作内容拓展、产品体系优化、技术手段创新、应用服务升级等方面的探索，逐步构建“空间*体、联动更新、按需服务、开放共享”的城市新型基础测绘体系，与相关社会经济、自然资源信息的对应，更好地服务城市治理体系和治理能力现代化。为保持基础地理信息数据库的现势性，满足规划设计需求，为城市建设服务，保持基础地理信息数据库的现势性，保障政府投资效率和基础测绘成果质量，该测绘项目需要专业单位为项目工期和成果质量控制提供专业技术服务。根据《中华人民共和国测绘法》规定：“（第**条）县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。（第**条）基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新；基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定”，我局自****年以来，已经连续组织开展地形图修补测工作和测绘监理工作**多年。为科学规划测绘预算和保障基础测绘成果质量，需要专门单位负责我市*:****地形图（对象化）测绘监理工作。*、项目所依据及参考的标准（*）标准与规范：①《城市测量规范》（***/**-****）②城市测绘基本技术要求（**/* *****-****）③《*:***、*:****、*:****地形图图式》（**/******.*－****）④《全球定位系统(***)测量规范》（**/******－****）⑤《国家*、*等水准测量规范》（**/******－****）⑥《测绘成果质量检查与验收》（**/* *****－****）⑦《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（**/******-****）⑧《****市基础测绘技术规程》（原****市国土资源和房产管理局，****年**月）⑨《****市*:****数字化地形图动态修补测实施细则》（原****市国土资源和房产管理局，****年**月）⑩《****市*:*****:****基础地理空间数据标准及建库规范》（****市规划和自然资源局）⑪《****市数字地形图数据汇交管理规范》（****市规划和自然资源局）（*）技术要求平面坐标系：****国家大地坐标系高程基准：****国家高程基准*、项目采购范围项目采购范围为****市范围（不含深汕特别合作区）。*、项目服务期限项目服务期限为**个月。*、组织实施要求（*）投标人在项目成果数据生产全过程必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》和有关保密法律、法规的规定。（*）投标人要按国家及****的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责。（*）在项目实施全过程中，投标人在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。*、成果要求本项目主要工作成果包括以下内容：

编号	成果名称	格式	形式	数量	成果计划应用于哪个系统	成果所依据的标准	备注
*、文档成果
*	监理实施方案、监理报告	***	电子、纸质	，
*	《****市规划和自然资源局数据资源目录登记表》	***	电子、纸质	，
*	《服务类承担单位自检报告》	***	电子、纸质	，
*、数据成果
*	房产竣工数据更新对象化地形图数据成果	***	电子	*	多规合*平台、地籍信息系统		****国家大地坐标系
*、统计评估成果
	无
*、业务规则成果
	无
、***成果
	无

中标单位需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容，提交全部项目成果后，由采购人组织项目的验收。项目成果应通过****市规划和自然资源局的审查及验收。*、项目人员安排要求（*）中标单位必须独立设置项目组，培训上岗，有固定的项目负责人。（*）项目负责人在项目实施过程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意。*、售后服务内容、要求和期限中标人应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的*年内，中标人须与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

****要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

****要求

特定供应商

单位名称：****市规划和自然资源调查测绘中心

****要求

特定供应商

项目经办人：陈枫

****要求

特定供应商

联系电话：****-********

注：*、带“*”号的为必填表内容，****内容可根据项目作适当增减。

*、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

服务类项目采购需求

*项目名称

****年****市现代测绘基准维护技术服务

*采购人名称

****市规划和自然资源局

*采购方式

单*来源

计划立项批文号

*资金来源

*般公共预算资金

*财政预算限额（元）

*,***,***

项目背景

*、工作背景经过多年努力，****市目前已经建立了国内领先的高精度、*维、动态、*海统*以及几何基准与物理基准*体的现代测绘基准体系。****市现代测绘基准体系主要包含了平面基准、高程基准、重力基准和深度基准。****市北斗连续运行卫星定位服务系统（简称********）主要包括****年建立的****市连续运行卫星定位服务系统、****年建立的****市北斗地基增强系统和****年建立的*地基岩站。

*原有****站

******站

新建基岩站

****

石岩基地

****

门*

西涌

**.*****.***

口

图*.*********分布图****市现代测绘基准体系对外提供服务主要通过********，利用数据通信网络为需要测量的用户提供厘米级的实时定位服务和毫米级的事后定位服务，保证全市测绘基准的统*。****市现代测绘基准体系的稳定性，是****市现代测绘基准体系维护的关键，也是为****经济社会发展提供持续性和稳定性测绘保障的基础。同时，通过新建项目逐步完善现代测绘基准体系，建成以北斗卫星导航系统为主，兼容多模卫星导航系统、覆盖全市*海领域的现代测绘基准体系，能够实现我市测绘基准体系集平面、高程、重力场信息为*体，具有高精度、*维、地心和动态更新能力的目标，并与珠*角地区和国家系统相衔接。****年*月**日，国土资源部、国家测绘地理信息局在《关于加快使用****国家大地坐标系的通知》（国土资发﹝****﹞**号）中明确指出，按照国务院关于推广使用****国家大地坐标系的有关要求，****年*月底前完成全系统各类国土资源空间数据向****国家大地坐标系转换，****年*月*日起全面使用****国家大地坐标系。同时也下发了《国土资源数据****国家大地坐标系转换技术要求》。****年*月*日，****省国土资源厅在《****省国土资源厅使用****国家大地坐标系工作方案》（粤国土资测绘发﹝****﹞***号）中明确指出，****年*月*日起，全省国土资源系统空间数据全面采用****国家大地坐标系。****年*月**日前，完成省级、市级、县级国土资源主管部门所属存量数据向****国家大地坐标系的转换工作，采用相对独立平面坐标系的与****国家大地坐标系建立有效联系；****年*月*日起，各级国土资源主管部门之间的数据上传、下发等全面采用****国家大地坐标系，确保全省国土资源管理工作平稳有序开展。所有这些工作的基础是必须先建立和完善与国家测绘基准发展相*致和衔接的********坐标系基础框架。依据《市规划和自然资源局关于我市全面启动****国家大地坐标系的通知》，我市自****年**月*日起全面启用****国家大地坐标系。****年累计为我局、民政、水务等部门提供影像坐标转换服务*****、矢量图转换服务*****幅、坐标点转换服务****多*个。*、已有基础第*阶段：****年率先在全国建立了第*个****系统，****市连续运行卫星定位服务系统（******）,实现了对市域的实时厘米级定位全覆盖。第*阶段：****年委托武汉大学完成了****市现代测绘基准的总体设计框架，根据总体设计，测绘大队在****年完成了基于********的****市首级框架网和*级网的建设，建立了****市独立坐标系与****国家大地坐标系之间的联测工作，实现了****市独立坐标系与国家****坐标系之间的坐标转换，同时研制了坐标转换软件，在****年*月*日前完成了国家****大地坐标系的按需转换工作。第*阶段：****年建立了****市北斗地基增强系统，实现了以北斗卫星导航系统为主的厘米级定位全覆盖，在****年为全市的测绘提供统*的********坐标系的获取。****年建立了****市似大地水准面，完成了****市*等水准网的复测工作，建立了****市厘米级的似大地水准面水准面。在****年完成****市海域似大地水准面水准面的建立，实现*海基准面的统*。****年建立了*地基岩站。****年建立的****市连续运行卫星定位服务系统、****年建立的****市北斗地基增强系统和****年建立的*地基岩站，*直平稳对外提供位置服务，为****市经济建设和社会发展带来了巨大的效益。********系统复杂，为保证稳定可靠的服务，需要对系统整体进行维护，这种维护主要体现数据维护、用户管理、基站维护等方面。********基准维护以及技术服务是其提供高精度位置服务的前提与保障，是未来测绘基准现代化维持和服务的重要基础。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

需求内容

**、报价要求（明确分项报价要求）（*）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；（*）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；（*）投标人提供报价清单（应进行分项报价，提供价格构成表及报价依据）；（*）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；*经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。**、付款方式本项目服务费采用包干价，按合同相关规定进行分期付款。（*）首期：合同生效后，投标人提交项目实施方案，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付首期款（合同总价**%）；（*）第*期：投标人提交《****年现代测绘基准护技术中期报告》，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付第*期款（合同总价**%）；（*）末期：投标人提交全部项目成果并经采购人验收通过及完成成果归档后，政府财政资金下达后，根据投标人提出的付款申请，支付末期款（合同总价**%）。**、履约保证金无。**、违约责任具体违约条件详见合同模板。**、服务质量监督和项目验收要求中标单位需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容，提交全部项目成果后，由采购人组织项目的验收。项目成果应通过****市规划和自然资源局的审查及验收。

具体技术要求

*.*.*、项目质量要求为全市各类测绘地理信息工作提供统*的测绘基准，保证全市测绘地理信息成果在同*个基础框架中，形成“*张图”的管理模式，同时支撑测绘工作正常开展。本项目的工作目标为：*、保证********现有基准站与控制中心间实时的、可靠的数据传输；*、实现********数据分流、数据计算、数据存储；*、维持****市现代测绘基准的动态性，提供统*的起算数据；*、********覆盖****市全区域，在具备条件地区实现网络***定位技术，平面±***，高程±****，提供*种新的测绘手段；*、满足日常工程测量、地籍测量等支撑国土资源服务的需求。*、主要工作内容项目的主要工作内容有：①********的维护；②现代测绘基准体系框架的数据解算服务；③对外测绘综合业务；④基准转换技术服务。*.*********的维护********主要由**个北斗连续运行参考站、**条数据通信链路、*条数据发播通信链路，*个数据中心和****多个用户组成。定期检查计算机及数据下载软件是否正常运行，并定时下载观测数据及时存档；定期检查计算机存储观测数据（可由数据下载软件定时下载）是否完整，有观测数据缺失时，应利用数据下载软件补充下载相应观测数据。基本维护工作还需要做到日常巡视常态化，特别是在台风、雷雨等极端天气来临前加大巡视强度:检查避雷针下引线接地带、避雷带、接地连线装置等是否接触良好，检查漏电开关的功能；确保各个基准站机房室内环境的良好，对设备进行维护保养，对没有自动下载备份的数据进行人工下载，检查各种通信和电力线路是否完好，保证机房设备正常运行；及时升级服务器操作系统和杀毒软件等。*.*现代测绘基准体系框架的数据解算服务按照规范要求，每年通过联测国际***站+******个********站，对********所在的板块运动速度进行联合平差解算；结合****的基岩站，对各个站点的****采集数据进行解算，经过基线处理、网平差等操作步骤后得到各个站点的坐标，并评估站点的稳定性；每个月*次对********服务系统各基准站获取的观测数据进行质量检测，以检核各基准站是否能够输出质量良好的****观测数据；每个季度在全市均匀的选取**个控制点，通过在线坐标转换实地获取坐标后，与已知点坐标进行比较，对******软件进行测试，保证提供的坐标转换准确。*.*对外测绘综合业务对外测绘综合业务主要包括测绘控制点日常提供、********专网卡提供、********数据后处理及季度控制点上报等服务。测绘控制点日常提供：根据申请范围进行选点，选点完成后向来文单位提供控制点坐标和点之记成果。********专网卡提供：根据项目需求进行开卡，开卡完成后向来文单位提供********卡及用户说明书。********数据后处理：根据申请数据类型进行分类处理，将处理结果提供给来文单位。季度控制点上报：根据自然资源部测绘地理信息统计工作的要求需上报测绘地理信息季度、年统计年报数据，包括机构管理、测绘生产与质量监督、测绘成果管理与应用、地图管理服务等*类表格，并确保上报数据的准确、完整。*.*基准转换技术服务由于全市政府机关单位和企业单位目前还有大量存量数据使用的是****市独立坐标系统的成果，在上报审批等各项业务中需要提交****国家大地坐标系成果，因此坐标转换的工作需求迫切，并且时效性要求高，数据量持续增大。目前，全市企业单位通过市民中心报文的方式进行坐标转换的业务申请、审批和提交数据并转换。本子项是为了完成包含全市企业通过报文形式申请的****市独立坐标系数据向****国家大地坐标系转换的所有工作。基准转换技术服务主要有以下工作内容：*.矢量数据（地形图***格式、********格式、***格式）的转换；*.空间数据库（***数据库等数据格式）的转换；*.栅格数据转换（****格式、***格式）；*.新型数据的转换（点云数据、倾斜数据）。

商务需求

*、项目概况“空间数据基础设施”是智能社会、知识经济时代必备的基础设施。****市北斗连续运行卫星定位服务系是“空间数据基础设施”最为重要的组成部分，可以获取各类空间的位置、时间信息及其相关的动态变化，以满足各类不同行业用户对精度定位，快速和实时定位、导航的要求，及时地满足城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、防灾减灾、交通监控，矿山测量等多种现代化信息化管理的社会要求。********的稳定运行和服务对于现代化测绘和城市建设具备重要的现实意义，主要体现在：*、********的稳定运行和服务可以大大提高测绘精度、速度与效率,降低测绘劳动强度和成本;*、********的稳定运行和服务可以对工程建设进行实时、有效、长期的变形监测，还可为城市诸多领域如气象、车船导航定位、物体跟综、公安消防、测绘、***应用等提供精度达厘米级的动态实时***定位服务,将极大地加快该城市基础地理信息的建设*、********是城市信息化的重要组成部分,并由此建立起城市空间基础设施的*维、动态、地心坐标参考框架,从而从实时的空间位置信息面上实现城市真正的数字化，它必将在城市经济建设中发挥重要作用。由此带给城市是不可估量的,它将为城市进*步提供良好的建设和投资环境。*、********是****市现代测绘基准体系的基础框架，不仅维持了区域坐标参考框架，其稳定性还直接影响到城市测绘建设的效率和精度，如何对现代测绘基准体系基础框架进行维护，包括软硬件维护、数据和成果管理以及日常维护，保持基础框架的稳定性，是****市现代测绘基准体系维护的关键，也是为****经济社会发展提供持续性和稳定性测绘保障的基础。在基准转换技术服务中，根据《****市全面启用****国家大地坐标系工作方案》，及时完成全市企业报文的数据转换工作，工作涉及的数据类型有*******文件、******文件、******文件、个人地理数据库、文件地理数据库、*****文件等。目前全市通过报文形式的转换数据的工作量*直是持续增长，工作量增大同时对于转换工作的要求必须及时和准确。由于测绘基准及坐标转换参数属于国家绝密，使用坐标转换参数必须通过测绘行政主管部门审批，为了给全市提供统*的坐标转换参数并且做好全市的上报数据服务，现拟定此项目为全市进行服务。****市自****年开始逐步完善****市现代测绘基准，分*个阶段逐步建立了****市现代测绘基准，实现了区域大地测量高精度、动态*维基准，为城市规划、环境监测、交通、水利、资源开发等经济建设提供基础性测绘保障。*、项目所依据及参考的标准①《全球导航卫星系统连续运行基准站网技术规范》（**/******-****）②《差分全球导航卫星系统（*****）技术要求》（**/******-****）③《全球定位系统（***）测量规范》（**/******-****）④《测绘技术总结编写规定》（**/*****-****）*、项目采购范围项目采购范围为****市范围（不含深汕特别合作区）。*、项目服务期限项目服务期限为**个月。*、组织实施要求（*）投标人在项目成果数据生产全过程必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》和有关保密法律、法规的规定。（*）投标人要按国家及****的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责。（*）在项目实施全过程中，投标人在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。*、成果要求；本项目预期成果及形式如下：

编号	成果名称	格式	形式	数量	成果计划应用于哪个系统	成果所依据的标准	备注
*、文档成果
*	《****年现代测绘基准护技术报告》	***	电子、纸质	，
*	《服务类承担单位自检报告》	***	电子、纸质	，
*、数据成果
	无
*、统计评估成果
	无
*、业务规则成果
	无
、***成果
	无

*、技术培训要求；项目人员安排要求（*）投标人必须独立设置项目组，培训上岗，有固定的项目负责人。（*）项目负责人在项目实施过程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意。*、售后服务内容、要求和期限中标人应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的*年内，中标人须与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

****要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

****要求

特定供应商

单位名称：****市规划和自然资源调查测绘中心

****要求

特定供应商

项目经办人：陈枫

****要求

特定供应商

联系电话：****-********

注：*、带“*”号的为必填表内容，****内容可根据项目作适当增减。

*、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

非公开招标方式采购公示表

依照《****经济特区****条例》第**、***条规定，****市规划和自然资源局就《****年****市测绘地理信息行业管理技术事务》项目采用单*来源方式采购，现将有关情况向潜在****供应商征求意见:

采购项目名称：****年****市测绘地理信息行业管理技术事务项目预算金额：****

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)内容：包括*个专题，“问题地图”整治技术支持、测绘地理信息活动监管技术支持、涉密测绘成果保密监管技术支持、测绘地理信息统计技术支持、测绘作业事故隐患排查治理技术支持；测绘领域安全风险评估技术支持、测绘行业安全警示教育技术支持、测绘地理信息行业信用管理及****技术支持。用途：为****市测绘地理信息行业管理提供技术支持和咨询服务。成果：****市测绘地理信息行业管理工作情况报告。简要技术需求:投标人有*年以上测绘地理信息管理工作经验，熟悉测绘地理信息相关法律法规政策。

拟定供应商名单：****

申请理由及相关说明：依据《****经济特区****条例》第***条规定，该项目符合单*来源方式采购情形“（*）为了保证与原****项目的*致性或者服务配套的要求，需要向原采购供应商添购的；（*）****具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯*供应商的”。理由如下：*、需要向原供应商添购。自****年起，该项目*直通过****方式委托****承担实施，*年多来，该中心建立了*支高学历、技术能力强、人员稳定的专业技术团队，形成了*套较为成熟的工作机制，能有效保障****测绘地理信息行业管理工作的技术支撑。本项目与历年测绘地理信息行业管理技术支持、****市测绘地理信息发展规划编制等****项目具有*致性要求为保证工作的延续性、确保实现预期目标和服务配套要求，需要向该中心继续添购。*、项目复杂性和特殊性。首先是复杂性。本项目包括地理信息市场监管、测绘安全生产监管、测绘信用管理*大板块，涉及地图市场监管、地理信息活动、涉密测绘成果检查、测绘地理信息统计、测绘安全评估等*个专题工作，综合性强、复杂程度高，需要熟悉测绘地理信息行业相关法律法规和政策内容，以及高度综合的测绘地理信息专业知识。****近**来*直参与****市测绘地理信息监管、测绘发展政策研究、地理信息产业调查、测绘法制化等工作，培养了*支强有力的测绘地理信息技术团队，全面深入了解测绘地理信息管理事务等，契合项目应对专业性、复杂性方面的要求；其次是特殊性。项目主要协助开展测绘地理信息行业管理，对全市地理信息企业的竞争和发展将产生较大的影响，优先选择公益性非营利的供应商。****是公益性非营利机构，根据《关于调整市城市规划发展研究中心和市国土房产评估发展中心有关机构编制问题的批复》（深编〔****〕**号），****职责包括“承担****有利于加强和完善城市规划与土地管理的技术管理服务工作”，具备承担****市测绘地理信息行业管理技术服务工作的法定职能。综上，拟采用单*来源采购方式委托****承担本项目工作。

征求意见期限：从****年月日起至****年月日止

联系方式：采购人:****市规划和自然资源局联系人：熊工地址：****市红荔西路****号规划大厦联系电话：******** 传真：****

备注：潜在****供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后*个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至****市规划和自然资源局。

上述内容需包括：

（*）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（*）项目技术需求和标准；

（*）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（*）相关行业及潜在供应商情况；

（*）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（*）涉密、应急项目的认定材料。

非公开招标方式采购公示表

依照《****经济特区****条例》第**、***条规定，****市规划和自然资源局就《****年****市新型基础测绘动态变化发现工程》项目采用单*来源方式采购，现将有关情况向潜在****供应商征求意见:

采购项目名称：****年****市新型基础测绘动态变化发现工程项目预算金额：****

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)*、内容（*）开展遥感影像变化图斑数据提取利用最新遥感影像与测绘公司提交的地形图套合进行全覆盖完成情况核查。在数据管理中心可提供使用的影像基础上，根据项目开展对影像现势性和分辨率的实际需要，可补充采集最多*期分辨率优于（含）*.*米遥感影像。（*）开展多源变化图斑数据建设①通过业务数据获取变化更新图斑。通过协同平台实时获取变化信息，包括房屋竣工数据、开工验线数据、道路竣工、扩建、改建数据、房屋拆迁数据等，自动提取业务数据属性信息，并进行图斑标准化处理。按照不同业务类型形成更新图斑，上传平台实现业务类更新图斑的分类管理；将年度卫片变化图斑数据进行标准化处理，形成影像变化图斑并及时上传平台，对图斑进行分期存储和管理；②通过人工巡查获取变化更新图斑。开展人工巡查，加强巡查人员培训，明确巡查人员职责，通过巡查轨迹、巡查指数等加强巡查人员管理，开展标准化调查流程，形成标准化巡查图斑，外业采集的变化图斑数据经检查确认后，形成巡查类更新图斑及时上传平台，实现更新图斑的动态存储和管理；③利用相关部门推送的变化图斑。利用数据中心推送的影像变化图斑数据、接收国家和省厅下发的土地变化更新图斑，安排专人结合同期人工巡查更新图斑和业务数据更新图斑进行内业判读，需要外业调查的，安排专人对照最新底图实地核实变化，对发生变化需要采集更新信息的，按图斑采集标准形成巡查类更新图斑，注明图斑来源，上传平台系统进行分期存储和管理。④通过网络大数据收集变化信息。通过收集城市建设职能部门（住建局、交通局、水务局、城管局、街道办等）官网发布的有关道路通车、河流整治、公园建设等涉及地形变化信息，以及通过微信变化举证小程序收集到的公众提供的变化信息，安排专人进行整理分析，评估数据的适用性，对可用信息安排专人结合同期人工巡查更新图斑和业务数据更新图斑进行内业判读，需要外业调查的，安排专人对照最新底图实地核实变化，对发生变化的按图斑采集标准形成巡查类更新图斑，注明图斑来源，上传平台系统进行存储和管理。（*）变化图斑定制分发推送服务通过对以上多源变化数据优势互补相互融合，采取“同*平台、多种路径、*套成果”的变化管理模式，实现变化发现工作标准化、信息化、常态化，实现多源变化数据的动态更新管理，实现变化要素按照空间位置、时间状态、属性信息进行分时、分类查询统计，提供“*库多能、按需组装”的数据供给模式，根据测绘和调查类项目不同用户在立项审批、工程实施、项目管理等方面对变化图斑信息的不同需要，推送满足用户需要的分期、分类变化图斑数据。*、用途融合人工巡查、业务数据、网络大数据、遥感监测等手段，建立要素级的变化发现机制，以专业测绘队*为骨干，基于行业纵向和部门横向数据统筹共享、基于互联网/物联网的众源获取和基于大众的众包采集等生产组织方式，推动新型基础测绘动态发现工作，分门别类的对各种变化源进行梳理和收集，统*变化图斑数据采集标准，挖掘拓展业务数据类、影像数据、网络大数据类变化源，规范多渠道的变化发现调查工作流程，结合各类数据源的特点，采用优势互补的工作思路，制定多源变化信息汇聚管理和使用策略，构建利用同*平台，通过多种路径，融汇形成*套更新图斑数据的变化管理模式，实现多源变化数据的动态更新管理，达到按变化要素的空间位置、时间状态、属性信息进行分类查询统计的目的。实现变化发现工作标准化、信息化、常态化，实现*库多能、按需组装的数据供给模式，提供变化图斑需求定制服务，满足测绘和调查类项目不同用户在立项审批、工程实施、项目管理等方面对变化图斑信息时空尺度上的不同需求，起到支撑和服务自然资源测绘和调查管理的作用。*、数量（*）项目总结报告（付款材料）；（*）影像数据成果；（*）多源变化图斑数据成果。

拟定供应商名单：****市规划和自然资源调查测绘中心

申请理由及相关说明：依据《****经济特区****条例》第***条规定，该项目符合单*来源方式采购情形“（*）****具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯*供应商的”。理由如下：新型基础测绘动态变化发现是公益性事业，该项目通过集成遥感影像、业务数据、人工巡查和网络大数据等变化发现源，探索遥感智能变化图斑提取，实现变化图斑“*张图”管理，支撑基础测绘项目动态更新工作，需要选择公益性非营利的供应商。该中心具有法定工作职责。根据《中共****市委机构编制委员会关于市规划和自然资源局所属事业单位的有关机构编制事项的通知》（深编[****]**号），****市规划和自然资源调查测绘中心具有“承担全市自然资源基础调查、专项调查和动态监测等自然资源调查监测技术支撑工作”，具备承担该项目的法定职能。此外，该项目自****年起均为该中心实施，该中心建立了*支高学历、技术能力强、人员稳定的专业技术团队，形成了*套较为成熟的工作机制。为保证工作的延续性、确保实现预期目标和服务配套要求，需要向该中心继续添购。综上，本项目需通过单*来源方式委托****市规划和自然资源调查测绘中心承担。

征求意见期限：从****年*月*日起至****年*月**日止

联系方式：采购人:****市规划和自然资源局联系人：张工地址：****市红荔西路****号规划大厦联系电话：****-********　传真：****-********

上述内容需包括：

（*）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（*）项目技术需求和标准；

（*）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（*）相关行业及潜在供应商情况；

（*）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（*）涉密、应急项目的认定材料。

非公开招标方式采购公示表

依照《****经济特区****条例》第**、***条规定，****市规划和自然资源局就《****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理》项目采用单*来源方式采购，现将有关情况向潜在****供应商征求意见:

采购项目名称：****年****市*：****地形图（对象化）测绘监理项目预算金额：****元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)*、内容（*）按照****年****市*:****地形图（对象化）动态修补测项目的工作要求、工期要求、成果质量要求等，制定监理实施方案及工程进度计划并严格推进实施。按照项目的内外业技术要求，联合相关单位组织开展对中标单位的技术培训。按照监理实施纲要要求检查项目落实情况，对项目生产人员、设备投入等进行日常核查，对质量保证体系运行情况进行核查，完成项目最终成果质量检查和入库数据动态推送。根据中标单位任务完成情况，核算测绘工作量，协助测绘管理处处理合同结算工作。（*）按测绘成果质量检查与验收要求采用随机抽样检查的方式，对中标单位提交的测绘成果进行内外业质量检查和对相关技术资料进行核查。对中标单位提交的修补测数据按规范要求进行内外业成果质量检查，并核查技术设计书、质检报告和技术总结等技术资料。（*）按随机抽查方式，对中标单位每期提交的更新成果进行全覆盖内外业核查。全覆盖核查比例不低于测区面积的*%。全覆盖核查可利用年度航空影像、卫星影像、业务数据等方式提取的变化图斑进行核查，对核查出的漏测区域要求中标单位限期完成修补测并提交成果数据，对同*期同*网格再次漏测的范围进行统计记录并上报甲方。（*）利用房产竣工数据更新对象化地形图基础数据库。对通过房产竣工成果审核的数据，借助协同平台实现竣工数据同步推送，由专人负责完成数据格式转换、地形矢量数据缩编、数据接边、属性数据录入等工作，经内、外业成果质检后提交入库，完成数据更新，实现竣工数据即时更新对象化地形图基础数据库。*、用途为保持基础地理信息数据库的现势性，满足规划设计需求，为城市建设服务，保持基础地理信息数据库的现势性，保障政府投资效率和基础测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》规定：“（第**条）县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。（第**条）基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新；基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定”，我局自****年以来，已经连续组织开展地形图修补测工作和测绘监理工作**多年。为科学规划测绘预算和保障基础测绘成果质量，需要专门单位负责我市*:****地形图（对象化）测绘监理工作。*、数量（*）监理实施方案、监理报告；（*）《****市规划和自然资源局数据资源目录登记表》；（*）《服务类承担单位自检报告》；（*）房产竣工数据更新对象化地形图数据成果。*、简要技术要求项目需按照以下标准规范的有关要求，对《****年****市*:****地形图（对象化）动态修补测》项目进行监理检查，并编写监理实施方案、监理检查报告。（*）标准与规范①《城市测量规范》（***/**-****）②城市测绘基本技术要求（**/* *****-****）③《*:***、*:****、*:****地形图图式》（**/******.*－****）④《全球定位系统(***)测量规范》（**/******－****）⑤《国家*、*等水准测量规范》（**/******－****）⑥《测绘成果质量检查与验收》（**/* *****－****）⑦《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（**/******-****）⑧《****市基础测绘技术规程》（原****市国土资源和房产管理局，****年**月）⑨《****市*:****数字化地形图动态修补测实施细则》（原****市国土资源和房产管理局，****年**月）⑩《****市*:*****:****基础地理空间数据标准及建库规范》（****市规划和自然资源局）⑪《****市数字地形图数据汇交管理规范》（****市规划和自然资源局）（*）技术要求平面坐标系：****国家大地坐标系高程基准：****国家高程基准

拟定供应商名单：****市规划和自然资源调查测绘中心

申请理由及相关说明：依据《****经济特区****条例》第***条规定，该项目符合单*来源方式采购情形“（*）****具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯*供应商的”。理由如下：地形图修补测项目监理是依托于地形图修补测项目的公益性事业。本项目是保障****市*:****地形图（对象化）修补测项目工期进度和成果质量的*项重要工作，项目内容涉及测绘市场竞争体制机制优化、新形势下测绘行业监管等行业重大利益事项，需要选择公益性非营利的供应商承担。该中心具有法定工作职责。根据《中共****市委机构编制委员会关于市规划和自然资源局所属事业单位的有关机构编制事项的通知》（深编[****]**号），****市规划和自然资源调查测绘中心具有“承担全市基本比例尺地形图的建立、更新和维护的技术支撑工作；承担全市测绘项目质量监理的测绘产品质量监督检查工作；承担全市测绘成果的检查、监理、验收等测绘生产过程相关的成果管理工作”，具备承担该项目的法定职能。此外，该项目自****年我市开展*:****地形图修补测工作以来，均由该中心为地形图修补测项目实施提供全程监督管理和进度控制技术支撑服务。**多年来，该中心建立了*支多专业、高学历、业务经验丰富的专业监理团队，可为*:****地形图修补测项目的实施提供强有力的技术保障。为保证工作的延续性、确保实现预期目标和服务配套要求，需要向该中心继续添购。综上，本项目需通过单*来源方式委托****市规划和自然资源调查测绘中心承担。

征求意见期限：从****年*月*日起至****年*月**日止

联系方式：采购人:****市规划和自然资源局联系人：张工地址：****市红荔西路****号规划大厦联系电话：****-******** 传真：****-********

上述内容需包括：

（*）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（*）项目技术需求和标准；

（*）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（*）相关行业及潜在供应商情况；

（*）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（*）涉密、应急项目的认定材料。

服务类项目采购需求模板（通用）

*项目名称	**年**市测绘地理信息行业管理技术事务
*采购人名称	****市规划和自然资源局		*采购方式	单*来源
计划立项批文号			*资金来源	*般公共预算资金
*财政预算限额（元）	,,*元
项目背景	随着经济全球化、社会信息化的深入发展和测绘装备、信息技术等科技的高速迭代，测绘地理信息行业正处于高速发展时期，新业态和新发展给测绘地理信息行业的监管带来全新挑战，为贯彻落实党中央、国务院提出的“放管服”改革精神，测绘地理信息主管部门把强化监管作为重要着力点，国家先后修订《测绘资质管理规定》《中华人民共和国测绘法》等法律法规，市场准入门槛持续条件放宽，从“严进宽管”转向“宽进严管”，***测绘地理信息事业迎来新轮的发展浪潮，地理信息市场属于异军突起的战略新兴市场，随着“放管服”改革的推进和信息技术及互联网的高速发展，**市地理信息行业监管工作面临严峻挑战，新问题，新任务、新方向。为做好测绘地理信息行业管理服务，必须加强提供相应技术支持，推动**测绘地理信息事业迈上新台阶。
项目前期设计、规划论证单位	无
投标人资质要求	（）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。（）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。（）参与本项目投标前年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《***投标及履约承诺函》中作出声明）。（）参与本项目**活动时不存在被有关部门禁止参与活动且在有效期内的情况（由供应商在《*投标及履约承诺函》中作出声明）。（）具备《中华人民共和国**法》第条第款的条件（由供应商在《***投标及履约承诺函》中作出声明）。（）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、**严重违法失信行为记录名单（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国网”、“信用网”以及“市**监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
需求内容	*、报价要求（明确分项报价要求）（）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；（）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；（）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。、付款方式本项目服务费采用包干价，按合同相关规定进行分期付款。（）合同生效后，投标人提交工作方案后，支付首期款.（合同总费用*%）；（）投标人提交阶段性成果资料汇编并经采购人审核同意后，支付.进度款（合同总费用*%）；（）投标人完成全部工作内容并提交成果，经采购人验收通过后，支付全部尾款。具体按合同约定执行。、履约保证金无、违约责任具体违约条件详见合同模版**、服务质量监督和项目验收要求项目最终成果验收合格的标志为采购人审查通过，并出具通过验收的凭证。
具体技术要求	根据国家和省厅要求，结合**市测绘地理信息行业发展实际，为*市测绘地理信息行业管理提供技术支持，确保行业管理及日常工作的顺利开展，主要包括：专题：“问题地图”整治技术支持协助统筹全市地图市场监督工作，协助开展本地互联网“问题地图”排查事务，提供“问题地图”案件处理咨询及法律法规分析，协助处理上级交办的重大地图违法案件或社会重大“问题地图”舆情。专题：测绘地理信息活动监管技术支持分析国家、**省的测绘地理信息活动监管政策文件，明确测绘地理信息活动监管工作的重点、难点及薄弱环节等，制定有针对性、可操作的工作指引和检查评判依据，并提供测绘地理活动监管核查技术支持。专题：涉密测绘成果保密监管技术支持收集、研究国家、***省印发的涉密测绘成果保密监管政策文件，结合《测绘成果管理条例》等法律法规，梳理保密检查工作的重点、要求等，制定有针对性、可操作的工作指引和检查评判依据，开展涉密测绘成果保密管理问题分析研究，提供涉密成果现场检查工作技术支持。专题：测绘地理信息统计技术支持按季度收集、汇总和填报管理机构、测绘生产与质量监督、测绘成果管理与应用、地图管理与服务、财务等测绘地理信息统计数据；开展年度全行业测绘地理信息统计数据收集、审核和分析研究工作，编制统计分析报告。专题：测绘作业事故隐患排查治理技术支持按照**省和市政府年度有关安全生产工作要求，协助部署测绘行业安全生产工作。梳理测绘安全生产检查工作的重点、难点及薄弱环节等，明确测绘行业重点检查事项，开展安全生产教育培训。建立测绘行业安全生产重大事故隐患清单，提供测绘行业安全生产隐患排查治理支持。专题：测绘领域安全风险评估技术支持测绘生产作业风险有害因素辨识。结合国家标准和各测绘专业特点，逐梳理、汇总测绘生产风险点及有害因素，开展测绘地理信息领域的风险辨识、风险分析、风险等级评价，协助建立行业风险管制度并动态管理制度。专题：测绘行业安全警示教育技术支持收集测绘行业、资质单位或者同类行业的安全生产典型案例，形成针对性的测绘领域安全事故警示材料，配合开展测绘领域的“安全生产月”现场活动、主题宣教等，贯宣安全生产理念和行业安全生产防范知识，建立“以案警示，以案为戒，以案促改”的测绘安全生产防范机制。专题、测绘地理信息行业信用管理及*技术支持协助组织开展年度测绘地理信息单位基本信息、良好信息和不良信息等信用信息征集工作，按相关标准审核信用信息，并分类汇总和统计，建立年度测绘地理信息行业信用记录。开展测绘地理信息行业信用信息公示、应用服务和**技术服务工作。
商务需求	、项目所依据及参考的标准测绘地理信息管理相关法律法规和政策。、项目采购范围本项目的工作范围为***市（含深汕合作区）。、项目服务期限*个月内完成。、成果要求；维护要求项目成果主要包括：《***市测绘地理信息行业管理工作情况报告》。成果为纸质材料，并附电子文件。、项目人员安排要求（）投标人有年以上测绘地理信息管理服务工作经验，熟悉测绘地理信息管理相关政策。（）投标人需安排至少名技术人员，其中高级职称及以上研究人员不少于名，中级职称以上研究人员不少于名。（）在服务期限内，投标人应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，未经甲方同意投标人不能更换项目负责人。、售后服务内容、要求和期限（）售后服务期限从最终成果提交采购人之日起年。（）投标人在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。（）投标人安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、*****。
****要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
****要求	特定供应商	单位名称：****
****要求	特定供应商	项目经办人：周工
****要求	特定供应商	联系电话：********

注：*、带“*”号的为必填表内容，****内容可根据项目作适当增减。

*、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

非公开招标方式采购公示表

依照《****经济特区****条例》第**、***条规定，****市规划和自然资源局就《****年****市现代测绘基准维护技术服务》项目采用单*来源方式采购，现将有关情况向潜在****供应商征求意见:

采购项目名称：****年****市现代测绘基准维护技术服务项目预算金额：****元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)*、内容（*）********的维护********主要由**个北斗连续运行参考站、**条数据通信链路、*条数据发播通信链路，*个数据中心和****多个用户组成。定期检查计算机及数据下载软件是否正常运行，并定时下载观测数据及时存档；定期检查计算机存储观测数据（可由数据下载软件定时下载）是否完整，有观测数据缺失时，应利用数据下载软件补充下载相应观测数据。基本维护工作还需要做到日常巡视常态化，特别是在台风、雷雨等极端天气来临前加大巡视强度:检查避雷针下引线接地带、避雷带、接地连线装置等是否接触良好，检查漏电开关的功能；确保各个基准站机房室内环境的良好，对设备进行维护保养，对没有自动下载备份的数据进行人工下载，检查各种通信和电力线路是否完好，保证机房设备正常运行；及时升级服务器操作系统和杀毒软件等。（*）现代测绘基准体系框架的数据解算服务按照规范要求，每年通过联测国际***站+******个********站，对********所在的板块运动速度进行联合平差解算；结合****的基岩站，对各个站点的****采集数据进行解算，经过基线处理、网平差等操作步骤后得到各个站点的坐标，并评估站点的稳定性；每个月*次对********服务系统各基准站获取的观测数据进行质量检测，以检核各基准站是否能够输出质量良好的****观测数据；每个季度在全市均匀的选取**个控制点，通过在线坐标转换实地获取坐标后，与已知点坐标进行比较，对******软件进行测试，保证提供的坐标转换准确。（*）对外测绘综合业务对外测绘综合业务主要包括测绘控制点日常提供、********专网卡提供、********数据后处理及季度控制点上报等服务。测绘控制点日常提供：根据申请范围进行选点，选点完成后向来文单位提供控制点坐标和点之记成果。********专网卡提供：根据项目需求进行开卡，开卡完成后向来文单位提供********卡及用户说明书。********数据后处理：根据申请数据类型进行分类处理，将处理结果提供给来文单位。季度控制点上报：根据自然资源部测绘地理信息统计工作的要求需上报测绘地理信息季度、年统计年报数据，包括机构管理、测绘生产与质量监督、测绘成果管理与应用、地图管理服务等*类表格，并确保上报数据的准确、完整。（*）基准转换技术服务由于全市政府机关单位和企业单位目前还有大量存量数据使用的是****市独立坐标系统的成果，在上报审批等各项业务中需要提交****国家大地坐标系成果，因此坐标转换的工作需求迫切，并且时效性要求高，数据量持续增大。目前，全市企业单位通过市民中心报文的方式进行坐标转换的业务申请、审批和提交数据并转换。本子项是为了完成包含全市企业通过报文形式申请的****市独立坐标系数据向****国家大地坐标系转换的所有工作。基准转换技术服务主要有以下工作内容：*.矢量数据（地形图***格式、********格式、***格式）的转换；*.空间数据库（***数据库等数据格式）的转换；*.栅格数据转换（****格式、***格式）；*.新型数据的转换（点云数据、倾斜数据）。*、用途“空间数据基础设施”是智能社会、知识经济时代必备的基础设施。****市北斗连续运行卫星定位服务系是“空间数据基础设施”最为重要的组成部分，可以获取各类空间的位置、时间信息及其相关的动态变化，以满足各类不同行业用户对精度定位，快速和实时定位、导航的要求，及时地满足城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、防灾减灾、交通监控，矿山测量等多种现代化信息化管理的社会要求。********的稳定运行和服务对于现代化测绘和城市建设具备重要的现实意义，主要体现在：*、********的稳定运行和服务可以大大提高测绘精度、速度与效率, 降低测绘劳动强度和成本;*、********的稳定运行和服务可以对工程建设进行实时、有效、长期的变形监测，还可为城市诸多领域如气象、车船导航定位、物体跟综、公安消防、测绘、*** 应用等提供精度达厘米级的动态实时*** 定位服务, 将极大地加快该城市基础地理信息的建设*、********是城市信息化的重要组成部分, 并由此建立起城市空间基础设施的*维、动态、地心坐标参考框架, 从而从实时的空间位置信息面上实现城市真正的数字化，它必将在城市经济建设中发挥重要作用。由此带给城市是不可估量的, 它将为城市进*步提供良好的建设和投资环境。********是****市现代测绘基准体系的基础框架，不仅维持了区域坐标参考框架，其稳定性还直接影响到城市测绘建设的效率和精度，如何对现代测绘基准体系基础框架进行维护，包括软硬件维护、数据和成果管理以及日常维护，保持基础框架的稳定性，是****市现代测绘基准体系维护的关键，也是为****经济社会发展提供持续性和稳定性测绘保障的基础。在基准转换技术服务中，根据《****市全面启用****国家大地坐标系工作方案》，及时完成全市企业报文的数据转换工作，工作涉及的数据类型有*******文件、*** ***文件、*** ***文件、个人地理数据库、文件地理数据库、*****文件等。目前全市通过报文形式的转换数据的工作量*直是持续增长，工作量增大同时对于转换工作的要求必须及时和准确。由于测绘基准及坐标转换参数属于国家绝密，使用坐标转换参数必须通过测绘行政主管部门审批，为了给全市提供统*的坐标转换参数并且做好全市的上报数据服务，现拟定此项目为全市进行服务。****市自****年开始逐步完善****市现代测绘基准，分*个阶段逐步建立了****市现代测绘基准，实现了区域大地测量高精度、动态*维基准，为城市规划、环境监测、交通、水利、资源开发等经济建设提供基础性测绘保障。*、数量（*）《****年现代测绘基准护技术报告》电子、纸质文档各*份；（*）《服务类承担单位自检报告》电子、纸质文档各*份；*、简要技术需求*.*.（*）《全球导航卫星系统连续运行基准站网技术规范》（**/* *****-****）*.*.（*）《差分全球导航卫星系统（*****）技术要求》（**/* *****-****）*.*.（*）《全球定位系统（***）测量规范》（**/* *****-****）*.*.（*）《测绘技术总结编写规定》（**/*****-****）

拟定供应商名单：****市规划和自然资源调查测绘中心

申请理由及相关说明：依据《****经济特区****条例》第***条规定，该项目符合单*来源方式采购情形“（*）****具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯*供应商的”。理由如下：****市现代测绘基准体系建设和维护属公益性事业。该项目以****市北斗地基增强系统为基础，构建****市现代测绘基准体系，为我市城市建设、自然资源管理和调查监测等提供精准的地理信息参考基准，需要选择公益性非营利的供应商。该中心具有法定工作职责。根据《中共****市委机构编制委员会关于市规划和自然资源局所属事业单位的有关机构编制事项的通知》（深编[****]**号），****市规划和自然资源调查测绘中心具有“承担全市测绘基准体系的建立、更新和维护；负责提供全市空间定位基准和基础地理信息服务”，具备承担该项目的法定职能。此外，该项目自****年起均为该中心实施，**多年以来，该中心建立了*支高学历、技术能力强、人员稳定的专业技术团队，形成了*套较为成熟的工作机制。为保证工作的延续性、确保实现预期目标和服务配套要求，需要向该中心继续添购。综上，本项目需通过单*来源方式委托****市规划和自然资源调查测绘中心承担。

征求意见期限：从****年*月*日起至****年*月**日止

联系方式：采购人:****市规划和自然资源局联系人：张工地址：****市红荔西路****号规划大厦联系电话：****-******** 传真：****-********

上述内容需包括：

（*）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（*）项目技术需求和标准；

（*）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（*）相关行业及潜在供应商情况；

（*）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（*）涉密、应急项目的认定材料。

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关于征求《2024年深圳市测绘地理信息行业管理技术事务》等4个项目采购需求文件和非公开招标方式采购公示表意见的通知

公告内容：