****市中医医院
动态心电分析系统采购项目
招标文件
项目编号：********-***
采购单位（盖章）：****市中医医院
代理机构（盖章）：****
日期：*〇**年*月
特别提示：
请各投标人认真阅读招标文件的所有条款，任何、沼标
文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理
由，其风险由投标人自行承担。
目录
第*章招标公告（招标邀请）
第*章投标人须知...
*
*、投标人须知前附表
*、说明
.*
*、招标文件..
.**
*、投标文件....**
*、投标文件的密封和递交**
*、开标、评标与定标....**
*、质疑、澄清....**
*、签订合同..**
*、****政策功能.**
*、纪律和监督...**
第*章采购内容、技术参数及要求.**
第*章评审方法、标准...**
第*章采购合同.....**
第*章投标文件格式**
（资格证明文件）.**
（商务部分）..**
*、投标函.**
*、投标人承诺书..**
*、法定代表人证明书.**
*、法定代表人授权书，.**
*、投标人基本情况表.**
*、商务条款偏离表...**
*、近*年已完成类似项目*览表.**
*、拟投入本项目技术及售后人员情况表...**
*、相关声明.......**
*、投标人认为有必要提供的其他证明材料.**
（技术部分）..**
*、投标方案说明书.**
*、技术参数响应表..**
*、供货*览表...**
*、投标人认为需要提供的其他证明材料（格式自拟）**
（价格部分）..**
*、开标报价*览表..**
*、分项报价表**
第*章****政策...**
投标文件封面格式及密封袋封面格式..**
第*章招标公告（招标邀请）
****受****市中医医院的委托，对其委托的****玄中医医
院动态心电分析系统采购项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参
加。
*、招标文件编号：********-***
*、采购需求：
*、采购标的需实现的功能或目标，以及为落实****政策需满足的要求：提供的货
物或服务须完全满足技术、商务条件的要求，保证提供符合本项目和标准的优质服务，实行
合同管理，满足采购人要求；
*、采购项目需执行的国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准：满足相关国家及
行业标准，达到招标文件商务及技术要求，最终实现采购人需求；
*、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：详见招标文件技术参
数及要求；
*、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：
****市中医医院动态心电分析系统采购，具体内容及参数要求见招标文件。
交货期：合同签订后**个日历天内；
交货地点：甲方指定地点；
*、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：详见招标文件；
*、采购标的的验收标准：依据本项目特点根据国家或行业现有执行标准进行验收；
*、采购标的的其他技术、服务等要求：详见招标文件
*、采购预算：***元
*、评标办法：综合评标法。
*、供应商资格条件：
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定，能及时提供货物及服务的法人
其他组织或自然人，并提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料：
*具有合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或*证合*的提供统*社会信用
代码的营业执照及开户许可证或基本存款信息；②提供近*年任意*年第*方机构审计的财
务审计报告或基本开户银行出具的资信证明；③提供在本项目开标前*个月内任意*个月依
法缴纳税收的证明文件（缴纳税收的证明文件是指：税后回单或税收电子转账专用完税证或
纳税证明；如供应商在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，
或加盖税务部门公章的纳税申报表）；④提供在本项目开标前*个月内任意*个月依法缴纳
社保的相关证明文件；参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明（原件）；
*.投标人须具有第*类医疗器械经营备案凭证或医疗器械生产许可证；
*.投标人必须提供中国裁判文书网（****://******.*****.***.**）查询的无行随犯罪
档案查询结果告知截图（以投标登记截止时间至开标截止日时间段在“中国裁判丈、网”网
站查询结果为准）；
*.投标供应商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********-***.**）记录失信被
执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；不处于中国
****网（***.****-***.**）****严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采
购活动期间；未被列入“信用****/（供应商所属省份）”网站（*****://******-*****-*
**.**）及“信用****”网站（****://******.********-***.**）记录失信被执行人或财政
性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加
本项目的投标。（以投标登记截止时间至开标截止日时间段在“信用中国”网站（***.***
********-***.**）、中国****网（***.****-***.**）及“信用****”网站（*****:/
/******.*****.***.**)查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；
*.本项目实行资格后审，由采购人对供应商进行资格性审查，不接受联合体投标。
*、信息注册须知：
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进*步落实“放管服”
改革要求，凡是拟参与****市公共资源交易活动的投标人需先在****市公共资源交易网上注
册、报名，投标人可自行选择以下任意*种方式进行注册、登录、报名：
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册填写
相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，
登记拟参与项目进行投标报名，报名成功后免费下载招标文件。
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册，并
办理获取**数字证书。用已办理获取的**数字证书登录，登记拟参与项目进行投标报名，
报名成功后免费下载招标文件。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和**数字证书登录方式并行，由供应商自行选择
登录方式。**数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理**数字证书的供应
商，仍可在****市公共资源交易网上正常使用。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，咨询电话：****-*******、***
*、获取招标文件时间、地点、方式：
（*）时间：****年*月**日**:**:**起至****年*月*日**:**:**（北京时间）
止均可免费获取。
（*）方式：登录****市公共资源交易中心网站免费下载。投标人可访问“****市公共
资源交易中心”网站（****：//***.********-***.**/******）点击对应的招标项目公告，
免费获取招标文件，也可通过登录****公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招
*
标文件获取”子栏目下在线免费获取。
注：凡是拟参与****市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在大
水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
*、公告期限：*个工作日。
*、采购项目需要落实的****政策：
《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）、《关于进*步加大政
府采购支持中小企业力度的通知》（财库[****]**号）、《财政部司法部关于****支
持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）、《关于促进残疾人就业****
政策的通知》（财库[****]***号）、《环境标志产品****实施的意见》（财库[****]**
号）、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[****]**号）、
等相关政策规定。
*、投标文件递交截止时间、开标时间及地点：
（*）投标文件递交截止时间：****年*月**日*:**分（北京时间），逾期概不受
理。
（*）开标时间及地点：****年*月**日*:**分（北京时间）在****市公共资源交
易中心*楼第*开标厅（建设路***号原市政府政务大厅）
（*）供应商在投标文件递交截止时间前应主动登录********网，以便及时了解相
关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供
应商自行承担。
现因****市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（****://**.**.***.***/****
*****.****)，本项目的开评标活动改变为通过“****中工国际不见面开标大厅”（网址：
****://*****.**/**************/********************/****/*****）进行，请投标人
在开标前登录系统，并使用“****中工国际投标文件编制工具”生成的.****或_****加密
投标文件上传至****市公共资源交易电子服务系统**（网址：****://******.********.
***.**/*），逾期未上传到指定的网络开标系统的投标文件不予受理。
开标前投标人须登录“****中工国际不见面开标大厅”进行签到。若在开标截止时间
前没有签到则视为放弃投标。
网上开标时间：同递交投标文件截止时间*致。
开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“****中工国际不见面开
标大厅”，进入本项目开标大厅点击解密来完成投标文件的解密工作。每位投标人的解密
时间从开始时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的投标文件不予接受。
**、本项目不收取投标保证金
**、采购项目联系人及联系电话：
采购人：****市中医医院
*
联系人姓名：****
联系电话：****-*******
地址：****市****区环城西路*号
招标代理机构：****
地址：****省兰州市城关区武都路*号*单元**层****室
联系人：****联系电话：***********
****年*月**日
*
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
本表关于招标采购的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有承质，应以本表
为准。
| 序号 |
内容 |
内容 |
|
项目编号、名称、内容 |
项目编号：********-***项目名称：****市中医医院动态心电分析系统采购项目采购内容：****市中医医院动态心电分析系统采购，具体内容及参数要求见招标文件。 |
|
采购预算 |
采购预算：***元 |
|
招标方式 |
公开招标 |
|
采购人 |
采购人：****市中医医院交货地址：****市中医医院指定地点 |
|
代理结构 |
招标代理机构：****地址：****省兰州市城关区武都路*号*单元**层****室 |
| * |
投标人资格要求 |
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定，能及时提供货物及服务的法人、其他组织或自然人，并提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料：①具有合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或*证合*的提供统*社会信用代码的营业执照及开户许可证或基本存款信息；②提供近*年任意*年第*方机构审计的财务审计报告或基本开户银行出具的资信证明：③提供在本项目开标前*个月内任意*个月依法缴纳税收的证明文件（缴纳税收的证明文件是指：税后回单或税收电子转账专用完税证或纳税证明；如供应商在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，或加盖税务部门公章的纳税申报表）；④提供在本项目开标前*个月内任意*个月依法缴纳社保的相关证明文件；参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）；*.投标人须具有第*类医疗器械经营备案凭证或医疗器械生产许可证；*.投标人必须提供中国裁判文书网（****：//******.*****.***.**）查询的无行赔犯罪档案查询结果告知截图（以投标登记截止时间至开标截止日时间段在“中国裁判文书网”网站查询结果为准）；*.投标供应商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********-***.**）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；不处于中国****网（***.****-***.**）****严重违法失信行为信息记录中的禁止参加****活动期间；未被列入“信用****/（供应商所属省份）网站（*****：//******.*****-***.**）及“信用****网站（//******.********.***.**)记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标登记截止时间至开标截止日时间段在“信用中国”网站（***.***********-***.**)、中国****网（***.****-***.**）及“信用****”网站（*****://******.*****.***.**）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；*.本项目实行资格后审，由采购人对供应商进行资格性审查，不接受联合体投标。 |
| * |
投标语言 |
中文 |
| * |
投标报价 |
投标应以人民币报价。报价含货物到达最终目的地点的相关运输费、装卸费、保险费、抽查检验费、施工和安装调试及合同项目下的伴随服务费等。最终目的地为甲方指定地点。 |
| * |
现场踏勘 |
本项目不统*组织现场踏勘。 |
| * |
付款方式 |
产品安装调试完成并验收合格后支付**%的合同款项，稳定运行半年后支付**%的合同款项，剩余**%作为质保金，质保期满后付清。 |
| * |
保证金 |
本项目不收取投标保证金 |
| * |
投标有效期 |
投标截止之日起**日历天 |
| * |
投标操作流程 |
投标文件须使用****中工国际招投标有限公司最新版投标工具制作*.社会公众可通过****市公共资源交易网（****：//***.********-***.**/******免费下载或查阅招标采购文件。拟参与****市公共资源交易活动的潜在投标人需先在在****省公共资源交易网上注册，以“用户名+密码+验证码”或**数字证书方式登录。这*种方式均可进行我要投标等后续工作。投标人确定投标需在系统首页招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案””““标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息，投标人登记拟参加的项目成功后，系统会将相关信息发送至投标人预留的手机。*.网上下载招标文件（或资格预审文件）开始和截止时间为（下载时间为*×**小时，*为符合国家相关法规要求发布招标文件的天数）。*.投标人需在****中工国际官网（网址：****://***-*******.***）下载中心中下载投标工具包，并按照使用需求安装相关软件，完成投标文件编制工作。*.投标人须在开标前将加密的.****或.****加密投标文件上传至”电子服务系统”，上传成功后自行下载验证递交投标文件的完整性。*.投标人须在开标当日开标时间到达前，使用制作投标文件所用**数字证书登录****中工不见面开标大厅（网址：****://*****.**/**************)，进入投标项目完成签到，开标时间到达后未签到的投标人，将不允许签到并按拒绝处理（由于控件可能被浏览器禁用，请投标人将不见面开标大厅地址加入信任站点和兼容性视图），系统提示开始解密后页面会显示”解密开始时间”和”解，余时间”（倒计时），投标人使用生成投标文件的**数字证书插入比**目，点击【解密】按钮，弹出输入密码框后输入**数字证书***码（密码），对投标文件进行解密，解密完成后系统会提示”解密成功”。（注意浏览器下方弹出的控件启用提示，可能会弹出多个，请全部选择”允许”或”启用”）技术支持：****中工国际招投标有限公司客服电话：****-****-**;驻场电话：***********微信公众平台：****中工国际 |
| ** |
投标注意事项 |
*.本项目采取线上递交方式，投标人须通过****中工国际招投标有限公司投标工具对已完成的投标文件进行加密生成。*.投标人须在开标当日开标时间到达前凭**锁登录****中工不见面开标大厅（网址：****://*****.**/**************），并进入投标项目完成签到，开标时间到达后未签到的投标人，将不允许签到并视为放弃投标。*.本项目采取远程不见面开标，请投标人在开标时间到达前登录****中工不见面开标大厅（网址：****://*****.**/**************），并进入参与项目等待开标。本项目解密开始至自动结束解密时间为**分钟，请投标人确保投标文件如期完成解密，因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密的，则视为放弃投标。*.开标会议开始后，各申请人根据系统提示并凭制作投标文件时使用的**锁完成投标文件解密等操作。*.关于投标人企业和项目管理机构人员资质资格证书的要求：因本项目采取在线开标的形式，投标人无法提交含有*维码的资质资格证书复印件和无*维码证书的原件，特澄清如下：要求所有投标人做出《投标材料真实性保证承诺书》，承诺其在电子投标文件中所提供的所有证件均真实有效，如果存在造假行为，应接受主管部门及其他部门依法依规给予的处罚。投标人须将此承诺书添加到投标文件《其他资料》，并加盖电子印章；同时将相关证件扫描件（加盖电子印章）导入电子投标文件，评标委员会以此为依据进行资格审查。 |
| ** |
投标文件的上传 |
*.请投标人在开标前登录系统，并使用“****中工国际投标文件编制工具”生成的****或.****加密投标文件上传至****市公共资源交易电子服务系统*.*（网址：****://**.**.***.***/*********.****)，逾期未上传到指定的网络开标系统的投标文件不予受理。*.开标前投标人须登录“****中工国际不见面开标大厅”（网址：****://*****.**/**************）进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标 |
*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就支府采
购政策的通知》（财库（****）***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程
/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单
位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
日期
**
*、财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
（财库（****）**号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购
中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅
（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财
政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育
改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分
重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发
[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部
产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，
应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以
上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、
资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教
科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷
的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和
提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的
**
采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****文持监企业发
展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱
企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有
力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
监狱企业证明文件
（以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的
证明文件为准。）
**
*、财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环
境标志产品****执行机制的通知
（财库（****）*号）
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委经
信委、工信委、工信厅、经信局）、环境保护厅（局）、市场监管部门，新疆生产建设兵团财
政局、发展改革委、工信委、环保局、市场监管局：
为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志
产品****执行机制，优化供应商参与****活动的市场环境，现就节能产品、环境标
志产品****有关事项通知如下：
*、对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生
态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优
先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调
整。不再发布“节能产品****清单”和“环境标志产品****清单”。
*、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于
品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处
于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或
强制采购。
*、逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状况，市场监
管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环
境标志产品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、*公开”监管，建
立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。
*、发布认证机构和获证产品信息。市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认
证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息。节能产品、环境标志产品认证机
构应当建立健全数据共享机制，及时向认证结果信息发布平台提供相关信息。中国****
网（***.****-***.**)建立与认证结果信息发布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查
询、了解认证机构和获证产品相关情况。
*、加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中
提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品
目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因
素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进
绿色产品推广应用。
*、本通知自****年*月*日起执行。《财政部生态环境部关于调整公布第***期
环境标志产品****清单的通知》（财库（****）**号）和《财政部国家发展改革委关于
**
调整公布第***期节能产品****清单的通知》（财库（****）**号）同时停止执行。
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局
****年*月*日
**
*、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知
（国办发[****]**号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发（****）**号）和《国务院关*印发节能减
排综合性工作方案的通知》（国发（****）**号）提出，为切实加强政府机构节能工作，发
挥****的政策导向作用，建立政府强制采购节能产品制度，在积极推进政府机构优先采
购节能（包括节水）产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强
制采购。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
、充分认识建立政府强制采购节能产品制度的重要意义
近年来，各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称政府机构）在****活动中，
积极采购、使用节能产品，大大降低了能耗水平，对在全社会形成节能风尚起到了良好的引
导作用。同时也要看到，由于认识不够到位，措施不够配套，工作力度不够等原因，在*些
地区和部门，政府机构采购节能产品的比例还比较低。目前，政府机构人均能耗、单位建筑
能耗均高于社会平均水平，节能潜力较大，有责任、有义务严格按照规定采购节能产品，模
范地做好节能工作。建立健全和严格执行政府强制采购节能产品制度，是贯彻落实《中华人
民共和国****法》以及国务院加强节能减排工作要求的有力措施，不仅有利于降低政府
机构能耗水平，节约财政资金，而且有利于促进全社会做好节能减排工作。从短期看，使用
节能产品可能会增加*次性投入，但从长远的节能效果看，经济效益是明显的。各地区、各
部门和有关单位要充分认识政府强制采购节能产品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采
取措施大力推动****节能产品工作。
、明确政府强制采购节能产品的总体要求
各级政府机构使用财政性资金进行****活动时，在技术、服务等指标满足采购需求
的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，
以促进节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。建立节能产品****清单管理
制度，明确政府优先采购的节能产品和政府强制采购的节能产品类别，指导政府机构采购节
能产品。
采购单位应在****招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、对
**
节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。损采购产品属干节
能产品****清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审才准中子
以充分体现。同时，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或者
排斤潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。
*、科学制定节能产品****清单
节能产品****清单由财政部、发展改革委负责制订。列入节能产品****清单中
的产品由财政部、发展改革委从国家采信的节能产品认证机构认证的节能产品中，根据节能
性能、技术水平和市场成熟程度等因素择优确定，并在中国****网、发展改革委门户网、
中国节能节水认证网等媒体上定期向社会公布。
优先采购的节能产品应该符合下列条件：*是产品属于国家采信的节能产品认证机构认
证的节能产品，节能效果明显；*是产品生产批量较大，技术成熟，质量可靠；*是产品具
有比较健全的供应体系和良好的售后服务能力；*是产品供应商符合****法对****
供应商的条件要求。
在优先采购的节能产品中，实行强制采购的按照以下原则确定：*是产品具有通用性，
适合集中采购，有较好的规模效益；*是产品节能效果突出，效益比较显著；*是产品供应
商数量充足，*般不少于*家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。
财政部、发展改革委要根据上述要求,在近几年开展的优先采购节能产品工作的基础上，
抓紧修订、公布新的节能产品****清单，并组织好节能产品采购工作。
*、规范节能产品****清单管理
节能产品****清单是实施政府优先采购和强制采购的重要依据，财政部、发展改革
委要建立健全制定、公布和调整机制，做到制度完备、范围明确、操作规范、方法科学，确
保****节能产品公开、公正、公平进行。要对节能产品****清单实行动态管理，定
期调整。建立健全专家咨询论证、社会公示制度。采购清单和调整方案正式公布前，要在中
国****网等指定的媒体上对社会公示，公示时间不少于**个工作日。对经公示确实不
具备条件的产品，不列入采购清单。建立举报制度、奖惩制度，明确举报方式、受理机构和
奖惩办法，接受社会监督。
*、加强组织领导和督促检查
**
各有关部门要按照职责分工，明确责任和任务，确保政府强制采购节能产品制度的贯彻
落实。财政部、发展改革委要加强与有关部门的沟通协商，共同研究解决政策实施中的问题。
要完善节能产品****信息发布和数据统计工作，及时掌握采购工作进展情况。要加强对
节能产品****工作的指导，积极开展调查研究，多方听取意见，及时发项问题，研究根
出对策。要督促进入优先采购和强制采购产品范围的生产企业建立健全质量保证体系，认真
落实国家有关产品质量、标准、检验等要求，确保节能等性能和质量持续稳定。质检总局要
加强对节能产品认证机构的监管，督促其认真履行职责，提高认证质量和水平。国家采信的
节能产品认证机构和相关检测机构应当严格按照国家有关规定，客观公正地开展认证和检测
工作，并对纳入政府优先采购和强制采购清单的节能产品实施有效的跟踪调查。对于不能持
续符合认证要求的，认证机构应当暂停生产企业使用直至撤销认证证书，并及时报告财政部
和发展改革委。
各级财政部门要切实加强对****节能产品的监督检查，加大对违规采购行为的处罚
力度。对未按强制采购规定采购节能产品的单位，财政部门要及时采取有效措施责令其改正。
拒不改正的，属于采购单位责任的，财政部门要给予通报批评，并不得拨付采购资金；属于
****代理机构责任的，财政部门要依法追究相关单位和责任人员的责任。
国务院办公厅
*〇**年*月**日
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附表*
投标文件封面格式及密封袋封面格式
标明正副本
*.投标文件封面格式
****市中医医院
动态心电分析系统采购项目
投标文件
招标文件编号：********-***
供应商名称：********（加盖公章）
法人代表或被授权人代表：***（签字或签章）
**年双月双日
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*.纸质版投标文件密封袋封面格式
****市中医医院
动态心电分析系统采购项目
投标文件
招标文件编号：********-***
请勿于年月日（开标时间）之前启封
**年双月*
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