****县石江镇城区清扫保洁环卫市场化服务项目
承包合同书
为了改善群众宜居环境，提升生活品味，提高环卫服务质量，努力打造
美丽乡镇，甲方将对石江镇城区环境卫生清扫保洁服务通过竞争性谈判方
式确定乙方为中标单位，石江镇人民政府与该公司双方充分协商，根据《中
华人民共和国民法典》的相关规定，本着公平公正、诚实守信原则，特签
订本合同书，具体条款如下：
、保洁项目名称
****县石江镇城区清扫保洁环卫市场化服务项目
*、清扫保洁服务项目范围
①无线电厂至桥端头；
②中心*字路口至塑料场开发小区；
③老车站至电信局；
④桥端头至*姓塘社区老街（下街、上街、河街、兴隆街、老镇政府社
区）*姓塘街；
*龙小区至无线电厂止、商业广场、电信局至煤矿宿舍变电站（包括
小天鹅幼儿园区）、*姓塘社区至红旗村加油站、幸福村、中心小学路口至中
心幼儿园再向前**米、*****中路口（*星街路口）至*里组、*里街至*
中大门***米、中心开发区）；
以上所以区域均包含主街道外的所有背街小巷。
①服务范围不包括行政事业单位、各企业范围、河道保洁及车站等场所。
*、服务内容
*、清扫保洁：对城区保洁服务范围内的主次街道、背街小巷的清扫保洁。
*、冲洗与清理：道路洒水除尘，机动车道、人行道冲洗和绿化带（花坛）
构筑体、交通护栏、市政设施清洗，果皮箱、垃圾桶的清掏、清洗。突发情
况导致路面污染的及时清扫清洗，重大活动、节日期间加强性清扫冲洗保洁。
*、服务质量要求
*、服务质量要求按《****县石江镇环境卫生服务通用质量标准和要求》
（见附件*）执行；主次街道保洁质量必须达到相应等级道路的标准。
*、背街小巷的保洁质量按*级道路等级标准执行。
*、考核与奖惩
《****县石江镇环境卫生服务考核办法和奖惩措施》（见附件*）执行。
*、合同履行期限及签约方式
*、服务期限*年：合同实行*年*签，第*年服务期限自****年*月*
日至****年*月**日。
*、在合同履约期限内，经甲方考核，若认定乙方不能认真履行好合同，
或不遵守承诺或达不到合同规定保洁质量要求，甲方有权提出整改意见，乙
方按整改意见要求整改到位，否则甲方有权终止合同重新发包。
*、保洁承包方式
采用全包干形式，即服务范围包干、服务内容包干、承包经费包干。甲
方将服务范围和服务内容交给乙方，乙方按甲方环境卫生服务质量标准和要
求组织清扫、保洁工作，并接受甲方的指导、检查和考核，甲方按合同约定
付款。
*、合同价款及支付方式
*、合同价款：承包服务费为每年******元整（小写：
*******.**）；合同签订后，服务费按季中支付，（即每个季度的第*个月
**日前由承包方持税务票据到镇财政所报账付清）。第*年度因乙方需购置环
卫设施设备，投入较大，双方签订合同后，甲方先行支付给乙方服务费**
**元整。
合同签订后，如上级及主管部门拨付给甲方用于环境卫生整治经费和项
目资金，根据实际情况用于提升石江镇环境卫生品质和投入，双方另行协商
增加承包服务费做到经费保障到位。
*、合同价款包括管理费用、人员费用（含工资，养老、医疗、工伤、失
业保险等“*险”应由单位承担缴纳部分，节日加班、奖金福利、环卫津贴、
高温补贴、劳保用品，员工辞工辞退补偿及教育培训、处理*切伤亡事故等
*
费用），作业费用（含环卫车辆维修、油料、年审年检费、应急迎检，提高服
务等级等费用），公司应缴工商税费和利润等。
*、人员设备要求
*、人员配备：乙方必须足额配备*线环卫工人人数（包括街面清扫保洁工人，
清洗司机，街面人机配合冲洗工），满足****县石江镇环境卫生服务工作需要。甲方
承诺保障乙方用工自主权，所有员工的工作岗位由乙方自主安排。
*、员工薪酬：乙方员工的平均工资水平，不得低于当年度****市最低工资标准。
*、车辆管理：车辆的上户手续及车辆的购置税费由乙方负责，车辆的维修、保
养、油料、年审年检、保险等费用由乙方负责。甲方的作业车辆优先服务于石江镇
境内的环境卫生作业使用，未经甲方同意乙方不得将甲方的车辆服务于其他单位或
个人，否则甲方按每台车辆每天收取乙方***元租金。
*、双方权利义务
（*）甲方的权利和义务
*、审定乙方制定的环境卫生作业服务方案、实施细则、管理制度、年度计划、
年度费用概算等。
*、按照《****县石江镇环境卫生服务通用质量标准和要求》、《****县石江镇环
境卫生服务考核办法和奖惩措施》，对乙方进行督查、检查、考核。
*、定期或不定期对乙方的财务收支、资金使用、劳动用工、安全生产、劳动保
障等进行监督、检查。
*、在乙方进场作业前，按合同要求指名乙方承包的城区保洁服务范围、道路具
体位置，移交相关文件资料，清点乙方员工配备到位情况。
*、依照本合同规定，及时足额向乙方支付承包费。
*、加强对临街店铺、摊点、建筑工地、公共设施及公共场所的管理，搞好门前
“*包”工作。协助乙方做好市容秩序及工伤、交通事故等矛盾纠纷调处工作。
（*）乙方的权利和义务
*、乙方不得将本项目转让他人；未经甲方同意，不得将项目分包他人。
*、根据本合同的约定和甲方的要求，制定石江镇环境卫生服务实施方案，自主
开展清扫保洁服务，完成合同约定的各项作业任务。
*、有权依合同按期领取承包费，有权调整、清退不合格的环卫工人，有权对管
*
理工作提出意见和建议。
*、依照本合同规定乙方必须足额配备环卫工人，根据《民法典》用工并依法签
订合同。落实员工养老、医疗、工伤、失业保险等“*险”劳动社会保障待遇，如
发生劳资用工纠纷，承担相应法律责任。要注重文明作业、安全操作，作业中发生
的任何安全事故，均由乙方负责并承担*切责任。
*、签订本合同后，①甲方无偿为乙方提供办公场所和环卫作业车辆停车场。②
乙方每月向甲方书面报告作业服务实施情况，无条件接受甲方的监督、检查和考核，
及时采纳甲方提出的意见并采取相应整改措施，完成甲方交办的临时性、突发性任
务。对于作业范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取
劝阻、制止等措施，并及时向甲方报告。
*、乙方对服务范围内的配套设施、公共设施不得擅自占用或改变用途，如因工
作实际需要，须报甲方同意后方可实施；对甲方委托管理的设施、设备妥善管理与
使用，若失窃，由乙方全额赔偿。
*、在本合同期满或终止本合同之日起**日内，乙方应向甲方提交作业工人签
署确认的与乙方劳资已经结清的证明书，同时向甲方移交委托管理使用的设施设备，
并确保数量不减、性能良好，作为甲方认定乙方履约合格的依据之*
**、特别约定
*、合同履行期满或非乙方违约原因终止合同，若双方不再续签合同，乙方将甲
方的环卫车辆设备交给甲方，乙方自行购置的环卫设施设备经第*方评估后由甲方
回购，并在*个月内付清全部环卫设施设备回购款。
*、如遇突发或重大事件，公司负责人应在第*时间赶达现场处理并报告甲方及
有关部门，甲方如认为情况危及到公共利益和安全，乙方应无条件同意甲方直接调
配乙方资源，直至危机解除。
*、合同签订后，乙方对约定的服务范围、服务内容、服务价格、服务质量标准
与要求等若有异议，甲方不予受理，乙方自行承担，按约履责。
*、街面冲洗、道路洒水，由镇政府无偿提供用水。
**、违约责任
*、乙方未按合同规定时间进场作业的，甲方在扣除乙方延误期间承包费的同时，
按乙方每延误*天，向甲方偿付中标价*%的违约金；乙方从本合同规定的进场之日
*
起超过**日不能进场作业，甲方有权终止合同。
*、乙方因未按合同规定投入足够的人力、物力和设备而影响石江镇环境卫生服
务质量的，甲方有权督促乙方在**日内整改到位；逾期未整改到位，按每逾期*天，
乙方支付甲方中标价*分之*的违约金，因此给甲方造成的损失乙方仍须赔偿；情
节严重的，甲方有权终止合同。
*、甲方不在本合同规定的时间内向乙方移交车辆设施设备和相关资料，致使乙
方不能按时作业或者不能按合同规定要求完成服务作业任务的，甲方按合同约定价
款按期如数向乙方支付承包费，不得扣款。
*、乙方在本合同终止的**日内，不向甲方移交设施设备、相关资料或不撤离
作业区域的，每逾期*日，向甲方支付当年服务费*%的违约金，因此给甲方造成损
失的，乙方仍须赔偿。
*、若乙方履约即将期满且不打算与甲方续签合同，必须在履约期满日的*个月
前以书面申请形式向甲方提出，甲方在接到书面申请后的*个月内作出书面答复，
否则视为违约，违约方按每逾期*天赔付中标价*分之*的标准，支付给对方违约
金。
*、甲方不能按照合同约定的价款和支付方式支付承包费，每逾期*天，赔付乙
方逾期支付部分*分之*的违约金。
*、甲方不得无故中止合同，因甲方的原因造成合同终止的，甲方*次性支付乙
方违约金***元整。
**、合同违约终止
乙方有下列情形之*的，甲方有权终止合同，由此产生的经济损失，由乙方承
担：
*、乙方对本服务项目进行转包或自行分包的。
*、乙方在无正当理由的前提下解除承包合同的。
*、在县环境卫生检查考核中，*年内因乙方原因出现*次不合格，或*次排名
全县倒数第*-*名，或甲方*次被县政府诚勉谈话。
*、乙方负责的环境卫生被上级媒体多次曝光、群众反响强烈、造成恶劣社会影
响的。
*、甲方就同*个问题对乙方发出书面整改通知*次及以上，而不能得到有效整
*
改的。
*、因乙方管理不善，或违反相关的法律法规，发生重大的安全事故或治安刑事
案件，造成重大经济损失的，或对劳资用工纠纷不能及时解决，影响重大的。
*、本合同中其他有关终止合同的条款。
**、不可抗力
*、因不可抗力（如地震等自然灾害）的原因不履行合同时，应及时向对方通报
不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、
部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
*、如遇不可抗力（如地震等自然灾害）所造成的财产损失，乙方不承担责任，
乙方财产受到损失，乙方自负。
*、为维护公众的切身利益，乙方因采取紧急避险措施造成财产损失的，甲乙双
方按有关法律规定处理。
**、争议的解决方式
*、甲、乙双方在合同履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方
同意选择向****县人民法院提起诉讼解决。
*、甲、乙双方如发生争执或因产生纠纷提起诉讼，在本合同未终止或争执为解
决前，乙方应仍按合同规定的要求和标准，开展正常的作业，完成本合同的各项义
务。
**、合同份数及生效
*、本合同*式*份，县采购办*份、县环境卫生综合整治指挥部*份，甲方执
*份、乙方执*份。本合同自双方签字盖章后生效。
*、对合同条款作任何改动或偏离，及增加补充条款，均须甲、乙双方协商，签
订书面的补充合同。补充合同具有同等法律效力。
**、合同附件
*、《****县石江镇环境卫生服务通用质量标准和要求》；
*、《****县石江镇环境卫生服务考核办法和奖惩措施》；
以上*个附件是本合同的重要组成部分，与本合同具同等法律效力。
甲方（盖章）乙方（盖章）
法人代表（签字）法人代表（签字）：
联系电话：联系电话：
开户银行：
账户
在场人签字：
签订地点：签订时间：
附件*：《****县石江镇环境卫生服务通用质量标准和要求》
*.通用保洁质量标准和要求：
*.*环境卫生作业应做到文明、卫生、有序，最大限度减少对环境的污染和群众生活的影响。
*.*道路路面目视范围内无成堆垃圾和散落垃圾，路面、沟底、树穴、墙脚、台阶、路沿石、
绿化带、人行道无废弃砖石、无积水、无果皮纸屑等弃物。
*.*路面机扫、冲洗、洒水作业时鸣报信号；冲洗后路面应见本色、干净，无泥沙、积水，下
水口不堵塞。
*.*环卫人员作业必须穿着反光标志工作服。
*、道路保洁质量标准和要求：城区沿线可视范围内无垃圾；排水沟（渠）畅通无垃圾等杂物、无
垃圾、杂草、杂物。
*.**级道路保洁质量标准和要求：
*.*.*全天**小时清扫保洁，每天*次人工普扫，每天必须在早上*：**前（冬季*:**前），
晚上**:**前完成*次普扫；每天**小时分*班巡回保洁（冬季：早上*:**-**:**，夏季：早
上*:**-**:**），做到*扫*保和“*无*净*少”；中午安排流动保洁。
*.*.*机动车道每天洒水降尘*次。
*.*.*机动车道、人行道每*天冲洗*次。
*.*.*桥面、花坛、绿化带、人行道的日常保洁，与所连接的道路保洁质量标准相同。
*.**级道路保洁质量标准和要求：
*.*.*全天*小时清扫保洁，每天人工普扫*次（必须在早上*:**前和晚上**:**前完成*
次普扫），其余时间巡回保洁；
*.*.*机动车道每天洒水降尘*次。
*.*.*机动车道、人行道每*天冲洗*次。
*.*.*桥面、绿化带、人行道、空坪隙地的日常保洁，与所连接的道路保洁质量标准相同。
*.**级道路保洁质量标准和要求：
*.*.*全天*小时清扫保洁，每天人工收集*次（必须在早上*:**前和晚上**:**前完成*
次收集）；
*.*.*机动车道、人行道每*天冲洗*次，路面基本干净（不适合冲洗地段可不冲洗）。
*.*.*桥面、绿化带、人行道、空坪隙地的日常保洁，与所连接的道路保洁质量标准相同。
*、环卫工人安全作业要求：
*
*.*上班必须穿安全反光背心工作服。
*.*作业时要根据路段的人流、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车辆高
峰，按车行线反方向清扫，避免意外发生。
*.*清理车道上的成堆沙泥时，应在来车方向设置醒目路障，并做好防护措施。
*、环卫机械作业车辆作业要求：
*.*作业车辆准时出车，准点作业；
*.*车辆车容洁净，专用标志和警示灯清晰完整
*.*安全生产、文明作业；
*.*车辆作业时不能超速作业，文明驾驶。
附件*：《****县石江镇环境卫生服务考核办法和奖惩措施》
*、日常考核督查：对承包公司实行环境卫生服务项目普查，随时对各类作业项目实施检查
考核。考核实行*分制，每月总分为***分，每１分值为***元，以*个月为计分单位，当月考
核分为**分以上的不扣服务费；当月考核分在**分以下的，当月扣分的累加数为总扣分，总扣
分数与***的乘积即为当月扣款金额，扣款经考核后，从当季度清扫保洁承包款中扣除。
*、奖励办法：
在****县城乡环境卫生考核中，年度排名石江镇被评为全县乡镇前*、*、*名的，分别
奖公司**元、**元、**元。在市县环境卫生考核中排名全市县前列的，奖金分配比例为：
乙方**%，甲方**%，均用于石江镇的环境卫生品种提升。
*、处罚措施：
在****县城乡环境卫生考核中，年度排名石江镇被评为*类乡镇倒数*、*、*名的，分
别罚公司**元、**元、**元。
*、环境卫生服务的质量标准、工作要求及考核办法：
| （*）道路清扫保洁 |
*、作业时间：冬季（**月*日·次年*月**日）*：**-**：**夏季（*月*日-*月**日）*:**-**:**用餐时间内道路上要求每路段留人保洁，时间控制在*：**-*：**之内。不得擅自离岗、溜岗，不得做与工作无关的事，各交接班次必须衔接紧密，不得出现“空挡”。实行*扫*保路段，即：（夏季）*：**-*：**，（冬季）*：**-*:**；**:**-**:***次普扫，其余时间巡回保洁。*、车行道、人行道、下水道口、边沟、树穴干净整洁，路岩石、路面无积存泥沙见本色，无积水、无油渍痰迹、无口香糖、无裸露垃圾和废弃物，下水道口不堵塞，交通标示线清晰。*、出现垃圾随扫随清，严禁往下水道、绿化带扫倒垃圾、果皮箱倾倒垃圾、焚烧垃圾 |
*、上岗时，管理人员必须佩戴好工作牌，环卫清扫人员必须穿反光标志工作服，戴好工作帽，禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业。交班人员不能迟到，早退（在**分钟以内）。*、夜间作业必须穿戴配有反光标志的安全作业服。*、上路后将车行道、人行道、下水道口、泄水板、边沟、树穴等普扫之后沿路段巡回保洁，不得成堆作业或不作业。遇大水应及时清理通泄水井表面污堵物。*、雨天，必须穿戴好有安全标志的雨具并在雨后及时将路段积水推净。*、雪天，及时清除冰雪并堆放在向阳处，未用融雪剂的可倒入经勘查后不影响生产生活和通行的地域。*、落叶季节，及时清扫，严禁楚烧，燃放鞭炮或有抛洒寞纸的应在*小时内及时清扫。*、垃圾污物及时清运，保洁 |
*、*~*项未达到质量标准每例扣*.*分。严重不洁或无人作业加倍扣分。*、*~*项不符合要求每例扣*.*分。严重不洁或无人作业加倍扣分。*、第*项**分钟为到现场处置扣*分。 |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元。 |
| 项目名称 |
质量标准 |
工作要求 |
拟定扣分标准 |
备注 |
| （*）道路冲洗洒水降尘 |
*、冲洗作业时先中央后*边，先人工清洗后低压强冲，确保路面全覆盖，冲洗工作到位。车速不超过**公里/小时，严禁高速清洗。*、冲洗作业时，必须文明作业，遇到过往行人应减速提示，不得扰民。*、冲洗作业后，道路车行道、人行道、花坛边、设施底部无“*积”现象；路面整洁，无积水。*、服从镇政府统*调度。 |
*、路面冲洗应在晚上**：**时有专业人员、专业队*，首先人工清洗后低压强冲，凌晨*：**前完成。禁止白天冲洗作业，*℃（含*℃）以下全镇禁止冲洒水，*℃（含*℃）桥面严禁冲洒水。白天服从安排洒水除尘、降温，高温季节适时增加洒水次数。作业量：高压水车每车每段***平方米，单机水车（*吨）每车每段为***平方米。*、要保持车身整洁、干净，按规定地段、路线、时间进行冲洒。*、出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截阀、喷水嘴是否完好，对车辆制动系、传转动系、润滑系进行检 |
*、*-*项不符合质量标准每例扣*.*分。*、*-*项未达到工作要求每例扣*.*分。 |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元。 |
|
等。必须将垃圾倒入保洁车或就近的垃圾斗、压缩车、垃圾站内。*、普扫范围要求按照实际核定的清扫面积上足人员进行清扫，不得漏扫、丢段丢堆。普扫后全时段巡回保洁。*、桥面、花坛、绿化带、人行道的日常保洁，与所连接的道路保洁质量标准相同。 |
车辆、工具不得占用盲道，每月应按规定清洗。*、普扫保洁责任分段，*类道路清扫人员每*****不少于*人，*类道路清扫人员每*****不少于*人，*类道路清扫人员每****㎡不少于*人。*、遇到突发性污染时，人工配合机械应在**分钟内清洗，及时恢复路面整洁。 |
|
|
·
*
| （*）果皮箱维护保洁 |
*、果皮箱清洁工必须穿标示服，戴好标志帽。禁止穿高跟鞋、裙装等作业。*、作业时间：果皮箱清掏清洗每天*次，繁华路段及人流密集地区视情况适当增加清掏、清洗次数。*、作业要求：果皮箱有专人管理，无缺损现象。垃圾每天清除，无满溢，无污水溢出，周边无堆积物。 |
*、果皮箱表面整洁无污物、无痰迹、无尘土飞扬、无小广告。*、果皮箱内不满不冒，周围无堆积垃圾杂物、清掏的垃圾。*清掏完后要清洗箱体，保持箱体干净整洁无污物，并确保锁具齐全有效。*、果皮箱的外罩和容器要轻拿轻放。不锈钢果皮箱需用专用刷清洗，不准用有可能损坏箱体的工具刷箱，清水冲洗后，用布擦拭干净。*、果皮箱损坏或被盗应及时维护或书面报镇政府安排更换。 |
*、*-*项不符合质量标准每例扣*.*分。*、*-*项未达到工作要求，每例扣*.*分 |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元。 |
|
|
查，确保安全可靠。*、根据不同作业需要，按规定使用前后警示灯。夜间作业在晚上**：**-*:**严禁使用警示音乐，不得扰民。*、遇到渣土污染或突发性污染时，要及时调配人员或机械进行清扫，恢复路面整洁。*、作业完毕后，对车辆进行清洗和日常保养，有故障的及时修复，保证次日正常出车，冬季把全车阀门打开放净水，防止冻裂机件。 |
|
|
| （*）专项考核 |
*、县检查考核必须按质量标准全面达标。*、公司内部管理资料完好，各项工作必须有据可查看。*、对员工培训、慰问职工工资福利、安全生产等工作无不良反馈。 |
*、镇政府环卫所班子带队对卫生工作进行检查。*、县及县以上部门对卫生工作检查。 |
检查未达要求的每项扣*分（重大活动等未达要求的按考核标准和办法第*条规定处理） |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元 |
| （*）突发事件处置 |
|
*、突发情况和群众投诉的，接到通知后**分钟内到场迅速组织人员进行处置。*、各级领导指令必须解决问题的，在接到通知后**分钟内到场组织人员进行处置并在*小时内汇报结果。*、督查发现的问题及时处理。 |
*、*-*项未按指定时间要求处置的每例扣*分。*、第*项未及时处理每例扣*.*分。 |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元 |
| （*）绿化带保洁 |
*、绿化带侧石，石缘保持干净整洁。*、绿化带内无生活垃圾。 |
*、作业时间与人行道、车行道清扫保洁同时进行。*、应配备铁钳等专用工具。 |
*-*项未达到质量标准的每扣*.*分。*-*次未达到工作要求每例扣*.*分。 |
与经济挂钩进行考核，每*.*分为***元。 |
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