第*章招标内容及要求
*、项目概况（采购标的）
*、项目名称：****年度暂扣车辆管理服务（*次）
*、本项目采购预算金额：****元，最高限价：****元
*、服务时间：*年。本项目*次招标*年沿用，*年*考核*签合同，在财政资金确保情况下，无违反相关规定，服
务内容满足要求可续签下*年合同。
*、报价要求：
①拖车费除外的管理服务费最高限价为***元，包含了除了拖车费以外的所有费用。
②拖车费（特指汽车类车辆）单价最高限价为***元/辆，年拖车总数预计****辆，年采购最高限价为***元。
供应商报价时需对上述①、②*项进行分别报价（如果因系统原因没办法分项报价，请把分项报价填写到“节能、环
保”部分）。以①、②*项费用相加即为投标总价，拖车费根据实际拖车数量进行结算。
*、结算方式：每月结算*次，结算费用包含每个月拖车费除外的管理服务费+每月拖车费。
①每月拖车费除外的管理服务费=拖车费除外的管理服务费中标价/**；
②每月拖车费=拖车费中标单价*当月实际拖车数量。
*、项目要求：因暂扣停车场配备要求较多，投资费用较大，故部分配备要求中标供应商在代理机构发出中标通知书之
日起**天内完成配备，采购人在中标人完成招标文件要求的配备后方可与中标人签订采购合同。在项目建设、营运、管理过
程中，所有安全责任由中标人承担。
*、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
（*）场地要求
★*、投标人需具有*处（且仅能*处）占地面积不小于**亩（含），须有合法的土地使用权手续（场地为投标人自有
使用权的，需提供土地登记证，证书登记的使用权人名称应与投标人*致，若有变更，需提供相应变更手续证明；如场地非投
标人自有使用权的，需提供土地租赁证明，出租人的名称应与土地登记证使用权人的名称*致；土地性质为村集体的，需提供
村委会或村小组出租或者转租的相关手续或者证明），且使用期限不得低于*年，需提供具备测量资质单位出具的投标人所投
场地的土地测量报告（含场地名称、场地位置、场地面积等能响应招标文件的内容），同时提供测量单位的营业执照和资质证
书。评标时若评标委员会对以上资料有疑义，可进行现场核查。
*、投标人需承诺中标通知书发布之日起**天内建设起高*.**（含）以上完整围挡围墙，否则取消合同签订。
★*、场地须有合法的土地使用权手续，且在合同签订前购买公众责任险。场地位置：应在*龙大道以西、江滨路以北、
金峰大桥以东、环城北路以南的地块。
*、投标人需在中标通知书发布之日起**天内按照以下要求对场地进行建设：
（*）须对场地进行平整、夯实、硬化。
（*）在场地内划分各种车型的停放区域，设有***㎡以上遮挡棚（高度不低于*.*米）的车棚，其中要建有***㎡以上
具备上锁功能的*间隔离车库（其中至少*间可以容纳集装箱车型），另配备办公、值班用房面积不得少于***㎡。
（*）场地应当适合各种车型的车辆安全、通畅进出。
（*）安全要求
*、投标人应在场地内配备无死角监控设备，办公区及车辆停放区必
须实现监控全覆盖，并且视频数据要存储*个月以上（高清码流）。截止签订合同签订之日，场地内配备的监控设备已使
用年限均须不得超过*周年。以上要求须在中标通知书发出之日起**天完成。
*、投标人在场地内须配备数码照相机*台及至少*台可连接采购人工作窗口电脑的专用电脑。
*、水电、消防设施配套齐全，具备基本的防火能力。
*、以上*、*、*所要求设备，投标人需在中标通知书发布之日起**天内配备到位。
*、投标人需在中标通知书发出之日起**天内必须办理公众意外责任险和财产险。中标人在建设及经营过程中发生事
故或意外导致人员伤亡、财产损失的，由中标人承担全部责任。
（*）人员配备及要求
★*、投标人需配备至少*名工作人员，年龄**周岁以下，其中车场管理员*名（男性），施救员*名（男性），负责人*
名，身体健康，不得有犯罪前科；
★*、施救人员应符合法律法规的规定，依法取得驾驶资格，且资格有效。施救人员的准驾车型至少为**，其中持有准驾
车型**或**驾驶证至少各*人（签订合同时需提供施救人员的驾驶证信息）；
*、停车场工作人员须遵守职业规范、工作规范、礼仪规范、统*着装，不得推诿及刁难车主，更不得与车主发生争吵、
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打骂；
*、中标人必须在中标通知书发出之日起**天内为停车场工作人员购买人身意外保险。工资、待遇、福利、安全由中标人
管理保障。
（*）施救服务（管理服务费已涵盖此项服务的费用）
*、施救服务配备要求
（*）施救车辆须符合法律法规规定，应为投标人自有或租赁；
（*）施救车辆须保持车况良好，符合安全技术要求，依法缴交“交强险”、“商业险”；
（*）承诺具备满足采购人拖、吊车辆需求的能力；
★（*）具备拖移*轮、*轮车辆的运输车至少*台，且必须具备*台车可同时进行拖移工作的能力（如若车辆为投标人自
有，需提供车辆行驶证，车辆所有人为投标人；如若车辆非投标人自有的，需提供车辆租赁证明及车辆行驶证，出租人的名称
应与车辆行驶证所有人的名称*致），签订合同前需提供车辆证明材料。
*、施救服务对象为自行车、*轮电动车、*轮摩托车、*轮电动车、*轮摩托车等可用单排微型货车可行拖移的非汽车
类车辆。投标人需提供以下的服务：
（*）将违法（含违停的车辆）或事故暂扣车辆从违法行为地、交通事故发生地移至采购人指定地点的拖移服务；
（*）发生交通事故虽不需要暂扣车辆或车辆发生故障，采购人需要将车辆拖至指定地点的拖移服务；
（*）所有暂扣车辆的保管服务；
（*）涉案暂扣车辆的电脑录入；
（*）车辆因收缴或无人认领，须配合采购人后期的车辆登报、评估、报废等事项；
（*）采购人认为的其他合理要求的服务。
*、拖车响应、施救响应
（*）市区：中标人在接到市区（*龙大道以西、江滨路以北、金峰大桥以东、环城北路以南）拖车或施救的指令后**分
钟内必须到达指定地点。
（*）郊区：中标人在接到郊区（指*龙大道以西、江滨路以北、金峰大桥以东、环城北路以南以外的****辖区道路）拖
车或施救的指令后**分钟内赶往指定地点。遇突发情况不能及时赶到时需提前向指令人反馈，最长不得超过*小时。
（*）拖车服务（此项费用根据实际拖车数量、拖车费中标单价进行结算）
*、拖车数量：中标人在项目营运过程中，需具备可运载、拖移汽车类车辆（含中重型货车）的中大型特种拖车*台，自
有或租赁均可。
*、拖车服务对象：除施救服务对象外的其他需拖移的汽车类车辆。投标人需提供以下的服务：
（*）将违法（含违停的车辆）或事故暂扣车辆从违法行为地、交通事故发生地移至采购人指定地点的拖车服务；
（*）发生交通事故虽不需要暂扣车辆或车辆发生故障，采购人需要将车辆拖至指定地点的拖车服务；
（*）所有暂扣车辆的保管服务；
（*）涉案暂扣车辆的电脑录入；
（*）车辆因收缴或无人认领，须配合采购人后期的车辆登报、评估、报废等事项；
（*）采购人认为的其他合理要求的服务。
（*）中标人应按照采购人的要求做好管理台账。每月拖车费用以经双方确认的实际拖车服务的数量进行报账。
（*）保管要求
*、所有进场、出场车辆必须制作相应台账：事故暂扣车辆台账；违章暂扣车辆台账；设施中队强制拖移车辆台账，及其
他部分因执法执勤工作需要的暂扣车辆台账。
*、中标人须与扣车单位办理交接手续，交接手续办完后，暂扣车辆安全管理均由中标人负责，若发生损坏、丢失、火灾
等各种安全事件的，均由中标人承担全部责任。
*、中标人放车须凭采购人所属的办案单位开具的有效放车单方可放行。
*、每日需整理台账与各部门进行确认核对。
（*）拓印、信息登记服务
*、停车场必须为群众提供发动机号及车架号等相关的拓印服务。
*、采购人因登报、评估、报废等工作需要提供发动机号及车架号等相关的信息，中标方需无偿提供信息登记、拓印等服
务。
（*）原已暂扣的车辆转移
由采购人协调，中标人必须无条件承接原旧合同停车场内停放的所有暂扣车辆，无偿转运、停放至中标人停车场并确保
车辆安全停放。中标人需在签订合同后**天内完成该项工作，即合同的服务期为**天加*年，前面**天为原有车辆转移时
间，该部分时间内所有费用由中标方承担；*年为该项目服务期限。在不可抗力因素除外的情况下，转运工作未在**天内完成
而造成的车辆滞留旧停车场的费用由中标方全部承担。
（*）停车场暂扣车辆进出管理流程
*、交通违法车辆
（*）中标人到施救地点后，应对暂扣车辆贴上便于识别的标志，并由扣车单位民警与施救人员交接单签名确认后，进行
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拖移。双方必须做好台账登记（包含但不限于进场、出场、无人认领、收缴等台账以及月统计情况表）。
（*）暂扣车辆交接单上应写明强制单号、扣车中队、驾驶员姓名、行驶证号、发动机号、车架号、车辆品牌型号、车身
颜色，双方签字，*式*份，双方各执*份。
（*）暂扣车辆进场后，中标人应当及时做好台账登记并拍照，在**小时内将暂扣车辆相片及相关信息录入电脑管理系
统。
（*）中标人凭采购人办案单位开具的放车单，并核对当事人的驾驶证、行驶证（无行驶证的核对发票、合格证），证件
复印*份留底后方可放行暂扣车辆。
*、交通事故暂扣车辆
（*）中标人到达事故现场后，应对暂扣车辆贴上便于识别的标志，并由扣车单位民警与施救人员交接单签名确认后，进
行拖移。双方必须做好台账登记（包含但不限于进场、出场、无人认领、收缴等台账以及月统计情况表）。
（*）暂扣车辆交接单上应写明扣车中队驾驶员姓名、行驶证号、发动机号、车架号、车辆品牌型号、车身颜色，双方签
字，*式*份，双方各执*份。
（*）暂扣车辆进场后，中标人应当及时做好台账登记并拍照，特别是无牌车辆，需把车架号或动机号拍照留底，并在**
小时内将暂扣车辆相片及相关信息录入电脑管理系统。
（*）中标人凭采购人办案单位开具的放车单方，并核对当事人的驾驶证、行驶证（无行驶证的核对发票、合格证），证
件复印*份留底后可放行暂扣车辆。
（*）收缴及无人认领车辆的处理
中标人每月要对停车场内的车辆进行清理，且必须在下月**日前清理完毕，并到采购人所属的办案单位核实区分无人认
领与应收缴的车辆。由扣车单位核对签字后登记造册报采购人审核确认。无人认领与收缴的车辆保管*个月后，报采购人审
核、审批。审批后由采购人在《闽南日报》上进行公告。仍无人认领的，须配合采购人后期的车辆评估、车辆报废等事项，由
此产生的残值依法上缴国库，收益与中标人无关。
（**）严禁行为
*、中标人应严格执行招标文件要求及相关法律法规规定，严禁违规向当事人收取招标文件约定外的费用。
*、严禁接收没有暂扣车辆交接单的车辆。
*、严禁未经采购人同意，私自停放其他单位或个人的车辆。
*、严禁在车场内从事*切违法违规的行为。
*、严禁无采购人办案单位开具的有效放车单私自放行暂扣的车辆。
（**）收费规定：
招标文件要求的车场管理服务工作中，除以下情形的汽车车辆拖车费由当事人承担，其余均为采购人承担，中标人不得
向当事人收取其余任何费用。中标人向事故车辆当事人收取费用时，必须严格按照物价部门批准的收费标准；若车辆有购买保
险的，可按照承保公司规定的费用标准收取，且必须向当事人开具发票。
当事人承担拖车费情形：
*.车辆因故障无法行驶且占用道路，当事人不在现场或当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通行的；
*.发送交通事故的车辆无法行驶而占用道路，当事人不在现场或者当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通
行，且执法机关不需要因手机证据而扣留事故车辆的。
（**）申请报账材料规定：费用支付前，中标人必须每月对强制拖移车辆进、出场台账进行核实，并按要求上报采
购人要求的相关报表。在报表上交齐全，并经采购人核实最终确定当月支付费用数额后**个工作日内，服务费由采购人支付
给中标人。
（**）违约规定。
*、如发现中标人违反招标文件、合同规定向当事人收取费用，*经核实，最高处罚收取费用**倍罚款。
*、中标人违反“施救响应”相关规定的，*经核实，交通违法拖移每次处罚***元服务费；事故拖移每次处罚****元。
*、停车场内配备的监控设备，影像内容未保存*个月以上的，每发现*次处罚****元服务费。如监控设备损坏须在*日
内修复完毕，超出*天未修复处罚***元；如若发现办公区及车辆停放区未实现监控全覆盖，私自拆除设备或恶意损坏监控设
备的，采购人将责令中标人按要求安装、修复设备并*次处罚****元。
*、如若发现配备的电脑及照相机缺失或故障未及时处理等，影响车辆管理工作的，每*次处罚****元。
*、如发现消防设施故障损坏等未及时维修处理的，每*次处罚***元。
*、配备人员如发现缺少的，按每人每月****元处罚。配备的人员不符合要求的，责成予以辞退，并处罚****元。
*、如发现车场管理人员及施救人员中未持有依法取得的驾驶证及未有合格的年审记录的，每人每次处罚****元。施救
车辆未按时年检或年检不合格的仍上路施救的，*经发现，每次处罚****元。
*、中标人在车场管理过程中如发现车辆丢失、或损坏的由中标人赔偿。赔偿损坏价格由中标人与车主协商决定。协商不
成的，由中标人承担法律责任，*部扣罚赔偿同等的金额。
*、未按规定私自放行的，*经核实，每辆处罚****元。
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**、如若发现或车主投诉停车场工作人员故意推诿及刁难车主等情况的，经核实，应当对车主予以道歉，*次处罚***
元服务费。
**、中标人须按规定时限将进场车辆拍照录入系统，如超时录入或录入不符合要求的，每车处罚***元。
**、无按规定登记暂扣车辆的，每辆次扣罚***元。如发现中标人接收无暂扣车辆交接单的车辆，每辆次处罚***元。
**、未经采购人同意，私自停放其他单位、企业或个人车辆的，每辆次处罚****元。
**、中标人负责管理的停车场工作人员如有触犯法律法规的，需追究刑事责任的，将移送公安机关处理。
**、本服务有效期限为*年，中标人无故不得提前终止合同。如须终止服务，必须说明理由并提前*个月告知采购人，采
购人同意后方可提前终止服务，并且承担相应的经济损失。在服务期内，中标人应提供及时、迅速的服务，应响应本批招标的
服务要求。
（**）其他约定
中标人应在合同签订之日起**天内将以下内容挂在车场对外办公大厅显眼墙面：
*、《暂扣车辆停车场管理规定》
*、本项目招标要求里规定的车辆拖车收费标准
*、本项目招标要求里规定的中标人严禁行为
（**）因政策性原因造成无法继续履约以及其它未尽事宜双方商议解决。
*、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
采购包*：
| 序号 |
参数性质 |
类型 |
要求 |
| * |
★ |
交货时间 |
自合同签订之日起***日 |
| * |
★ |
交货地点 |
招标人指定地点 |
| * |
★ |
交货条件 |
按采购文件及合同执行 |
| * |
★ |
是否邀请投标人验收 |
不邀请投标人验收 |
| * |
★ |
履约验收方式 |
*、期次*，说明：按招标文件要求，验收合格。 |
| * |
★ |
合同支付方式 |
*、每月结算*次，结算费用包含每个月拖车费除外的管理服务费+每月拖车费。（*）每月拖车费除外的管理服务费=拖车费除外的管理服务费中标价/**；（*）每月拖车费=拖车费中标单价*当月实际拖车数量，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的***.**% |
| * |
★ |
履约保证金 |
不缴纳 |
其他商务要求
无
*、其他事项
*、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关
法律、法规和规章强制性规定执行。
*、其他：
无
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