*、主要标的信息
采购包*(古雷公安分局历史户籍档案数字化建设服务):
服务类（****，联合体成员：福州震旦计算机技术有限公司）
| 品目号 |
品目编号及品目名称 |
采购标的 |
服务范围 |
服务要求 |
服务时间 |
单位 |
服务标准 |
金额(元) |
| *-* |
数据加工处理服务 |
古雷公安分局历史户籍档案数字化建设服务 |
详见后附采购内容及要求 |
详见后附采购内容及要求 |
自合同签订之日起***日 |
项 |
详见后附采购内容及要求 |
***,***.** |
采购内容及要求
*、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）
*、项目背景
为了切实加强对****市公安局古雷港经济开发区分局历史户籍档案的及时保护利用，进
*步规范户籍管理，更好地服务群众。根据****省公安厅档案数字化工作“统*规划、统*
标准、信息共享、确保安全”的总体原则。我局拟全面开展历史户籍档案整理、数字化加工，
实现户籍档案永久性、高质量保存、信息共享，提高户籍管理效益和群众满意度。
*、项目的目标与任务
本项目的开展旨在****市公安局古雷港经济开发区分局户籍档案的目录库、影像库和全
文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化加工。主要工作任务是对****
市公安局古雷港经济开发区分局户籍档案进行拆卷和档案整理审核、采用单页扫描方式进行
数字化加工，并将扫描后的图像文件、文本文件与文件级目录挂接，实现快速无误检索；著
录后数据要全部成功挂接****市历史户籍档案管理信息系统，确保公安档案数据安全管理和
服务利用。主要的工作内容包括：包括更换卷内目录、档案整理审核、目录著录及补录、档
案扫描、图像处理、数据挂接、格式转换、抽线等直至档案还原装订等工作步骤。
确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程方案，将所有加工完成数
据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中，数字化加工完成
后硬盘提交给采购人保管，并负责将实现数字化的电子档案数据迁移到采购人档案管理系统
中提供检索利用。
*、技术要求
*.作业量*览表
| 合同包 |
品目号 |
采购标的 |
数量 |
单价最高限价（元） |
最高限价（元） |
| * |
*-* |
户籍档案整理、扫描、著录、质检、装订、挂接 |
***页 |
*.**元/页 |
******.** |
| * |
总计 |
总计 |
总计 |
总计 |
******.** |
| 备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
备注：*、品目号*-*数量为预估数据，结算数量以实际挂接数量为准。如实际数量有增加，完工期不变。以**纸张报单价，结算时也以**纸张结算单价作为结算。纸质档案不足**的，按**折算，超过**的，按*定比例进行折算成**（**=*张**；**=*张**；**=*张**；**=**张**）。单价最高限价为*.**元/页。供应商所报总价和单价不得超过预算价和单价最高限价，否则按无效处理。*、本项目加工数量为预估数量，最终结算以实际挂接数量，按单价进行结算，结算金额=实际挂接数量×成交单价。本项目档案加工数量为预估数量，项目结算总金额低于投标总价时，中标方按实际挂接页数×成交单价结算。若中标 |
方承接项目的结算总金额高于或等于投标总价，按中标总价包干结算，不再对
费用进行增补。
*、项目服务期：自合同签订之日起***日。
*、本项目应遵循的业务标准要求：
*.*、管理性标准规范：
*.*.*、《中华人民共和国档案法》
*.*.*、《中华人民共和国档案法实施办法》
*.*.*、《中华人民共和国保守国家秘密法》
*.*.*、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》
*.*.*、《****档案数字化工作安全保密管理规定》
*.*.*、《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[****]*号)
*.*.*、《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第**号)
*.*.*、《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[****]*号)
*.*.*、《档案数字化外包安全管理规范》(档办发[****]*号)
*.*.**、《****省国家档案馆管理办法》(****省人民政府***令)
*.*、技术性标准规范：
*.*.*、《档案著录规则》**/***-****
*.*.*、《民国档案目录中心数据采集标准民国档案著录细则》**/***.*-****
*.*.*、《纸质档案数字化规范》**/***—****
*.*.*、《档案服务外包工作规范》**/***—****
*.*.*、《档案数字化操作规程纸质档案》（****/*****-****）
*.*.*、《****省国家综合档案馆档案目录数据库建设操作规范》(闽档[****]**号)
*.*.*、《****省档案馆目录录入与数据审核的规范要求》
*.*.*、《文书档案目录数据交换格式和著录细则》（****省地方标准****/****-****）
*、项目工作环节要求
*.*、数字化加工人员应当具备以下条件
*.*.*、中华人民共和国境内公民，无犯罪记录。
*.*.*、与所在档案服务机构签订劳动合同及保密协议。
*.*、数字化场地应当具备以下条件
*.*.*、加工场地模式由采购人最终确认：可采用分布式（档案保管单位各自设加工场地），
也可采用相对集中式（多个档案保管单位共用*个场地）。场地应当在单位建筑内，独立设
置、可封闭。顶楼和*楼*般不适宜用作数字化加工场地。
*.*.*、场地应符合防盗、防火、防尘、防潮、防高温、防日光及紫外线照射、防有害生物、
防污染等安全管理要求。
*.*.*、场地应在入口安装安检门，对进出场地的人员进行安检和身份核查登记；配备满足
安全管理需要的视频监控设备，确保档案暂存处、数字化加工工位、服务器、数据导出端及
门窗等无监控死角。
*.*.*、场地应配备符合国家标准并满足工作需要的档案装具，场地外需配备工作人员存放
随身物品专用储物箱柜。
*.*.*、场地布局要合理，形成档案存放、数字化前处理、档案著录、档案扫描、图像处理、
质量检查等工作区域。
*.*.*、场地应当屏蔽，不得提供无线网络功能。
★*.*、数字化加工设备应当具备以下条件
*.*.*、数字化所需的硬盘、移动存储介质以及无法确保数据可靠清除的设备应当逐*登记
造册管理，并约定数字化加工任务完成后，全部移交档案管理部门。
*.*.*、数字化加工使用的计算机、扫描仪、数码相机、声视频采集卡、移动存储介质等设
备，必须采用技术手段或专业物理设备封闭所有信息输入、输出装置或端口，如***接口、
红外线、蓝牙、****接口、光驱接口等。
*.*.*、数字化加工网络应与其他网络物理隔离，禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标
等设备。
*.*.*、数据安全与网络监控软硬件必须使用通过国家安全认证的国产品牌产品。数字化加
工过程中推荐使用国产设备并使用正版软件。数字化加工计算机不允许安装任何与加工无关
的软件。
*.*.*、数字化加工网络环境中应配备具有权限管理、设备管理、端口管理、日志管理和安
全审计等功能的数字化加工安全保护系统，记录授权用户的访问行为、设备接入和电子档案
信息流向等信息。
*、数字化加工外包安全管理
数字化服务机构应设立安全员岗位，负责加工场地日常安全管理。档案保管部门要建立日志
审计、台账回溯管理机制，定期、不定期实地督查，实现数字化加工全程监控。
★*.*、档案实体保护
*.*.*、数字化过程中要强化流程管理，建立档案流程单，流程单包括档号、加工工序、数
量、经手人、加工时间等，数字化加工过程中档案流程单应与档案实体同步流转。
*.*.*、数字化过程不得损毁档案。拆装档案时，应尽可能地保持档案原貌。出现档案损毁
的，需按照有关规定予以处罚，并进行修复和登记。
*.*.*、数字化过程中发现有涉密标识且无解密标识的档案，无涉密处理权限的数字化服务
机构应停止该档案的数字化加工，登记目录后立即将档案移交档案保管部门。
*.*.*、档案严禁随地堆放，使用完毕应及时入库。正在数字化加工的档案不得在加工工位
上留存过夜。
★*.*、加工场所安全管理
*.*.*、封闭数字化加工设备所有信息输入、输出装置或端口，杜绝安装与工作无关的软件，
确保数字化加工网络实现物理隔离。
*.*.*、严禁无关人员进入数字化加工场地，严禁在数字化加工区内喝水、进食、吸烟等，
严禁携带火种进入数字化加工场地，严禁擅自将数字化加工场地内物品带离现场。
*.*.*、强化数字化数据信息日常安全管理，严禁服务机构、人员非法下载、留存、持有、
使用任何档案信息。
★*.*、加工设备和存储介质安全管理
*.*.*、指定专人保管，详细记录使用情况。
*.*.*、严禁与其他存储介质交叉使用，非数字化专用的设备和存储介质严禁带入数字化加
工场地。
*.*.*、按照数字化档案的最高密级确定其密级，并按同等级的国家密级载体使用、管理。
*.*.*、不得擅自送外维修，应由有涉密介质处理资质的维修机构上门处理；必须送外维修
的应办理书面审批手续，并由档案保管部门派员现场监督。
*.*、数字化成果验收与交接安全管理
*.*.*、数字化服务机构应会同档案保管部门拆除其自带加工设备中硬盘等存储介质，并与
数字化过程中使用过的其他存储介质*起移交给档案保管部门，并办理相关移交手续。
*.*.*、数字化服务机构应将档案数字化过程中形成的日志、记录等原始记录材料移交档案
保管部门，作为项目档案内容进行管理。监控录像及数据需保存*年。
*.*.*、档案保管部门应组织专业人员对档案服务机构移交的数字化加工介质（如存储介质、
移动介质、备份介质等）、监控视频回放安全检查记录、档案实体出入库交接记录、加工人
员变更记录进行安全保密专项检查验收；凡未开展安全保密验收或验收不合格的，不得对项
目进行总体验收。
*.*.*、档案保管部门必须组织专业人员对数字化服务机构所用的设备进行检查，以确保其
设备中无信息留存。凡存有信息的，必须作清除信息的安全处理。
*、历史户籍档案数字化技术和服务要求
*.*、工作内容
包含文书档案全文扫描处理，基本流程包括：档案调卷→整理核对→部分已破损的档案修裱
→原件拆卷→档案扫描→图像处理→条目录入（双机录入）→数据存储及合并→数据挂接（关
联）→原件装订→完整归还→数据检查等工作。中标供应商还须提供免费导入采购单位已有
的电子文档系统的服务（含****市历史户籍档案管理信息系统）。最终验收时移交采购人的
成品包括：档案数字化图像*套（光盘刻录或移动存储介质保存）等。
*.*、历史户籍档案的著录项目包含但不限于以下内容：
*.*.*、著录要求
（*）按照《档案著录规则》（**/***）和公安部、省厅公安档案立卷归档规定要求，建立
案卷级、文件级目录数据库。条目数据应与纸质档案排列顺序*致，不得增加、减少、遗漏
或重复。
★（*）采取双人双机同时著录同*档案目录数据，软件自动校对和显示不*致数据，并最
终形成全引目录、案卷目录和卷内文件目录。著录完成后对建库质量进行检查，核对著录项
目是否完整、著录内容是否正确，发现不合格的数据应立即进行修改或重录。著录准确率要
求达到***%。
（*）档案卷宗应生成首页卷内文件目录:
*）出生登记类目录应包含：序号、姓名、变动项目、办理时间、页号。
*）死亡注销类目录应包含：序号、姓名、变动项目、变动原因、变动日期、页号。
*）市外迁入目录应包含：序号、姓名、变动项目、变动原因、变动日期、页号。
*）迁出市外目录应包含：序号、姓名、变动项目、迁出原因、办理时间、页号。
*）市内变动（含市内移入、市内移出、所内变动）目录应包含：序号、姓名、变动项目、
变动原因、变动日期、页号。
*）项目变更类目录应包含：序号、姓名、变更项目、变更信息、办理时间、页号、变更前
后信息。
*）历史常口表目录应包含：年份、序号、户主姓名、姓名、户籍地址、页号。
*）常口表抽存目录应包含：序号、姓名、变动项目、变动原因、办理时间、页号。
*）审批材料目录应包含：序号、姓名、变动项目、办理时间、页号。
**）其他类目录应包含：序号、姓名、变动项目、办理时间、页号。
*.*.*、各类档案信息录入字段要求
全面实行双机录入机制，适时比对录入信息，消除差错，保证录入信息准确。各业务门类具
体录入项目字段如下：
（*）出生登记：姓名、出生证号、性别、出生日期、父亲及母亲姓名和公民身份号码、户
主姓名、户籍地址、办理时间、经办民警。
（*）死亡注销：姓名、性别、公民身份号码、户籍地址、死亡原因、死亡日期、办理时间、
经办民警。
（*）市外迁入：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、准迁证号、迁移证号、经办民警、
迁出地、迁入地、办理时间、变动原因、户主姓名。
（*）迁出市外：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、准迁证号、迁移证号、迁出地、
迁入地、迁出原因、办理时间、经办民警。（注：入*、出国等注销户口档案按照历史户籍
档案客观情况归入“迁出市外”门类）
（*）市内变动（含市内移入、市内移出、所内变动）：姓名、性别、公民身份号码、出生
日期、准迁证号、迁移证号、迁出地、迁入地、变动原因、办理时间、经办民警。
（*）项目变更：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、户籍地址、变更项目、变更前、
变更后、办理时间、经办民警。
（*）户口注销：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、户籍地址、注销原因、注销日期、
办理时间、经办民警。
（*）恢复户口：姓名、公民身份号码、出生日期、户籍地址、恢复原因、恢复日期、办理
时间、经办民警。
（*）常住人口登记表：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、户主姓名、户籍地址。
（**）身份证编码表：性别、年、月、日、顺序码、姓名、村居（社区）。
（**）户口申请审批类：姓名、性别、出生日期、公民身份号码、户籍地址、业务类别、审
批日期、办理时间、经办民警。
（**）居民身份证申请表：姓名、性别、公民身份号码、申领日期、经办民警。
（**）居民身份证领证：姓名、性别、公民身份号码、领证日期、经办民警。
（**）居民身份证挂失：姓名、性别、公民身份号码、挂失日期、经办民警。
（**）第*代居民身份证制作底卡：姓名、性别、公民身份号码、民族、出生日期、住址、
签发日期、有效期限、签发机关。
（**）户口变动登记簿：类别、姓名、性别、民身份号码、出生日期、户籍地址、户口变动
类别、办理时间、经办民警。
（**）其他类：姓名、性别、公民身份号码、出生日期、户籍地址、办理时间。
*.*.*、档案记载信息不明确的处理办法：
（*）出生证上未体现婴儿姓名的，由档案单位户籍民警确认后著录。
（*）户主姓名不明的，以****省治安信息系统查询打印的“*项变动”目录中的户主姓名
为准录入。
（*）没有出生日期录“********”；日期不完整的，缺年、月、日的，分别录“****”、
“**”、“**”替代。如：日期只有****年？月？日，录“********”；日期只有****
年*月？日，录“********”；日期只有****年？月*日，录“********”。
（*）同份档案材料内同时出现**位和**位公民身份号码的，优先录**位的号码；没有身
份证号码的，录空值（数据库中为“****”）；身份证号码为空的，出生日期不能为空。
（*）没有详细户籍地址（或原住址）的，录“县（市）区+乡镇街道+派出所名称”，地址
为市外的按顺序增录省、市名称。
（*）变更项目字段，按照档案材料实际办理业务类型著录；项目变更业务中的姓名、性别、
出生日期、公民身份号码等主要项目按照变更前的录入；项目变更类文件中变更前、变更后、
变动原因不明确的著录“未明”。
（*）除迁移证上的签发时间为明确的办理时间外，其它包含办理登记、变动的时间以案卷
时间为准。
（*）户口底册上被划掉但能够识别的信息也需要著录，完全涂改看不清的不著录。
（*）“经办民警”（操作人）信息由档案单位事先确认统*提供，无法确认的统*录“历
史档案”。
（**）字体无法辨识或无法著录的生冷僻字统*著录字符“▌”（半黑框—字符代码：****）。
如：有姓无名或有姓单名但单名字体无法辨识的，著录“姓+▌”：有姓但双字名的字体无
法辨识的，著录“姓+▌▌”。
（**）档案卷宗未载明姓名、性别、地址等字段信息的，对应字段内容统*著录为：“未明”。
已制定规则的字段按其规则著录。
（**）****年启用现行迁移证、准迁证后，证件编码由所属省份简称的汉字加*位数字组
成，在此之前的证件编码为纯数字。没有迁移证、准迁证或出生证号码的，对应字段内容统
*著录为“********”。
*.*、质量标准符合相关工作要求及采购单位验收要求。
*.*、工作要求
中标人必须严格遵守《****省档案条例》、《****省档案服务机构管理暂行办法》、《****
省档案局关于建立档案服务机构备案制度的通知》、《****省档案数字化工作安全保密管理
规定》、《****省公安机关纸质档案数字化加工外包工作规范（试行）》中的相关规定。数
字化加工现场要布置协调、整齐，公司名称、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要
求统*着装，挂牌上岗，并遵守****市公安局古雷港经济开发区分局各项规章制度，数字化
工作时间为法定工作日，每天工作时间参照档案室工作人员工作时间。调档、拆卷与装订均
在阅档室内完成，确保档案资料的安全保密。
*.*、扫描前处理
*.*.*、编写页码
（*）对未编页号或页号编制不规范的案卷重新编号，统*采用**铅笔使用阿拉伯数字，从
“*”开始编号，并将原来编错的页号用铅笔划掉。
（*）*份文件若有主页和浮贴，先编主页号，后编浮贴页号，如浮贴内容与主页内容无关，
先编浮贴页号。
（*）左装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角；右装订的卷，正面编在左下角，背
面编在右下角；上装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角。
（*）已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有
跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。
（*）*份文件在卷内被其他档案材料分开排列位置不连续，必须调整文件顺序，由此造成
页码不顺的，需就受影响的部分重新编号。
（*）案卷封面、卷内目录、备考表、空白表格（*张以上相同的空白表格）、白纸及废草
稿纸不编页号。
（*）如确认是废草稿纸，若卷内图文与前后文件没有任何联系的可以不编页号，但如果文
件的内容能够连接，也可按顺序编号。
（*）案卷遇有特殊情况，由档案馆项目管理人员决定是否重新编号。
*.*.*、档案装订物拆除
（*）逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及*
般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，
可用*边距扫描仪挂边扫描。
（*）拆除档案装订物时可使用相应工具，对筒子页和其他粘连页面用小竹签等工具小心撕
揭剥离，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经档案馆项目管理人员确认保持原貌；对无破损
但褶皱的页面可采用电熨斗熨平，电熨斗温度必须控制在**度以内。
*.*.*、重份档案的处理
同*全宗内，出现成本成册的重复档案(形式与内容完全重复)，应将重份档案在目录中标注
说明，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描；同*案卷内，出现的重复文件，应将
重份文件置于备考表后编页，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描。
*.*.*、档案保护性处理
档案保护性处理是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对档案的破损、霉坏等需裱糊的案卷
作出评定，并在备考表和目录著录项上说明情况，能够扫描的先扫描，而后检送修裱，并建
立修裱登记台账。
*.*.*、填写备考表
凡经数字化前整理的档案，应填写备考表，并由整理、编页、检查人员签名(盖章)。在备考
表中除标明文件页数、重份等情况外，还可注明特殊档案和需要说明的情况。如邮票、商标、
案例、书稿、手稿、名人手迹、实物档案及特殊文种。
*.*、确保在著录和扫描过程中不对档案原件造成损伤。前期档案由于时间久远，纸张载体
质量差，损毁较严重，对其进行修裱，包括喷潮、上浆、托裱、上墙、挣干、裁切等。裱糊
工作不收费。将档案原件的装订线拆除，排好顺序，不得出现任何漏缺页及顺序差错，更不
能对档案原件有任何损坏。处理过程中要记录每卷档案原件的总页数，注明每*页幅面的大
小**或**，**或**，原件缺码的也要注明。按要求把扫描件和非扫描件区分开。重份的
文件、未解密的文件要剔除，有正式的文件不扫描原稿。
*.*、档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进
行穿线装订，尽量不要新打孔装订，保证纸张的平整、抚平边角，力求保护原件。应遵循“*
对齐”要求，即装订线*侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。
*.*、保证档案扫描图像与原件*致，整洁、清晰。扫描图像质量不得低于档案原件复印质
量。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。
处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏
斜度不超过*度。大幅面档案文件，如工程图纸、报纸等尺寸超过**的，选用大幅面图像
扫描仪（**）
*.*、档案扫描完成后，需要与室藏现有的计算机目录数据进行**对应。发现扫描图像的
排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调整。
*.**、目录校对和审核、逐卷核对档案实体卷封与电子目录的对应信息（档号、文件题名、
文件时间、责任者、文件编号、解密划控等），如有不规范、不准确的要修改、补充,如遇
档案原件页码编错，或者漏编，应该按照档案相关规范更正或者补编页码。以前著录漏录的
要补录，没目录的要编目、录入，错误条目要修改。数据格式选择必须符合****省档案数据
档案格式规范的要求,并确保扫描图像与案卷目录、卷内目录***%挂接正确，并将正确的
数据导入档案馆现有档案数据库中。
*.**、个别原来没有卷内目录的卷，要把补录的目录打印出来制作成卷内目录归入卷宗，原
来目录有错误的需要重新打印目录，重新装订。对不规范、不准确文件题名（含英文档案），
须依据《****省国家综合档案馆档案目录数据库建设操作规范》，进行修订或重新拟写，对
于数据库内无目录的须补拟，通过全面分析和综合概括，以简洁通顺的语言准确揭示卷内文
件主要内容。并做好所修改案卷目录的台帐登记备案工作。
*.**、为保障数字化成果质量，中标方需提供数字化配套系统，对数据进行校验、转换、验
收、刻录、识别转换等处理，同时中标方需对纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登
记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规
范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。完工验收时应提
交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料，在成果移交时必须按要求向采购人移交。
★*.**、合同签订生效后*天内，中标人完成人员进场，同时项目所需全部设备应到达项目
工作场地并完成设备调试，向采购人申请调档。
*.**、人员配备
*.**.*、本项目现场实施负责人，有*年以上档案数字化加工负责人经历，承诺全面负责项
目实施至本项目合同期满（除非甲方要求更换负责人）。
*.**.*、专业的档案加工队*，至少配置**名*年以上从业经验员工，至少配置*名持有
档案人员上岗任职资格证人员。
*.**.*、中标人的工作人员作息时间与采购人工作人员基本*致。
★*.**、中标人须在合同中进行责任约定。中标人在工作期间必须遵守****省档案管理的相
关保密制度。中标人须与采购人签订《****市公安局古雷港经济开发区分局与合作单位及其
技术人员使用公安信息网安全保密协议》、《****市公安局古雷港经济开发区分局信息使用
安全保密责任书》。工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任
何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。
*.**、档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属甲方，各种统计资料、影像资料、光盘
或移动硬盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。
*.**、参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录，不得采用临时聘用人员。中标人必须与
所有参与本项目的工作人员签定保密安全协议书。中途不得随意更换工作人员，如需更换应
征得甲方同意（特殊情况除外）。
*.**、中标人必须保证档案内容与档案载体的安全，并在合同中进行责任约定。中标人在工
作中必须与采购人做好档案的安全交接，并有记录。
*.**、中标人对本项目的应急预案措施安全保密工作的可行性、可控性、操作性强，应急效
果好，且能按照最新的国家局的通知要求进行涉密件与非涉密件的区分。
*.**、中标人不得把不属本项目的资料带进工作场所进行操作，安排专业人员进行设备维护。
*.**、项目进度要求。本项目档案纸质复杂，工作量大，项目进度紧，中标人需有充足的人
员和设备以及数字化技术保障。在合同签订前，中标人需在加工场所配备项目需要的所有应
配设备和人员。
*.**、档案移交运送：中标人负责将需数字化的档案下架出库、清点交接、打包装箱贴封条，
并安全运送到数字化加工场地，搬运到指定地点，交接完毕。档案加工后，中标人再负责将
档案清点、打包，安全运送到原派出所，与接收单位进行交接后，将档案按原顺序上架摆放。
档案运输的人工、车辆、密封箱等工具耗材均由中标人提供。数字化加工现场内所有纸质材
料的销毁，必须经过项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，
工作站上的数据必须在项目管理人员的现场监督下销毁。完成项目后，双方均对本项目的技
术情报和数据资料保密承担责任。并把存贮档案数据的所有硬盘移交业主单位。加工项目结
束后，对具有存储功能的设备，必须将所有数据彻底删除后，确保数据不外泄的情况下，所
有设备由中标单位收回。
*.**、技术标准
符合****省档案局文书档案目录数据规范（****省地方标准****/****-****和闽档
[****]**号文）和《中华人民共和国行业标准（**/***—****）纸质档案数字化技术规范》。
*.**、设备与技术要求
*.**.*、数据安全与网络监控软硬件必须使用通过国家安全认证的国产品牌产品。数字化
加工过程中推荐使用国产设备并使用正版软件。数字化加工计算机不允许安装任何与加工无
关的软件。
*.**.*、扫描设备
扫描设备为*边距平台式扫描仪、高速扫描仪和大幅面扫描仪，分辨率在≥******以上；
中标人需根据档案幅面的大小选择相应规格的扫描仪进行扫描，纸张状况较差，以及过薄、
过软或者超厚的档案，采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式。大幅面
的采用图纸扫描仪。中标人需自携设备和人员上门提供加工服务，项目所需所有设备包括：
现场监控设备、电脑、扫描仪、服务器、移动硬盘、存储设备、网络环境、办公桌面等）、
采购人只提供必要的档案业务指导。
*.**.*、扫描模式：为了保证完整呈现档案原貌，档案全部采用全彩扫描。
*.**.*、扫描分辨率：扫描分辨率参数大小均选择≥******，原则上以扫描后的图像清晰、
完整、不影响图像的利用效果为准。
（*）采用彩色模式对档案进行扫描时，其分辨率均选择≥******。特殊情况下，如文字偏
小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率到******。
（*）对特殊纸质档案，如照片等，扫描采用彩色，分辨率选择≥******。
*.**.*、扫描规格与命名
（*）对档案数字化加工后，存储的图像文件，单页平均保持在*****以下。
（*）纸质档案扫描的图像存储为****格式，并能根据要求输出***，双层***格式。
（*）纸质档案扫描后形成的图像文件以该纸质档案的档号命名。
*.**.*、数据备份
（*）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。
（*）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的
方式实现多套备份。硬盘备份由中标人提供**或以上容量硬盘*个，离线备份存储的***
光盘或移动硬盘，推荐国产品牌，*式*份。
（*）备份数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能
否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。
（*）备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签（标签内容包括序号、起止档
案号、条数、数据格式、备份日期、备份制作单位等），以便查找和管理。
（*）数据挂接：要求数字化的档案能准确的与****市公安局户籍档案查询系统衔接，保证
系统提出的档案数据的准确性。
*.**.*、项目质量标准
（*）著录成果符合****省档案局文书档案目录数据规范（****省地方标准****/****-****
和闽档[****]**号文），扫描成果符合《中华人民共和国行业标准（**/***—****）纸质
档案数字化技术规范》。
（*）质量标准达到
*）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，正确率***%；*）扫描图像：漏扫率≤*.*‰；
*）图像质量：图像质量不良率≤*.*‰；
*）格式封装：图像文件的命名差错率≤*.*‰；
*）目录核对、完善：以目录条数为单位，其中任何*个字段（包括档号、正题名、文件时
间、责任者等）错误视为本条错误。条数差错率*.*‰；
*）条目与图像挂接：挂接正确率***%；
*）档案原始材料：***%不缺失。
*）中标人最终数据应做到群众通过身份证号码、姓名、出生日期等可以查询其相关所有历
史户籍信息，如：出生、迁入、迁出、变更、死亡等。
*）提供的数字化最终成品，采购人将安排专人进行检查，发现问题及时整改，经最终整改
完所有数据必须达***%正确率
*、安全保密要求
建立档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全；根据
采购人提出的保密要求提出保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺。
★*.*、保密要求
*.*.*、采购人与扫描公司签订《户籍档案数字化加工项目合同书》、《保密协议》等，保
密协议送采购人保密部门备案。中标供应商负责对所有参加本项目的工作人员进行审查（数
字化加工人员应当为中国公民且无犯罪记录）并签订保密责任书，相关资料送采购人备案。
*.*.*、采取上门服务方式，即在采购人提供的工作间进行加工操作（不得在存在安全隐患
的地点加工档案），加工场地需由投标供应商安装监控设备对扫描全过程进行监控并刻盘交
****市公安局古雷港经济开发区分局保存。
*.*.*、在工作开展前，投标供应商对其工作人员需经过严格考核，进行保密和防火安全教
育，签订保密协议。要求工作人员做到：
①严格遵守相关的各项管理规定、保密要求和工作制度；
②加工地点内严禁吸烟；工作期间严禁会客。
③工作人员统*穿着无兜的工作服进入加工场地，衣服外套、手机和包等随身物品统*放在
指定的位置，不准带入工作现场。
④在工作现场内，不该说的不说、不该问的不问、不该看的不看、不大声喧哗；工作过程中
产生的碎纸、废盘等工作垃圾不得自行处理，必须交由档案管理人员统*销毁；正常情况下，
加工每*页档案资料在操作人员手中停留时间不能过长，不得无故查看、记录和相互议论档
案内容；原档案磨损、残缺、不清晰的，需经公安档案管理人员具体指导并在案卷备考表上
签字说明后方可实施修改。
⑤工作人员不得携带非用户单位提供的办公文具；不得携带移动通讯设备、移动硬盘、*盘、
***等信息存储设备。
⑥工作人员暂时外出（如吃饭）时，均应将加工场地及时锁门。当天未加工完成的档案资料
*律交由专职人员清点后存放到库房。
⑦每位工作人员必须填写每天的工作记录（时间、内容、数量等），作为保密工作检查的依
据。
*.*.*、扫描现场的计算机采用专用安全屏蔽网线及安全专用水晶头，交换机设施进行物理
性的*次屏蔽。
*.*.*、扫描现场的计算机及其它设备不能以任何方式连接广域网、局域网，所有设备外壳
均接地屏蔽，严防数据丢失。
*.*.*、在备份数据的计算机上设置密码，防止数据泄密；每位计算机操作员设置独立的开
机密码。
*.*.*、各项工序产生的数据，均需存入档案部门指定的存储器，加工人员不得对数据进行
拷贝、备份。工作结束后应将所有涉及户籍资料的数据或加工文档交其保管并签收。所有留
在计算机上的数据必须在采购人技术人员的现场监督下做彻底销毁（扫描加工使用过的计算
机硬盘，均应保存在采购人档案部门）。
*、其他要求
*.*、户籍档案数字化加工要求在公安指定地点内进行，采购人提供场地。档案扫描所需的
相应设备、监控、安检门、**纸张和数字化加工软件等均由投标供应商提供。每完成*个
派出所档案数据必须在*个月内完成与业主指定的系统进行挂接。
*.*、双方各指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案*
起交接。
*.*、要求中标供应商在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目，项目负责人必须为
投标供应商公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员（所有
人员调动需经采购人同意）及保证措施。
*.*、要求投标商中标后，在规定时间前，将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配
备完毕。
*.*、中标供应商须负责数据成果与****市历史户籍户籍档案管理系统的顺畅衔接，确保公
安档案数据安全管理和利用。
*.*、各投标供应商在投标时要特别强调指出所承诺的服务内容，其中包括：免费服务期后
的服务方式和费用。服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、质量
水平等。
*.*、为便于采购方管理，要求中标方的加工工作在采购人的正常工作时间内进行，节假日
照常休息。如需加班，需双方协商。
*.*、因工作需要修改著录内容和软件功能的，中标方应配合采购人按时限要求完成。
★*.*、投标人投标时，须具备县级以上档案局备案并拥有《档案服务机构备案证书》并具
备省级或省级以上国家保密局颁发的《国家秘密载体印制资质证书》档案数字化类资质乙级
（含乙级）以上证书；若投标人为联合体投标的，则联合体*方必须在县级以上档案局备案
并拥有《档案服务机构备案证书》并具备省级或省级以上国家保密局颁发的《国家秘密载体
印制资质证书》档案数字化类资质乙级（含乙级）以上证书。
备注：以上证书均须提供相关证书复印件并加盖供应商公章。（根据《国家秘密载体印制资
质管理办法》（国保发[****]*号）第*条规定，****省外供应商还须提供由****省保密局
出具的备案证明。
*、验收要求
验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结
果并签名盖章。
*.*、验收指标
*.*.*提供合格的数字化配套系统，并能进行相关校验、识别、转换操作。
*.*.*著录目录数据库录错或者不符合甲方规范和甲方告知均视为错误，抽检标记为“不合
格”。
*.*.*图像文件与著录目录挂接错误，与卷内目录不完全对应或其它图像质量问题，工作内
容不符合采购人告知，如漏扫和多扫，抽检标记为“不合格”。
*.档案装订：检查所有档案的装订还原情况，正确率***%
（*）扫描图像：漏扫率≤*.*‰
（*）图像质量：图像质量不良率≤*.*‰
（*）格式封装：图像文件的命名差错率≤*.*‰
（*）目录核对、完善：以目录条数为单位，其中任何*个字段（包括档号、正题名、文件
时间、责任者等）错误视为本条错误。条数差错率≤*.*‰
（*）条目与图像挂接：挂接正确率***%
（*）档案原始材料：***%不缺失
（*）提供的数字化最终成品，采购人将安排专人进行检查，发现问题及时整改，经最终整
改完所有数据必须达***%正确率。
*.*、项目抽检
*.*.*以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据
挂接的总体质量,以及验收指标的其它要求。
*.*.*日常验收，采购人按批次提供案卷给中标人，***卷左右为*批。采购人对中标人质
检后的数据和档案进行抽检。当抽检合格时，采购人可提供下*批次案卷，但中标人需对错
误数据重新检查修改。
*.*、验收审核
*.*.*采购人对中标人数据分批进行验收。数据验收以抽检方式进行。如果提交验收的数据
涉及验收指标任何*条不合格的，采购人有权不予接收错误数据并且不再提供下*批案卷，
采购人将该批案卷全部退回给中标人重新检查修改，*个工作日内整改完毕通知甲方重新验
收，由此造成的后果由中标人负责。如果连续*批次首次抽检不合格，采购人有权单方面终
止合同，由此造成的后果由中标人负责。
*.*.*首次验收的***卷档案甲方抽检不合格或者不能按时完成，采购人有权终止合同，由
此造成的后果由中标人负责。
*.*.*同*批次档案首次抽检不合格，采购人将该批案卷全部退回给中标人重新检查修改后，
同*批次档案第*次抽检仍然不合格的，采购人有权终止合同，由此造成的后果由中标人负
责。
*.*.*采购人在验收中检出的所有错误，中标人及时、无偿予以纠正并再提交甲方验收。
*.*.*数据验收合格后，中标人将存有数据的移动存储介质提交给采购人，著录条目和全文
数据向采购人数据库迁移。加工监控录像以移动存储介质提交采购人。
*.*、分期验收
中标人在完成计划中的每期任务后，正式书面提请每期验收。采购人按规定组成验收小组，
按验收标准随机进行抽样检查。
*.*、总验收
全部任务完成后，中标人正式书面提请总验收。采购人按规定组成验收小组，按验收标准随
机进行抽样检查。保存在服务器上的图像及其属性数据与保存在光碟上的数据要*致，并与
档案实体保持*致。
*、售后服务要求
★*.*、本采购项目质量保证期服务要求均为经最终验收合格后*年，在质量保证期内，提
供免费纠错，数据格式转换、数据迁移、系统升级、挂接软件服务。中标人在接到采购人故
障通知后*小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和导入等服务，并及时填
写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若**小时内无法排除
故障，则应先使用备用数据，保证采购人使用。质量保证期内中标人有责任对数据进行不定
期的巡查检修。
*.*、质量保证期满后，中标人仍须负责对其实施的项目提供技术支持服务，提供电话、传
真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。*小时内到达现场，并最迟
在第*个工作日内排除错误，*个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证
采购人的正常使用。
*.*、质量保证期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。
*.*、采购人如有其他系统需要和加工数据衔接，中标人技术服务和技术支持已经包含在合
同内，并对保证数据不受影响作出承诺。
*.*、对采购人技术人员进行操作、维修等技术的培训指导，至能独立操作，简单故障的排
除。为采购人提供日常批量档案数字化解决方案，培训扫描工作人员。
*.*、各投标方视自身能力在投标文件中可提供更优、更合理的售后计划和内容。
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