****招标文件
****县农业农村局政府购买村集体经济组
织国有投资公司会计服务项目（第*包）
招标文件招标编号：*****-****-**
采购人：****县农业农村局
采购代理机构：****
****年**月
，*
****招标文件
目录
第*章招标公告
第*章供应商须知
*、说明
*、招标文件
*、投标文件的编制
*、投标文件的递交
*、开标、评标
*、授予合同
*、询问、质疑
*、****政策
*、投标资料表
第*章服务要求
第*章附件
第*章评标办法
，*
****招标文件
第*章招标公告
****县农业农村局政府购买村集体经济组织国有投资公司
会计服务项目公开招标公告
****县农业农村局招标项目的潜在投标人应在****市公共资源
交易中心网站获取招标文件，并于****-**-****:**（北京时间）
前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*****-****-**
项目名称：****县农业农村局政府购买村集体经济组织国有投资
公司会计服务项目
预算金额：**.**(*元)
最高限价：（*包）**.***元（*包）**.***元
采购需求：选聘*家有实力的会计公司负责全县***个村集体
经济组织、**家国有投资公司代理****会计记账、*资系统管理、
报税、报表报送，村级财务审计等会计服务内容；其中：第*包采购
需求为：新添镇、辛店镇、太石镇、中铺镇、红旗乡、峡口镇、上营
乡、连儿湾乡、站滩乡、漫洼乡**个乡镇***个村集体经济组织和
**家镇级国有投资公司；第*包采购需求为：洮阳镇、玉井镇、*
里铺镇、衙下集镇、南屏镇、龙门镇、窑店镇、康家集乡*个乡镇
***个村集体经济组织、*家镇级国有投资公司和*家县级国有投资
公司。（详见招标文件服务要求）
合同履行期限：*年
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定并提供《中
华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；
*.落实****政策需满足的资格要求：*.*供应商须提供中国
裁判文书网查询结果；*.*供应商须未被列入“信用中国”网站记
录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违
法失信行为记录名单且不处于“中国****网”****严重违法
失信行为信息记录中禁止参加****活动期间的（以获取招标文
件之日至投标截止日期间“信用中国”网站及“中国****网”
查询截图为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）。
*.*根据财政部、工业和信息化部发布的《****促进中小企业发
展管理办法》（财库〔****〕**号）和财政部《关于进*步加大政
府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）规定，对
小型和微型企业产品的投标价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参
与评审。本项目面向中小企业预留采购份额，预留比例***.*%，其
中预留小微企业比例***.*%。须提供《中小企业声明函》或者《残
疾人福利性单位声明函》或者由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*.代理记账许可证（复印件加盖公章）
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午*:**至**:**，下
午**:**至**:**
地点：****市公共资源交易中心网站
方式：*)供应商必须通过登录****市公共资源交易服务系统，在
规定的获取时间内下载招标文件，未下载招标文件造成废标等责任自
负。（注：电子标招标文件格式为：****）*）获取招标文件后，请
供应商随时关注“********网”及“****市公共资源交易中心网”
关于本项目相关书面变更及通知，否则由变更引起的相关责任自负。
*）本项目采用全流程电子招投标，各供应商在参与投标时相关操作
详见****市公共资源交易网网站首页“下载中心”→“操作手册”→
“****电子标操作手册”。供应商在开标时请务必使用该项目生
成投标文件的数字证书（**锁）登录不见面开标大厅并参加开标。注：
因供应商数字证书（**锁）问题，在开标时造成投标文件无法解密
的，供应商自行承担由此导致的全部责任。
售价：*.*(元)
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****-**-****:**
地点：****市公共资源交易中心第*不见面开标厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目采用不见面开标方式开标：
*.业务要求：
*.*项目招标文件和投标文件必须使用****市公共资源交易服
务系统发布的专用工具软件编制，并通过该系统完成投标过程。依照
招标文件的规定完成电子投标文件的编制和提交。如未按招标文件要
求编制、提交电子投标文件，将导致否决投标，其后果由供应商自负。
*.*供应商应充分考虑到网络及系统平台可能存在的突发状况，
在投标文件编制完成后尽早完成上传。
*.*投标文件提交截止时间前，采购人或采购代理提前进入****
市公共资源交易中心不见面开标系统，播放测试音频，各供应商提前
进入该系统签到，实时观看音视频交互效果并及时在系统互动区反
馈。
*.*开标当日，供应商不必抵达开标现场，仅需在任意地点登录
****市公共资源交易中心不见面开标大厅参加开标会议，并根据需要
使用开标系统与现场采购人进行互动交流、澄清、质疑等活动。未按
时加入系统对投标文件解密的视为放弃投标。
*.*供应商必须使用能正确解密投标文件的**证书在规定的时
间内完成远程解密，因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时，
视为供应商撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人或
系统原因，导致无法按时完成投标文件解密或开标、评标工作无法进
行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开标时间。
*.*开标、评标过程中，参与远程交互的各供应商应始终为同*
个人，中途不得更换，在否决投标、澄清、质疑等特殊情况下需要交
互时，供应商*端参与交互的人员只能是供应商的法定代表人或授权
委托人（答辩等类似环节需要其他人员参与的除外），供应商不得以
不承认交互人员的资格或身份等为借口推脱，供应商自行承担随意更
换人员所导致的*切后果。在开标过程中，如各供应商若无异议，视
为默认开标全过程所有结果，不再进行签字确认。
*.供应商主体信息要求：采用不见面开标后，供应商相关信息
以****省公共资源交易主体共享平台信息库为依据，各供应商信息更
新须在投标文件提交截止时间前完成并保证真实有效，各供应商信息
公开接受社会监督。因供应商自身原因出现信息更新不及时、不准确
等问题，由各供应商自行承担*切后果。
*.系统操作注意事项：
*.*软硬件及网络要求：
*.*.*参与不见面开标电脑须安装音响和麦克风设备。
*.*.*不见面开标系统因接入开标室视频直播等功能，支持使用
**浏览器，请确保**浏览器版本在**及以上，具体版本可在**浏
览器工具菜单下的“关于****************”子菜单中查看。
*.*.*为更好实时查看不见面开标室现场，推荐使用***及以上
网络宽带。
*.*开标过程注意事项
*.*.*开标当天，供应商务必于开标前提前登录系统，进入所投
标项目，在项目签到界面进行线上签到。
*.*.*开标过程中请重点关注不见面开标系统互动区消息，及时
查阅，并根据消息提醒及时进行投标文件在线解密等操作。
*.*.*项目进入投标文件在线解密阶段后，须在招标文件规定解
密时间内使用相应的投标文件**证书进行在线解密，否则将无法解
密。
*.*.*为更直观了解、掌握本系统使用方法，建议在具体项目开
标前先行浏览本系统相关操作手册，相关操作手册可在中心网站“下
载中心”栏目下载、查看。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县农业农村局
地址：****省****县洮阳镇文峰西路城投公司综合楼
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市安定区天庆金域蓝湾*区门面**-**号
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*章供应商须知
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额*****
*元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额****
*元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及
以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型
企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上
的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企
业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额******
*元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额****
*元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上
的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；
从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种
组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部
门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分
析，不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经
济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和
国家统计局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政
协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、
直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建
设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政
府采购政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），
并且安置的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服
务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所
在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或
者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册
商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或
者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和
劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并
依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知
规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何
单位或者个人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声
明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机
构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监
督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****
法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单
位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、
微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人
就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议
供货或者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市
等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位
的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府
采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过
上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部
民政部
中国残疾人联合会
****年*月**日
财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的
通知(财库〔****〕**号)
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，
中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、
监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生
产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高
罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全
稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关
于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥
****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对
象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、
自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离
戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的
金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项
目的部门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采
购项目预算总额的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织
的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在
符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，应
当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、
车辆维修提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加
大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持
监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作
依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好
监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的
通知（财库〔****〕*号）
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发
展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局）、生态环境厅（局）、市场监管
部门，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工信委、环境保护局、市场监管
局：
为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产
品、环境标志产品****执行机制，优化供应商参与****活动的市场环境，
现就节能产品、环境标志产品****有关事项通知如下：
*、对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展
改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等
因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，
以品目清单的形式发布并适时调整。不再发布“节能产品****清单”和“环
境标志产品****清单”。
*、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购
的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定
的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获
得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
*、逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状
况，市场监管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步
增加实施节能产品、环境标志产品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，
推行“双随机、*公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法
行为。
*、发布认证机构和获证产品信息。市场监管总局组织建立节能产品、环境
标志产品认证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息。节能产品、
环境标志产品认证机构应当建立健全数据共享机制，及时向认证结果信息发布平
台提供相关信息。中国****网（***.****.***.**）建立与认证结果信息发
布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关
情况。
*、加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在
采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优
先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环
保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，
在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。
*、本通知自****年*月*日起执行。《财政部生态环境部关于调整公
布第***期环境标志产品****清单的通知》（财库〔****〕**号）和《财
政部国家发展改革委关于调整公布第***期节能产品****清单的通知》
（财库〔****〕**号）同时停止执行。
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局
****年*月*日
关于印发环境标志产品****品目清单的通知
财库〔****〕**号
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、生
态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、环境保护局：
根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品
环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号），我们研究制定
了环境标志产品****品目清单，现印发给你们，请遵照执行。
注：采购品目清单可在中国****网查询。
关于印发节能产品****品目清单的通知
财库〔****〕**号
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发
展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局），新疆生产建设兵团财政局、发
展改革委：
根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产
品环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号），我们研究
制定节能产品****品目清单，现印发给你们，请遵照执行。
注：采购品目清单可在中国****网查询。
功能介绍
换一批
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