白坡彝族乡****年中央财政以工代赈项目（姑表村码头至丫叉田产业道路硬化工程）
租购聘工作方案
****年*月***日
*.项目基本情况
*.*、项目概况
项目名称：白坡彝族乡****年中央财政以工代赈项目（姑表村码头至丫叉田产业道路硬化工程）。
项目业主：白坡彝族乡****年中央财政以工代赈项目（姑表村码头至丫叉田产业道路硬化工程）项目理事会。
建设性质：改建。
建设地点：****县白坡彝族乡姑表村。
*.*、主要建设内容及规模
改建道路*.*****（规格宽*.**、砼路面厚****），配套建设排边沟*.*****、路基支挡工程、涵洞工程等道路附属设施。
*.*、建设期限
****年*月开工建设，****年**月竣工。
*.*、项目总投资及资金来源
项目总投资***.*****；资金来源：****年中央财政以工代赈资金*******，申请****年移民后扶资金*******，其它县级配套资金**.*****。
*.租购聘工作方案
*.*、编制背景及依据
根据《国家以工代赈管理办法》、《关于精准把握以工代赈资金投向切实发挥政策功能的通知》和省发改委印发的以工代赈“*项制度、*项规范”、《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》、《以工代赈项目村民自建项目理事会及其项目工程管理机构工作手册的通知》等文件精神，按照以工代赈项目建设程序和批准的项目名称、建设内容、建设规模规范组织实施，特编制本方案。
*.*、****比价工作小组成员名单
组长：张志会。
成员：胡继华、王连付、冉从寿、陈明俊。
列席人员：****县发展和改革局，****县水利局，****县白坡彝族乡人民政府、****县白坡彝族乡纪律检查委员会、****县白坡彝族乡项目办、白坡彝族乡姑表村民监督小组、白坡彝族乡姑表村党员代表、白坡彝族乡姑表村村民代表。
*.*、****时间、地点
（*）****公告
****公告自****年*月**日起。（如遇见某项或多项材料或机械设备无人报价的情况，将采用现场对有相应资质的单位进行****。****结果经过项目理事会及村*委会议表决通过后进行公示，公示无异议后与****单位签订合同。）
（*）****地点
****县白坡彝族乡姑表村村民委员会。
（*）****时间
****年*月**日。
**.*、****比价原则
（*）****报名和比价方式
*.****方式。*是公示公告****。在县级部门门户网站、项目乡镇公示栏、村务公开栏上以公告形式发布****比价方案及相关公示公告；*是深入市场****。由县发展改革局、白坡彝族乡人民政府项目办、驻村工作队、村“*委”人员、项目理事会提名人员和群众代办组成****工作组，分小组深入市场，走访企业和个体户分头****。
*.报名方式。根据符合租、购、聘的相关要求，可通过****比价公告报名、群众推荐报名、****小组提名、个体毛遂自荐报名等方式进行比价报名。
*.比价方式。综合市场****和企业个体报进行价格综合比较，按照价格最低优先原则，由村民代表大会最终表决确定租购聘对象。
（*）参加****的供应商应具备下列资格条件
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.具有机械租赁资质或机械手续合法齐全的自然人。
*.具有建设材料生产出售相关资质；
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.在经营活动中无重大违法记录。
（*）其他有效证明材料
*.法定代表人授权书原件（①附法定代表人身份证复印件；②法定代表人参与****时不需要提供）；
*.被授权代表的身份证明文件复印件。
（*）报价原则
*.租购的机械、材料包括运输费用。
*.租购的机械、材料包括税费。
*.租购的机械、材料包括上车费和下车费。
*.租购的机械、材料包括后期的质量服务。
*.租购的机械、材料能够按照进度实报实销进行报账。
**.*、****内容
（*）租用（机械+操作人员，最终租用对象根据施工需求确定，按照实际租赁期限结算费用）
*.机械类。机械出租企业或个人，近*年无机械类安全事故发生，无债权债务纠纷，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求；机械操作人员要有相应的机械操作证，近*年无安全事故发生，无债权债务纠纷。在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，不能影响租聘方正常施工进度。机械使用按小时计费，由村*委、项目理事会、施工管理组“*班”循环监督，进行计时计量，报价低者优先考虑。
*.机具类。机具类*金店（含个体经营户）具有相应的营业执照及产品合格证，且无债权债务纠纷；机械在近*年内无因质量问题导致的任何安全事故发生；在租用期间内，由出租方做好相关机具日常的维护保养，如出现无法修复的故障，由出租方重新提供机具。
| 设备名称 |
规格型号 |
数量（台） |
租赁方式 |
| 挖掘机 |
***型 |
*台 |
按台班 |
| 挖掘机 |
***型 |
*台 |
按台班 |
| 罐装汽车 |
*--*方 |
*台 |
按台班 |
| 罐装汽车 |
**方 |
*台 |
按台班 |
| 装载机 |
**型 |
*台 |
按台班 |
| 装载机 |
**型 |
*台 |
按台班 |
| 车辆运输 |
*桥 |
*台 |
按每*³/元（土石方运输暂定*公里） |
| 车辆运输 |
双桥 |
*台 |
按每*³/元（土石方运输暂定*公里） |
| 车辆运输 |
单桥 |
*台 |
按每*³/元（土石方运输暂定*公里） |
| 洒水车 |
*吨 |
*台 |
按台班 |
| 压路机 |
**-**吨 |
*台 |
按台班 |
| 其余机具 |
以实际情况为准 |
| 注：以上报价含运输费、油费、税费、驾驶员工资等包干价。 |
（*）购买（最终购买材料，根据项目需求确定）
销售单位（含个体经营户）具有相应的营业执照及质量质检合格证、税票，报价低者优先考虑。
| 材料名称 |
型号 |
采购****方式 |
| 水泥 |
***(*）、***(*） |
元/* |
| 砂子 |
中砂*.*-*.*** |
元/*³ |
| 碎石子 |
**-**** |
元/*³ |
| 片（块）石 |
边长＞**** |
元/*³ |
| 涵管 |
Φ*****、Φ****** |
元/* |
| 钢筋 |
光圆钢筋（******、******），带肋钢筋（******、******） |
元/** |
| 波形梁钢护栏 |
**-*-**（含轮廓标） |
元/* |
| 单悬臂式交通标志 |
（□*******） |
元/个 |
| 标准钢模板 |
符合国家规范要求 |
元/** |
| 劳保用品 |
以实际情况为准 |
|
| 其余耗材 |
以实际情况为准 |
|
| 注：以上报价含上下车人工费、税费等，材料包含运输至料场的费用。 |
|
（*）聘用（最终聘用对象根据项目需求确定）
项目现场质量监督单位，满足公路工程资质要求的监理单位。检测单位，满足公路工程资质要求的相关检测单位。
**.*、****比价程序和要求
（*）****比价程序
*.收集报价方案。将《租购聘方案》通过县级部门门户网站、乡镇政务公开栏、村务公开栏等平台发布****比价公告，收集企业、个体等报价方案；
*.开展资格审查。项目****比价工作小组按照相关****规定要求，对符合资格的供应商进行相关资格条件审查，并最终确定参加****比价的供应商名单。
*.集中****比价。*是租、购****比价。参加****比价的供应商在集中****时间提交*次报出不得更改的报价单，项目****比价工作小组复核后，按照供应商的报价由低到高顺序，推荐至少*家成交候选供应商。供应商报价相同的，由项目****比价工作小组现场组织报价相同供应商采取公平公正方式进行确定排名顺序。*是聘用****比价。项目理事会根据《租购聘方案》对监理单位、检测单位报价进行****比价，有资质且报价低的优先。
*.召开租购聘表决会议。村党支部（村委会）组织村民、党员代表召开会议，采用举手表决的方式民主确定租购聘对象及相关内容。县级以工代赈项目负责人、乡镇项目负责人、乡镇纪委负责人、项目理事会负责人等列席会议。
*.公示。租购聘对象及相关内容及时同步在乡镇政务公开栏、项目村务公开栏进行公示，公示期不少于*个工作日，公示内容主要包括租购聘对象、内容、单价、规格等。
（*）****比价原则
*.严格遵循公开、公平、公正的原则。
*.供应商数量低限原则，参与报价的企业数量不得少于*家，低于*家的视为不合格。
*.*次性报价原则。
*.最低价原则。
*.包干价原则。
**.*、安全保障
*.租用公司或者车主对租用机械设备进行定期维修和保养，定期检查机械设备健康情况，并第*时间进行处理，保证供给机械设备安全质量、所需数量满足用车需求。
*.机械设备必须按国家要求按时投保相应的机械设备保险种类，同时投保机动机械设备司乘人员人身意外伤害保险。
*.提供的驾驶员具有良好的专业素养及丰富的行车经验，足以胜任甲方租用机械设备的专业驾驶，有*年以上的驾龄，近*年无重大交通事故，持有公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证，持有体检证明，年龄在**岁以下。
*.在甲方使用租用机械设备期间要全程负责对驾驶员的管理，并按国家或当地有关规定定期对驾驶员进行安全服务的教育，确保驾驶员能够向甲方提供安全优质的服务。
*.严格按照国家现行的安全检查标准及《****省安全生产管理办法》组织施工，杜绝重大安全事故的发生，确保安全生产。
附件：中华人民共和国****法
附件：
中华人民共和国****法(****修正)
第*章总则
第*条为了规范****行为，提高****资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护****当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第*条在中华人民共和国境内进行的****适用本法。
本法所称****，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他****对象。
第*条****应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第*条****工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第*条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的****市场。
第*条****应当严格按照批准的预算执行。
第*条****实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的****项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的****项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
纳入集中采购目录的****项目，应当实行集中采购。
****限额标准，属于中央预算的****项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的****项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
****应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
第*条****应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之*的除外：
(*)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
(*)为在中国境外使用而进行采购的；
(*)其他法律、行政法规另有规定的。
前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
第**条****的信息应当在****监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
第**条在****活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，****采购中****小组的组成人员等。
第**条各级人民政府财政部门是负责****监督管理的部门，依法履行对****活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与****活动有关的监督管理职责。
第**条采取****方式采购的，应当遵循下列程序：
(*)成立****小组。****小组由采购人的代表和有关专家共*人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的*分之*。****小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
(*)确定被****的供应商名单。****小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于*家的供应商，并向其发出****通知书让其报价。
(*)****。****小组要求被****的供应商*次报出不得更改的价格。
(*)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被****的未成交的供应商。
第***条采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
第***条采购人、采购代理机构对****项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存**年。
采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
采购活动记录至少应当包括下列内容：
(*)采购项目类别、名称；
(*)采购项目预算、资金构成和合同价格；
(*)采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；
(*)邀请和选择供应商的条件及原因；
(*)评标标准及确定中标人的原因；
(*)废标的原因；
(*)采用招标以外采购方式的相应记载
第***条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之*，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
(*)与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
(*)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
(*)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
(*)开标前泄露标底的。
第***条有前*条违法行为之*影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理：
(*)未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；
(*)中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；
(*)采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第***条采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由****监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
第***条采购人未依法公布****项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。
第***条采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由****监督管理部门处以*****以上*****以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第***条供应商有下列情形之*的，处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(*)提供虚假材料谋取中标、成交的；
(*)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
(*)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
(*)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
(*)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
(*)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第(*)至(*)项情形之*的中标、成交无效。
第***条采购代理机构在代理****业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在*至*年内禁止其代理****业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第***条****当事人有本法第***条、第***条、第***条违法行为之*，给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。
第**条****监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第***条****监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第***条****监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法给予行政处分。
集中采购机构在****监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以*****以上******以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。
第***条任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业****市场的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。
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