不动产登记档案数字化项目征求意见公告-比地招标网

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公告内容：

****

****需求意见公示

*、采购人:****市自然资源和规划局****分局

联系人:****

联系方式: ****-********

地址:****市****区东亭南路 *号

*、采购项目名称:****

*、采购品目代码及名称: *********其他商务服务

*、公告期限: ****年**月**日至****年**月**日**:**

*、意见反馈时限: ****年**月**日至****年**月**日**:**

****市自然资源和规划局****分局

****年**月**日

采购需求-****.***

采购需求

本次采购为****市自然资源和规划局****分局委托的****招标项目，所投内容必须完全满足以下要求，不得有负偏离。项目需求如下：

*、项目基本概况

（*）项目地点：****市****区

（*）项目规模：根据国家档案局《档案数字化技术规范》的规定以及采购方“标准化服务”及“同市同标”工作要求，对不动产登记新增档案资料进行全文数字化。

（*）本次招标服务期限*年，自****年*月*日至****年*月**日止。

（*）付款方式：合同签订后支付合同价款的**%预付款；服务每期满*年支付*次中标人加工服务费，按照中标人实际完成并经过验收合格的加工数量于每年*月份支付，每年不超过***元，*年不超过***元整（其中在支付第*年加工服务费时扣除预付款后的剩余款额）。

*、工作内容及要求

纸质档案归档后，按规范进行整理、著录文件名、影像件挂接和排序、上传、获取档案库位号、打印卷面目录、装订，检查、装盒、入库。

投标人根据对本项目的理解，对本项目需求提出完整的解决方案。在技术文件中明确提出档案加工作业流程，图像处理方法，设备及人员配置，质量控制及差错防范措施，以及服务承诺。

本项目不得转包、分包。

*、工作标准

除国家法律法规、行业标准的规定及本要求特别说明之外，以下规范性引用文件作为要求的基本技术条款。

*.《纸质档案数字化技术规范》

*.《档案著录规则》

*.《档案数字化外包安全管理规范》

*.《****市不动产登记条例》

*.《不动产登记操作规范（试行）》

*.《不动产登记档案管理办法(试行)》

*、资料流转路径

①收集资料—②档案整理、扫描上传，档号编制—③质量检查—④装盒、入库。

①、收集资料：业务部工作人员完成受理后，将当场发证的收件材料按规定顺序进行简单排序（预立卷），打印受理单入袋封装，中标方专人收集资料，登记台账。

非当场发证的收件材料由业务部移交审核部，待工作人员完成审核后，将审核通过的收件材料按规定顺序进行简单排序，中标方专人收集资料，登记台账。

②、档案整理、扫描上传，档号编制

档案整理：中标方对纸质资料按要求进行整理，如去订、针，页面裱补、修整，排序及编码等。

扫描上传：通过不动产登记系统接口扫描纸质资料，影像件按要求进行分类、编目、排序、修剪、去污、纠偏、挂接、上传等工作。

档号编制：档案号由全宗号、目录号、案卷号组成，卷脊项目包括全宗号、目录号、年度、案卷号，并完成装订。

③、质量检查：中标方自检和入库前采购方抽检，建立对应的考核机制。

④、装盒、入库：检查后，档案装盒，中标方与采购方库房管理人员完成交接手续后入库。

投标方可根据采购方有关个性化需求对流程进行修改和完善。

*、不动产档案整理要求

整理的主要目标是使档案内容准确，排列正确，纸张大小统*，页面美观，无褶皱，具体有以下要求：

（*）保证档案资料的完整性，不得随意增加或者减少资料，不得损坏档案资料；

（*）结合档案管理系统的结构化数据，核实档案与系统数据是否*致；

（*）如发现混档，需将不属于当前卷的材料退还采购人处理；

（*）拆除装订物时应注意保护档案不受损害；

（*）原已规范装订的书本式文件，如房产/不动产登记证、有火漆印的材料等，不进行拆分（房产/不动产登记证应该去除封面和封底）。

（*）空白和重复的文件要剔除，有正式件的文件剔除复印件，剔除的材料退还采购人处理；

（*）页面裱补：如果档案资料纸张过薄，或者纸型较小，则对纸张进行裱补，使其成为统*的**大小；

（*）页面修整：破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复。

（*）排序及编码：将档案的文件按照*定顺序排列好，使用打码机按照固定顺序印制连续的页码。

*、不动产档案数字化扫描和图像处理工作要求

（*）支持高速扫描仪，扫描软件系统与登记业务系统接口链接，不得对登记业务系统的原有性能产生不良影响。

（*）自动打印卷面及卷内目录（符合《档案著录规则》等要求）。

（*）档案扫描模式和格式。统*采用*****彩色模式，文件存储格式为****。分辨率参考以下选择：字体较大且明晰的纸张******，字体较小或较模糊的纸张******，照片******。可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数，单个**幅面的资料形成的彩色图像文件大小原则上不大于***。

（*）质量检查。软件能提供自动检查扫描图像的质量，特别是检查图像是否清晰、有无缺页、影像方向是否正确，可以修正或返工。

（*）排序索引图像优化。为扫描的图像文件建立索引信息，并且自动校验扫描文件的正确性和完整性，检查是否漏页，可以进行图像矫正去污、自动纠偏、裁减去边、图片旋转、打码，亮度调整、字深字浅、局部图像处理、缺页补扫等功能。

（*）以下文档必须保证扫描图像能正确反映原始信息：

①、各种结论和审批性材料（收件收据、存根、审定书、审批表等），各种文件中的红、蓝色印章信息。例如：收件日期、存根中的领证日期、领证人签名、单位印章、批准日期、合同文件中的各类印章、指印等。

②、各种手写、复写的信息，如收据、发票，手写或复写的明细表等纸质较软、纸型较薄的文件，必须使用平板扫描仪扫描。

（*）统计报表。提供扫描统计报表，报表按照扫描人员，自定义日期进行卷数和页数的统计，自动生成报表并具有打印功能。

（*）业务和扫描模版。为每种不同的登记业务，设定相应的扫描模版。列明每种业务主要收件内容的排列顺序和规范。

（*）为图像著录以下属性信息

①、收件号：本卷档案所对应的登记业务的受理号；

②、材料名称：图像所对应的材料名称，如《不动产登记收件收据》、《身份证明材料》等；

③、材料日期：当前材料形成时的日期，按照**位长日期格式录入，如****-**-**；

④、案卷号：本卷档案的流水号，档案类别进行编制，本号码要求连续，且无重复号、无断号、跳号；

⑤、页码：本页图像对应档案的页码，实物档案页码应该和影像档案页码保持*致；

（**）定期做好扫描图像数据备份、并提供目录索引。

*、纸质档案成果的制作的工作要求

投标人提供的档案加工工具、辅材、耗材等材料均必须符合国家档案管理的相关标准，中标后并向采购人提交样品进行检测，采购人将对检测通过的材料进行封样备案，供应商不得擅自更改。如使用不达标的工具或擅自更改材料，采购人有权依法终止合同，所造成的*切损失均由供应商承担。

（*）所有打印或制作错误的目录、标签等材料都必须交给采购人统*销毁。

（*）纸质档案成果以盒为基础单位进行提交，每盒档案由档案盒、盒内目录以及相应数量的档案组成。每卷档案由卷内目录、档案文件组成，缺*不可。具体装入卷数由按采购人规定要求，档案盒脊标签，详细记录架号、柜号、盒号和盒内案卷起止号，档案盒内应装入盒目录。

每卷档案按照左、下对齐，按采购人规定要求进行装订。且必须做到以下几点：

*、档案装订过程中不得改变原始资料纸质载体的原貌，不得损坏原载体和字迹及其他历史痕迹，不得造成文字信息和其他历史痕迹的位移、消褪扩散；

*、原纸张幅面过小的，应采用**托纸（**克）进行裱糊；

*、超宽、超长的资料按**尺寸进行风琴式折叠。装订不得压字和掉页。

（*）投标人对所加工的档案进行全部检查无误后提交采购人。采购人将按照不少于**%的比例对整理装订的质量检验。如果在抽查和影像利用中发现质量错误的，采购人将实体档案退回给投标人，由投标方重新进行处理或加工后再行移交。

*、服务要求

（*）中标方分别在市不动产登记中心本部设立档案数字化服务点。

（*）中标方应当配合不动产登记业务系统供应商做好档案数字化相关工作的调整、调试。

（*）数字化加工的各类设备、耗材【除档案盒（袋）、纸张】均由中标单位提供，并负责设备的保养、维护。

（*）中标方工作人员要求有很高的纪律性和自觉性，严格遵守采购单位管理规章。中途不得随意更换工作人员（特殊情况除外）。

（*）中标方工作时间与采购方*致，周*可不休息。

（*）若中标方在服务期内产品、服务不能满足招标需求，采购方有权按法律程序进行处理。

（*）中标人有*个月试用期，从中标人合同签订生效之日起算。试用期内，各项实际加工费用按招标文件的方法计算，并按月支付加工费用。试用结束时，如果加工质量和进度都不能满足采购人的要求，采购人有权依法终止该中标人的加工服务并不再支付剩余合同款项。

*、保密要求

（*）中标单位须在合同中进行责任约定（保密安全协议另签）；中标单位在工作期间必须遵守相关保密制度；

（*）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属采购单位，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交；

（*）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容；

（*）工作人员未经同意，不得私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场。

（*）投标人应自备符合国家档案局安全防范系统要求的视频监视系统，并对本项目实施的全过程进行监控，以确保本项目的顺利实现。

（*）投标人需无条件提供相应的措施，以确保采购人的档案安全。

*、现场安装摄像设备并保存视频记录；

*、用于档案数字化扫描的计算机禁止连接互联网，需要与互联网物理隔离；

*、封闭计算机与外部存储设备输出接口；

*、采取防病毒措施；

*、强化内部管理和员工教育，与员工签订保密协议。

*、时间要求

（*）为保证档案数字化影像的利用效率，新增档案必须在*个工作日内完成扫描及上传。

（*）尚未完成扫描归档但采购人需要当即利用的登记资料，投标人须加急处理，在**分钟内完成扫描上传。

**、加工质量要求

投标人提交到采购人业务系统上的数据，采购人每日会按固定比例的数量进行抽检，抽检内容包括对图像质量，图像和实体的对应，图像属性的质量，图像与属性的对应，数据完整性等。如果在抽检和影像利用中发现质量错误的，采购人将实体档案退回给中标人，由中标方重新进行处理或加工后再行移交。

（*）数字化扫描加工质量检验的内容

*、纸质档案与系统数据是否挂接正确；

*、档案资料是否扫描完整、是否漏扫或多扫；

*、电子档案是否与纸质档案的排序*致；

*、图像是否清晰，容量是否合适；

*、图像是否进行处理（幅面、方向、整洁等）；

*、目录名称是否正确、是否与实体资料*致，是否有漏编或错编页码的情况；

*、目录打印是否正确、规范；

*、实体档案的装订是否正确、规范；

*、托裱是否平整、美观；

**、其他需要检查的项目。

（*）档案退回的具体指标

采购人以投标人每日提交的数据作为*个批次进行抽检，如该批次的质检指标不符合下列条件之*，则投标人需要对该批次的数据进行全面质检，修正错误后重新提交。采购人会对该批次再次进行抽检，如仍不达标，投标需要对该批次的档案重新进行整理、扫描，直至通过为止。

*、电子档案与系统数据挂接的错误率小于*分之*；

*、图像错误数量小于*分之*；

*、纸质档案（纸张整理、裱糊、目录制作、装订）错误率小于*分之*；

支付周期内如通过业务抽检或查询利用发现的问题被采购方、中标方确认不合格件数达到结算总数*%的，采购方可拒付本期费用，并要求中标单位整改到位。

**、服务场所

采购方在****不动产登记分中心提供相对独立数字化服务场地、电源和必要的办公桌椅等。

**、投标单价、投标总价和结算金额：

（*）投标单价

投标单价=扫描及整理单页（**幅面）档案的费用

注：*页**的费用按*页**的费用计算，对于幅面大于**的文件，按以下规则计算：*页**=*页**，*页**=*页**，*页**=**页**，以此类推。

（*）投标总价

投标总价=每年不超过***元，*年不超过***元整

（*）结算金额

结算金额=中标单价×实际数字化扫描的数量（按单页**幅面计算），最终支付总额不得超过项目预算

（*）结算方式说明

采购人按照中标人实际完成的加工数量和中标单价每年支付*次中标人加工服务费。

招标服务期内，如果发现质量问题，中标人应接到采购人通知后*小时之内赶到现场解决问题；招标服务期满后，如果发现质量问题，中标人应接到采购人通知后**小时内到现场解决问题。

（*）其它说明

投标人的投标总价必须包括项目费用及相关税费、人工费用、设备费用、设备损耗、辅助材料费和其他有关的项目完工前的所有费用。

项目开标时以投标总价进行价格响应性评估，合同执行期间按实际完成的工作量进行结算。

**、售后服务

*、质保期为验收合格后*年，质保期内出现质量问题，投标人在接到通知后*小时内响应到场，*小时内完成维护或重做，并承担维护或重做的费用，直至该问题修复为止；

*、中标人须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜；

有关说明：

*.*.通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品不在本项目的报价范围。

*.*.本项目中有信息安全产品的，必须选择经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证书复印件。

*.*.本项目中有政府强制采购节能产品的，只能选择财政部、国家发展改革委公布的现行《节能产品****清单》中的产品进行报价。

*.*.投标人必须在满足招标文件要求的基础上进行报价，如有技术偏离请于投标偏离表中说明。

*.*.服务期限：合同签订生效之日起*年。

*.*.本项目合同履行地点：****市。中标方必须按采购人要求将本项目中货物送到指定地点(包括可能的分布范围)，并分地实施安装调试。

*.质量及验收：采购人根据国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况作为支付货款的依据。如有质疑，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验费用，则该费用由过失方承担。

*.根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目中标的供应商，如需要****信用担保融资，请按锡财购【****】*号文件执行。

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