****县城乡*体化农村垃圾治理全域****
市场化运作服务项目（泥井镇、荒佃庄镇、团林
乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇）
公开招标文件
项目编号：*****************
（双盲评审）
采购人名称：****县城市管理综合行政执法局
代理机构：****
日期：****年**月
目录
第*部分商务部分
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章评审办法及标准
第*章****合同
第*章投标文件格式
第*部分技术部分
第*章项目需求
第*章投标邀请
项目概况
****县城乡*体化农村垃圾治理全域****市场化运作服务项目（泥井镇、荒佃
庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇）项目的潜在投标人应在有意向的投标人
请登录《****市公共资源交易网》进行网上报名，下载招标文件及相关资料，并于****
年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****县城乡*体化农村垃圾治理全域****市场化运作服务项目（泥
井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇）
项目名称：*****************
预算金额：********元
最高限价：********元
采购方式：公开招标
采购需求：对泥井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇区域进行
清扫保洁、垃圾清运、湿扫、洒水降尘、冬季除雪等****
合同履行期限：服务期限：*年
本项目不接受联合体投标
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目预算总额的**%专门面向小微企业采
购，如获得采购合同的为大中型企业，须将采购项目中的**%份额分包给*家或者多
家小微企业；
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至
**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：登录《****市公共资源交易网》（*****://***.*******.**）进行网上报
名，并下载招标文件及相关资料。
方式：其他
售价：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易网不见面开标大厅（本项目采用不见面开标形式，供
应商无需到现场）。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、已在****省公共资源交易平台注册登记的供应商可直接通过****市公共资源交
易平台报名获取文件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择“****市公共资
源交易平台”，打开到【文件下载】菜单中下载招标文件，可参考“****市公共
资源交易网（网址：*****://***.*******.**）”****首页&**;办事指南&**;交易响应
方&**;操作手册栏目中的《****市公共资源交易平台投标人操作手册》。未经主体注
册登记的供应商，请按照“《关于在****市公共资源交易平台市场主体信息登记
注册认证的通知》”的要求携带相关材料到****市公共资源交易中心受理大厅（秦
皇岛市海港区民族路*号政务服务中心*楼（原绿色商厦））完成注册，具体事宜可
联系****-*******。技术服务电话：**********。
*、本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业绩等
所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投标（响应）
文件及资料（包括非加密电子投标（响应）文件）。
*、本项目采用不见面开标形式，投标人无需到现场，详情请查看招标文件。
*、本项目实行盲评,即投标（响应）文件的商务标、技术标分开制作，评审委员会
按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。
*、特别提醒：本项目施行“双盲”评审、“分散”评标。
*、本公告发布媒体：中国********网、中国****网、****市公共资源交
易网。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****县城市管理综合行政执法局
地址：****市****县****镇东山帝景底商**号楼**号
联系方式：车传宝****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市海港区嵩山路*号工业大厦南附属楼*楼
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
条款名称 |
编列内容规定 |
|
★采购预算 |
********元 |
|
项目编号 |
***************** |
|
★服务期限 |
*年 |
|
服务质量 |
合格 |
|
服务地点 |
采购人指定地点 |
| * |
采购项目 |
****县城乡*体化农村垃圾治理全域****市场化运作服务项目（泥井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇） |
|
采购范围 |
对泥井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇区域进行清扫保洁、垃圾清运、湿扫、洒水降尘、冬季除雪等****。 |
| * |
采购人 |
采购人：****县城市管理综合行政执法局地址：****市****县****镇东山帝景底商**号楼**号电话：****-*******联系人：车传宝 |
| * |
采购代理机构 |
名称：****地址：****市海港区嵩山路*号工业大厦南附属楼*楼电话：****-*******联系人：**** |
| * |
投标人产生方法 |
■公告□供应商库抽取□专家和采购人推荐□其他 |
| * |
投标人资格条件 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.本项目的特定资格要求：本项目预算总额的**%专门面向小微企业采购，如获得采购合同的为大中型企业，须将采购项目中的**%份额分包给*家或者多家小微企业；*.本项目的特定资格要求：无。*.本项目不接受联合体投标。 |
| * |
联合体投标 |
▉不接受□接受□其他____________________ |
| * |
现场勘察 |
/ |
| * |
是否允许采购进口产品 |
□是▉否 |
| * |
****强制采购：节能产品 |
根据财库[****]*号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施****优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件并加盖公章，否则为无效投标。 |
| ** |
****优先采购：节能产品(非强制类) |
采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注：*）环境标志产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》；*）节能产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发节能产品****品目清单的通知》；*）****节能产品、环境标志产品认证机构详见****第**号文《市场监管总局关于发布参与实施****节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。 |
| ** |
****优先采购：环境标志产品 |
采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注：*）环境标志产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》；*）节能产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发节能产品****品目清单的通知》；*）****节能产品、环境标志产品认证机构详见****第**号文《市场监管总局关于发布参与实施****节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。 |
| ** |
支持中小企业发展 |
□专门面向中小企业采购项目；非专门面向中小企业采购项目；▉其他。(*)大中型企业向小微企业分包的，给予的价格扣除优惠为*%，用扣除后的价格参与评审；(*)小型和微型企业参与投标，非预留份额给予的价格扣除优惠为**%，用扣除后的价格参与评审（注：监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政策。以上*种企业不重复享受政策。）依据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）和《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（****）的通知》（国统字[****]***号）规定本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。 |
|
信息安全认证其他法律法规强制性规定或扶持政策 |
//****相关政策要求*.支持监狱企业发展,根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【****】**号）文件；注：监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。*.支持残疾人福利性单位发展，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）。*.支持国内产品，采购环保节能产品。按照国家节能环保政策执行； |
| ** |
提交首次投标文件的截止时间及地点 |
提交响应文件的截止时间****年**月**日**点**分(北京时间)提交响应文件的地点：本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评审项目，投标人须在响应文件递交截止时间前制作并在系统中提交。加密的电子响应文件（*.*****格式），应在文件领取开始时间至响应文件递交截止时间前通过****公共资源交易网“【业务管理-投标文件上传】菜单”上传。 |
| ** |
开标时间、地点 |
时间：****年**月**日**点**分(北京时间)地点：****市公共资源交易网上开标大厅系统 |
| ** |
★投标保证金 |
▉不要求提供。要求提供，本项目的投标保证金为人民币/元，提交方式为：转账、电汇、支票、汇票、本票、保函(含电子保函)、保险等非现金形式。采用转账形式的，以银行转账凭证为准，须从投标人基本账户转出。并在递交响应文件截止时间前，将保证金交至以下账户（以到账时间为准）账户信息：户名：****县公共资源交易中心开户行：/保证金子账户：/附加信息：保证金转账时，必须注明项目名称或采购项目编码及汇款事由（投标保证金），对因未注明项目包名称或采购项目编码及汇款事由（投标保证金）而造成保证金不能及时到帐的后果由投标人自负。 |
| ** |
★投标文件有效期 |
**日（日历日） |
| ** |
投标文件递交 |
本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评标项目，投标人须在投标文件递交截止时间前制作并在系统中提交，加密的电子投标文件（*.*****格式），应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过****公共资源交易网“【业务管理-投标文件上传】菜单”上传。 |
| 服费务类率型中标金额（*元） |
货物招标 |
服务招标 |
工程招标 |
|
| ***以下 |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
|
| ***-*** |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
|
| ***-**** |
*.*% |
口**% |
*.**% |
|
| ****-**** |
**% |
*.**% |
口** |
|
| ****-***** |
*.**% |
*.*% |
*.*% |
|
| *****-****** |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
|
| *******以上 |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
|
| ** |
★投标文件签字或盖章要求 |
投标供应商应根据招标文件要求在相应位置加盖单位公章、法定代表人（或授权代表）印章或签字，未按要求签字或盖章者为无效投标文件。 |
| ** |
备选方案 |
▉不接受□接受□其他 |
| ** |
评标委员会的组建 |
评标委员会构成：*人其中采购人代表*人，评标专家*人；评标专家确定方式：从****省****评标专家库中随机抽取。 |
| ** |
澄清或者修改时间 |
投标人通过**秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的招标文件及变更澄清文件（如有）。招标文件格式为“*.*****”，需使用“新点响应文件制作软件（****公共资源版）”打开。 |
| ** |
履约保证金 |
▉不要求提供。□要求提供，履约保证金的数额不得超过****合同金额的**%。 |
| ** |
代理服务费 |
采购代理服务费等相关费用由中标供应商支付,投标人在报价时综合考虑,所有费用由中标供应商在领取中标通知书时*次性向采购代理机构支付，招标代理服务费按下表以差额累进法计取。 |
| ** |
公告发布媒体 |
中国********网、中国****网、****市公共资源交易网 |
| ** |
接受质疑函联系人及联系方式 |
联系人：****；联系电话：****-*******；联系部门：****；联系地址：****市海港区嵩山路*号工业大厦南附属楼*楼。注：投标人针对同*采购程序环节的质疑应在法定质疑期内*次性提出。 |
| ** |
解释顺序 |
构成招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明;除招标文件中有特别规定外，按招标公告、投标人须知、投标文件格式的先后顺序解释;同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准;按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构和采购人负责解释。 |
| ** |
其他 |
（*）供应商登录“****市公共资源电子交易平台”，打开【****-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”；或者直接登录新点标桥*****://***.*******.***/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”进行下载。（*）供应商通过**秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的磋商文件及变更澄清文件（如有）。磋商文件格式为“*.*****”，需使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”打开。（*）采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目采购文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。（*）供应商应使用投标文件编制工具编制响应文件。并使用数字证书（**）对响应文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（**）加密、签名的响应文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对响应文件进行补充、修改或者撤销。（*）响应文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。（*）供应商编辑电子响应文件时，根据磋商文件要求用企业**秘钥进行签章制作；最后*步生成电子响应文件（*.*****格式和*.******格式）时，只能用本单位的企业**秘钥加密。加密的电子响应文件为使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子响应文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版本。（*）**办理方式：办理**密钥可在******、北京**中选择办理。办理**咨询电话****市****中心如下：******：****-*******；***********北京**：****-*******；***********办理地址：****市公共资源交易中心。详细办理流程见****市公共资源交易网--&**;办事指南--&**;交易响应方--&**;常见问题栏目的《****市公共资源交易中心关于办理**数字证书及电子签章有关事项通知》。本项目将采用全流程电子交易开标评标，供应商提供的资格文件或业绩等所有资料均须以原件扫描件形式附在投标（响应）文件中。因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下：*、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。*、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标 |
第*部分技术部分
第*章项目采购需求
（*）本项目概况
*.项目名称：****县城乡*体化农村垃圾治理全域****市场化运作服务项
目（泥井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇）
*.采购预算：********元
*.服务期限：*年
*.服务地点：采购人指定地点
*.采购内容：对泥井镇、荒佃庄镇、团林乡、刘台庄镇、马坨店乡、茹荷镇区
域进行清扫保洁、垃圾清运、湿扫、洒水降尘、冬季除雪等****。
(*)保洁公司服务内容
*.负责国、省、县道路*侧边沟内生活垃圾、杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾
的可视范围内的白色垃圾捡*及垃圾清运工作(除路面外);机场快速路*侧边沟内
生活垃圾、杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾的可视范围内的白色垃圾捡*及垃圾清
运工作(除路面外);乡村道路、村庄过境道路、村组连接道路路面及*侧边沟的清扫
保洁可视范围内的白色垃圾捡*及垃圾清运工作;
*.负责铁路沿线*侧、乡镇及各行政村街巷、房前屋后、胡同及周边、村内、
文化广场的清扫保洁及生活垃圾清运;负责乡镇及各行政村内绿地、河道*侧(除河
道水面)、河沟*侧、无积水坑塘内外、有积水坑塘*周、桥梁可视范围内的生活垃
圾、白色垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾捡*及清运;
*.负责景区、重点路线道路清扫保洁及生活垃圾清运;
*.负责滦河口码头、塔子口码头、滩涂扇贝养殖区、滦河大坝区域可视范围内
的清扫保洁及生活垃圾清运;
*.负责农业垃圾、建筑垃圾(不含政府拆迁项目产生的建筑垃圾)的清理。由各
乡镇指定临时堆放点，引导村民集中存放，保洁公司负责清运及转运;对可燃农业垃
圾运输至****县生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理;
*.负责村内公厕的日常保洁;
*.合理摆放生活垃圾收集桶。及时更新、更换、补充生活垃圾桶。
*.生活垃圾及时入桶入箱，保持垃圾桶(箱)周边干净;不得随意倾倒，严禁焚烧
垃圾，不得将垃圾扫入绿地及街巷井篦及排水口内;
*.负责保洁范围内道路、环卫设施及线杆、建筑物等可视范围内乱涂写、乱张
贴小广告的清除;
**.做好冬季清雪工作。以雪为令，第*时间启动应急预案，组织保洁人员，动
用清雪车辆，对有条件的道路实施道路清雪行动;
**.对具备条件的连村路、村内主路增加机械化湿扫作业;
**.启动应急保障机制，成立突发事件应急处理小组，**小时全天开机，随时待
命服务，协调开展各项工作。在道路清扫保洁过程中，存在各种不确定因素、遇有
重大活动、恶劣天气、突发事件等，为确保服务质量和安全生产能够按照业主要求
甚至超过业主要求开展工作，第*时间启动应急保障预案，确保垃圾清扫、收集、
转运等正常开展。
人员、设备、器具配备方案
*、村庄内按每***户村民配备*名保洁员的标准配齐保洁员负责村内主要道路
每周不少于*次的普扫及全程巡回保洁，垃圾落地存留时间不超过**分钟,保洁员
并负责村内杂草的清理，保证道路*侧可视范围内无杂草。按照每**名保洁员配备
*名管理员。
*、车辆配备
①农村村庄按照每*****人配备*辆垃圾清运车的标准。
②按照要求每名保洁员配备*辆人力*轮车并配备相应的保洁工具。
③村与村道路连接线河道巡视配备皮卡车，每天巡视不少于*次，每辆车配备
司机*名，发现垃圾及时清理并运上车。
④暑期需增加道路机械化湿扫车辆、洒水车、干扫车等作业，确保旅游景区（葡
萄小镇、*峰山、昌抚公路）所有道路达到“*洁、*无、*净”作业标准。
⑤按照要求配备铲车、钩机、大型转运车辆。
*、垃圾量的产生及处理情况
为了达到垃圾分类投放、分类收集的效果，按照每*至**户配备*个****塑
料垃圾桶的标准配备。
国、省、县道路、道路住户路段，乡村道路，村庄过境道路、村组连接道路，
铁路沿线路段、镇区、集贸市场、文化广场、河渠道、河沟、坑塘、铁路沿线*侧、
涵洞、桥梁的道路可根据面积及人口居住配备垃圾桶。
村庄保洁及清运标准
*、人员要求
①保洁采取“人工保洁”的保洁模式。保洁内容包括村内主要道路、小巷、广
场、绿化带清扫保洁。作业时间为夏季上午早班*:**—**：**，下午*:**—*:**；
冬季上午*:**—**:**，下午*:**—*:**。
其他时间段
工作时间从*:**点至**:**
②工作要求。按时上下班，不迟到、不早退，上班时间不脱岗，不虚岗（在岗
期间作业达不到标准、不进行作业或者出工不出力等状况），不旷工。保洁时间内
勤走动、勤观察，及时清除临时垃圾。
③着装要求。着装及安全要求。工作期间，需加强文明安全作业意识，提高自
我保护能力，必须按规定穿戴好环卫作业防护标志服饰，保洁工具齐全、保持干净
整洁。
*、保洁标准
①托管村庄进出村路、连村路村内道路路面及*侧，房前屋后、广场、绿化
带、桥梁、坑塘沟渠、河道，无垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦、无塑料袋等白色污
染。
②道路主道路及辅路，保洁人员应做到按要求时间内上岗。达到路面净、路沿
石净、雨水口净、树穴净、花坛净、路边沟净、垃圾桶净，主辅道路清洁、无杂草。
雨后路面清亮、无泥沙、无淤泥、无明显纸屑污物，路沿石整洁。有绿化带的托管
路段，捡*绿化带内的漂浮物。严禁焚烧树叶、杂草和垃圾，可视范围内无杂草，
村庄主要干道做到*扫*保，*扫即普扫，每周不少于*次，*保为保证早晚路面干
净无明显垃圾。
③托管村内线杆、墙体小广告及时清理，村内主路*侧无*散无主建筑垃圾。
④垃圾桶外和周围无暴露垃圾、保持垃圾桶洁净，及时清洗，有破损及时更换
并按要求保证数量。
⑤严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带、下水口倾倒垃圾、尘土。
⑥下小雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清理路段内的积水（雪）及其它
垃圾，保持路面干净。
⑦保洁员服从指挥，积极完成其它应急保洁、清扫任务。
⑧*-**月蚊蝇滋生时期，对垃圾桶及垃圾收集车进行喷药消杀，每周不少于*
次，保证垃圾桶周围无蚊蝇。
⑨发现遗撒、抛弃物及时清理，发现大型障碍物要及时设置警示标志，并及时
组织统*清理。
*、农村垃圾收集及清运
①生活垃圾及时收集、清运，实现“全封闭”收集和清运。每天对村内道路*
侧公共垃圾点的垃圾进行清运，确保每天不少于清运*次。垃圾清运车保持车容整
洁，标志清晰，按操作规程装卸，文明作业；垃圾收集作业完成后，要车走地净、
垃圾桶复位，摆放整齐。严禁垃圾清运车辆撒漏。保证托管区域内无卫生死角，无
积存生活垃圾。
②垃圾及时清理，车走地净；车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密
闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运送至指定地点，不得随意倾倒，禁
止倒入河道、水塘、水沟，禁止焚烧垃圾。
③下小雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清除保洁范围内的垃圾、积雪。
④垃圾运输：使用推板式侧装清运车对区域内产生的生活垃圾进行密闭清运、
转运。
⑤区域内产生的建筑垃圾、生产垃圾，由保洁公司统*清运至属地指定地点堆
放，由保洁公司*次清运至县指定地点进行无害化处理。
⑥垃圾运输地点：收集装车后清运到指定的生活垃圾压缩中转运站或****县生
活垃圾卫生填埋场。
⑦垃圾桶布设和垃圾收集清运周期:农村村庄垃圾桶布设在村内主干路及次干
路上，每天由村（居）民户自行投放或由保洁员将垃圾收集到垃圾桶内；
*、作业要求：
①“收集运输全封闭，日产日清不落地”。垃圾实行袋装投放，垃圾桶实行封
闭储存，封闭收集车直接运到生活垃圾压缩中转运站或生活垃圾卫生填埋场。
②垃圾收集运输达到不露天储存，不露天收集运输。
③每天定时对垃圾保洁车、垃圾桶进行擦洗不少于*次，确保干净整洁，摆放
整齐，无垃圾外溢现象，围无散落垃圾。不影响村容村貌。
④垃圾装车点和各村建设的垃圾收集点，必须专人管理，桶体及箱体干净，无
垃圾落地，不造成环境的*次污染。
⑤中标单位签订合同之日起**日内更新所有村庄垃圾桶，补足清运车辆。
情况说明
不涉及或不发生保洁任务时，相关保洁费用按实际发生的为准。
中标的保洁公司应合法经营
****县各乡镇户口人数汇总表
| 序号 |
乡镇 |
村数 |
户数 |
人口数（户籍数） |
备注 |
| * |
泥井镇 |
** |
***** |
***** |
|
| * |
荒佃庄镇 |
** |
***** |
***** |
|
| * |
团林乡 |
* |
**** |
**** |
|
| * |
刘台庄镇 |
** |
**** |
***** |
|
| * |
马坨店乡 |
** |
***** |
***** |
|
| * |
茹荷镇 |
** |
**** |
***** |
|
| 合计 |
合计 |
*** |
***** |
****** |
|
附件*
****县农村全域保洁工作考核办法（试行）
为进*步提升农村环卫水平和作业质量，建立以乡镇考核为主体的农村全域保
洁考核管理机制，结合我县实际，特制定本办法。
*、基本原则
****县农村全域保洁工作考核以事实为依据，坚持公开、公平、公正，严格按
照全域****标准进行考核打分。
*、考核检查机构
成立农村全域保洁工作考核检查领导小组，组长由主管副县长担任，执行副组
长由县城管执法局局长担任，成员由县城管执法局分管负责同志及各乡镇主要负责
同志组成，领导小组办公室设在县城管执法局。负责制定****县农村全域保洁工作
相关管理制度、考核标准；对保洁公司的日常工作进行抽查、考核，对存在的问题
交办扣罚、限期整改；依据每月的考核结果，拨付环卫作业保洁经费；协调督办重
要节日、迎检等重大活动及领导视察路线的环境卫生保障工作。
*、考核检查内容
*.国、省、县道路*侧边沟内生活垃圾、杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾的清
扫保洁及垃圾清运（不含路面）。
*.镇（乡）村道路、村庄过境道路、村组连接道路路面及*侧边沟，可视范围
内的生活垃圾、杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾的清扫保洁及垃圾清运。
*.镇（乡）及各行政村街巷、房前屋后、村内胡同、文化广场的生活垃圾、杂
草、农业生产垃圾、建筑垃圾的清扫保洁及垃圾清运。
*.镇（乡）及各行政村绿地、水塘、河沟、铁路沿线可视范围内的生活垃圾、
杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾的清扫保洁及垃圾清运。
*.镇（乡）及各行政村公厕的日常保洁。
*.县域主要河道*侧（不含河道水面）、滦河口码头、塔子口码头、滩涂扇贝
养殖区、滦河大坝区域可视范围内生活垃圾、杂草、农业生产垃圾、建筑垃圾的清
扫保洁及垃圾清运。
*.合理摆放生活垃圾收集桶，并及时更新、更换，确保生活垃圾及时入桶，保
持垃圾桶周边干净，不得随意倾倒。
*.严禁焚烧垃圾，对可燃农业垃圾直接运输至****县生活垃圾焚烧发电厂进行
焚烧处理。
*.保洁范围内道路*侧墙体、环卫设施、线杆、路灯杆等可视范围内乱涂写、
乱张贴小广告的清除。
**.保洁范围内具备条件的镇（乡）村主要道路、村庄过境道路、村组连接道路
增加机械化湿扫、洒水降尘作业，同时，做好冬季除雪工作。
**.建立应急保障机制，成立突发事件应急处理小组，遇有重大活动、恶劣天气、
突发事件等，能够按照要求第*时间启动应急保障预案，确保垃圾清扫、收集、转
运等正常开展。
*、考核检查方式
主要采取日常检查+抽查+月考核相结合的方式进行，考核成绩均采用*分制计
分，
（*）日常考核。由县城管执法局、各乡镇，分别对环卫公司作业情况定期进
行检查，形成日常考核台账。
（*）抽查考核。由县城管执法局、各乡镇，分别对环卫公司作业情况采取不
定时抽查，形成抽查考核台账。
（*）月度考核。按照乡镇考核成绩×**%+城管执法局考核成绩×**%之和为
本月考核成绩。
（*）奖励措施。
*.被考核公司在工艺优化创新、节能减排等方面有重大改进，可向考核单位提
交申请报告，经县政府批准后给予加*分奖励。
*.被考核公司按要求及时完成临时性、突击性任务的视情节给予加*-*分奖励。
*.被考核公司因完成工作出色，被市级及以上相关部门通报表扬的加*分。
*.被考核公司受市级以上新闻媒体正面报道的*次加*-*分。
*.被考核公司应急保障机制完善，突发事件处置及时的（*吨以下的垃圾*
小时内清理完毕，*吨以上的垃圾*小时内清理完毕），*次加*-*分。
*.被考核公司遇冰雪、地震、暴风、暴雨、浓雾、高温、洪灾、干旱、雷
击等重大自然灾害及突发性公共事件，*般在*-*小时内到达现场进行处置的，
按照完成情况加*-*分。
*、考核计分情况
每月*日前，县城管执法局、各乡镇将上月考核情况报送领导小组办公室汇
总（考核内容需影像资料佐证，带水印时间、经纬度），每月的考评成绩与环卫
作业市场化经费相挂钩，按照考核评分结果进行相应的奖惩。
月度考核成绩按*分制打分：
（*）***分--**分（含**分）以上的，全额核拨当月经费；
（*）**分—**分，视为合格。**分--**分，扣除当月经费的*%；**
分-**分，扣除当月经费的*%。
（*）**分以下视为不合格。**分--**分，扣除当月经费的*%；**分
以下，扣除当月经费的**%。连续*个月考评不合格的，依照相关规定依法解
除合同。
（*）被市级以上新闻媒体负面报道，每次扣除当月经费的*%，情节严重
的扣除当月经费的*%。
附件*
****县农村全域保洁考核评分表
| 序号 |
考核内容 |
扣分事项 |
扣分标准 |
| * |
保洁公司管理制度 |
规章制度不完善的扣 |
*.*分 |
| * |
保洁公司管理制度 |
未建立台账档案、每缺*项扣 |
*.*分 |
| * |
保洁公司管理制度 |
信息统计数据上报不及时、不准确的，每次扣 |
*.*分 |
| * |
保洁公司管理制度 |
无应急保障机制预案的扣 |
*分 |
| * |
保洁公司管理制度 |
未达到每***户配置*名保洁员标准的扣 |
*.*分 |
| * |
保洁公司管理制度 |
清运车辆、环卫设备未按要求标准配备的扣 |
*.*分 |
| * |
村庄清扫保洁管理 |
保洁员脱岗、离岗，每发现*次扣 |
*.*分 |
| * |
村庄清扫保洁管理 |
保洁员焚烧树叶、垃圾等废弃物，每发现*次扣 |
*分 |
| * |
村庄清扫保洁管理 |
保洁员故意将垃圾扫入沟渠、绿化带，每发现*次扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
在垃圾运输过程中，造成遗撒遗漏的，每发现*次扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村庄垃圾未达到日产日清，存在垃圾死角、村内公厕日常保洁不到位等，发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村内垃圾桶周围清理不彻底，垃圾未及时入桶，发现后未按规定时间整改的，每发现*处扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村内垃圾桶未按标准配备、垃圾桶摆放不整齐、垃圾桶破损、桶身有大面积污垢，每发现*处扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村内有成堆生活垃圾（*平方米以上），发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村内路边沟、沟渠有垃圾、杂草，发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
| ** |
村庄清扫保洁管理 |
村内道路*侧墙体、环卫设施、线杆、路灯杆等可视范围内张贴小广告，发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
****县农村全域保洁考核评分表
| 序号 |
考核内容 |
扣分事项 |
扣分标准 |
| ** |
|
未按要求配备保洁员的扣 |
*.*分 |
| ** |
国省县道河道 |
未对国、省、县道（不含路面）*侧边沟、河道*侧（不含河道水面）可视范围内的各类垃圾、杂草及时清理的，发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
| ** |
保洁管理 |
未对滦河口码头、塔子口码头、滩涂扇贝养殖区、滦河大坝区域可视范围内的各类垃圾、杂草及时清理、清运的，发现后未按规定时间整改的，每处扣 |
*.*分 |
| ** |
|
省级部门检查，每通报*次问题扣 |
*.*分 |
| ** |
监督 |
市级部门检查，每通报*次问题扣 |
*分 |
| ** |
曝光 |
县级部门检查，每通报*次问题扣 |
*.*分 |
| ** |
|
对下发督办卡事项不落实或落实不到位的，每次扣 |
*.*分 |
| ** |
|
被举报后未按规定时间整改的，每次扣 |
*.*分 |
| ** |
|
临时性任务未按要求达到保洁质量的，每次扣 |
*分 |
| ** |
应急 |
重大活动期间未按要求达到保洁质量的，每次扣 |
*分 |
| ** |
响应 |
遇有重大活动、恶劣天气、突发事件等，未按照要求第*时间启动应急保障预案的，扣 |
*分 |
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