编号：****-******-****-*****-****
****经济技术开发区文汇街道办事处购买居家养老服务项目****文件
****
****年*月**日
目录
第*章投标邀请……*
第*章投标人须知*
第*章合同文本**
第*章采购需求**
第*章评标方法与评标标准**
第*章投标文件格式**
第*章投标邀请
受****经济技术开发区文汇街道办事处的委托，****就****经济技术开发区文汇街道办事处政府购买居家养老服务（****-******-****-*****-****）进行****采购，欢迎符合条件的供应商投标。
项目概况
****经济技术开发区文汇街道办事处政府购买居家养老服务招标项目的潜在投标人可在“****市****网”、“****省****网”自行免费下载招标文件，并于****年*月**日*点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****经济技术开发区文汇街道办事处政府购买居家养老服务
*.预算金额：****元
*.本项目设定最高限价：**元/小时。本次投标以每小时服务结算单价报价，并不得高于**元/小时（含供应商服务费、管理费等）。投标人不高于**元/小时的报价为有效标价，按实际人数及服务时间结算，每小时结算价格以服务商中标价格为准。超过最高控制价报价的投标文件作无效投标处理。（服务扩面人数以及服务标准以上级文件为准，每年投入资金以实际产生费用结算。）
*.采购需求：见招标文件第*章
*.合同履行期限：合同签订之日起****。
*、申请人的资格要求：
（*）通用资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供下列材料：
*.*法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
*.*上*年度的财务状况报告（成立不满*年无需提供）；
*.*依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；
*.*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
*.*供应商信用承诺函。
*.未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网"(***.****.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。投标人须提供《中小企业声明函》。
*.本项目不接受联合体投标。
*.本项目不接受进口产品投标。
（*）本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
*.时间：自招标文件公告发布之日起*个工作日。
*.方式：在“********网”“****市****网”自行免费下载招标文件。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
*.地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅。
*、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
无
*、本次招标联系方式
*、采购人信息
名称：****经济技术开发区文汇街道办事处
地址：****市经济技术开发区兴城路***号
联系人：****
联系方式：***********
*、****信息
名称：****
地址：****省****市扬子江中路***号智谷*座*楼****
联系人：****
联系方式：****-********
*、其他
*.根据省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔****〕***号），“苏采云”****交易系统（以下简称苏采云系统）的**数字证书、电子签章已更换为****省电子政务证书认证中心**和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与****项目，需要更换**数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：
****://****.********.***.**/****/****/******/********************************.*****，请按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件。
领取**和办理电子签章（请至****市文昌东路*号广陵新城市民中心*号楼*楼办理，具体联系方式：***********）。
*.本次招标不收取投标保证金。
*.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”、“****省****网”发布的信息。
*.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取****方式，本招标文件仅适用于****-******-****-*****-****号项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性要求和条件的规定。
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，****(以下简称交易中心)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*本次招标交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件有以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的澄清
*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止日期的*日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。
*、招标文件的修改
*.*在投标截止时间前，交易中心可以对招标文件进行修改。
*.*交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在********网、****市****网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标*览表等部分。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“********网”发布的招标文件不*致，请以“********网”发布的招标文件为准。
**、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
**.*投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
**.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**、投标分项报价表
**.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
**.*投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、投标函和开标*览表
**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**、投标有效期
**.*投标有效期为交易中心规定的开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
**、投标有效期的延长
**.*在特殊情况下，交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝交易中心的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
*、投标文件的递交
**、投标文件的递交
**.*电子投标文件的递交
投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。
**、投标截止时间
**.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第*章第**.*.*条规定做无效投标处理。
**.*交易中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
**、投标文件的拒收
**.*交易中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
**、投标文件的撤回和修改
**.*投标文件的撤回
**.*.*电子投标文件的撤回
投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
**.*投标文件的修改
**.*.*投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*、开标与评标
**、开标
**.*交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。
**.*开标仪式由交易中心组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。
**.*投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。
**.*投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
**、评标委员会
**.*开标后，交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
**、评标过程的保密与公正
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、交易中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*交易中心和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
**.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。
**、投标文件的澄清
**.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会并非对每个投标人都做澄清要求。
**.*需要供应商进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向供应商发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。
采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）和“中国****网"(***.****.***.**)查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*.*未通过资格审查或符合性审查的投标人，交易中心将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后，交易中心将不再告知未通过资格审查和符合性审查的原因。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和交易中心的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准。
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价。
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与交易中心及评标委员会联系。
**、无效投标、废标及投标人不足*家的处理
**.*无效投标条款
**.*.*投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。
**.*.*投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。
**.*.*同*投标人提交*个（含*个）以上不同的投标报价的。
**.*.*投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
**.*.*投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
**.*.*未通过符合性审查的。
**.*.*不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。
**.*.*投标人被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单，被“中国****网"(***.****.***.**)列入****严重失信行为记录名单，或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.*投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.**评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
**.*.**投标文件未按照招标文件要求加盖**电子公章的。
**.*.**其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
**.*废标条款
**.*.*符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的。**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*因重大变故，采购任务取消的。
**.*.*评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
**.*.*因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。
**.*投标截止时间结束后参加投标的供应商不足*家的处理：
**.*.*如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足*家情况，按****相关规定执行。
*、定标
**、确定中标单位
**.*中标候选人的选取原则和数量见招标文件第*章规定。
**.*采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。
**.*交易中心将在“********网”、“****市****网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
**.*.*提供虚假材料谋取中标的。
**.*.*向采购人、交易中心行贿或者提供其他不正当利益的。
**.*.*属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
**.*.*与采购人或者其他供应商恶意串通的。
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
**.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
**.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**、质疑处理
**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向交易中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，交易中心、采购人将只对供应商第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*供应商（含潜在供应商）对与本项目有关的所有询问、质疑均请向采购人提出，由采购人负责答复。
交易中心及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和交易中心不接受未填写快递运单的快件）。
采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第*章。
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
**.*.*供应商组成联合体参加投标，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，交易中心有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，交易中心将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起**日内,使用**数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起**日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**、签订合同
**.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**、****履约资金扶持政策
中标人可凭****合同办理融资贷款，详情请见********网“政采贷”专栏。
**、联合投标
*个以上自然人、法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个投标人的身份共同参加****活动。
联合体各方均应符合《****法》第***条规定的条件。联合体各方应共同签订《联合投标协议》，明确各方承担的工作和相应的责任，《联合投标协议》及联合体各方的资格证明文件应按要求扫描上传。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
以联合体形式参加****活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下的****活动。
第*章合同文本
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。
****省****合同（服务）（合同编号）
项目名称：
项目编号：
甲方：（买方）
乙方：（卖方）
甲、乙双方根据****项目****的结果，签署本合同。
*、合同内容
*.*标的名称：
*.*标的质量：
*.*标的数量（规模）：
*.*履行时间（期限）：
*.*履行地点：
*.*履行方式：
*、合同金额
*.*本合同金额为（大写）：____________________________________圆（_______________元）人民币或其他币种。
本合同最终根据乙方的成交单价和政府购买的实际服务老人人数按实结算。
如遇上级民政部门对服务人数、价格调整，导致服务费用金额增加，以实际产生服务金额为准。
*、技术资料
*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
*.*乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
*.*乙方交纳人民币*元作为本合同的履约保证金。（不得超过合同金额的**%）
*.*合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。
*.*.*履约保证金退还方式：无
*.*.*履约保证金退还时间：无
*.*.*履约保证金退还条件：无
*.*.*履约保证金不予退还的情形：无
*、合同转包或分包
*.*乙方不得将合同标的转包给他人履行。
*.*乙方不得将合同标的分包给他人履行。
*.*乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。
*、合同款项支付
*.*合同款项的支付方式及进度安排
*.*.*本项目采用单价合同，乙方已充分考虑自身实际情况进行报价，如有少报或者漏报，则视同乙方让利，签订合同时不因任何理由予以调整或补贴。除合同另有规定外，服务价格不因服务过程中政策、标准及市场因素变化等原因而调整。最终服务费根据乙方实际提供服务的老人人数（老人名单由甲方提供，并得到甲方认可）以及服务单价按实结算。
合同签订后，乙方向甲方开具发票，甲方自收到发票之日起**日内支付合同中单年预算服务费用总价**%的预付款；每季度甲方根据考核情况，每季度甲方自收到发票**日内支付上季度实际服务费。（出具正式发票）
*、税费
*.*本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
*、项目验收
**.*甲方依法组织履约验收工作。
**.*甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。
**.*对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。
**.*如有必要，甲方邀请参加本项目的其他供应商或第*方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。
**.*甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。
**.*验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。
**、违约责任
**.*甲方无正当理由拒绝接受乙方提供服务的，甲方向乙方偿付拒绝接受合同价款总值的违约金。
**.*甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日向乙方支付违约金。
**.*乙方逾期交付合同标的的，乙方应按逾期交付合同总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能交付合同标的的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付合同标的或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款总额的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
**.*乙方交付合同标的的标准不符合合同规定及磋商文件规定标准的，甲方有权拒绝接受合同标的，并可单方面解除合同。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
**.*双方在签订、履行合同中所发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《****法》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
第*章采购需求
项目属性:服务类项目。
*、其他要求
严格执行****关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近*期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，应当优先采购节能产品、环境标志产品。
供应商对于投标产品的包装应按照“财办库〔****〕***号《关于印发《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的通知》”执行。
注：本章内容里斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，投标文件不满足的，视为无效投标处理。请各供应商制作电子投标文件时，将实质性响应的内容在****交易系统“符合证明文件格式”中准确填写或上传。
*、项目需求
*.政府购买服务对象和标准
*.*困难老年人养老服务补贴。对年满**周岁以上，户籍在文汇街道且长期（原则上指半年以上）居住在户籍地的城乡散居特困老人、低保家庭老人、计划生育特殊家庭老人、重点优抚对象和特殊贡献（如市级以上劳模、优秀共产党员等）老人、孤寡老人、空巢独居老人以及其他困难老人（以上对象简称为“困难老人”），通过老年人能力评估，根据自理（能力完好）、半失能（轻度失能和中度失能）、失能（重度失能）类别，按照每人每月**元、***元、***元的标准给予补贴。
*.*高龄老年人养老服务补贴。对年满**周岁以上，户籍在文汇街道且长期（原则上指半年以上）居住在户籍地的老人（简称“高龄老人”），根据政府购买居家养老服务占比要求，在对高龄老人进行能力评估后，按照每人每月不低于**元的标准给予补贴。
上述*种类型的养老服务补贴不得重复享受。
*.项目预算
每位服务对象每月政府购买服务补贴标准为**、**、***、***元。其补助标准可能会根据市、区民政部门相关政策的要求做出相应的调整，居家养老政府购买服务对象经民政部门审批确定。服务人数年满**周岁的困难老年人预计***名，高龄老年人预计****名。*年预算约为****元，****预算约为****元。
*.服务内容
为文汇街道居家养老政府购买服务对象提供基本居家养老服务内容。
补贴标准(元/人/月)基本服务内容拓展服务内容**元助餐、助浴、助医、助洁等居家养老服务。老年人及其家庭可根据老年人的实际需求，自主选择个性化、专业化的居家养老服务，政府补贴费用不足时，应由老年人及其家庭自行承担。**元助餐、助浴、助医、助洁、助急等居家养老服务。***元助餐、助浴、助医、助洁、助急、代办服务、上门探视、生活照料、开设家庭养老床位等居家养老服务。***元助餐、助浴、助医、助洁、助急、代办服务、上门探视、生活照料、康复护理、健康医疗、开设家庭养老床位等居家养老服务。备注*、各地在购买基本服务的同时，要根据老年人实际养老需求，不断充实完善购买基本养老服务内容；*、购买服务标准以实际小时中标单价实施，对不以服务小时计算的服务内容，其服务收费标准应由招标方与中标方共同商定，并签定服务协议，在社区向老年人及社会进行公示，切实满足广大老年人实际需求；*、根据第*方开展养老服务实际，积极鼓励开设社区和居家养老床位建设，对符合养老机构备案条件的，各地民政部门应予以备案并列入养老机构管理。补贴标准(元/人/月)基本服务内容拓展服务内容**元助餐、助浴、助医、助洁等居家养老服务。老年人及其家庭可根据老年人的实际需求，自主选择个性化、专业化的居家养老服务，政府补贴费用不足时，应由老年人及其家庭自行承担。**元助餐、助浴、助医、助洁、助急等居家养老服务。***元助餐、助浴、助医、助洁、助急、代办服务、上门探视、生活照料、开设家庭养老床位等居家养老服务。***元助餐、助浴、助医、助洁、助急、代办服务、上门探视、生活照料、康复护理、健康医疗、开设家庭养老床位等居家养老服务。备注*、各地在购买基本服务的同时，要根据老年人实际养老需求，不断充实完善购买基本养老服务内容；*、购买服务标准以实际小时中标单价实施，对不以服务小时计算的服务内容，其服务收费标准应由招标方与中标方共同商定，并签定服务协议，在社区向老年人及社会进行公示，切实满足广大老年人实际需求；*、根据第*方开展养老服务实际，积极鼓励开设社区和居家养老床位建设，对符合养老机构备案条件的，各地民政部门应予以备案并列入养老机构管理。
*.服务要求
*.*提升服务质量，做强专业能力
①转变上门服务方式。改变直接上门、内容简单、服务粗放的现状，实现预约上门、内容标准、服务规范的要求。服务人员要与老人和家属积极沟通，让他们了解居家养老政府购买上门服务的项目有哪些、服务次数及时长是多少、怎样进行预约等，让服务对象由“被服务”转变为“要服务”。同时积极挖掘社会需求，鼓励老人按照市场价格购买个性化上门服务，拓展养老服务自费市场。
②丰富养老服务内容。在做好老年人服务需求调查的基础上，结合当地老年人实际，进*步丰富居家养老上门服务内容，根据大多数老年人的日常生活习惯，为老年人提供更多的服务项目菜单，组合各类服务项目。服务内容要包括家政、医疗、康复、护理、助餐、助浴等多方面，覆盖老年人基础性需求，让老年人真正在居家服务中得到实惠，解决家庭养老难题。
③提升服务人员能力。供应商要对服务人员集中开展文明礼仪和业务技能的培训，培训不合格人员不得上岗，不断提高服务人员综合素质和服务形象。供应商不仅要有*定规模的养老护理人员，还要有*定数量的、从事其他专业的人员，如理发师、足疗师、水电工、家电维修等;要通过多种方式为居家老人提供专业的医疗类服务;对于专业性较强的服务，可以报采购人民政部门，委托他们向社会公开招募。
*.*加强运营管理，做优服务过程
①明确时间要求。根据招投标中标小时单价，确定购买服务对象每月服务时长。高龄老人上门服务每月不少于*次，月服务总时间不少于*小时;困难老人上门服务自理老人每月不少于*次，月服务总时间不少于*小时;半失能老人每月不少于*次，月服务总时间不少于*小时;失能老人每月不少于*次，月服务总时间不少于*小时。服务的时间和次数也可根据老人所选服务套餐或者服务项目而定，需满足老年人多样化需求，服务项目每人每年*样以上。居家养老上门服务时长单次达不到*小时的(助餐除外)，均以废单处理，需重新上门服务。
②规范服务流程。供应商接到老人服务需求后,通过统*使用的智慧养老服务平台系统派出服务工单，服务人员使用智慧养老服务***上门服务，服务前扫*维码签入，服务结束后签出并通过***机或专用***刷市民卡进行消费扣款结算，最后供应商需要对所有完成的工单进行满意度回访。
③提升服务形象。上门服务人员要统*着装，佩带工作牌，工作牌必须标有服务人员的姓名、照片、服务工号、联系电话和所在组织(单位)的名称和服务监督电话。服务过程中使用文明礼貌用语，遵守服务规范和流程，树立养老服务良好形象。上门服务人员要成为养老政策的宣传员、服务对象的初审员、服务需求的观察员、企业形象的展示员。
④配合采购人加强购买服务人员动态管理。配合做好居家养老上门服务对象的增减工作，对新增服务对象要做到“*个及时”，即:及时申报、及时审批、及时评估、及时服务。对接受服务中的老年人，要实现村(社区)、服务人员、供应商、采购人*方信息互通有无，定期核实居家养老上门服务对象真实情况，如发现有老人过世、迁出或其他不符合服务条件的情况，应立即核销平台人员信息、停止提供服务，并上报村(社区)和采购人进行复核增减。
*.*强化监督管理，做大服务成效
①供应商应具备服务监管能力。供应商应及时跟踪回访完成服务工单，对每日产生的工单进行***%的回访，所有回访结果必须记载备查，实现回访结果的统计、汇总、查询。对于服务时长不足等不符合服务规范的，均作废单处理，通知服务人员重新提供服务;对于异常工单或投诉工单，要及时跟踪了解情况积极处理，并向采购人反馈结果。
②建立居家服务考核制度。采购人将对供应商服务质量的考核评价制度，通过随机抽查、明查暗访和座谈会等形式，听取社区干部、老人及老人家属的意见，加强对供应商的管理水平、服务能力运营状况、服务满意度的监管，以科学严谨的考核方式，促进居家养老上门服务质量的提升。供应商有以下情形之*的，取消服务资格，并在近*年内不得参与全区范围内的居家养老服务:⑴以向服务对象送实物等变通方式套取服务对象补贴资金的;⑵借助开展服务的机会向老年人推销保健产品的;⑶借助开展服务的机会向老年人集资、吸储等严重损害了老年人合法权益的;⑷成交后，不具备完成政府购买服务能力的;⑸供应商有其他违法行为的。
③使用区级统*监管平台。成交供应商统*使用全区智慧养老服务信息平台，平台将对服务平台管理使用人员进行业务培训指导，规范各服务商服务流程，对服务商的服务质量进行电话回访和满意度调查，对市民卡(老年人福利卡)资金使用情况进行核查。
*.*考核办法
①采购单位根据成交单位运营管理情况每季度对成交单位考核*次，考核办法由采购单位与成交单位根据磋商文件及响应文件商榷后制定，考核情况与运营费用给付挂钩，考核连续*次不达标，采购单位有权终止合同。
②每季度区级统*监管平台进行*次线下服务对象满意度调查，采购方将区平台回访和满意度调查结果纳入对服务商的考核范畴内，确保服务行为规范、有序、务实、高效，维护广大老年人的权益。
*.*为规范监管和服务流程，本项目成交单位及其关联公司不得参与经济技术开发区居家养老政府购买服务工作区级系统运营项目的招投标活动;经济技术开发区居家养老政府购买服务工作区级系统运营项目的成交单位及其关联公司亦不得参与本项目的招投标活动。
*.其他要求
*.*服务团队人员要求:服务团队需明确*名项目负责人，项目负责人具备*定的管理和服务能力，针对不同服务类别行业规范提供服务。项目负责人不得随意更换或挂名履职。成交单位负责组建*支专业的养老护理员队*，投入本项目的助老员不得少于**人。
服务人员服务后需填写服务记录表，记录表要体现出服务项目、服务时间、服务效果等内容，同时记录表需双方签字认可。成交单位负责对服务过程进行有效监管，并对服务人员记录表定期进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查。
*.*成交单位要建有自己的管理信息平台。
*.*成交单位的服务人员要统*服从区购买服务信息平台的监管。
*.*服务机构按指定服务内容进行上门服务，对在*个月内无任何服务需求的老人，服务机构应定期上门走访或电话联系进行无偿服务等。
*.*服务机构应根据采购人需求，无条件配合采购人向辖区独居、空巢、留守、失能(失智)、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人进行关爱探访服务。
*.*采购人除服务费用之外不再承担其它任何费用，服务人员的薪金、福利、休假日补贴、医疗费用、与工作相关的意外事故所产生的费用等均由成交单位负责，与采购人无关。
*.*服务价格应包括拟提供服务验收合格及之前所有含税费用，报价包括但并不仅限于完.成本项目服务所需的人员工资、交通运输费、设备费、办公费、管理费、税金、合理利润及不可预见等所有费用。投标报价还应包含乙方应当提供的伴随服务。人员工资不得低于****市区最低工资标准或非全日制用工小时最低工资标准。
*、项目技术及服务要求
*、项目实施总体方案要求
投标人须为文汇街道居家养老购买服务对象提供基础全面的居家养老服务内容，并能在服务过程中积极探索，对于发现的社会养老问题提供综合解决方案。
本项目的宗旨是为老年人提供全面、个性化、贴心的居家养老服务，以满足老年人的生活、健康、社交、娱乐等多样化需求，帮助他们保持独立、快乐和有尊严的生活。
*、针对性分析要求
经调研，文汇街道****年度困难老年人约**名，高龄老年人约****名；****年度困难老年人约***名，高龄老年人约****名，其中困难老年人人数涨幅较高，文汇街道人口老龄化问题*分突出与严峻。
为保障老年人的养老服务，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”的目标，同时考虑到老年人喜欢生活在熟悉的环境中，因此积极构建以居家养老为主，以社区养老服务为辅的居家养老服务，倡导由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料及护理。
*、服务质量控制要求
服务质量须执行《养老机构服务质量基本规范》（**/******—****）及相关规范文件，同时服务质量还须满足采购人和被服务方的合理性要求。
为确保服务质量达到优良，同时保证老年人基础性养老服务需求，供应商须组建服务团队，并配备经验丰富、技术全面的项目技术人员和管理人员，明确分工，各司其职；在实施过程中不得更换项目负责人，并建立严格的岗位责任制，同时建立完善的质量管理和安全、管理体系，确保项目质量和秩序。
在养老服务具体实施过程中须做到：转变上门服务方式；丰富养老服务内容；提升服务人员能力；明确时间要求；规范服务流程；提升服务形象；配合采购人加强购买服务人员动态管理；应具备服务监管能力；建立居家服务考核制度；使用区级统*监管平台；制定考核办法。
*、内部管理制度要求
养老服务管理制度的制定，为解决老年人养老服务管理中存在的问题。该制度的目标是为老年人提供安全、可靠、优质、文明、健康的养老服务，保障其权益，提高其生活质量和幸福感。
本制度的核心原则是以老年人为中心，注重服务质量、管理效率和工作透明度，强化安全风险管控，保障老年人权益。
*、应急预案要求
本预案是为了规范养老服务的应急救援工作，保障老人生命安全，防止财产损失，有效应对突发事件，迅速排除隐患，并尽最大努力减少损失，维护养老服务正常秩序。
应急管理小组是养老服务中心的应急组织核心，是负责制定、完善实施、监督应急预案的专业队*。应急管理小组成员须包括主任、医疗护理人员、消防员、安全维护人员等。应急小组成员应熟练掌握有关法律、法规、标准、技术规范，掌握必要的应急处理技能和知识。
应急预案须根据不同性质、情况紧急事件，以确定相应的应急预案。如火灾事故、突发病情、交通事故、盗窃、袭击、天灾事故等。
*、培训计划要求
为保证本项目养老服务的顺利实施和正常运行，中标人须对项目组成员开展定期的理论知识培训和实操培训。
理论培训使工作人员了解养老护理员的工作是为老年人服务、为养老机构服务、为社会服务。其提供的生活照料是:满足老年人的基本生活需求，减轻老年人身体痛苦，提高老年人的生命质量，给老年人和家属以心理支持，维持老年人生命尊严。
实操培训使工作人员全面了解并掌握老年人基础护理的实践技能，以满足老年人基本生活、治疗和心理的需要。其主要包括熟练的运用护理技术为老年人实施饮食、排泄、清洁、活动、休息等方面的生活帮助:观察老年人生命体征的变化;保持合理舒适的卧位;协助老年人服药;为老年人进行心理疏导;创造清洁、美观、安静、舒适、方便、有序的日常环境等。
*、个性化服务要求
个性化服务包含但不限于项目特色、个性化服务介绍等，如：*、针对卧床、行动不便的老年人，提供定期洗浴护理、饮食营养指导、定期医疗巡诊等。*、针对孤寡老年人，提供紧急求助服务、心理咨询服务、日常代办服务等。
须针对不同老人的实际需求提供个性化服务，让老年人获得更加舒适、便捷和有意义的养老生活。
*、配合协调要求
供应商对于采购人、老年人提出的基本服务内容须在接到通知后*小时内响应、**小时内完成服务。供应商对于老年人提出的基本服务内容以外的服务需求，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务。
供应商需要定期与老年人的家人、医生和其他护理人员进行沟通协调，以便进行老年人的全面护理。
供应商须配合采购人加强对于接受服务老年人的动态管理。配合做好接受服务中的老年人的增减工作，对新增服务对象要做到“*个及时”，即:及时申报、及时审批、及时评估、及时服务。对接受服务中的老年人，要实现社区、服务人员、供应商、采购人*方信息互通有无，定期核实居家养老上门服务对象真实情况，如发现有老人过世、迁出或其他不符合服务条件的情况，应立即核销平台人员信息、停止提供服务，并及时上报社区和采购人进行复核增减。
*、老年人能力和需求评估要求
老年人能力和需求评估方案包含但不限于老年人能力和需求评估的目的、老年人能力和需求评估的具体措施、老年人能力和需求评估的团队建立等。
评估目的在于完善老年人居家养老服务信息档案，提高居家养老服务的针对性和效率,提升居家养老机构服务质量和运行效率，充分保障孤寡、失能、高龄、失独等特殊老人的个性化服务需求，辅助政府主管部门科学决策，优化居家养老服务资源配置，提升居家养老服务水平。
**、服务承诺内容
（*）、对服务团队人员进行承诺。承诺内容为：“服务团队需明确*名项目负责人，项目负责人具备*定的管理和服务能力，针对不同服务类别行业规范提供服务。项目负责人不得随意更换或挂名履职。成交单位负责组建*支专业的养老护理员队*，投入本项目的助老员不得少于**人。”
（*）、对定期回访频率进行承诺。承诺内容为：“供应商应及时跟踪回访完成服务工单，对每日产生的工单进行***%的定期回访，定期回访周期为*个月，所有回访结果必须记载备查，实现回访结果的统计、汇总、查询。对于服务时长不足等不符合服务规范的，均作废单处理，通知服务人员重新提供服务;对于异常工单或投诉工单，要及时跟踪了解情况积极处理，并向采购人反馈结果。”
（*）、对无需求老人的服务承诺。承诺内容为：“服务机构按指定服务内容进行上门服务，对在*个月内无任何服务需求的老人，服务机构应定期上门走访或电话联系进行无偿服务等。”
*.评标方法与评标标准
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。
****政策功能落实
*、小微型企业价格扣除
（*）对小型和微型企业提供的服务给予**%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（*）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小微企业声明函》。
（*）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）文件规定自行填写。
*、残疾人福利单位价格扣除
（*）对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（*）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）。
*、监狱和戒毒企业价格扣除
（*）对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）监狱企业参加****活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（*）监狱企业标准请参照《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）。
*、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、如果同意联合体投标或同意分包履行合同的,大中型企业与小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向*家或多家小微型企业分包，联合协议或者分包意向协议中约定小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额**%以上的，给予联合体或者大中型企业*%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
*、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受**%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
评标方法与评标标准
| 序号 |
评分因素 |
评分标准 |
分值 |
| * |
投标报价（**分） |
满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**×***%。（小数点保留*位） |
**分 |
| * |
项目实施总体方案（*分） |
投标人针对本项目制定服务总体方案。服务总体方案优于招标文件要求的得*分；服务总体方案完全符合招标文件要求的得*分；服务总体方案基本符合招标文件要求的得*分；服务总体方案不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
针对性分析（*分） |
投标人结合自己的服务经验，针对本包做出调研分析并提供解决方案。解决方案优于招标文件要求的得*分；解决方案完全符合招标文件要求的得*分；解决方案基本符合招标文件要求的得*分；解决方案不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
服务质量控制（*分） |
投标人提供针对本项目的服务质量控制方案。方案优于招标文件要求的得*分；方案完全符合招标文件要求的得*分；方案基本符合招标文件要求的得*分；方案不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
内部管理制度（*分） |
投标人针对本项目制定内部管理架构、运行管理制度、财务管理制度、内部考核制度。制度优于招标文件要求的得*分；制度完全符合招标文件要求的得*分；制度基本符合招标文件要求的得*分；制度不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
应急预案（*分） |
投标人针对本项目制定的突发事件应急预案。应急预案优于招标文件要求的得*分；应急预案完全符合招标文件要求的得*分；应急预案基本符合招标文件要求的得*分；应急预案不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
培训计划方案（*分） |
针对本项目服务人员的服务培训计划、方式、目的等进行评审，计划方案清晰、规范、符合服务实际。培训计划优于招标文件要求的得*分；培训计划完全符合招标文件要求的得*分；培训计划基本符合招标文件要求的得*分；培训计划不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| * |
个性化服务（*分） |
投标人根据不同老人的实际需求，结合自身服务能力，提供个性化服务方案。每提供*个个性化服务方案，服务方案科学、严密、合理，描述详细的得*分，满分*分。 |
*分 |
| * |
配合协调方案（*分） |
投标人提供服务期间与采购人、其他部门、镇、村（社区）工作方面的配合协调方案。方案优于招标文件要求的得*分；方案完全符合招标文件要求的得*分；方案基本符合招标文件要求的得*分；方案不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| ** |
老年人能力和需求评估方案（*分） |
投标人针对本项目老年人的能力和需求进行评估。方案优于招标文件要求的得*分；方案完全符合招标文件要求的得*分；方案基本符合招标文件要求的得*分；方案不符合招标文件要求的或未提供的不得分。 |
*分 |
| ** |
服务承诺（*分） |
投标人满足本项目项目需求的基础上进行承诺。提出的服务承诺优于招标文件要求的得*分；提出的服务承诺完全符合招标文件要求的得*分；提出的服务承诺基本符合招标文件要求的得*分；提出的服务承诺不符合招标文件要求或未提供的不得分。 |
*分 |
| ** |
企业业绩（**分） |
投标人****年*月*日以来承接过类似本项目的，每有*个得*分，本项最高得**分。（提供项目合同，原件扫描上传） |
**分 |
| ** |
企业实力（**分） |
*、投标人提供*项获政府部门颁发的类似养老荣誉，本项得*分。（提供证书，原件扫描上传） |
*分 |
| ** |
企业实力（**分） |
*、投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书每提供*个得*分，本项最高得*分。（提供证书，原件扫描上传） |
*分 |
| ** |
企业实力（**分） |
*、供应商应根据实际需求合理配备现场服务设施（如助浴设施、康复设施、应急救助设施等)，每提供*项得*分，满分*分。（以上提供实物照片上传，否则不得分） |
*分 |
| ** |
项目主管（*分） |
项目主管具有****师证书初级及以上或养老护理员证书*级及以上证书的得*分，没有不得分。（提供证书及投标人近*个月任意*个月为其缴纳社保的证明，原件扫描上传） |
*分 |
| ** |
服务团队专业配置要求（**分） |
针对本项目团队的成员（不含项目主管），具有****师、电工、心理咨询师、法律工作者、健康管理师、饮食疗愈师每提供*个证书得*分，本项最高得**分，人员不重复计算。（提供人员的证书、合同或相关证明材料及投标人近*个月任意*个月为其缴纳社保的证明，原件扫描上传） |
**分 |
*.投标文件格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
投标文件目录
*、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
*、上*年度的财务状况报告（投标人成立不满*年无需提供）
*、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
*、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
*、供应商信用承诺函
*、特定资格要求的证明文件：无
*、法人授权书
*、投标函
*、企业报价折扣证明（中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函）
**、联合体协议
**、投标分项报价表
**、技术要求响应及偏离表
**、商务要求响应及偏离表
**、开标*览表
**、主要标的信息
*、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
*、上*年度的财务状况报告
投标人成立不满*年不需提供
*、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
提供提交投标文件截止时间前*年内至少*个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。
主要专业技术能力有：。
*、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
声明
我单位郑重声明：参加本次****活动前*年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
*.供应商信用承诺函
供应商信用承诺函
承诺主体名称：
统*社会信用代码：
为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推进社会信用体系建设完善，树立企业诚信守法形象，本企业对________________________项目****活动郑重承诺如下:
*、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在****活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；
*、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件;
*、严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；
*、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
*、自觉做到自我约束、自我管理，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；
*、提出****质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围**个月内没有*次以上查无实据的****投诉；
*、严格遵守信用信息公示相关规定，向社会公示信用信息；
*、在“信用中国”和“中国****网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录；
*、如违反承诺，自愿接受管理部门依法给予的行政处罚，同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案，依法依规进行信息公示，并承担所产生的*切法律责任和经济损失。
*、本承诺书自签订之日起生效。
（注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。）
承诺单位（加盖**电子公章）：
年月日
*、特定资格要求的证明文件
如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。
*、法人授权书
本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
日期：
*、投标函
致：****
根据贵方的号招标文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。
据此函，__________签字人兹宣布同意如下：
*.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需服务（包含与服务相关的货物）。
*.我们完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的投标人。
*.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
*.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
*.*旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
*.与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话：
传真：
投标人开户行：
账号：
日期：________年____月____日
*、中小企业声明函（服务）（分包号：**）（若分公司投标，企业声明函中企业名称须为母公司）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加****市公共资源交易中心组织的（单位名称）采购编号为***，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于租赁和商务服务业行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
企业名称（加盖**电子公章）：
日期：
备注*：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
中小微企业划型标准
中小微企业划型标准如下：
| 行业名称 |
指标名称 |
计量单位 |
中型 |
小型 |
微型 |
| 农、林、牧、渔 |
营业收入（*） |
*元 |
***≤*＜***** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 工业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 工业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 建筑业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 建筑业 |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 批发业 |
从业人员（*） |
人 |
**≤*＜*** |
*≤*＜** |
*＜* |
| 批发业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
****≤*＜**** |
*＜**** |
| *售业 |
从业人员（*） |
人 |
**≤*＜*** |
**≤*＜** |
*＜** |
| *售业 |
营业收入（*） |
*元 |
***≤*＜***** |
***≤*＜*** |
*＜*** |
| 交通运输业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 交通运输业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 仓储业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 仓储业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 邮政业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 邮政业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 住宿业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 住宿业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 餐饮业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 餐饮业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 信息传输业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 信息传输业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 软件和信息技术服务业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 软件和信息技术服务业 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
**≤*＜**** |
*＜** |
| 房地产开发经营 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 房地产开发经营 |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜***** |
****≤*＜**** |
*＜**** |
| 物业管理 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜**** |
***≤*＜*** |
*＜*** |
| 物业管理 |
营业收入（*） |
*元 |
****≤*＜**** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 租赁和商务服务业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 租赁和商务服务业 |
资产总额（*） |
*元 |
****≤*＜****** |
***≤*＜**** |
*＜*** |
| 其他未列明行业 |
从业人员（*） |
人 |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
说明：上述标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号），大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划*档；微型企业只须满足所列指标中的*项即可。
*、残疾人福利性单位声明函（分包号：**）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）
供应商全称（加盖**电子公章）：
日期：
**、联合体协议（参考格式）（分包号：**）
（联合体中各供应商全称）在此达成以下协议：
*、我们（供应商*），（供应商*），……自愿组成联合体，参加****市公共资源交易中心组织的采购编号为（编号全称），（项目全称）项目（分包号：**）的****活动，我联合体指定（供应商*）为牵头单位（牵头单位必须为联合体成员）。
*、若我们联合中标、成交，（供应商单位*全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任。（供应商单位*全称）实施项目中（工作内容）部分工作，并承担相应的责任……。（注：联合体中各供应商都应明示所承担的工作和相应的责任）。
*、其中（小型、微型企业/残疾人福利性单位/监狱企业全称）为（小型、微型企业/残疾人福利性单位/监狱企业）企业，且我们约定该公司/单位所承担的合同金额将占本项目合同总金额的%。
备注：本招标文件中要求加盖**电子签章的地方，仅需加盖牵头单位的**电子签章。
联合体中各供应商全称（公章）：
日期：
**、投标分项报价表（分包号：**）
| 序号 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
| 序号 |
分项服务名称 |
交付期 |
分项单位 |
数量 |
分项单价 |
分项总价 |
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| …… |
…… |
|
|
|
|
|
| 投标总报价（人民币：元） |
|
备注：*.投标报价采用总承包方式，“投标总报价”应包括采购人需求的服务（包含与服务相关的货物）价格、质量保证费用、培训费用等，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用，招标文件另有规定的除外。*.“投标分项报价表”中“投标总报价”数额应当与“开标*览表”中“投标总报价”数额*致。
**、技术要求响应及偏离表（分包号：**）
| 序号 |
招标文件要求 |
投标响应情况 |
超出、符合或偏离 |
证明材料 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
注：行数不够，可自行添加。
**、商务要求响应及偏离表（分包号：**）
| 序号 |
招标文件要求 |
投标响应情况 |
超出、符合或偏离 |
证明材料 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：行数不够，可自行添加。
**、开标*览表
投标人全称（加盖**电子签章）：
项目名称：
招标编号：分包号：
| 投标总报价 |
| 小写： （人民币：元） |
| 大写： （人民币：圆） |
日期：年月日
**、主要标的信息
主要标的信息（中标后将公示）
投标人全称：
| 货物类 |
服务类 |
| 名称：品牌（如有）：规格型号：数量：单价： |
名称：服务范围：服务要求：服务时间：服务标准： |
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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