****市中西医结合医院采购项目
公开招标
计划备案单号:******-****-*****
，招标文件，
（货物类电子标）
项目编号：******-****-***
项目名称：****市中西医结合医院****年****
采购计划*
采购人：****市中西医结合医院
代理机构：****
编制时间：*〇**年*月
| 根据贵院提供的资料，我公司已编制完成本项目采购文件，请予以核准确认后即发布公告： |
根据贵院提供的资料，我公司已编制完成本项目采购文件，请予以核准确认后即发布公告： |
| □同意□不同意 |
需求科室： |
| □同意□不同意 |
科室主任签字： |
| □同意□不同意 |
招标办经办人 |
| □同意□不同意 |
招标办负责人 |
****，招标文件
温馨提示：投标人特别注意事项
*、加★号的条款均被视为不可偏离的指标要求，必须**响应。若有*项带“★”
的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。
*、*律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。投标人参加投
标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（市民之家*楼大厅办理点）办理**数字证
书和电子签章。
*、投标人应依法妥善保管和使用**数字证书（账号密码）、电子签章，依《中华人
民共和国电子签名法》，本项目使用**数字证书（投标人的账号密码）、电子签章等形成的
数据电文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了投标人确认。
*、投标人应于投标截止前上传电子投标文件，同时投标人应充分考虑上传电子投标
文件时的不可预见因素。投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购
人（****市****电子交易系统（分散采购）将拒收。
*、投标人应按照****市****电子交易系统(分散采购）客户端的要求，对客户端
中每*项要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，采购人或
采购代理机构、评标委员会可视为其未提供该项的证明文件或投标内容。
*、我公司为采购代理机构，不对投标人提交的相关资料的真实性负责，如投标人发
现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致，以招标文件为准。）
目录
第*章招标公告（代投标邀请）
第*章投标人须知
投标人须知前附表
*、总则
*、招标文件
*、投标文件
*、投标
*、开标
*、评标
*、定标
*、质疑和投诉
*、合同授予
*、招标代理服务费
**、无效投标和废标
**、纪律和监督
**、需要补充的其他内容
第*章采购项目需求
第*章合同主要条款
第*章评标办法、步骤及标准
*.评标方法
*.资格审查
*.评标
*.综合评分表
第*章投标文件格式（仅供参考）
*、资格审查文件
*、法定代表人身份证明
*、投标函
*、投标*览表
*、投标分项报价表
*、商务偏离说明表
*、技术规格偏离表
*、其他证明材料
*、中小企业声明函（货物）
（不符合相关政策的企业，在投标文件中留此空白页）
*、监狱企业证明文件（不符合相关政策的企业，在投标文件中留此空白页）
.
**、残疾人福利性单位声明函（不符合相关政策的企业，在投标文件中留此空
白页）
**、****供应商信用承诺书
第*章招标公告（代投标邀请）
项目概况：
****市中西医结合医院****年****采购计划*的潜在投标人应在网上（获
取服务电话：**********）获取招标文件，并于****年*月**日*点**分（北京
时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：******-****-***
*.采购计划备案号：******-****-*****
*.项目名称：****市中西医结合医院****年****采购计划*
*.采购方式：公开招标
*.预算金额（*元）：***.*
*.最高限价（*元）：***.*
*.采购需求：本项目共分*个项目包，分包情况如下，具体采购需求详见本招
标文件第*章
第*包：
（*）项目包编号：*
（*）项目包名称：内镜系统
（*）类别：货物
（*）简要技术要求：详见第*章
（*）预算金额：****元；最高限价：****元
（*）数量：*套
（*）交货期：合同生效，接医院通知后**日内交货。
（*）质保期：设备安装验收合格之日起，免费质保不低于整机*年（含镜
子）
第*包：
（*）项目包编号：*
（*）项目包名称：数字皮肤镜
（*）类别：货物
（*）简要技术要求：详见第*章
（*）预算金额：***元；最高限价：***元
（*）数量：*台
（*）交货期：合同生效，接医院通知后**日内交货。
（*）质保期：设备安装验收合格之日起，免费质保不低于整机*年
第*包：
（*）项目包编号：*
（*）项目包名称：皮肤水分及油脂**值测试仪
（*）类别：货物
（*）简要技术要求：详见第*章
（*）预算金额：***元；最高限价：***元
（*）数量：*套
（*）交货期：合同生效，接医院通知后**日内交货。
（*）质保期：设备安装验收合格之日起，免费质保不低于整机*年
第*包：
（*）项目包编号：*
（*）项目包名称：过敏源检测系统
（*）类别：货物
（*）简要技术要求：详见第*章
（*）预算金额：*.**元；最高限价：*.**元
（*）数量：*套
（*）交货期：合同生效，接医院通知后**日内交货。
（*）质保期：设备安装验收合格之日起，免费质保不低于整机*年
*.合同履行期限：/
*.本项目（是/否）接受联合体投标：否
**.本项目（是/否）可采购进口产品：是
**.本项目（是/否）接受合同分包：否
**.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
**.符合条件的小微企业价格扣除优惠为：**%
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加
同*合同项下的****活动。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投
标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*.未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重
违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：
本项目无相关资格要求，需落实的节能环保、中小微型企业扶持（含支持监狱
企业发展、促进残疾人就业）等相关****政策详见招标文件。
*.本项目的特定资格要求：
（*）投标人所投设备属国家****管理的，*类****须提供《医疗器
械生产备案凭证》，*类及以上****须具备《****注册证》，国家另有规定
的从其规定；
（*）投标人所投设备如为****的，须具备《****生产许可证》或
《****经营许可证》或《****经营备案凭证》，国家另有规定的从其规
定；
（*）投标人须为所投货物的制造商或代理商，投标人提供的货物不是投标人
生产的，则必须提供货物制造商的授权书（授权链完整）（仅限进口设备）；
*、获取招标文件
*.时间：****-*-*至****-*-**北京时间每天上午*:**～**:**、下
午**:**～**:**，法定节假日以及休息日（周*周日）除外。
*.地点：网上获取，获取服务联系电话：**********
*.方式：投标人获取招标文件可通过登录****市****电子交易系统(分散
采购）（****://****.*******.***:****）直接获取，流程如下：
（*）未注册账号的投标人，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理**
数字证书及电子签章。方式为：打开****市****电子交易系统(分散采购）
（分散采购）首页，点击“投标人注册”进入网上信息注册填写。投标人注册时应
诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不得弄虚作假或假冒他人名义。否则，
*经发现，将按国家有关规定进行处理，由此产生的后果由投标人自行承担。注册
信息审核通过后可进行**数字证书及电子签章办理（办理流程可在****市政府采
购电子交易系统(分散采购）首页-下载中心，下载《****市****电子交易系统
(分散采购）**数字证书及电子签章办理流程》、《投标人*次性告知书》）。
（*）已有账号但未办理**数字证书及电子签章的投标人。登录****市政府
采购电子交易系统(分散采购），明确所参与项目标段，可在招标文件获取期限内
直接下载招标文件。（注：未办理**数字证书及电子签章无法网上投标。请潜在
投标人及时前往****市民之家*楼大厅窗口办理，否则产生的后果由投标人自行承
担。）
（*）已办理**证书的供应商可在获取文件有效时间内登录****市****电
子交易系统下载采购文件。
*.售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
*.地点：网上（本项目将在****市****电子交易系统(分散采购）进行投
标文件解密，投标人无需到开标现场)
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在****市****电子交易系统上
传电子投标文件*份；投标过程中如遇系统操作问题可咨询**********。
*.项目需要落实的****政策：本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶
持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关****政策详见招标文件。
*.多包投标相关规定：/
*.中标供应商可根据《****合同信用融资工作方案》，自愿选择相关金融
机构，凭****合同进行****合同信用融资。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市中西医结合医院
地址：****省****市****区中山大道***号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市江岸区**街道**路***号盛景国际*号楼***
联系方式：***-********
*.项目联系方式
项目联系人：吴智轩、李潘、****、张瑁、周文曾、聂振轩、唐德勤
电话：***-********
第*章投标人须知
投标人须知前附表
投标人应仔细阅读本招标文件的第*章“投标人须知”，下面所列资料是对本
招标文件的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
| 条款号 |
条款名称 |
内容 |
| *.*.* |
采购人 |
****市中西医结合医院 |
| *.*.* |
采购代理机构 |
**** |
| *.*.* |
监督管理部门 |
****市****监督管理办公室 |
| *.*.* |
项目名称 |
****市中西医结合医院****年****采购计划* |
| *.*.* |
资金落实情况 |
已落实 |
| *.*.* |
交货期 |
详见采购文件第*章 |
| *.*.* |
质保期 |
详见采购文件第*章 |
| *.*.* |
结算方式 |
详见采购文件第*章 |
| *.*.* |
投标人资质条件、能力和信誉 |
详见第*章招标公告（代投标邀请）所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实可查证的，须注明资料来源。资格证明文件应为原件的扫描件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。证明材料仅限于投标人本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为证明材料，但投标人兼并的企业的材料可作为证明材料。 |
| *.*.* |
是否接受联合体投标 |
√不接受□接受 |
*、其他证明材料
（*）除以上要求外，在第*章《招标公告》中投标人资格要求、第*章《评标方法、
步骤及标准》中涉及打分的内容及第*章《项目采购需求》中要求的内容均应提供相
关的证明材料。
（*）投标人认为需要说明的其他内容。
投标人法人（签章）：
投标人（公章）：
时间：
*、中小企业声明函（货物）
（不符合相关政策的企业，在投标文件中留此空白页）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采
购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的
中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为
*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为
*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的
新成立企业可不填报。）
投标人法人（签章）：
投标人（公章）：
时间：
附件：关于印发中小企业划型标准规定的通知
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中
小企业发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发
展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发
给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小
企业发展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人
员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造
业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业
（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、
互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和
商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设
施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企
业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从
业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以
下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中
型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营
业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以
下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从
业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以
下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员
**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人
员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元
以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以
上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企
业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以
下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及
以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小
型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员
***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的
为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员
**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形
式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此
制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制
定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业
分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统
计局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
*、监狱企业证明文件（不符合相关政策的企业，在投标文件中留此空
白页）
投标人如是监狱企业，提供相关证明文件。
投标人法人（签章）：
投标人（公章）：
时间：
**、残疾人福利性单位声明函（不符合相关政策的企业，在投标文件
中留此空白页）
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单
位制造本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货
物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
备注：享受采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人
人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月缴纳了不低于单位所在区县适用的经
省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人
福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共
和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职
工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
**、****供应商信用承诺书
（市财政局关于修订****供应商信用承诺登记制度的通知〔****〕****号）
市场主体名称:
证件类型:统*社会信用代码
证件号码:
行政区划代码:
承诺内容：
为维护公开、公平、公正的****市场秩序，树立诚实守信的****供应
商形象，本单位自愿做出以下承诺:
*、承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，
全面做到履约守信，具备《****法》第***条第*款规定的条件；
*、承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及
在****活动中提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成
份，并对所提供资料的真实性负责;
*、承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法
开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；
*、承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
*、承诺本单位将按照《****省社会信用信息管理条例》要求，向社会公示信用
信息；
*、承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、
虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经
营者、消费者的合法权益；
*、承诺本单位在信用中国（****）网站中无违法违规、较重或严重失信记录；
*、承诺本单位提出****质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国
范围**个月内没有*次以上查无实据的****投诉；
*、根据****相关法律法规的规定需要作出的其他承诺；
*、承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部
门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照《****省
社会信用信息管理条例》规定，违背承诺约定行为作为失信信息，记录到省社会信用
信息服务平台，并予公开；
**、承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。
承诺单位（盖章）:
法定代表人（负责人）:
承诺日期:
注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。
采购需求和采购实施计划
项目名称：****市中西医结合医院****年****采
购计划*
采购人：****市中西医结合医院
编制时间：*〇**年*月
目录
—、项目基本情况
*、项目名称和预算金额（或最高限价）
*、采购项目的功能或者目标
*、预算绩效目标
*、编制依据
*、需求调查情况
*、产业发展状况
*、市场供给情况
*、同类采购项目历史成交信息
*、可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购
.
*、其他相关情况
*、公开征求意见情况
*、采购需求
*、采购标的汇总表
*、技术要求和商务要求
*、采购实施计划
*、合同订立安排
*.*采购项目预（概）算、最高限价
*.*开展采购活动的时间安排
*.*落实****政策功能情况
*.*采购组织形式和委托代理安排
*.*采购包划分与合同分包
*.*供应商资格条件
*.*采购方式
*.*竞争范围
*.*评审规则
*.**其它
*、合同管理安排
*.*合同类型
*.*定价方式
*.*合同文本的主要条款
*.*履约验收方案
*.*风险管控措施
*.*其他
*、审查情况
*、*般性审查的审查意见
*.*专家审查签到表
*.*专家审查承诺书
*.*专家审查意见
*、重点审查的审查意见
*.*专家审查签到表
*.*专家审查承诺书
*.*专家审查意见
—、项目基本情况
*、项目名称和预算金额（或最高限价）
*.*项目名称：****市中西医结合医院****年****采购计划*
*.*预算金额（或最高限价）
*.*.*预算金额：***.**元
*.*.*最高限价：***.**元
*、采购项目的功能或者目标
按照采购需求及实施计划，完成采购人*月货物类项目****计划的采
购工作。
*、预算绩效目标
*.*投入指标：项目绩效目标合格、资金到位率***%
*.*过程指标：项目管理必须要做到职责明确、制度完善、进度达标（合同
约定进度）、质量过关（合同约定验收标准）、资料完整（合同约定完整资料）、
监督有效。做到专人负责，执行有效、资金使用合规。
*.*产出指标：完成本项目规定工作量（本项目预计计划量）、达到预计质
量目标、按时完成供货安装（合同约定时间内）、有效控制成本消耗。
*.*效果指标：关注本项目货物使用对象满意度。并根据项目行业特点关注
社会效益、经济效益等。货物使用对象满意度应≥**%
*、编制依据
《中华人民共和国****法》（主席令第**号）
《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）
《****货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号)
《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）
《****信息发布管理办法》（财政部令第***号）
《****需求管理办法》（财库[****]**号）
《关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库
[****]***号）
《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）
《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[****]***号）
《****省政府集中采购目录及标准（****年版）》（鄂政办发[****]**号）
《关于印发****省****负面清单的通知》（鄂财采发[****]*号）
《关于落实稳住经济*揽子政策进*步加大****支持中小企业力度的
通知》（鄂财采发〔****〕*号）
*、需求调查情况
*、产业发展状况
（*）内镜系统
国家出台多项政策，助力我国内镜行业发展：****市场规模大、附
加值高，是国家战略新兴产业的重要组成部分，也是我国调整经济结构、转
变经济增长方式、促进经济转型及升级过程中重点培育的新兴产业。同时，
促进****行业的发展也有利于向社会提供更好的诊疗手段，满足国民
对医疗健康服务的需求。近年来我国也在不断摸索癌症早诊早治方案，并在
部分地区开展了以内镜检查为主要技术手段，通过开展社会动员对适龄人
群进行筛查的项目。
由此可见，我国对消化内镜需求旺盛。而近年来在政策和资本的支持下，
我国内镜行业不断发展，专利申请数量处于高峰，产品不断出新。未来，我
国内镜企业有望进*步实现突破，逐步实现国产替代。
（*）数字皮肤镜
随着科技的不断发展，皮肤镜将会在更多的领域得到应用。例如，通过
结合人工智能和深度学习等技术，可以实现皮肤镜图像的自动分析和诊断，
提高皮肤病的诊断效率和准确性。同时，皮肤镜的使用范围也将进*步扩大，
例如在美容整形、头发疾病诊断等领域都有潜在的应用价值。
皮肤镜作为皮肤科医生的重要诊断工具，在中国的发展已经取得了*
定的成果。未来，随着科技的进步和标准化、知识产权保护等措施的实施，
皮肤镜将会在更多的领域得到应用，为人类的健康事业做出更大的贡献。
（*）皮肤水分及油脂**值测试仪
皮肤测试仪行业在医疗健康领域中占据重要地位。随着皮肤疾病发病
率的不断上升，皮肤测试仪已成为皮肤科医生诊断和治疗皮肤疾病的市要
工具。
皮肤测试仪行业的快速发展对于提高皮肤疾病的诊疗水平，推动皮肤
健康产业的发展具有积极的作用。同时，皮肤测试仪行业的发展也促进了相
关技术的进步和创新，为医疗健康领域的技术革新做出了贡献。
（*）过敏源检测系统
目前，传统过敏原检测仪行业企业的生存状态相对缓慢。国内过敏原检
测仪行业新兴的小作坊企业往往通过灵活的商业模式和恶性的价格竞争获
得可承受的微薄利润，并利用各种手段降低成本参与竞争;所有这些都给传
统过敏原检测仪行业的企业造成了巨大损失，因此，近年来，他们的人均收
入和毛利率呈现出不稳定的趋势。
我国的过敏原检测仪行业服务模式相对比较单*。在城市,过敏原检测
仪行业公司*般不外乎行业巨头、上市公司、创业型科技公司、外包公司这
几种,目前的过敏原检测仪行业服务模式只能说是处于*种初级发展阶段,
借鉴西方发达国家的服务经验,它的发展必将在服务功能与类型上进*步
精细化、规范化、专业化、标准化和体系化。
*、市场供给情况
（*）内镜系统
近年来我国内窥镜技术不断突破，内窥镜专利申请量整体呈现增长态
势，并在****年达到最高（****个）。****年虽然数量有所下降，但是依
然超过了****个（图*）。截至****年*月，药智数据库显示，全国批准
的消化内镜总计***款，其中胃镜及相关最多，其次为肠镜、上消化道内窥
镜等类别。****年，国家药监局共批准**个创新****产品上市，其中
有*款为内窥镜或相关****，涉及腹腔内窥镜手术系统设备、消化道
内窥镜用超声诊断设备、肠息肉电子结肠内窥镜图像辅助检测软件。《****
中国消化内镜技术普查》数据显示，****年至****年，我国消化内镜学科
蓬勃发展，开展消化内镜诊疗的医疗机构从****家增长至****家，增长
率**.*%；从业医师人数由*****人增长至*****人，增长率**.**%。上
述数据反映出我国内窥镜技术蓬勃发展，欣欣向荣。
（*）数字皮肤镜
目前，皮肤镜在中国的应用已经非常普遍，大部分*甲医院的皮肤科和
美容科都已经配备了皮肤镜。皮肤镜的主要功能是观察皮肤表面和皮下组
织的病变情况，帮助医生进行诊断和治疗。在研究方面，国内外的皮肤科医
生已经使用皮肤镜进行了大量的研究工作，涉及到的疾病包括银屑病、白癜
风、玫瑰糠疹、脂溢性皮炎等许多皮肤科常见疾病。同时，也有不少学者和
研究人员在使用皮肤镜观察中医望诊的客观化表现，为中医现代化提供了
新的思路和方法。然而，皮肤镜的应用也存在*些问题。首先，皮肤镜的使
用需要专业培训，否则容易出现误读现象。其次，皮肤镜的标准化程度不够，
不同厂商生产的皮肤镜其观察效果可能存在差异。此外，由于皮肤镜的使用
需要*定的光源条件，因此也限制了其在某些场合的应用。
（*）皮肤水分及油脂**值测试仪
目前市场上主要的皮肤测试仪品牌多来自欧美和日本等发达国家，这
些品牌拥有较高的市场份额和知名度。近年来，*些中国品牌在皮肤测试仪
领域逐渐崭露头角，凭借技术创新和品质提升，逐渐获得市场认可。
（*）过敏源检测系统
目前，过敏原检测仪行业市场已进入快速发展阶段。过敏原检测仪行业
的产业链已基本形成，管理链正在逐步建立。然而，由于缺乏上级法律和相
关的企业资质认定规则导致了部分领域的过敏原检测仪行业管理出现空缺。
珠*角、长*角、京津地区的过敏原检测仪产业集群已初步形成，年均增长
**%。过敏原检测仪行业的下游市场正处于快速发展时期，并正在走向成熟。
市场需求趋于多元化，但由于诸多因素，全国过敏原检测仪行业规模以上的
企业尚未形成气候，因此目前的过敏原检测仪行业市场尚未进入快速增长
期。
过敏原检测仪行业总体市场结构合理，总供求基本平衡。同时，过敏原
检测仪行业市场潜力巨大，需求旺盛，但门槛低，竞争激烈，市场秩序混乱。
产品市场正在从沿海和省会城市扩展到内*和边境地区。员工和资本规模
主要为中小型企业。
*.*专家审查承诺书
审查专家承诺书
本人作为审查专家，在参加****市中西医结合医院****年
****采购计划*的采购需求与实施计划的*般性审查工作
中，将参照中化
中国政
府采购法实施条例》、《****评审专家管理办法》、《****
需求管理办法》等法律法规要求，认真执行采购制度、严格履行
评委职责，本着公正、公平及诚实、信用的原则，在审查过程中
不受任何干扰，独立提出审查意见，并对自己的审查意见承担责
任；同时本人将严格遵守保密纪律，不私自透露审查情况；负责
参与对审查的答疑或复审等工作。
审查专家签名*
**
年月日
*.*专家审查意见
****市中西医结合医院****年****
采购计划*
采购需求和采购实施计划*般性审查专家意见
| 审查内容 |
审查结果 |
| 如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查 |
是 |
| 采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定 |
是 |
| 对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由 |
是 |
| 属于按规定需要报相关监管部门批准，核准的事项，是否作出相关安排 |
是 |
| 采购实施计划是否完整 |
是 |
| 审查结论 |
通过 |
审查人员（签字）
*
年月日
*、重点审查的审查意见
*.*专家审查签到表
|
****小 |
|
***** |
|
****** |
|
****** |
|
子 |
|
|
**年****采购
重点审查专家签到表
单位名称联
****
(****
****
市中西医结合医院*
采购需求与实施计划
职务（职称）
工
*
到
*
**师
****
*.*专家审查承诺书
审查专家承诺书
本人作为审查专家，在参加****市中西医结合医院****年
****采购计划*的采购需求与实施计划的重点审查工作中，
将参照《中
购法实施条例》、《****评审专家管理办法》、《****需求
管理办法》等法律法规要求，认真执行采购制度、严格履行评委
职责，本着公正、公平及诚实、信用的原则，在审查过程中不受
任何干扰，独立提出审查意见，并对自己的审查意见承担责任；
同时本人将严格遵守保密纪律，不私自透露审查情况；负责参与
对审查的答疑或复审等工作。
源海*
审查专家签名：
向
到
年月日
*.*审查内容
*.*.*非歧视性审查
*.*.*.*资格条件设置是否合理
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，
不得参加同*合同项下的****活动。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服
务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*.未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：
本项目无相关资格要求，需落实的节能环保、中小微(小微)型企业扶
持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关****政策详见招标
文件。
*.本项目的特定资格要求：
（*）投标人所投设备属国家****管理的，*类****须提供《医
疗器械生产备案凭证》，*类及以上****须具备《****注册证》，国
家另有规定的从其规定；
（*）投标人所投设备如为****的，须具备《****生产许可证》
或《****经营许可证》或《****经营备案凭证》，国家另有规定的
从其规定；
（*）投标人须为所投货物的制造商或代理商，投标人提供的货物不是
投标人生产的，则必须提供货物制造商的授权书（授权链完整）（仅限进口
设备）；
《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）第**条：根据采购
需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约
能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术
资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。
本项目设定的资格条件符合《中华人民共和国****法》的要求，资
格条件设置合理。
*.*.*.*技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等
本项目属于****货物项目，根据《采购需求和采购实施计划》内
容，结合专家组审查意见，经审查项目技术要求无指向特定的专利、商标、
品牌、技术路线等，各包能满足要求的供应商至少有*家。
*.*.*.*评审因素设置是否具有倾向性
《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）第***条：“采用
综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的
其他因素确定。”
本项目评审因素按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定，
评审因素设置不具有倾向性。
*.*.*竞争性审查
（*）包括应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式
本项目采用公开招标方式邀请供应商，依法采用了公开竞争方式。
（*）评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当
*）评审方法是否适当
《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）规定：“采购需求客
观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服
务等，*般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比
最优的产品。”
本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定本项目评审采用综
合评分法（*分制），即在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按
照采购文件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依次排序。
*）评审因素是否适当
《****需求管理办法》（财库〔****〕**号）规定：“采购需求客
观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要
求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分
项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。”
本项目评审因素设置适当。
*）价格权重是否适当
《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）规定：
“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于**%；服务项目的价
格分值占总
分值的比重不得低于**%。执行国家统*定价标准和采用固定价格采
购的项目，
其价格不列为评审因素。”
本项目属于货物项目，设置价格分为**分。
*.*.*采购政策审查。
是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等****政策要求。
（*）本项目非专门面向中小企业的项目。
（*）本项目落实****节能产品政策和环保产品政策。
*.*.*履约风险审查。
（*）合同文本是否按规定由法律顾问审定
合同文本已由法律顾问审定。
（*）合同文本运用是否适当
本项目属于****服务，合同文本采用委托合同。
（*）是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务
合同文本围绕采购需求和合同履行设置了双方的权利义务。
（*）是否明确知识产权等方面的要求
本项目不涉及知识产权方面的要求。
（*）履约验收方案是否完整、标准是否明确
*）履约验收方案是否完整
验收方案包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等
事项。履约验收方案完整。
*）履约验收标准是否明确
项目履约验收标准明确。
*.*重点审查专家意见
****市中西医结合医院****年****采购计划*
采购需求与实施计划重点审查专家意见
审查工作机制小组对“****市中西医结合医院****年****采购计划*”
进行了审查，原则同意该项目采购需求和采购实施计划通过重点审查，现审查
意见如下：
*、项目采购需求和采购实施计划符合《****需求管理办法》（财库（****）
**号）规定的程序和内容。
*、应严格按照经审查的项目采购需求和采购实施计划组织采购。
审查人员（签字）
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