****云东海片区国土空间整合规
划及重点片区城市设计
合同书
合同编号：********-****-****-*
（本合同为中小企业预留合同）
甲方：****市自然资源局
乙方：****
签订日期：****年*月日
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》、招标文件的要
求，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，*致同意签订本合同如下。
*、项目名称
项目名称：****云东海片区国土空间整合规划及重点片区城市设计：
项目编号：******-****-*****
*、合同金额
*.合同总额：小写：￥*，***，***.**元；大写：人民币******元整。
*.合同金额包括：资料收集、现状调研费用、印制费用、人力成本、材料及设备成本、
管理费、利润、税金、专家评审费、会务经费、验收费用、合同实施过程中的应预见和不可
预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的*切费用。项目采用包干工作量方式，
甲方不再增加任何费用。
*.合同总额包括*个层次的工作内容，其对应的分项费用如下：
| 工作内容分项 |
费用分项（单位：元） |
| **.*平方公里的国土空间整合规划 |
*，***，*** |
| **.*平方公里的重点片区城市设计 |
*，***，*** |
| 启动区景观水轴详细景观方案设计 |
*，***，*** |
| 合计 |
*,***，*** |
*、服务期
自合同签订生效之日起至项目验收完成。****年*月**日至****年*月**日
【**个月（***个日历天）】。
*、服务地点
甲方指定地点。
*、付款方法和条件
*、合同生效后*个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的**%。
*、乙方提交符合要求的初步成果后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的**%。
*、成果通过专家评审后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的**%。
*、乙方凭以下有效文件与甲方结算：
（*）合同；
（*）乙方开具的正式发票；
（*）专家评审意见或验收报告（加盖甲方公章，支付最后*次款项时提供）；
（*）中标通知书。
*
*、按合同支付款项前，乙方必须先向甲方提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、
出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称*致。甲方应当自收到发票后**个工作日内将
资金支付到乙方账户，因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延，
而导致甲方逾期付款的，甲方不承担逾期付款违约责任。
*、乙方应理解政府部门付款的相关程序，因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的
付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续直接或间接的时间，不含政府财
政支付部门审核的时间。在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付
*、验收要求
*.本项目成果由甲方根据项目要求进行验收。
*.项目验收依次序对照执行标准：
（*）符合中华人民共和国国家相关标准、行业技术规范标准：
（*）符合招标文件和响应承诺中各方共同认可的编制深度及各项要求；
（*）双方协商*致的其它标准。
*、技术内容
*、规划范围
本次规划范围由国土空间整合规划范围和重点片区城市设计范围*个层次构成。其中整
合规划范围北至广佛肇高速，南至*广高速，西至北江，东至西南涌，面积**.*平方公里；
重点片区城市设计范围为围绕片区主轴水系，以云东海湿地公园为核心，西北始于北江龙岗
码头，东南至西南涌东岸，沿水系经云东海湿地公园*侧的局部用地范围，面积**.*平方
公里。
重点片区城市设计范围**.*平方公里
整合规划范围**.*平方公里
*、主要工作内容
本次规划为实现项目的目标，主要包括包括以下内容：
（*）片区整合规划
从统筹开发的角度，整合片区已有概念规划、产业规划、城市设计及控规等现有工作
基础，工作内容和工作深度参考分区规划，主要是对城市土地利用、人口分布和公共设施、
基础设施的配置做出进*步的规划安排，为规划实施和管理提供依据，具体包含下列内容：
（*）整合规划重点
*）目标愿景与发展定位。结合佛北战新产业园区等上位规划和政策的解读，进*步
审视和研判片区未来的发展方向，深度挖掘资源优势和特色，明晰项目在区域中差异化协同
发展的比较优势，形成体现片区价值与形象的发展愿景与目标内涵，厘清云东海片区及组团
的发展定位和主要职能，提出清晰的发展路径及明确的发展逻辑。
*）产业发展策略与布局。结合片区内各组团产业发展目标，细化研究产业链和产业
细分门类，深化片区产业功能定位，落实产业空间布局方案，提出具有可操作性的产业实施
策略与分期发展目标。
*）总体空间结构与用地功能布局。根据片区发展愿景及定位，研究确定片区人口发
展规模和建设用地规模，结合市场发展趋势研究，提出总体范围内不同功能业态配比建议。
整合优化片区总体空间结构、功能板块布局、重大设施布局，提出城市形态与乡村形态疏密
有致、人文景观与自然景观紧密交融、交通组织便捷有序、配套设施功能完善的功能布局优
化方案，其中需重点关注水体及岸线等自然资源的保护与利用。
*）总体风貌格局指引。梳理山、水、城关系，围绕各功能业态的空间特征和产品需
求，提出城市高度控制、强度控制及分区原则，构建独具特色的云东海片区总体风貌格局，
引导整体的城市空间形态。
（*）专项支撑体系
*）道路交通规划。构建片区高速路、快速路、主干道、次干道的道路系统结构，确
定高速路、快速路、主干道、次干道、支路的走向及红线位置。
*）社区生活圈规划。结合产业发展与布局，提出产城融合方案，构建多层级、高标准
的公共服务体系，并考虑片区发展适度超前配置公共设施
*）绿地与开尚空间。结合国内外优秀森林公园、湿地公园的设计经验，充提出片区
内森林公园、湿地公园的保护和利用方案。结合****市碧道、绿道、*亩*亩公园等生态廊
道结构的布局规划，保育、修复自然生境，构筑系统性的开散空间与游憩网络。
*）乡村振兴与建设。结合片区内城乡特点，打造美丽乡村示范带，提出乡片区内的
乡村活化提升的空间意向。
*）基础设施规划。*是在市域交通骨架的基础上，优化片区内城市道路、慢行系统、
水上交通等交通体系。*是结合片区功能定位，提出**基站、新能源汽车充电桩、大数据
中心、人工智能和工业互联网等新型基础设施布局建议。
*）低碳韧性开发指引。结合云东海片区现状特征和功能，提出绿色低碳、海绵城市、
韧性城市等方面的开发指引。
（*）实施策略研究
*）开发利用时序。结合发展目标与定位，产业空间布局、功能业态配置、功能分区
与布局层面需以实施为导向，算好土地整备、基础建设、产业导入等全周期经济账，制定土
地开发利用策略，合理安排分期滚动开发时序。
*）控规编制指引。根据整合规划的整体用地布局，提出片区下*阶段开展控规编制
的相关指引及优化提升建议。
（*）重点片区城市设计
协同片区整合规划，对重点片区范围内的空间形态、功能布局、交通组织、景观营造、
节点设计、建筑布局等要素进行深化设计，其中西段启动区水轴（约*平方公里范围）需做
到概念方案设计深度。重塑片区整体城市形象，引导开发实施，提升区域价值，包含但不局
限于下列内容：
（*）规划结构及功能布局优化
依托资源本底，明确空间规划结构，结合产业空间布局及功能业态特征，进行功能分
区。妥善处理各个功能组团与外围不同功能板块的空间联系，以及生产与生活组团、公共开
放空间、生态空间之间关系。
根据重点片区的功能定位，结合市场发展趋势以及“*生”融合发展需求，策划研究
各组团的功能产品、亮点项目及重要公共配套项目，合理安排居住、产业、商务办公、公共
设施、开散空间等功能配比、空间布局及开发强度，对现有控规方案提出优化建议，落实土
地利用方案，明确用地指标。
（*）整体形态及风貌设计
通过空间资源要素和肌理分析，建立明确的空间序列和环境秩序，强化空间环境的设
计与营造，增加山体和水体的可见性与可达度，构建整体虚实空间框架。
结合经典案例，根据功能分区、产品类型，进行空间形态研究，研究不同功能、不同
产业类型的空间载体特征，进行城市设计总平面设计。确定范围内重点风貌管控区域，对建
*
筑风貌、天际线轮廊、景观营造等提出设计指引。明确地块开发强度、建筑密度、高度等控
制要求。
（*）开放空间与重要节点、界面设计
构建高品质、活力开放、便捷可达、蓝绿交织的公共开放空间体系，对滨水沿线空间、
核心景观轴带、重要道路界面、门户节点、服务中心等重要节点空间、界面进行详细设计，
打造特色鲜明、充满活力的场所空间，制定相应的空间指引策略。对城市设计范围内主要道
路及其*侧建筑退让红线范围内的空间进行设计，提出符合本区域城市发展定位的风貌管控
技术标准和城市家具设计技术标准，指导后续开发建设
（*）水域保护与岸线利用
提出恢复和改善河道、湖泊水体环境的生态策略，提升河湖连通性，修复河湖生态系
统，持续提升河湖涵养能力，让河湖恢复生命、重现生机。对滨水岸线进行详细设计，确定
滨水岸线各区段的使用功能、开发强度、岸线形式、滨水建筑风貌、驳岸建设工程等内容，
注重滨水地区与公共岸线的有机联系和协调配合，形成水、岸、城融为*体的空间界面。
（*）交通组织与管理策略
优化重点片区内交通路网，细化与各功能板块和开发规模相匹配的交通组织方式，重
点针对区域客货分流、物流交通组织、产业区停车设施分布提出策略。强化与公共（轨道）
站点衔接，设计连接区域滨水碧道、城市绿道等慢行通道，打造慢行系统。强化滨水绿道慢
行系统组织，研究同周边主要功能组团的高效联系。对重点街道的平面设计、断面设计和主
要过街点提出控制要求。
（*）公共服务设施规划及设计
策划重点公共服务项目，完善区域内城市公共服务功能。确定各类设施的等级、规模、
布局要求和建设要求，对国际会议中心、产业服务中心、商业中心等重点项目进行概念设计，
营造兼具国际化和烟火气的服务设施。
（*）新型基础设施规划专项支撑
提出重点片区的新型基础设施的规划方案，结合产业用地、科研用地等确定各类新型
基础设施的布局要求和建设要求，为片区新经济新产业发展提供支撑。为提升园区服务品质
和运营效率，策划智慧化的应用场景，并提出支撑智慧场景的策略。
（*）城市形象系统研究
开展重点片区的城市形象系统设计，提出城市标识系统、色彩系统、照明系统、城市
家具等的引导要求和设置原则。
*
（*）低碳韧性开发设计
提出重点地区的绿色低碳、海绵城市、韧性城市等方面的工程开发措施建设。
（**）项目实施时序建议
结合产业招商和资源导入计划，对项目的开发分区、分期、以及不同分区的引擎及重
点项目进行统筹和安排。同时根据项目的分区分期开发计划需要，对配套的基础设施、公共
配套、空间环境、城市更新项目、土地的推出等进行统*的安排和计划，配合投入产出经济
测算，为项目的整体协调总控提供指引和措施，保障项目有序有效的推进。
（**）启动区详细方案设计
西段长约*公里、面积约*平方公里的水轴景观带作为启动区范围，对景观带内的景
观体系、公共空间、功能性建筑空间形态、交通组织进行概念方案设计，论证地块指标，营
造不同功能地块空间特性，使得场地具有丰富的功能实用性、形象美观性、生态有机性。重
点对景观结构、景观节点、硬质景观、软质景观等方面进行明确把控，可结合艺术小品、夜
景灯光等景观元素，提升北段水轴沿岸片区的艺术性和独特性。
*、工作成果内容
项目的工作成果以文本和图纸为主，包含调研基础资料、专题报告等内容。
（*）整合规划成果内容
整合规划成果包含文字说明及图纸，以***文本为主。应完整、清晰地阐述前期分析、
规划思路、规划内容及实施策略等意图，包括但不限于以下内容：
*.规划文本。需涵盖服务内容的规划方案文本。
*.主要图纸：
（*）空间结构图
（*）总体风貌管控图
（*）总体功能布局图
（*）用地规划图
（*）产业空间布局图
（*）道路交通规划图
（*）社区生活圈规划图
（*）蓝绿生态网络规划图
（*）基础设施布局规划图（含新型基础设施）
（**）低碳韧性开发指引图
（**）其他能反映规划意图和内容的分析图
*.实施策略研究专题报告
*
（*）重点片区城市设计
应完整、清晰地阐述前期分析、设计思路、规设计内容及管控指引等意图，包括但不限
于以下内容：
*.规划文本。需涵盖服务内容的城市设计方案文本。
*.城市设计主要图纸
（*）城市设计总平面图
（*）规划结构分析图
（*）土地利用规划图
（*）建筑形态风貌管控图（包括建筑密度、建筑高度、建筑界面与退线等）
（*）开尚空间景观设计图
（*）滨水岸线等重要节点、界面设计图
（*）道路交通系统规划图
（*）新型基础设施规划图
（*）公共服务空间设计图
（**）城市形象系统设计图
（**）低碳韧性开发设计图
（**）分期开发计划图
（**）重要界面、天际线、夜景照明等要素系统规划指引图
（**）重点片区范围整体鸟瞰图（包括日景和夜景）和主要节点的透视效果图（至少
选取*个主要节点，并包含产业空间、公共空间和生态空间等）
（**）其他能反映详细城市设计意图和内容的分析图
*.启动区详细城市设计，包括但不限于以下内容：
（*）详细设计总平面图
（*）总体景观设计图（包括景观设计轴线及焦点景观、视觉走廊、动线系统、景观
设计分区等）
（*）主要节点景观设计图（包括立面、面、透视图）
（*）建筑概念设计图（包括建筑规模、功能布局、外立面、地下空间等）
*
（*）交通规划组织与设计
（*）水体专项设计
（*）投资经济指标及投资估算清单
（*）重点片区详细设计范围内鸟瞰图和各节点的透视效果图（至少选取*个主要节
点，并包含产业空间、公共空间和生态空间等）
（*）其他能反映详细城市设计意图和内容的分析图。
*、工作进度安排
规划编制预计约***个日历天，进度安排如下表：
| 工作阶段 |
时间 |
工作内容 |
| 初步构思 |
**日 |
收集整理基础资料；开展现状调研与分析；启动区详细设计初步方案整合规划城市设计的思路大纲 |
| 初步方案 |
**日 |
整合规划初步沟通成果；重点片区城市设计初步沟通成果启动区详细设计初步成果； |
| 初期成果 |
**日 |
按意见修改、深化规划方案，形成各板块初期完整成果，并汇报沟通； |
| 中期成果 |
**日 |
按意见修改各项成果，并征集相关部门和公众意见。 |
| 专家评审 |
**日 |
按意见修改完善，形成专家评审方案与成果，召开专家评审会审议。 |
| 最终成果 |
**日 |
按意见修改完善，形成最终成果，向市委领导汇报。 |
| 成果提交 |
**日 |
按意见修改完善后，并按照甲方验收程序开展验收。 |
注：以上时间均为设计人员的工作时间，不计因方案讨论、审议、报批、等候资料和意
见收集而发生的时间。
*、违约责任
*、乙方提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同约定的，甲方有权拒收，并且
乙方须向甲方支付合同总额*%的违约金并在甲方规定的期限内予以更正，乙方未在甲方规
定的期限内更正或更正后仍不符合合同约定的，甲方有权解除合同，要求乙方支付合同总额
**%的违约金，造成甲方其他损失的，乙方应予以赔偿。
*
*、乙方未能按本合同约定的时间提供服务，从逾期之日起每日按合同总额*分之*的
数额向甲方支付违约金；逾期**天以上的，甲方有权终止合同，要求乙方支付合同总额**%
的违约金，造成甲方其他损失的，乙方应予以赔偿。
*、甲方无正当理由逾期付款的，则每日按逾期金额的*分之*向乙方偿付违约金。
*、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理
*、知识产权
*、乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何*部分不会产生因第*方提出侵犯其
专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第*方提出其专利权、商标
权或其他知识产权的侵权之诉，则*切法律责任由乙方承担。如造成甲方损失的，乙方应赔
偿甲方损失。
*、本合同项下成果之知识产权完全归属甲方所有，专属于乙方的项目成果署名权、专
利技术除外。项目成果涉及知识产权的技术方法及内容，乙方必须确保甲方拥有其合法的、
不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权索偿或诉讼。
*、保密条款
*、项目实施过程中至项目验收时止，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、
源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担
*切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。
*、未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的条文、规格、计划、图
纸、模型、样品或资料提供给与本合同无关的任何第*方，不得将其用于履行本合同之外的
其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需的范
围
*、除了合同本身之外，上款所列举的任何物件均是甲方的财产。如果甲方有要求，乙
方在完成合同后应将这些物件及全部复制件还给甲方。
**、提出异议的时间和方法
*、甲方在验收中如对货物/服务质量有异议时，应在收到服务成果起**天内向乙方提
出书面异议。
*、乙方在接到甲方书面异议后，应在*天内负责处理并函复甲方处理情况，否则，即
视为默认甲方提出的异议和处理意见
**、争议的解决
合同执行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决的，应向甲方所在地人
民法院提起诉讼。
**、不可抗力
**
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*天内向对方
通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，
允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
**、税费
在中国境内、外发生的与本合同执行有关的*切税费均由乙方负担。
**、其它
*、本合同所有附件、招标文件、乙方投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，
与本合同具有同等法律效力。
*、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、
往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
*、如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承
担相应责任。
*、本项目重点片区城市设计和启动区景观水轴详细景观方案设计*部分内容允许依法
分包给高水平团队，分包前须经采购人同意。
**、合同生效
*、本合同在甲、乙双方法定代表人或其授权代理人签字盖章之日起生效。
*、本合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，采购代理机构执*份。
*、本合同共计**页**纸张，缺页之合同为无效合同。
*、本合同签约履约地点：****省****市****区。
**
委托方（甲方）单位名称承接方（乙方）单位名称
****市自然资源局****
（盖章）（盖章）
法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人月*
*
项目联系人：霍铭文
邮政编码：邮政编码：******
电话：电话：****-********
传真：传真：
开户名称：开户名称：****
开户银行：开户银行：招商银行股份有限公司****分行营业部
银行帐号：银行帐号：***************
纳税人识别号：纳税人识别号：******************
单位地址：单位地址：****市****区祖庙街道季华*路**号*
科金融中心*座**楼之*（住所申报）
日期：****年*月*日期：****年*月*日
**
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