****-****-**-***
****
招标文件
招标编号：*********************-********
采购人：****市****区老港镇人民政府
采购代理机构：****
*〇**年*月
目录
电子投标特别提醒
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章服务需求书
第*章合同条款
第*章投标文件格式
第*章评标办法
电子投标特别提醒
*、网上投标培训
电子采购平台由市财政局建设、维护和管理，投标人可登入“《********网》
（****://***.****.**.***.**/）—在线服务—投标人—网上投标”，查看网上投标操作
手册和操作视频。
*、注册登记与安全认证
为确保电子采购平台数据的合法、有效和安全，各参与主体均应在****市****管
理信息平台（以下简称“电子采购平台”）上注册登记并获得账号和密码。招标人、投标
人、代理采购机构还应根据《****市数字证书使用管理办法》等规定，向本市依法设立的
电子认证服务机构申请用于身份认证和电子签名的数字证书，并严格按照规定使用电子签
名和电子印章。
*、招标文件下载
投标人使用****市电子签名认证证书（**证书）登*《********网》，在电子政
府采购平台下载并保存招标文件。如招标公告要求投标人在下载招标文件前进行报名登
记，并查验资格证明文件的，投标人应当按照招标公告的要求先行登记后，再下载招标文
件。
*、招标文件的澄清、补充与修改
招标人和代理采购机构可以依法对招标文件进行澄清、补充与修改。澄清、补充与修
改的文件将在电子采购平台上公告，并通过电子采购平台发送至已下载招标文件的投标人
工作区。
*、投标文件的编制、加密和上传
投标人下载招标文件后，应使用电子采购平台提供的投标工具客户端编制投标文件。
在投标截止前，投标人在“网上投标”栏目内选择要参与的投标项目，按照网上投标系统
和招标文件要求填写网上投标内容。对于有多个包件的招标项目，投标人可以选择要参与
的包件进行投标。只有投标状态显示为“标书提交”时，才是有效投标。
投标人和电子采购平台应分别对投标文件实施加密。投标人通过投标工具，使用数字
证书对投标文件加密后，上传至电子采购平台，再经过电子采购平台加密保存。由于投标
人的原因，造成其投标文件未能加密，导致投标文件在开标前泄密的，由投标人自行承担
责任。
投标人在网上投标系统中，应提交投标文件彩色扫描件（***文件），投标文件组成
内容详见招标文件要求。本项目恕不接受电子采购平台以外其他形式的投标。投标人应根
据招标文件的要求编制投标文件，投标文件内容应规范完整、简洁明了、编排合理有序，
其中的扫描文件应清晰完整。考虑到电子采购平台运行现状，商务标和技术标文件较适宜
的容量分别为***，详细技术问题可咨询电子采购平台运维单位。投标人组成联合体形式
投标，由联合体中的主体方进行网上投标操作，投标流程和要求参照以上条款。
投标文件内容不完整、格式不符合要求，导致投标文件被误读、漏读，由投标人自行
负责，为此投标人需承担其投标文件在评标时被扣分甚至被认定为无效投标的风险。
*、投标截止
投标截止后电子采购平台不再接受投标人上传投标文件。
投标截止与开标的时间以电子采购平台显示的时间为准。
*、开标
开标程序在电子采购平台进行，投标人在完成网上投标后，按照招标文件规定的时间
和地点，由其法定代表人，或经授权的代理人携带要求的材料及设备（笔记本电脑、无线
网卡、电子签名认证证书）出席开标会议。
*、投标文件解密
投标截止、电子采购平台显示开标后，投标人进行签到操作，操作时长以平台显示时
间（目前为**分钟）为准。投标人签到完成后，由代理采购机构解除电子采购平台对投
标文件的加密，投标人应在电子采购平台规定时间内使用数字证书（**证书）对其投标
文件解密，操作时长以平台显示时间（目前为**分钟）为准。投标人应在规定时间内完
成上述签到或解密操作，逾期未完成签到或解密的投标人，其投标将作无效标处理。
*、开标记录的确认
投标文件解密后，电子采购平台根据各投标人通过投标客户端填写并提交的《开标*
览表》中的报价，自动汇总生成《开标记录表》。为此，投标人应正确填写，使投标客户
端的《开标*览表》和投标文件中的《开标*览表》所填报价保持*致。
投标人应及时检查《开标记录表》的数据与其投标文件中的《开标*览表》是否*致，
并作出确认。投标人因自身原因未作出确认的，视为其认可《开标记录表》内容。
*、其他
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》
（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在电子采购平台（网址：
***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。投标人应根据《****市电子****管理暂
行办法》等有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采
购平台中的“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。
本项目实施过程中因以下原因导致的不良后果，代理采购机构不承担责任，投标人参加本
项目投标即被视作同意下述免责内容：
*、电子招标系统发生技术故障或遭受网络攻击对项目所产生的影响；
*、代理采购机构以外的单位或个人，在电子招标系统中的不当操作，对本项目产生
的影响；
*、电子招标系统的程序设置对本项目产生的影响；
*、因投标人操作失误、网站系统故障等技术性问题，导致的投标失败或者招标失败；
*、其他无法预计或不可抗拒的因素。
**、电子采购平台技术咨询联系方式
联系电话：***-***-****
第*章招标公告
项目概况：****的潜在供应商应在****市****网
获取采购文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：*********************-********
项目名称：****
采购方式：公开招标
预算金额（元）：*,***,***元
最高限价（元）：*,***,***元
采购需求：见采购需求文件
名称：****
数量：*
预算金额（元）：*,***,***元
简要规则描述：将镇域内各垃圾厢房的居民生活垃圾、有害垃圾及应急生活垃圾等（参照
但不局限于服务量清单），按照干、湿分类清运至垃圾中转站，湿垃圾不出镇消纳，干垃圾、
有害垃圾等运送至处置点。（具体数量及要求详见招标文件采购需求。）
按照《中小企业划分标准规定》（工信部联企业﹝****﹞***号），本项目采购的老港镇生
活垃圾清运服务（*招*年）属于其他未列明行业。
合同履约期限：此项目为*招*年项目，合同*年*签，若项目同等服务量增加的情况下，
第*年起合同价根据服务量适当增加，增加比率不超合同价的*%/年，*年累计增加不超过合
同价的**%。
本项目（否）接受联合体投标
*、申请人的资格要求：
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定的供应商。
*、根据《****市****供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商。
*、其他资格要求：
*.*投标人必须是具有独立法人资格的企业或非法人组织。
*.*投标人在以往类似项目中没有负面记录、不良社会报道及法律纠纷。
*.*未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重
违法失信行为记录名单。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午
**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价（元）：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**
投标地点：电子投标文件：****://***.****.**.***.**/；纸质投标文件：****市浦东
新区惠南镇中山路*-*号。
开标时间：****-**-****:**:**
开标地点：电子投标文件：****://***.****.**.***.**/；纸质投标文件：****市浦东
新区惠南镇中山路*-*号。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
根据****市财政局规定，本项目招投标相关活动在****市****云平台（网址：
****://***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。投标人应根据《****市电子****管
理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在****云平台的有关操作方法可以参照政府
采购云平台中的专栏有关内容和操作要求办理。投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投
标文件，电话通知项目负责人进行签收，并及时查看****云平台上的签收情况，打印签收
回执，以免因临近投标截止时间上传造成无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视
为投标未完成。
*、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.招标人信息
名称：****市****区老港镇人民政府
地址：****市****区老港镇建中路*号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市闵行区田林路****弄**号
联系方式：***-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
目录名称 |
内容 |
| *. |
项目名称 |
**** |
| *. |
项目内容 |
详见“服务需求书”。 |
| *. |
项目类别 |
货物□服务■ |
| *. |
是否允许联合体投标 |
■不允许□允许联合体的要求： |
| *. |
项目划分包件情况 |
■本项目不划分包件。□本项目包含*个包件，同*投标人允许最多中标/个包件。包件具体情况如下：包件号及包件名称：/包件预算金额：/ |
| *. |
最高限价 |
*,***,***元整。各投标人投标总价不得超过本项目的最高限价，否则按照无效投标处理。 |
| *. |
招标人 |
招标人：****市****区老港镇人民政府地址：****市****区老港镇建中路*号电话：***-******** |
| *. |
采购代理机构 |
采购代理机构：****地址：****市闵行区田林路****弄**号联系人：****电话：*********** |
| *. |
招标代理服务费等费用 |
□投标总价包含招标代理服务费。投标人在中标后须向采购代理机构支付招标代理服务费，收费标准以采购预算金额为基础参照国家计委关于印发《招标代理服务费收费管理暂行办法》的通知（计价格〔****〕****号）（服务类）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》发改办价格〔****〕***号收取。专家评审费另付（不开发票）。■投标总价不包含招标代理服务费。由招标人按照招标代理合同的约定向采购代理机构支付相应费用。 |
| **. |
招标文件的发售和获取 |
详见招标公告 |
| **. |
投标保证金 |
投标保证金：■本项目无需缴纳投标保证金。□本项目需要交纳投标保证金，金额为：/整。投标保证金应在投标截止时间前以转账方式从投标人基本账户转出，并*次性汇入采购代理机构账户（以保证金实际到账为准），保证金有效期应与投标有效期*致。逾期不交者，将被视为自动放弃取得参加本项目投标的法定资格。户名：****账号：*****************开户行：****浦东发展银行徐汇支行★注：投标人业务员在“****市****信息管理平台投标工具”客户端完成投标工作后，于投标截止时间前登*********网进行投标保证金的缴纳登记，如若未及时提交缴纳保证金的信息让采购代理机构确认，则认定此次投标无效。 |
| **. |
现场踏勘 |
■自行踏勘。□统*踏勘。集合时间：/集合地点：/联系人：/联系电话：/。投标人取得招标文件后，可前往项目现场踏勘以了解任何足以影响投标报价、编制投标文件和签署合同所需了解的全部信息，如现有设备情况、材料加工、材料堆放及用水、用电和道路运输等因素，都应在投标时*并考虑。投标人*经中标，不得以不了解现场情况为由，提出延长合同期和提高合同价等要求。投标人应自行承担现场踏勘的费用，并对踏勘现场后做出的判断自行承担责任和风险。 |
| **. |
报价范围 |
投标总价包含达到合同验收要求及完成所有相关服务的所有费用。投标人必须针对本招标文件里所有的服务内容进行报价，不能只对部分服务内容进行报价。 |
| **. |
报价方式 |
*、人民币报价（含税价）*、投标人所报的投标价应是单价固定不变的，各投标人报价时应充分考虑材料、 |
**投标人可提交的商务部分其他证明材料格式
**.*近*年类似项目承接及履约情况*览表格式
近*年类似项目承接及履约情况*览表
项目名称或包件号:_______________
| 序号 |
项目名称 |
采购人 |
合同价 |
履约评价 |
履约评价 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| 合计数量 |
合计数量 |
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合计金额 |
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说明：
*、近*年指：从投标截止之日起倒推**个月以内。
*、本表中所涉项目均须附项目中标通知书或承包合同协议书（*选*），相应资料提供
不完整的，该项目在分项评审时不予考虑。
*、履约评价可以提供业主评价或项目验收报告（*选*）的复印件，相应资料提供不
完整的，该项目在分项评审时不予考虑。
*、投标人还可提供项目履约情况的其他相关证明，例如项目取得的奖项或荣誉证书。
*、评标委员会认为必要时可要求投标人在规定时间内提供原件备查。
—**—
**.*投标人认为可以证明其能力、信誉和信用的其他材料
说明：扫描件应为**纸大小
投标人需提交的可以证明其能力、信誉和信用
的其他材料扫描件粘贴处
—**—
**.*残疾人福利性单位声明函格式（仅残疾人福利性单位提供）
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非
残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
—**—
*、投标人提交的技术部分相关内容格式
*项目实施方案（应含必要的图、表）
说明：具体组成内容和编写要求详见“前附表”
*拟投入本项目的人员组成情况
*.*拟派管理人员汇总表格式
拟派管理人员汇总表
项目名称或包件号:_______________
| 岗位名称 |
姓名 |
年龄 |
专业 |
从事本专业工作年限 |
职称（或执业资格或上岗证） |
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… |
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说明：
*、请按岗位类别及职务详细罗列参与本项目的人员名单及其基本情况。
*、除招标文件另有规定外，上述人员必须为本单位在职人员，不得是兼职人
员和退休人员。
*、本表所填内容应与第*章招标需求**.*.*条款**对应。
*、上表如若行数不够，可自行扩充。
—**—
*.*拟派主要技术工人（骨干）基本情况表
项目名称或包件号:_______________
| 工种 |
姓名 |
年龄 |
性别 |
职业证书 |
备注（标注明中级工、高级工） |
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说明：，
*、主要人员需每人填写*份此表。“主要人员”是指实际参与本项目的项目总负
责人、专业技术负责人等。
*、表后需附相关证书（包括职称/职业资格、执业资格、学历等）和在职证明材料
等，所附证书和证明材料均为原件扫描件。
在职证明材料是指：投标人单位提供相关人员在职承诺书（格式自拟）。
*、如果表格填写不准确，或证书（证明材料）提供不完整的，投标人需承担其投
标文件在评标时被扣分甚至被认定为无效标。
*、表式不够，可另附页填写。
—**—
*拟投入主要机械设备表
项目名称或包件号:_______________
| 序号 |
设备名称 |
型号规格 |
配置情况 |
单位 |
数量 |
设备年限 |
车牌号 |
备注 |
| * |
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| ** |
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填写说明：
*、本表后需附相关证明材料。
*、“配置情况”栏填写设备实际技术配置情况，如路面清扫车配有***装置的，
则“配置情况”栏内应如实填写设备的配置情况。
*、本表所填内容应与第*章招标需求**.*条款**对应。
*、如果表格填写不完整、准确，或后附相关证明材料不完整的，投标人需承担其
投标文件在评标时被扣分甚至被评标委员会否决的风险。
*安全文明作业方案
*应急预案、应急准备和处置措施
*其他需说明的问题或需采取的技术措施
—**—
第*章评标办法
*、评标依据和原则
*.本评标办法按《****法》、《****法实施条例》等有关规定制定，并报经招标
人认可，作为本项目择优选定中标人的依据。在评标全过程中应遵照执行。
*.评标委员会由招标人或其委托的采购代理机构依法组建。评标委员会由评审专家组
成，成员人数应当为*人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。其中符合
下列情形之*的，评标委员会成员人数应当为*人以上单数：招标预算金额在*****元以
上的；技术复杂；社会影响较大。本项目评标委员会成员人数为：*人。
*.本次评标办法采用“综合评分法”，总分***分，商务技术部分最小打分单位*.*分，
由评委按照评分细则独立打分，取评委打分的算术平均值为各投标人的技术标得分。各投标
人的商务技术部分得分与投标报价得分之和为总得分。投标报价得分计算分值保留小数点后
*位，第*位*舍*入。
*.评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签署。
投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报
价表）为准；大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者*分比
有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不*致
的，以单价金额计算结果为准。同时出现*种以上不*致的，按照前述规定的顺序修正。修
正后的报价经投标人书面加盖公章或法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投
标人不确认的，其投标无效。
*.评标委员会判断投标文件对招标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不依托外部证
据。被评标委员会确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其
投标成为实质性响应的投标。经评标委员会评审，如符合专业条件的投标人或者对招标文件
作实质响应的投标人不足*家，招标人将报财政部门依据《****货物和服务招标投标管
理办法》（财政部**号令）的相关规定，予以废标或依法变更采购方式。
*.在满足招标文件要求的前提下，对每个有效投标人的投标文件分别进行综合评分并汇
总。评标委员会按本办法记名打分，评标结果按评审后的得分由高到低顺序排列。得分相同
的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。评委将技术标和商务标合
计得分排名前*名的合格投标人作为中标候选人。
—**—
招标人应当确定排名第*的中标候选人为中标人，如出现并列排名第*的，按下述*种
方式中的*项方式执行：■按技术优先原则定标；□由招标人按随机抽取方式确定，招标人
或采购代理机构*人以上工作人员在场，并邀请并列第*的投标人到场监督并当场记录抽取
情况。
如投标人对采购过程、中标结果提出质疑，质疑成立且影响或可能影响中标结果的，当
合格投标人符合法定数量，可以从合格的中标候选人中另行确定中标投标人的，应当依法另
行确定中标投标人；否则，应当重新开展采购活动。
*.如出现中标人拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人
名单排序，确定下*候选人为中标人，也可以重新开展****活动。拒绝签订****合
同的中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动。
违反本评标办法的打分无效。
*、资格审查
开标结束后，招标人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查，资格审查内容
详见投标人须知前附表第**条的相关内容。
*、符合性审查
评标委员会将对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足
招标文件的实质性要求，符合性审查内容详见投标人须知前附表第**条。
*、详细评审及打分细则
评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标
委员会成员对客观评审因素评分须*致。
| 类别 |
分值 |
项目 |
项目 |
权重 |
评分办法 |
评定分 |
| 商务 |
** |
价格 |
投标报价 |
** |
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×**注：评标基准价为通过资格性及符合性检查的所有投标中的最低投标报价。 |
|
| 技术 |
** |
技术及服务水平 |
服务方案 |
**-** |
*、评审内容：*、需求理解；*、生活垃圾收运作业实施方案；*、各项质量保障措施；*、评审标准：*、采购需求理解的准确、到位程度，服务 |
|
| 类别 |
分值 |
项目 |
项目 |
权重 |
评分办法 |
评定分 |
|
安全、文明保证措施 |
*-** |
*、评审内容：*、安全生产、文明收运措施等。*、评审标准：*、措施的科学完善程度，得*~**分；无安全生产、文明养护措施，得*分。 |
|
|
应急管理 |
*-** |
*、评审内容：*、应急措施。*、评审标准：*、应急管理机制、应急维护的设备材料储备的完善程度，得*~**分；无配套应急措施，得*分。 |
|
|
|
|
|
|
定位的准确程度、服务目标的清晰程度，得*~**分；*、服务方案的科学合理及可操作程度，得*~**分；*、各项质量保障措施的建立及落实计划对于实现生活垃圾收运作业要求的保障程度，得*~**分；*、生活垃圾收运作业的新颖可操作程度，得*~*分。 |
|
|
拟派人员情况 |
*-** |
*、评审内容：*、管理人员（包括项目经理、主要管理人员等）和专业人员的岗位及人员配置，人员的专业水平、业绩及相关资料提供情况。*、评审标准人员在职证明材料、学历或职称等相关证书完整提供，按以下内容进行评审：*、人员岗位、人数配置高于招标文件要求，专业水平较强，有丰富的同类型项目工作经验，得**~**分；*、人员岗位、人数配置符合招标文件要求，专业水平*般，有同类型项目工作经验，得**~**分；*、人员岗位、人数配置低于招标文件要求，专业水平较差，缺乏同类型项目工作经验，得*~**分；*、未完整提供，得*分。 |
|
—**—
| 类别 |
分值 |
项目 |
项目 |
权重 |
评分办法 |
评定分 |
|
|
|
机械配备情况 |
*-** |
*、评审内容：*、拟投入设备（包括设备类型、数量、配置等）。*、评审标准：*、拟投入设备的类型、数量及配置不符合采购需求的，得*分；*、拟投入设备的类型、数量及配置符合采购需求的，*-*分；*、拟投入设备的类型、数量及配置优于采购需求的，**-**分。 |
|
|
|
投标人的履约能力 |
投标人综合实力 |
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*、评审内容：*、近*年有效类似项目的承接情况；*、投标人的综合履约能力。*、评审标准：*、是否属于近*年有效类似项目由评标委员会根据投标人提供的项目承接情况在业务内容、技术特点等方面与本项目类似程度进行认定。有*个得*分，最高得分为*分，没有得*分；*、近*年承接的有效类似项目获得的用户或第*方评价情况、与本项目相关的第*方技术认可情况，得*~*分。 |
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