大路镇村庄规划编制服务成交公告

磋商文件

项目编号：****-******-****-*****-****

项目名称：****

****

****年*月**日

磋商文件目录

第*部分磋商邀请*

*、项目基本情况*

*、申请人的资格要求：*

*、获取磋商文件*

*、首次响应文件提交*

*、开启*

*、公告期限*

*、其他补充事宜*

*、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系。*

第*部分供应商须知*

*、总则*

*．适用范围*

*．定义*

*．本次采购方式*

*．磋商费用*

*．政策功能**

*、磋商文件**

*．磋商文件组成**

*．磋商文件的澄清和修改**

*、磋商响应文件**

*．编制响应文件的工具**

*．响应文件语言及度量衡单位**

**．响应文件的构成**

**．响应文件的编写**

**．响应报价**

**．磋商保证金**

**．磋商响应有效期**

**.响应文件的式样和签署**

**．响应文件的提交**

**．响应文件的补充、修改或者撤回**

*、磋商与评审**

**．磋商**

**．磋商小组组成**

**．无效磋商的情形**

**．串通磋商的情形**

**．响应文件的澄清**

**．磋商内容**

**．最后报价的提交**

**．竞争性磋商特殊情况处理**

*、确定成交结果**

**．确定成交供应商**

*、授予合同**

**．磋商组织方接受和拒绝任何或所有响应的权利**

**．成交通知书**

**．签订合同**

**．履约保证金**

*、询问、质疑、投诉**

**．询问**

**．质疑**

**．投诉**

*、诚实信用和解释权**

**．诚实信用**

**．解释权**

**．适用法律及约束力**

*、苏采云操作其他补充事项**

**.苏采云系统要求**

第*部分合同**

第*部分采购需求**

第*部分磋商及评审**

*．磋商小组职责**

*．磋商及评审程序**

*．供应商资格审查**

*．磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度审查**

*．磋商记录**

*．综合评分**

*．推荐成交供应商**

第*部分磋商响应文件（格式）**

第*部分磋商邀请

项目概况

****的潜在供应商应在苏采云平台****://******.****.***.**/****/*****获取磋商文件，并于****-*-****:**（北京时间）前递交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：****-******-****-*****-****

项目名称：****

预算金额：***元；磋商报价超过预算金额（最高限价）的为无效报价，按照无效响应处理。

最高限价：***元。

采购需求：详细内容及要求见附件采购文件采购需求。

合同履行期限：自合同签订之日起**日历天内，详细内容及要求见附件采购需求。

本项目是否接受联合体：不接受。

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

（*）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件；投标人为自然人的，提供其身份证扫描件）；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****年度或者****年度财务报告，成立不满*年的提供至少*个月财务报告，或银行出具的资信证明，或财政部门认可的****专业担保机构出具的投标担保函等或提供资格承诺函）；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（见投标人相关信息*览表或提供资格承诺函）；

（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次****活动前半年内至少*个月依法缴纳税收和社会保险的凭据或提供资格承诺函）；

（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（见投标函或提供资格承诺函）；

（*）法律、行政法规规定的其他条件；

*.落实****政策需满足的资格要求：

（*）本项目面向所有供应商。

（*）根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（*）根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

注：本条所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

*.本项目的特定资格要求：（*）供应商具备建设行政主管部门核准和颁发的城乡规划编制乙级及以上资质。（*）项目负责人具备国家注册规划师(注册城乡规划师)资格或高级工程师及以上技术职称。

*、获取磋商文件：本项目采用网上注册登记方式

*.潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：

（*）登录****://******.****.***.**/****/*****首页点击“苏采云”进入系统。

（*）获取采购文件的方式：

“苏采云”系统用户注册--获取“**数字证书”--**绑定与登录--网上报名--下载招标文件(后缀名为.****”)。

（*）时间：公告发布之日起至****年*月**日**:**（北京时间）。

*.采购代理机构将数据电文形式的招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅，各投标人应在规定的时间内完成招标文件的下载，逾期可能会造成招标文件无法下载以及响应文件无法上传的情形，由此导致的后果由各投标人自行承担。

*.采购文件获取费用:免费

*、首次响应文件提交

*.提交首次响应文件时间：

线上递交响应文件时间：****年*月**日**:**（北京时间）。

*.提交首次响应文件地点：

线上地点：将后缀名为“.****”的响应文件导入****客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件(后缀名为***)--通过“苏采云”系统上传响应文件。具体详见《苏采云系统供应商操作手册》。

*.响应文件提交的截止时间：****年*月**日**:**（北京时间），在截止时间后送达及上传至“苏采云”系统的响应文件为无效文件，将被拒收。

*、开启

*.响应文件开启时间：****年*月**日**:**（北京时间）。

*.响应文件开启地点：“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）“开标大厅”进入系统“开标大厅”。

*.本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、开标现场异议及回复、开标唱标等交互环节。

*.不见面交易相关要求和说明如下：

（*）不见面开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；

（*）开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）“开标大厅”进入系统“开标大厅”参与开标过程；

（*）未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的*切后果；

（*）响应文件递交截止时间后，采购人或采购代理机构将在系统内公布投标人名单然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在投标截止时间后**分钟之间完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其响应文件；因网上平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密时间内，只要有*家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。

（*）因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担*切后果。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.现场查勘：采购人不统*组织现场查勘，供应商可自行联系采购人联系查勘。

*.本项目支持和适用支持中小微企业《****促进中小企业发展管理办法》（财库（****）**号）、（工信部联企业[****]***号）；支持监狱企业（财库〔****〕**号）；促进残疾人就业（财库〔****〕***号）的政策。

*.请各投标人及时关注和查看****省****网（网址：****://***.****-*******.***.**/）是否有更正公告。

*.投标人如确定参加投标，可自行下载招标文件及有关资料，按照《“苏采云”系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》，下载地址：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****规定领取**和办理电子签章。

客服热线：****-********、****-********

*.根据****省财政厅《关于更换全省****交易系统**数字证书和电子签章的通知》精神，自****年*月**日起在“苏采云”****交易系统发布采购公告的****项目，**锁为意源（方正）**锁。（办理指南地址：****://******.***/****/****.****。）

****地区意源（方正）线下办理方式：****市润州区冠城路*号工人大厦*楼公共资源交易中心大厅**窗口

工作日办公时间：*:**-**:**、**:**-**:**

联系人：邵娟，联系电话：***********客服电话：***-***-****

*、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****市大路镇人民政府

地址：****市大路镇人民政府

联系方式：************

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****市润州区远洋香奈河畔*期**幢***室

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***********

第*部分供应商须知

*、总则

*．适用范围

*.*本磋商文件仅适用于****。

*．定义

磋商文件中下列术语应解释为：

*.*“磋商组织方”系指采购代理机构或采购单位，即：****。

*.*“采购人”系指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织，即：****市大路镇人民政府。

*.*“供应商”系指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

*.*“服务”系指本磋商文件所述采购标的，即****，亦包括磋商文件中特别描述的其它形式的服务。

*．本次采购方式

*.*本次采购采取竞争性磋商采购方式：综合评分法。

*.*是否接受进口产品：否

*.*本项目资格审查方式：资格后审

*.*本次采购确定的成交人数量：*名

*.*本项目不接受联合体投标。

*．磋商费用

*.*供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。

*.*.*招标代理服务费

成交供应商需向代理机构缴纳****元招标代理服务费。

收费标准：按照发改价格（****）***号文件标准计取下浮**%计算。

磋商代理费用收款信息：

收款单位：****

收款账号：**********************

开户银行：********农村商业银行股份有限公司南门支行

*.*.*数字证书费用见：

****://******.***/****/****.****。

*.*不论磋商的结果如何，磋商组织方在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。

*．政策功能

*.*根据《****促进中小企业发展管理办法》要求，小型、微型企业在评审时享受扶持政策。中小企业划型标准见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）。

*.*根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

*.*根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

*.*根据****省财政厅、****省政府扶贫工作办公室《关于转发财政部国务院扶贫办运用****政策支持脱贫攻坚的通知》（苏财购〔****〕**号）的要求，各供应商如提供的供应商注册地（应属于注册地***个国家级贫困县域内）所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量达到**%（含服务外包用工）的证明材料则享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策，符合条件的残疾人福利性单位应当提供相关证明材料，并对声明的真实性负责。扶贫企业属于残疾人福利性单位或小型、微型企业的，不重复享受政策。

*.*强制采购信息安全产品，信息安全产品指国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品。

*.*根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）的规定、《关于加强政府绿色采购有关事项的通知》（苏财购〔****〕**号）的规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。供应商所投产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

*.*本项目中涉及商品包装和快递包装的，参考《财政部办公厅关于印发《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的通知》（财办库〔****〕***号）规定的包装需求标准。

*.*纳入****管理的装修、修缮等项目，鼓励参考财政部办公厅住房城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《****支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》的通知(财办库〔****】**号)规定的需求标准。

*.*采购人采购数据中心相关设备、运维服务，按照《绿色数据中心****需求标准(试行)》实施相关采购活动。

*.**根据国家扶持中小企业的有关政策，磋商组织方负责代理的采购项目成交企业，在履约过程中如遇到资金困难，凭成交通知书在相关金融机构办理授信申请，相关事宜请查阅“****市公共资源交易服务平台---****”网站。

*、磋商文件

*．磋商文件组成

*.*磋商文件包括：

（*）磋商邀请

（*）供应商须知

（*）合同

（*）采购需求

（*）评审办法和标准

（*）磋商响应文件（格式）

*.*供应商获取本文件后，应认真阅读本文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。

*.*除非有特殊要求，磋商文件不单独提供标的所在地自然环境、气象条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与签订和履行合同有关的*切情况。

*．磋商文件的澄清和修改

*.*任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应及时联系项目联系人。

*.*按照权责相*致原则，供应商提出的对于磋商文件主要商务、技术指标的相关澄清、修改要求，由采购人负责答复并视情况作出澄清或修改的决定。

*.*磋商组织方可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改将在“********网——苏采云平台”网站上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。

*.*澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，磋商组织方将在磋商截止时间至少*日前，在系统中以书面形式通知所有已获取磋商文件的潜在供应商,供应商请登录系统查看相应内容；不足*日的，磋商组织方将顺延提交首次磋商响应文件的截止时间。

*.*如澄清或修改公告有重新发布电子磋商文件的，供应商应下载最新发布的电子磋商文件制作响应文件。因供应商自身原因未能及时获取的，*切后果由供应商自行承担。

*、磋商响应文件

*．编制响应文件的工具

*.*供应商须通过“********网-苏采云平台”提供的最新响应文件制作软件编制响应文件。

*．响应文件语言及度量衡单位

*.*供应商的响应文件以及供应商就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。供应商提交的支持性文件可以使用另*种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释响应文件时以中文文本为准。

*.*响应文件中所使用的计量单位除磋商文件中另有特殊规定外，*律使用法定计量单位。

**．响应文件的构成

**.*响应文件分为资格部分、商务部分和技术部分。

**.*资格部分系指供应商提交的证明其有资格参加磋商的文件。

**.*商务部分系指供应商提交的证明其成交后有能力履行合同的文件。

**.*技术部分系指供应商提交的能够证明其提供的服务（货物）符合磋商文件规定的文件。

**.*具体填写格式详见磋商文件第*部分。

**．响应文件的编写

**.*供应商应仔细阅读磋商文件，按照磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。

**.*供应商在编制响应文件时，各模块内容须填写或提交到对应位置，无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

**.*响应文件编排混乱、文字表达不清或上传资料内容模糊所引起的不利后果，由供应商自行承担。

**.*供应商必须保证响应文件所提供的全部资料合法、真实、可靠。

**．响应报价

**.*磋商应以人民币报价（保留至小数点后*位，*舍*入）。

**.*供应商应按磋商文件所提供的各报价表格式报价。

**.*供应商对本项目应报出最具有竞争力的价格，应包括本次磋商要求提供货物(服务)已支付或将支付的所有费用。

**.*供应商应按磋商文件的要求在响应文件里提供磋商首轮报价，并根据首轮报价在所附的首轮明细报价表上列明所提供货物（服务）的明细报价。供应商需根据项目需求及自身经验填写明细报价。

**.*在磋商过程中未对磋商内容作出实质性变更、修改的情况下，如最后报价超过首轮报价，则最后报价无效，以其首轮报价作为最终报价。

**.*最低磋商报价不能作为成交的唯*保证。

**.*磋商最后报价即为合同签约价。

**．磋商保证金

**.*本项目不收磋商保证金。

**．磋商响应有效期

**.*磋商有效期为：磋商响应文件自磋商之日起**天内有效。供应商*旦领取了本磋商文件并参加磋商，即被认为接受了磋商有效期的约定。

**.*在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等）。供应商可以拒绝采购人的这*要求而放弃磋商。同意延长的供应商既不能要求也不允许修改其磋商响应文件。

**.响应文件的式样和签署

**.*供应商应通过响应文件制作软件使用数字认证证书对响应文件进行合成、电子签章及加密打包。

**．响应文件的提交

**.*响应文件提交

**.*.*供应商须在磋商文件规定的截止时间前，通过响应文件编制软件或登录电子交易平台在规定时间内完成提交，提交成功后系统将发送回执。时间以电子交易平台时间为准。

**.*.*截止时间以后传输的响应文件，电子交易平台将拒绝接收。供应商应充分考虑网络环境、网络带宽等风险因素。

**.*.*提交完成后至解密前，供应商不能对加密响应文件时所使用的数字认证证书进行更新、续费，否则可能引起的响应文件解密失败等相关后果由供应商自行承担。

**.*.*因不可抗力事件造成的响应文件的损坏、丢失的，磋商组织方不承担责任。

**.*磋商组织方可以通过修改磋商文件自行酌情延长截止时间，在此情况下，推迟提交截止时间将以书面形式通知已获取磋商文件的潜在供应商，并在“********网-苏采云平台”上发布公告。供应商应及时自行登录系统查看相应内容。

**．响应文件的补充、修改或者撤回

**.*在提交截止时间前，供应商可以对所提交的电子响应文件进行撤回。

**.*在提交截止时间前，供应商可以对所提交的纸质响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知磋商组织方。补充、修改的内容应当加盖公章，并注明“补充”、“修改”或“撤回”字样。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。

**.*在提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改或撤回。

**.*在提交截止时间至磋商文件中规定的磋商有效期满之间，供应商不得撤回其响应。

*、磋商与评审

**．磋商

**.*供应商应当在磋商前做好充分准备，携带**数字证书准时参加磋商。

**.*供应商不足*家，不进入解密程序。

**.*磋商时，磋商组织方将在系统内公布供应商名单，发出解密的指令，供应商自行实施解密，限定在主持人发布解密指令后**分钟内完成。解密时，供应商必须使用与制作响应文件时同*数字认证证书对响应文件进行解密，否则解密将会失败。

**.*因供应商原因造成响应文件未解密或解密失败或无法正常打开响应文件的，磋商组织方将拒绝其响应。部分供应商的响应文件未解密或解密失败的，程序可以继续进行。若解密成功的供应商不足*家，不进入后续程序。

**.*本项目在限定的解密时间内，只要有任*家供应商解密成功，即视为电子交易平台运行无故障。

**.*供应商须配合磋商工作，否则自行承担后果。

**．磋商小组组成

**.*磋商小组将由采购人代表和评审专家组成，成员人数为*人或*人以上单数。

**．无效磋商的情形

供应商存在下列情况之*的，其磋商无效：

（*）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（*）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（*）在磋商过程中未对磋商内容作出实质性变更、修改的情况下，首轮报价或最终报价超过磋商文件中规定的预算金额或最高限价的；

（*）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的;

（*）不符合法律、法规和磋商文件规定的其它实质性条款（须经磋商小组半数以上同意）：

不同供应商的单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的；

“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（****://***.********.***.**）查询结果为失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为名单的；

报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，供应商不能证明其报价合理性的；

响应文件中提供了虚假或失实资料的；

不同供应商的响应文件出现了磋商小组认为不应当雷同的；

供应商存在串通磋商情形的；

未在提交截止时间前提交有效加密文件的；由于供应商原因，未在规定时间内对响应文件进行有效解密的；

项目工期有负偏离的；

参数部分负偏离程度过大或过多，经评委会认定影响采购人实际使用的；

如是联合体，未提供有效联合体协议的。

**．串通磋商的情形

有下列情形之*的，视为供应商串通磋商，磋商无效：

（*）不同供应商的响应文件由同*单位或者个人编制；

（*）不同供应商委托同*单位或者个人办理磋商事宜；

（*）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；

（*）不同供应商的响应文件异常*致或者磋商报价呈规律性差异；

（*）不同供应商的响应文件相互混用。

**．响应文件的澄清

**.*供应商应根据磋商小组要求对相关问题进行澄清、说明或者补正，并加盖公章。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

**．磋商内容

**.*磋商小组与符合条件的供应商就磋商文件中的技术、服务要求及合同草案条款等进行磋商。

**.*在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表书面确认后进行。

根据磋商文件和磋商情况作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权委托代理人签字或者加盖公章。由授权委托代理人签字的，应当附法定代表人授权书。

**.*已提交响应文件的供应商，由于磋商小组实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。若采购需求未发生实质性变动，供应商不得退出磋商。

**．最后报价的提交

**.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后总报价和最后明细报价，提交最后报价的供应商不得少于*家。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后总报价和最后明细报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项及本须知第**.*项情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。

**．竞争性磋商特殊情况处理

**.*出现下列情形之*的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）除《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的。

**.*采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

**.*因重大变故，采购任务取消的则该磋商活动取消，采购人应当将取消理由通知所有供应商。

*、确定成交结果

**．确定成交供应商

**.*磋商组织方应当在评审结束后*个工作日内将评审报告送采购人确认。

**.*采购人应当自收到评审报告之日起*个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第*的供应商为成交供应商。

*、授予合同

**．磋商组织方接受和拒绝任何或所有响应的权利

**.*为维护国家和社会公共利益，磋商组织方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何供应商成交的权利，且对受影响的供应商不承担任何责任。

**.*因不可抗力或成交供应商不能履约等情形，磋商组织方保留与其他候选供应商签订合同的权利。

**．成交通知书

**.*在磋商响应有效期期满之前,磋商组织方将以书面形式通知成交供应商，成交供应商在收到成交通知书后，须立即以书面形式回复磋商组织方，确认成交通知书已收，并同意接受。

**.*成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

**．签订合同

**.*采购人应当自成交通知书发出之日起**日内，按照磋商文件、成交供应商磋商响应文件以及磋商过程中确定的事项，与成交供应商签订****合同。采购人不得向成交人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

**.*****合同应当包括采购人与成交人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

**.*合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务时，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的*分之*。

**.*采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商*致的前提下，可以按照磋商采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

**.*采购人与成交人应当根据合同的约定依法履行合同义务。****合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

**．履约保证金

**.*☑本项目不收取履约保证金。

□本项目中标供应商应提交****合同金额**%的履约保证金（不得超过****合同金额的**%），履约保证金应以支票、汇票、本票、保函、保险保单等非现金形式缴纳或提交。支持和鼓励中标供应商自愿使用履约（保函）保险代替缴纳履约保证金。省财政厅已上线****电子履约保函(保险)平台，平台可通过域名***.******.***直接访问，也可通过****省****网、“苏采云”系统链接访问。

*、询问、质疑、投诉

**．询问

供应商对磋商活动事项有疑问的，可以向采购人或磋商组织方提出询问，采购人或磋商组织方将依法作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

**．质疑

**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，将质疑文件原件送达采购人，同时送达*份至磋商组织方。

以上规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（*）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（*）对成交结果提出质疑的，为结果公告期限届满之日。

**.*供应商应按照“谁主张、谁举证”的原则对质疑内容提供相关证明材料，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商不得虚假质疑和恶意质疑，如通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，磋商组织方将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

**.*供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，将只对供应商第*次质疑作出答复。供应商如对采购需求提出质疑，除向采购人递交质疑文件外，同时向磋商组织方递交质疑文件，采购人负责处理和答复涉及采购需求的质疑内容。

**.*质疑流程及注意事项见“****市公共资源交易服务平台—****”网站下载中心。

**.*采购人或磋商组织方在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在*个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。

**．投诉

质疑供应商对采购人、磋商组织方的答复不满意，或者采购人、磋商组织方未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。

*、诚实信用和解释权

**．诚实信用

**.*供应商之间不得相互串通磋商报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。

**.*供应商不得以向磋商组织方工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，将在“****市公共资源交易服务平台-****”网站公告，****管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照****有关规定处理。

**.*供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标/成交处理。

**.*供应商应自觉遵守磋商纪律，扰乱磋商现场秩序的，属于失信行为，根据《****省****供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。

**.*根据《财政部关于在****活动中查询及使用信息记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）、****省财政厅《关于做好****信用信息查询使用及登记等工作的通知》（苏财购〔****〕**号）等文件精神，采购人在项目资格审查时对参加本项目的各供应商进行信用记录查询，信用记录查询渠道为“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（****://******.*******.***.**/），信用记录查询截止时间为项目资格审查结束时，信用信息查询记录及证据留存的具体方式为打印或网页截图。对存在失信信息的供应商（列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商）应当拒绝其参与****活动。

**．解释权

**.*除相关法律、法规规定外，本磋商文件的解释权归****所有。

**．适用法律及约束力

**.*供应商*旦获取了本磋商文件并参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。

**.*本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国法律制约和保护。

*、苏采云操作其他补充事项

**.苏采云系统要求

**.*本次采购采用“****管理交易系统（苏采云）”，获取采购文件、提交响应文件、参加磋商、评审和成交结果发布全程电子化，响应文件开启方式为不见面开启。供应商应当按照《****管理交易系统（苏采云）供应商操作手册》参加磋商活动。如供应商未按要求操作，由此所产生的风险由供应商自行承担。

**.*“**数字证书”的获取：供应商需办理**锁（意源**联系人：邵娟，联系电话：***********，***-***-****），“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的意源**，省内各地区办理的“苏采云”系统下的意源**全省通用。客户端工具及供应商操作手册可至****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****下载《“苏采云”系统供应商操作手册》及****客户端。

**.*供应商如确定参加磋商，可自行下载采购文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取**和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子响应文件、准时参加项目磋商。技术支持联系方式：****-********、****-********。

**.*.*获取采购文件的方式：“苏采云”系统用户注册--**绑定与登录--网上报名--下载采购文件(后缀名为.****”)。

**.*.*首次响应文件提交：将后缀名为“.****”的响应文件导入****客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件(后缀名为***)--通过“苏采云”系统上传响应文件。

**.*.*“开标大厅”：开启当日，供应商不必抵达开启现场，仅需在任意地点通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）“开标大厅”进入系统参与开启过程，配备相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、开启现场异议及回复、开标唱标等交互环节；

**.*考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，请供应商在开启时准备好制作标书的电脑或者已经安装过苏采云系统控件的电脑，登录谷歌浏览器进入开标大厅，竞争性磋商、竞争性谈判、单*来源采购项目将与供应商就磋商（谈判）文件进行线上磋商（谈判），需要同时准备好耳麦和摄像设备。因供应商网络与电源不稳定、未按要求配置上述设备、上述设备发生故障等自身原因，导致开启评审失败的，供应商自行承担其后果。

**.*供应商应及时关注系统供下载的最新版本操作手册，系统操作如有疑问，请及时联系技术支持。

第*部分合同

项目名称：****

项目编号：****-******-****-*****-****

甲方：（买方）****市大路镇人民政府

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据项目竞争性磋商的结果，签署本合同。

*、服务及产品内容

*.*项目（产品）名称：****

*.*项目服务内容：

*、合同金额

*.*本合同金额为（大写）：____________________（￥：______________元）人民币。

*、技术资料

*.*乙方应按磋商文件规定的时间向甲方提供使用服务或产品的有关技术资料。

*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

*、知识产权

*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务或产品或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。

*、产权担保

*.*乙方保证所交付的服务或产品的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

*、履约保证金

*.*履约保证金收取：无

*.*.*收取履约保证金的，允许中标人自主选择支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。

*.*.*履约保证金用以约束乙方在合同履行中的行为，以及弥补合同履行中由于乙方自身行为可能给甲方带来的各种损失；若履约保证金额不足以弥补乙方违约造成甲方损失的，甲方可继续向乙方主张索赔。

*.*.*履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额，在本合同履行结束后由甲方退还。逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**%后的利率支付超期资金占用费，但因乙方自身原因导致无法及时退还的除外。

*、转包或分包

*.*本合同范围的服务或产品，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

*.*除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。

*.*如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。

*、服务期限

*.*服务期限：

*、交付期、交付方式及交付地点

*.*交付期：

*.*交付方式：

*.*交付地点：

*、货款支付

**.*本合同项下所有款项均以人民币支付。

**.*本合同项下的采购资金由甲方支付，付款前乙方向甲方开具发票。

**.*甲方付款方式：

*、合同签订后且开具发票后**个工作日内付合同价的**%

*、合同签订之日起满*年且完成专家评审会审查后，付至合同总金额的**%；

*、合同签订之日起满*年且取得批复后，付至合同总金额的**%；

*、合同签订之日起满*年且成果完成省厅入库备案后，付清余款。

**、税费

**.*本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。

**、质量保证及售后服务

**.*乙方应按磋商文件规定的服务或产品性能、技术要求、质量标准向甲方提供。

**.*乙方提供的服务或产品在质量期内因服务及产品本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商。

**.*如在过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在*天内到达甲方现场。

**.*在质保期内，乙方应对服务或产品出现的质量及安全问题负责处理解决并承担*切费用。

**、调试和验收

**.*甲方对乙方提交的服务或产品依据磋商文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合磋商文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。交付后，甲方需在*个工作日内验收。

**.*乙方交付前应对服务或产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方交付验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务或产品交甲方。

**、服务或产品包装、发运及运输

**.*乙方应在服务或产品发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证服务或产品安全运达甲方指定地点。

**.*使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单*并交付甲方。

**.*乙方在服务或产品发运手续办理完毕后**小时内或交付到甲方**小时前通知甲方，以准备接受交付。

**.*服务在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。

**.*服务或产品在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方服务或产品已送达。

**、违约责任

**.*甲方无正当理由拒收服务或产品的，甲方向乙方偿付拒收款项总值的*分之*违约金。

**.*甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日*分之*向乙方支付违约金。

**.*乙方逾期交付服务或产品的，乙方应按逾期交付总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值*%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

**.*乙方所交的服务或产品数量、质量不符合合同规定及磋商文件规定标准的，甲方有权拒收该服务或产品，乙方愿意更换服务或产品但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换服务或产品的，甲方可单方面解除合同。

**、不可抗力事件处理

**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

**、诉讼

**.*双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为****市大路镇。

**、合同生效及其它

**.*合同经双方法定代表人签章并加盖单位公章后生效。

**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。

甲方(单位盖章)：****市大路镇人民政府

地址：

电话：

代表签字：

乙方(单位盖章)：

地址：

电话：

代表签字：

合同签订日期：年月日

第*部分采购需求

*、项目背景

习近平总书记****年*月*日参加**届全国人大*次会议河南代表团审议时指出，要“按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合*的实用性村庄规划”。依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝****﹞**号）和《省委省政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发﹝****﹞**号）等文件，村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合*”的法定规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的依据。

按照《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔****〕**号）要求，各地因地制宜编制“多规合*”的实用性村庄规划，在村域空间内形成“*本规划、*张蓝图”，提高乡村地区规划管理工作水平。

本项目行业划分：建筑业

*、项目要求

*、规划范围

本项目实施并完成大路镇*个行政村(大路村、宗张村、西戴村、东岳村、薛港村、照临村)的村庄规划编制工作，视上位规划推进情况落实完成最终报批、备案、使用等。其中西戴村、宗张村、照临村联合编制，大路村、东岳村、薛港村联合编制。

*、规划期限

规划期限****-****年。

*、规划原则

（*）多规合*，助力乡村振兴

深入落实乡村振兴战略实施和推进城乡融合发展等相关要求，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，因地制宜、因村制宜编制“多规合*”的实用性村庄规划，统筹安排乡村地区各类空间和设施布局，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控。

（*）保护优先，节约集约利用

坚持“生态优先、绿色发展”，优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村*星分散的存量建设用地资源，逐步提高土地使用效率，着力增加耕地资源。

（*）按需编制，能用、管用、好用

根据国土空间综合整治、村庄建设等需要，聚焦重点，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。坚持有序推进，防止*哄而上、片面追求村庄规划快速全覆盖，防止过度追求规划内容全面但缺乏实用性。可按照急用先编的原则，分步编制、分步报批，先编制近期急需的规划内容，后期逐步完善，在村域内最终形成“*本规划、*张蓝图”。

（*）塑造特色，彰显乡村风貌

充分认识乡村地区在国土空间格局中的重要作用，深入挖掘并保护乡村自然山水环境和历史文化资源，传承和彰显乡村特有的农业景观、建筑风貌、乡土文化。村庄规划建设要顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，体现文化特色、时代特征和地域特点。

（*）开门编制，尊重农民意愿

综合应用各有关部门已有工作基础，强化村民主体和村党组织、村委会主导，充分尊重农民意愿，群策群力共同做好规划编制工作。激励乡贤、能人参与规划编制，支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作。

*、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国土地管理法》

《基本农田保护条例》

《****省城乡规划条例》

《****省土地管理条例》

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）

《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔****〕*号）

《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔****〕**号）

自然资源部办公厅关于印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》的通知（自然资办发〔****〕**号）

《中共****省委****省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发〔****〕**号）

《中共****省委****省人民政府关于学习运用“**工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》（苏发〔****〕**号）

市县国土空间总体规划

乡镇国土空间规划

镇村布局规划等专项规划

其他相关法律法规、政策文件、规划成果和规范标准

*、规划成果技术参数内容

规划成果及内容应符合《****省村庄规划编制指南》（****年版）的要求，主要包括如下内容：

*、村庄总体布局规划

包括现状分析、发展目标、用地布局规划、国土空间用途管控、产业空间引导、公共服务设施、道路交通、耕地和永久基本农田保护、防灾减灾等规划内容，统筹安排商业、工业、仓储等集体经营性建设用地布局。规划成果原则上应包含文本、图件、数据库以及必要的附件。

规划文本包括规划总则、规划内容、附表等。附表包括规划指标表、村庄分类*览表、土地用途结构调整表、设施配套*览表、近期实施项目库（表）等。

规划图件应包括土地利用现状图和土地利用规划图。可结合村庄规划管理实际需要和编制内容深度，适当增加空间结构规划图、道路交通规划图、耕地和永久基本农田保护规划图、国土空间综合整治和生态修复规划图、公共服务与公用设施规划图、规划管控图则等，突出规划管控内容。

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划图件（至少应包括土地利用现状图和土地利用规划图）的栅格数据和矢量数据、规划表格（至少应包括规划指标表和土地用途结构调整表）等。规划数据库内容应与纸质规划成果内容*致。（村庄规划数据库建库标准按照国土空间规划相关数据库建库标准执行）

附件是对规划文本和图件进行必要的补充说明，必须包括村委会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见、规划公示及相关意见采纳情况说明。

*、居民点规划

近期有建设需求的自然村庄（主要指集聚提升类村庄、特色保护类村庄和城郊融合类村庄等规划发展村庄），在符合村域用地布局规划和用途管控要求的基础上，编制农村居民点规划设计方案。主要包括总平面布局、建筑风貌引导、乡村景观设计、历史文化保护和特色风貌引导、农村人居环境整治等。

*、近期实施计划

根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力、村民需求和实施可操作性等各方面实际情况，统筹运用好促进村庄规划实施的相关政策工具，提出近期推进的农房建设、国土空间综合整治和生态修复、人居环境整治、产业发展、公共服务和公用设施建设等项目安排，形成近期（*-*年）实施计划及项目库（表）

*、技术要求

（*）服务内容和标准

具体内容和深度包括但不限于以下内容：

*、现状调查

通过对自然环境、历史文化、社会经济等村庄基本情况的调查，同时以入户走访、问卷等方式进行村民意愿调查，并对上级规划解读及规划实施进行评估，明确村庄发展现状及存在问题，形成工作底图。

*、规划内容

明确发展目标。包括合理预测村庄人口规模，制定村庄发展、国土空间开发保护等目标，落实生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田保护面积、村庄建设用地规模等约束性指标及相关预期性指标。

用地布局规划。落实上级规划要求，在不改变上级规划约束性指标和强制性内容的前提下，根据村庄发展目标，按照“把每*寸土地都规划得清清楚楚”的要求，优化调整村域用地布局，明确各类土地规划用途（国土空间用途分类）。落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护等各类控制线，根据需要适当细化居住用地、集体经营性用地（商业、工业和仓储等）、公共服务设施和公用设施用地、道路交通用地等建设用地，以及农林用地、自然保护与保留用地等的规划布局。加强建设用地的弹性和兼容性管理，合理确定用途分类的深度。

国土空间用途管控。落实上级国土空间规划和用途管制要求，按照“农业空间规模高效、生态空间山清水秀、建设空间宜居适度”的总体原则，以用地布局规划内容为基础，依据相关法律法规及规定，确定农业空间、生态空间和建设空间相应的国土空间用途管控要求，引导各类土地合理保护和开发利用。用途管控要求可参照本条制定，也可由各地自然资源主管部门统筹制定并公布，作为辖区内所有村庄规划共同遵守的用途管制通则。

耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田划定成果，落实耕地保护任务和补充任务，守好耕地红线，明确永久基本农田地块（图斑）范围、保护要求和管控措施。统筹安排各类农业发展空间，推动循环农业、生态农业、高效农业发展。

产业空间引导。落实“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定成果，统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，促进村庄产业发展与用地布局相衔接。落实农村产业发展相关政策要求，梳理村庄现状产业发展优势和特色，加强产业发展策划研究，明确主导产业发展方向，因地制宜发展优势特色产业。合理保障农村新产业新业态发展用地，根据需要明确各类产业用地规划用途、开发强度等要求，鼓励农业生产和村庄建设等土地的复合利用。城郊融合类村庄和特色保护类村庄，要加强乡村旅游和特色产业发展研究。

历史文化保护传承和风貌引导。挖掘地域文化和乡土文化，落实并划定需要保护的各类历史文化保护线，提出保护措施。明确村庄乡村田园风貌、水系格局、建筑特色、村庄肌理、绿化景观等风貌塑造和规划引导。

村庄配套设施规划。对公共服务设施、道路交通、公用设施及防灾减灾等进行统*规划，完善村庄配套设施。

近期实施项目。有需要的，可根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力、村民需求和实施可操作性等各方面实际情况，统筹运用好促进村庄规划实施的相关政策工具，提出近期推进的农房建设、国土空间综合整治和生态修复、人居环境整治、产业发展、公共服务和公用设施建设等项目安排，形成近期（*-*年）实施计划及项目库（表）。

（*）规划设计成果要求

*、规划文本

包括规划总则、规划内容、附表等。附表包括规划指标表、村庄分类*览表、土地用途结构调整表、设施配套*览表、近期实施项目库（表）等。

*、规划图件

规划图件应包括区位图、土地利用现状图、土地利用规划图、村域空间管控图、建设项目分布图、道路交通规划图、国土空间综合整治和生态修复规划图、公共服务设施规划图、公用设施规划图。可结合村庄规划管理实际需要和编制内容深度，并注重加强图纸美化表达，突出规划管控内容。

*、成果汇交形式

村庄规划成果汇交材料包括纸质简本和电子成果数据。纸质简本包括“*图、*表、*库、*清单”。其中，“*图”包括村域土地利用现状图、规划图和建设项目分布图；“*表”包括规划指标表和土地用途结构调整表；“*库”指规划数据库；“*清单”指规划项目清单。

（*）服务时间期限

合同签订**日历天内出具规划编制初稿，年底前完成定稿报告并通过上级主管部门审核及相关报批程序。

第*部分磋商及评审

*．磋商小组职责

*.*熟悉和理解磋商文件，如磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

*.*按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

*.*起草评审报告并进行签署。

*.*推荐成交供应商。

*.*向采购人、采购代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为。

*.*法律、法规和规章规定的其他职责。

*．磋商及评审程序

*.*磋商组织方核对采购人授权代表、磋商小组名单身份并签到。采购人授权代表对供应商进行资格审查，未通过资格审查的供应商响应文件不进入后续的符合性审查。

*.*磋商组织方宣布磋商及评审纪律，磋商小组确认有无回避的情形。

*.*磋商小组推选组长，负责组织磋商及评审活动，采购人代表不得担任组长。

*.*磋商小组正式评审前，应当对磋商文件进行熟悉和理解，审查磋商文件。

*.*磋商小组对首次响应文件进行有效性、完整性和响应程度审查。未通过符合性审查的供应商不得参与磋商，磋商小组应书面告知供应商并说明理由。

*.*磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。

*.*磋商小组应集中与符合要求的单*供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

*.*在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

*.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应按照少数服从多数的原则投票推荐*家及以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

符合磋商文件供应商须知规定情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。

*.**经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组应对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行评审。

*.**磋商小组对磋商供应商得分按照从高到低进行排序，得分相同的磋商供应商，报价低者排名在前，评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

*.**推荐成交候选供应商，并出具书面评审报告。

*．供应商资格审查

开启结束后，采购人将依法对供应商的资格进行审查。资格审查的内容如下：

*．磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度审查

审查磋商响应文件与磋商文件要求的主要条款、条件和技术规格是否相符，是否存在重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的服务（货物）范围、质量和性能的，或者在实质上与磋商文件不*致，有限制采购人权利和供应商义务的规定，而纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响（重大偏离或保留的认定须经磋商小组半数以上同意）。磋商小组决定磋商响应文件的响应性只根据磋商响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

*．磋商记录

*.*《磋商记录》包括供应商答复或承诺的内容、磋商文件的变动情况及最后报价等。

*．综合评分

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的磋商响应文件和最后报价进行综合评分，总分***分。

评分项目评分细则商务评估(**分)业绩（**分）自****年*月*日以来，供应商每提供*份与本项目类似的业绩，每有*个得*分，本项最高得**分。注：业绩须提供合同扫描件，同*业绩不重复得分。企业资信能力（*分）供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系证书、职业健康安全管理体系证书的，每有*个得*分，本项最高得*分。注：须提供证书扫描件。人员配备（**分）（*）供应商针对本项目拟派出的技术负责人（非项目负责人）具有高级城乡规划师职称（及以上）的得*分，同时具有注册城乡规划师证书的得*分。（本项最高得*分）（*）供应商针对本项目拟派出的项目组成员（除项目负责人与技术负责人外）具有土地或城市（乡）规划或城镇规划设计工程技术或国土资源工程或测量测绘专业高级职称的，每提供*个得*分，具有以上专业中级职称的，每提供*个得*分，本项最高得*分；（高级职称和中级职称不可兼得）注：需提供证书等证明材料，需提供劳动合同及近半年内任意*个月社保证明技术评估（**分）对项目的理解（**分）对规划对象现状基本情况认知清晰，对相关规划解读合理，现状问题把握准确得**分；对规划对象现状基本情况认知较清晰，对相关规划解读较合理，现状问题把握较准确得*分；对规划对象现状基本情况认知*般，对相关规划解读*般，现状问题把握*般得*分；对规划对象现状基本情况认知不清晰，对相关规划解读不合理，现状问题把握不准确得*分；未提供不得分。编制工作技术路线和方法（**分）工作思路清晰，内容框架完整，技术路线内容合理，规划理念方法具备较强先进性的得**分；技术路线基本合理、方案基本可行，规划理念方法先进性*般的得*分；技术路线不够合理、规划理念方法不够先进的得*分；技术路线不合理、规划理念方法不先进的得*分；未提供不得分。项目重点难点和方案思路（**分）规划重点与难点判断准确、符合规划要求及项目实际需求、方案思路合理的得**分；规划重点与难点判断准确、符合规划要求及项目实际需求、方案思路基本合理的得*分；规划重点与难点判断基本准确、符合规划要求及项目实际需求、方案*般的得*分；规划重点与难点判断错误、基本符合规划要求及项目实际需求、方案可行性较差的得*分；未提供不得分。项目进度管理（*分）规划编制进度方案详实、内容合理，条理清晰的得*分；规划编制进度方案基本齐全、内容合理，条理基本清晰的得*分；规划编制进度方案*般、内容合理，条理不够清晰的得*分；规划编制进度方案不够合理，条理混乱的得*分；未提供得分。项目质量保障（*分）项目质量管理体系合理、保障措施可行，条理清晰的得*分；项目质量管理体系基本合理、保障措施基本可行，条理基本清晰的得*分；项目质量管理体系、保障措施*般，条理不够清晰的得*分；项目质量管理体系不够合理、保障措施不足，条理混乱的得*分；未提供得分。项目服务承诺（*分）项目技术服务承诺内容完整、真实可信，条理清晰的得*分；项目技术服务承诺内容基本完整，条理基本清晰的得*分；项目技术服务承诺内容不完整，条理不清晰的得*分；未提供得分。价格评价（**分）满足磋商文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他供应商的价格分按照公式计算：报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**分。注：根据财政部、工信部《****促进中小企业发展管理办法》要求，提供的货物服务全部由符合政策要求的中小企业制造，对其价格给予**%的调减，以调减后的价格计算价格分。《中小企业声明函》填写格式见第*部分响应文件格式。根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的有效证明文件。根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位应当提供有效的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。评分项目评分细则商务评估(**分)业绩（**分）自****年*月*日以来，供应商每提供*份与本项目类似的业绩，每有*个得*分，本项最高得**分。注：业绩须提供合同扫描件，同*业绩不重复得分。企业资信能力（*分）供应商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系证书、职业健康安全管理体系证书的，每有*个得*分，本项最高得*分。注：须提供证书扫描件。人员配备（**分）（*）供应商针对本项目拟派出的技术负责人（非项目负责人）具有高级城乡规划师职称（及以上）的得*分，同时具有注册城乡规划师证书的得*分。（本项最高得*分）（*）供应商针对本项目拟派出的项目组成员（除项目负责人与技术负责人外）具有土地或城市（乡）规划或城镇规划设计工程技术或国土资源工程或测量测绘专业高级职称的，每提供*个得*分，具有以上专业中级职称的，每提供*个得*分，本项最高得*分；（高级职称和中级职称不可兼得）注：需提供证书等证明材料，需提供劳动合同及近半年内任意*个月社保证明技术评估（**分）对项目的理解（**分）对规划对象现状基本情况认知清晰，对相关规划解读合理，现状问题把握准确得**分；对规划对象现状基本情况认知较清晰，对相关规划解读较合理，现状问题把握较准确得*分；对规划对象现状基本情况认知*般，对相关规划解读*般，现状问题把握*般得*分；对规划对象现状基本情况认知不清晰，对相关规划解读不合理，现状问题把握不准确得*分；未提供不得分。编制工作技术路线和方法（**分）工作思路清晰，内容框架完整，技术路线内容合理，规划理念方法具备较强先进性的得**分；技术路线基本合理、方案基本可行，规划理念方法先进性*般的得*分；技术路线不够合理、规划理念方法不够先进的得*分；技术路线不合理、规划理念方法不先进的得*分；未提供不得分。项目重点难点和方案思路（**分）规划重点与难点判断准确、符合规划要求及项目实际需求、方案思路合理的得**分；规划重点与难点判断准确、符合规划要求及项目实际需求、方案思路基本合理的得*分；规划重点与难点判断基本准确、符合规划要求及项目实际需求、方案*般的得*分；规划重点与难点判断错误、基本符合规划要求及项目实际需求、方案可行性较差的得*分；未提供不得分。项目进度管理（*分）规划编制进度方案详实、内容合理，条理清晰的得*分；规划编制进度方案基本齐全、内容合理，条理基本清晰的得*分；规划编制进度方案*般、内容合理，条理不够清晰的得*分；规划编制进度方案不够合理，条理混乱的得*分；未提供得分。项目质量保障（*分）项目质量管理体系合理、保障措施可行，条理清晰的得*分；项目质量管理体系基本合理、保障措施基本可行，条理基本清晰的得*分；项目质量管理体系、保障措施*般，条理不够清晰的得*分；项目质量管理体系不够合理、保障措施不足，条理混乱的得*分；未提供得分。项目服务承诺（*分）项目技术服务承诺内容完整、真实可信，条理清晰的得*分；项目技术服务承诺内容基本完整，条理基本清晰的得*分；项目技术服务承诺内容不完整，条理不清晰的得*分；未提供得分。价格评价（**分）满足磋商文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他供应商的价格分按照公式计算：报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**分。注：根据财政部、工信部《****促进中小企业发展管理办法》要求，提供的货物服务全部由符合政策要求的中小企业制造，对其价格给予**%的调减，以调减后的价格计算价格分。《中小企业声明函》填写格式见第*部分响应文件格式。根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的有效证明文件。根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位应当提供有效的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

*．推荐成交供应商

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第***条第*款、《财政部关于****竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》规定情形的，可以推荐*家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

第*部分磋商响应文件（格式）



磋商响应文件

项目编号：

项目名称：

供应商（加盖公章）：

日期：

*、资格部分

（*）磋商承诺函

致：（磋商组织方）

根据贵方关于的磋商邀请，我方已完全理解磋商文件的所有内容。

据此函，我方兹宣布同意如下：

*.我方承诺：我方完全具备《****法》第***条第*款规定的条件以及本项目磋商文件规定的参加磋商供应商须满足的特定条件。

*.我方承诺：参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

*.我方承诺：我方信用记录中没有被列入失信被执行人、没有被列入重大税收违法案件名单、没有被列入****违法失信行为记录名单。

*.我方承诺按磋商文件要求提供的服务及货物的磋商报价见报价*览表。

*．我方承诺根据磋商文件的规定，完成合同义务，并承担责任（如有偏离，在响应文件中另作说明）。

*．我方已详读全部磋商文件，包括磋商文件书面修改通知（如有），我方完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。

*．我方承诺响应文件及所有材料的完整、真实、合法、有效，并对其负责。承诺在磋商期间，如磋商小组对我方提出澄清要求，将及时作出响应，否则自行承担后果。

*．我方同意从规定的磋商日期起遵循本磋商文件，并在规定的磋商有效期期满之前均具有约束力。

*．我方同意向贵方提供贵方可能要求的与本磋商有关的任何证据或资料。

**.我方知道如用虚假材料或恶意方式向贵方提出质疑，将承担相应的法律责任。同时承诺：我方如果有上述行为，将无条件承担贵方相关的调查论证费用。

**．本次响应文件内容与磋商文件内容偏离见磋商偏离表（如果有）。

**．遵守磋商文件中要求的收费项目和标准。

**．我方将严格遵守《中华人民共和国****法》，若存在违法违规行为，自愿承担相应的法律后果。

**．与本磋商有关的*切正式往来通讯请寄：

地址：电话：

传真：邮政编码：

供应商（公章）：

法定代表人签章：

日期：

（*）独立承担民事责任的能力

（*）良好的商业信誉和健全的财务会计制度

（*）履行合同所必需的设备和专业技术能力

（*）依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（*）法律、行政法规规定的其他条件

（*）落实****政策需满足的资格要求

（*）本项目的特定资格要求

（*）法定代表人（负责人）身份证明书

兹证明（姓名）同志，性别（男/女），居民身份证号（身份证号码），在我单位任（职务），系我单位主要负责人即法定代表人。

单位地址：××

电话：××

单位全称：××

单位盖章：××

年月日

附：法定代表人居民身份证扫描件

注：*.“法定代表人”直接参加磋商响应活动的仅需填写本身份证明。

*.供应商属于非法人组织的，按照法律、行政法规规定能够对外代表其从事民事活动的主要负责人，如个人独资企业的投资人，代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人等，视同法定代表人。

（*）法定代表人（负责人）授权委托书

本授权书声明：（供应商名称）法定代表人（负责人）（姓名）授权（委托代理人的姓名、职务）为我方就××××（代理机构）代理的××××（项目编号、项目名称）项目的磋商活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目磋商有关的事务（含合同签订）。

本授权委托书于年月日在相应位置签字或盖章后生效，特此声明。

委托代理人身份证号码：

委托代理人联系电话：（手机）

法定代表人（负责人）签章：

供应商名称（公章）：

日期：

附：委托代理人居民身份证扫描件

注：“法定代表人（负责人）”授权委托其他人（必须为供应商正式员工，证明材料：劳动合同、近半年至少*个月社保证明材料附后）磋商的，须填写法定代表人身份证明书和本授权委托书。

（**）资格承诺函

致：（采购人、采购代理机构）

我单位参与（项目名称）（项目编号：）项目的****活动，现承诺如下：

*.我方具有独立承担民事责任的能力。

*.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

*.我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

*.我方具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

*.我方参加本项目采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

若我单位承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。

投标（响应）供应商（全称并盖章）：

供应商法定代表人或授权代表（签字或签章）：

日期：

﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍

说明：*.供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函的，应按采购文件要求提供相应的证明材料。

*.供应商可删减承诺事项，删减的承诺事项须按采购文件要求提供相应的证明材料。比如删去本承诺函第*项的，则应按采购文件要求提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

*、技术部分

（*）技术方案

*、商务部分

（*）供应商能力

（*）经验

（*）项目经理能力

注：*、项目经理具有资格证书的，应在本栏目提交相关证书扫描件。

*、列入本表人员如要更换，需经采购人同意。擅自更换属违约行为。

*、项目经理须提供近半年（至少*个月）供应商为其缴纳社会保险的证明材料。

(*)项目实施成员能力

注：*、行数不够，请自行添加。

*、列入本表人员如要更换，须经采购人同意，擅自更换属违约行为。

*、列入上表人员需提供近半年（至少*个月）供应商为其缴纳社会保险的证明材料。

*、列入上表人员具有相关证书的，应在本栏目提交相关证明材料扫描件。

（*）首次报价*览表

首次报价*览表

单位名称（加盖公章）：

法定代表人签章：

日期：

（*）首次明细报价表

注：*、投标人应当按照招标文件采购需求及相关报价要求填写。

*、本表中“其它”由投标人根据采购需求及自身经验进行补充填写。项目实施时，除采购人明确提出需要变更增加外，不再增加任何费用，投标人应确保本项目能安全、正常运行并达到采购要求。

*、本表中项目总报价应与开标*览表中项目总报价保持*致。

*、报价保留至小数点后*位，*舍*入。

*、其他部分

（*）中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

*.（标的名称），属于建筑业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。

（*）按磋商文件要求供应商所能提供的其他文件

最终报价表

供应商法定代表人或授权代表签章:

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展

管理办法》（财库（****）**号）的规定，本公司（联合体）参加镇

江市大路镇人民政府（单位名称）的****（项目

名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企

业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体

情况如下：

*.****（标的名称），属于建筑业；承接

企业为****市规划勘测设计集团有限公司（企业名称），从业人员***

人，营业收入为*****元，资产总额为******元，属于（中型企

业

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业

的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相

应责任。

企业名称（盖章）：****市规划勘测设计集团有限公司

日期：****年*月**日