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****
招标文件
招标编号：**********-***
招标
人：****雄****区公安局
招标代理机构：****
***
****年**月
****
招标文件
招标编号：**********-***
招标人：****雄****区公安局
招标代理机构：****
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章采购项目需求
第*章合同格式
第*章评标方法及标准
第*章无效投标认定情形
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
****项目的潜在投标人应在“雄****区公共资源交易服务平台
（***.******.***）及惠招标电子招投标交易平台（****://***.********.***）”
获取招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：**********-***
项目名称：****
预算金额：*,***,***.**元
最高限价：*,***,***.**元
采购需求：*架最大起飞重量为*吨以上的双发直升机*年的租赁使用费，包括直升
机年租的费用及运行费（年飞行时间不少于***小时，其中飞行任务时间不少于***
小时，索降任务员、绞车手和救生员培训不少于**小时、应急处突演练不少于**小
时；运行费包含机组人员薪水，直升机航材、航油、维修及相关保险等费用、军/民
航管协调费、航管保障以及设备维修保养）；具体采购范围及所应达到的具体要求，
以本招标文件中的相应规定为准。
合同履行期限：合同签订后自招标人通知之日起*日内交付，租赁期**个月
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小企业预留采购份额，
根据《****促进中小企业发展管理办法》中有关规定，对满足价格扣除条件
且在投标文件中提交了《中小企业声明函》的投标人，对小型和微型企业报价给
予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审（监狱企业、残疾人福利性单位视同小
型、微型企业），具体详见招标文件。
*.本项目的特定资格要求：*）投标人须具有独立企业法人资格，持有有效的企业
营业执照，并具有通用航空经营许可证，同时具备******部运行合格证和
*******部运行合格证；投标人须具备直升机索降及空勤人员的培训业绩（需提
供实施培训资料扫描件和包含培训内容的采购合同并加盖投标人公章）；投标人
需具备所提供机型至少*年的运营经验。（需提供相关合同并加盖投标人公章）。
*）本项目不接受联合体投标；法定代表人或单位负责人为同*人或者存在直接
控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*包下的投标；为本项目提供整体设
计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的企业，不得参加本次投标活动；
本项目不接受分支机构参与投标。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日（提供期限自本公告发布之日起不
得少于*个工作日），每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，
法定节假日除外）
地点：从“雄****区公共资源交易服务平台（****://***.******.***/）及惠招
标电子招投标交易平台（****://***.********.***）”自主网上报名，登记下载
招标文件及相关资料，并及时查看有无澄清和修改。
方式：网上自行下载，投标人须同时完成在以上*个平台网站（缺*不可）的招
标文件及相关资料下载并及时查看有无澄清或修改。
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**点**分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标
人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
地点：****县公共资源交易中心第*开标室（本次招标采用全流程电子化形式，投
标人不参与现场开标，投标人登录“惠招标电子招投标交易平台”参与开标，需远程解
密）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、未在雄****区公共资源交易服务平台注册供应商的潜在供应商，请在获取招标
文件截止时间前登录“雄****区公共资源交易服务平台”（****://***.******.***/），
点击首页左下方的“供应商”按钮访问“雄****区公共资源电子交易平台-招标投标交
易平台-用户登录”，在登录界面点击“新用户注册”进行免费注册和登记信息。已完
成注册的供应商不必重复注册。注册时请将相关证件原件进行扫描上传。投标人网上
注册完成后应及时观察审核状态，待新区交易中心工作人员审核完毕，档案栏状态变
成有效之后，即可参与投标。供应商按项目从“雄****区公共资源交易服务平台”网
上完成关注，并下载招标文件。在获取招标文件截止时间前如因投标单位自身的原因
未能在有效时间内完成注册，并从网上完成关注本项目并下载招标文件，将导致获取
招标文件不成功，其后果由投标单位自负（雄****区公共资源交易服务平台,咨询电话：
****-*******）。*、惠招标注册登记：供应商须在惠招标电子招投标交易平台
（****://***.********.***）完成注册。未经注册的投标单位按照惠招标电子招投标
交易平台-帮助中心说明进行注册。惠招标电子招投标交易平台技术支持及问题咨询联
系方式：**********。潜在供应商如未在以上规定的平台网站下载相关资料，或未获
取到完整资料，导致投标无效的，自行承担责任。*、供应商同时需通过“****省公共
资源交易服务平台（***.*****.***.**）”进行市场主体注册，并按规定完成注册核
验,咨询电话**********。已完成注册的供应商不必重复注册。详见新区平台首页《关
于市场主体参与新区招投标相关事宜的通知》。*、本公告发布媒体：中国****政府采
购网、雄****区公共资源交易服务平台、惠招标电子招投标交易平台。*、雄****区公
共资源交易中心为****全流程监督工作提供场地，监督部门工作人员应实时监督
各参与主体的行为并依法合规进行处理。*、根据新区关于双盲的通知，本项目全部实
行招标投标“双盲”评审，即：抽取评标专家实行“盲抽”和评标专家对投标文件技
术部分评审进行“盲评”。“盲评”指投标文件技术部分采用暗标方式编制及评审，
即供应商在编制投标文件技术部分时屏蔽供应商名称等信息，评标委员会依照招标文
件的规定对投标文件文件技术部分进行评审。暗标方式评标技术部分(暗标)编制要求
详见招标文件。技术部分（暗标）无需电子签章。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****雄****区公安局
地址：****省****市容城县容善路**号
联系方式：****盛****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省石家庄市裕华区体育南大街***号
联系方式：********-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
第*章投标人须知
投标人须知前附表
本表关于要采购的服务的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，
应以本资料表为准。
*
| 条款号 |
条款名称 |
内容 |
| * |
采购人 |
名称：****雄****区公安局地址：****省****市容城县容善路**号联系人：****盛联系方式：****-******* |
| * |
采购代理机构 |
名称：****地址：****省石家庄市裕华区体育南大街***号联系人：****联系方式：****-******** |
| * |
项目名称及编号 |
****项目编号：**********-*** |
| * |
采购内容 |
详见招标文件 |
| * |
项目实施地点 |
甲方指定地点 |
| * |
服务期限 |
合同签订后自招标人通知之日起*日内交付，租赁期**个月 |
| * |
服务标准 |
合格 |
| * |
资金来源及落实情况 |
资金来源：****资金落实情况：已落实 |
| * |
投标人资格要求 |
投标人资格要求：*、满足《中华人民共和国****法》第**条规定的条件；*、落实****政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小企业预留采购份额，根据《****促进中小企业发展管理办法》中有关规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》的投标人，对小型和微型企业报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业），具体详见招标文件。*.本项目的特定资格要求：*）投标人须具有独立企业法人资格，持有有效的企业营业执照，并具有通用航空经营许可证，同时具备******部运行合格证和*******部运行合格证；投标人须具备直升机索降及空勤人员的培训业绩（需提供实施培训资料扫描件和包含培训内容的采购合同并加盖投标人公章）；投标人需具备所提供机型至少*年的运营经验。（需提供相关合同并加盖投标人公章）。*）本项目不接受联合体投标；法定代表人或单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*包下的投标；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的企业，不得参加本次投标活动；本项目不接受分支机构参与投标。 |
| ** |
联合体投标 |
本项目不接受联合体投标。招标文件中关于联合体相关描述不适用。 |
| ** |
最高投标限价 |
****元（***元整）。投标人的报价不得超过预算，否则其投标将被拒绝。 |
| ** |
踏勘现场 |
不组织，供应商自行踏勘。 |
| ** |
投标预备会 |
不召开 |
| ** |
偏离 |
偏离允许幅度：未实质性“偏离或不响应采购文件”处理方法：澄清或承诺 |
| ** |
投标保证金 |
本项目不设投标保证金。 |
| ** |
是否允许提交备选方案 |
不允许 |
| ** |
投标有效期 |
投标有效期：自递交投标文件截止之日起**日历日 |
| ** |
投标文件份数 |
加密的电子投标文件*份，投标文件加密电子版必须使用惠招标电子投标交易平台提供的投标文件制作工具进行制作的.***格式的投标文件，并经******加密后上传。 |
| ** |
开标时间及开标地点 |
开标时间：****年**月**日**：**开标地点：****县公共资源交易中心第*开标室（本次招标采用全流程电子化形式，投标人不参与现场开标，投标人登录“惠招标电子招投标交易平台”参与开标，需远程解密）。 |
| ** |
投标截止时间 |
投标截止时间：****年**月**日**：** |
| ** |
评标方法 |
综合评分法 |
| ** |
付款方式 |
租金分*次支付，第*次在租赁合同签订并验收中标人所响应的机型和相应的设备验收合格后**日内向中标人支付中标价**%租金；第*次在合同签订后第*个月末或完成飞行时间***小时后支付**%租金；剩余租金在合同到期后经双方验收确认后支付。每阶段付款需根据《直升机租赁服务与考核细则》进行考核验收，如不满足考核细则要求，在扣除相应违约金后据实支付。中标人在每次支付前*个月开具直升机租金发票，采购人在接到中标人发票的**天内向中标人支付租金。如采购人在确认时提出异议，有异议部分的支付日期可以合理顺延，无异议部分应按期支付。 |
| ** |
履约保证金 |
合同签订后，中标人向采购人交纳合同金额*%的履约保证金。采购人对中标人的服务质量进行监督和管理，并根据实际情况扣除相应履约保证金。履约保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。履约保证金的金额：合同金额的*%履约保证金的退还：履约保证金的有效期自服务合同生效之日起到服务合同期满止，服务合同期满后**天内无息退还中标人。 |
| ** |
发布媒体 |
中国********网、雄****区公共资源交易服务平台、惠招标电子招投标交易平台 |
| ** |
是否授权评标委员会确定中标人 |
否 |
| ** |
本项目中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业 |
本项目中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业 |
| ** |
招标代理服务费 |
本项目招标代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法计价格[****]****号文件规定的收费标准的**%计取。本项目的招标代理服务费由中标人在领取中标通知书时*次性支付。 |
| ** |
解释权 |
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定,按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、投标文件格式的先后顺序解释；同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
| ** |
注意事项 |
本主持人按下列程序对电子投标文件进行开标：（*）投标人需在解密截止时间之前进入惠招标“开标大厅”，对递交的电子投标文件使用******数字证书进行解密；（*）招标人对已解密成功的投标文件公布开标内容；（*）投标人需在招标方解密结束后对开标记录使用******进行电子签名，未进行电子签名的视为承认开标记录；（*）开标会议结束。注：*、投标文件解密时间规定为投标截止时间后**分钟内，投标人需使用**锁在规定时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行确认，因投标人原因造成电子投标文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视其投标文件为无效投标文件。*、开标解密补救措施：投标人无法使用******数字证书解密投标文件时，可以通过招标代理启用“开标保障”功能，启用后，投标人可通过开标保障密码解密投标文件。*、当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：（*）因惠招标电子招投标交易平台系统原因，造成“惠招标”无法正常使用的情况；（*）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。投标人须在投标截止时间前，通过**对投标文件进行加密，并在招标文件规定的投标截止时间前登录“惠招标电子招投标交易平台”递交电子投标文件。签字或盖章要求（*）单位签章：电子文件加盖******锁中的电子公章。（*）法定代表人签字：电子文件加盖******锁中电子手写签名章。（*）法定代表人盖章：电子文件加盖******锁中电子法定代表人（负责人）印章。（*）被授权人签字或盖章：被授权委托人无电子签章的，须由被授权委托人签字完成后以扫描件的形式上传至投标文件该页。*、采购人按招标文件中规定的时间和地点进行电子开标，投标人应当准时在网上虚拟大厅参与开标。解密时间规定为**分钟，投标人需使用**在规定的时间内自行完成解密。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为投标无效。 |
| ** |
技术标暗标编制要求 |
本采购包投标文件技术标（暗标）部分采用“盲评”方式，不符合下列要求的，视为无效投标：（*）投标人投标文件技术部分“盲评”部分的内容要求:*、技术标（暗标）中以不能出现涉及投标人名称及相关提示内容的任何信息为原则。投标文件应严格遵守招标文件规定的统*格式，不得出现招标文件统*要求以外的其他标识和能够识别投标人的信息。投标文件不按“盲评”要求编制的，认定为投标无效。投标人应按照招标文件，逐*对照实质性条款进行响应避免因投标文件编制问题被认定为无效投标。（*）技术标（暗标）“盲评”的编制要求：*、版面要求：**纸张大小。*、颜色要求：所有文字、图表均为黑色。*、字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”*号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求（有要求另附）；全部使用中文标点；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。*、排版要求：页边距要求上边距*.*厘米，其余均为*厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值**磅；首行缩进*字符，不得有空格；不得设置页眉、页脚和页码。*、代替要求：技术标（暗标）中不得明示的部分以 |
*.法定代表人授权委托书
兹委托（被委托人姓名）（居民身份证号：，）为我单位的
代理人，代表我单位参加，(项目名称)的招标活动。代理人在开标、
评标、合同谈判过程中所签署的*切文件和处理与之有关的*切事务，我均予以承认。
代理人无转让委托权。
本授权书有效期为：
特此声明。
代理人：，性别：，年龄：
单位：，地址：，职务：
投标单位：，（盖章）
法定代表人：，（签字或盖章）
日期：年月日
注：
*.后附授权代理人的《居民身份证》复印件（正反面）；
*.如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权委托书。
*、资格审查资料
*.应附企业法人营业执照等资格证明材料的扫描件。
*.****供应商信用承诺函
致（采购人或采购代理机构）：
单位名称（自然人姓名）：
统*社会信用代码（身份证号码）：
法定代表人（负责人）：
联系地址和电话：
为维护公平、公正、公开的****市场秩序，树立诚实守信的****供应商形
象，
我单位（本人）自愿作出以下承诺：
*、我单位（本人）自愿参加本次****活动，严格遵守《中华人民共和国政府
采购法》及相关法律法规，依法诚信经营。我单位（本人）郑重承诺，我单位（本
人）符合《中华人民共和国****法》第***条规定和采购文件、本承诺书的
条件：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单、失信被执行人、税收违法失
信主体、****严重违法失信行为记录名单；
（*）未被相关监管部门作出行政处罚且尚在处罚有效期内；
（*）未曾作出虚假采购承诺；
（*）符合法律、行政法规规定的其他条件。
*、我单位（本人）保证上述承诺事项的真实性。如有弄虚作假或其他违法违规行
为，自愿按照规定将违背承诺行为作为失信行为记录到社会信用信息平台，并视同
为提供虚假材料谋取中标、成交。按照《中华人民共和国****法》第***条
规定，处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，
在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严
重的，由市场监管部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
供应商（盖章）：
法定代表人、负责人、本人、或授权代表(签字或盖章)：
日期：年月日
注：
*.投标人须在投标文件中按此模板提供承诺函。
*.投标人的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由授权
代表签字或盖章的，应提供“法定代表人授权书”。
*.符合****优惠政策的有关证明文件
（本节各证明材料供应商根据自身情况如实填写，不符合的可不填写）
附件*
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，相关企业（含联合体
中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承
接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为
*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
.....
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不
存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
附件*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业****政策的通知》（财库【****】***号）的规定，本单位为符合条件的残
疾人福利性单位，且本单位参加，单位的，项目
采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称：（盖章）
日期：年月日
说明：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾人福利性单
位则不需要提供。
附件*
监狱企业的证明文件
根据财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库
[****]**号）文，监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、商务部分资料
技术标（暗标）部分
技术标部分为暗标部分，无需编制封面，空白页面直接作为封面，编制文件时请删除此
部分文字
注：本采购包投标文件技术标（暗标）部分采用“盲评”方式，不符合下列要求的，视为无
效投标：
（*）投标人投标文件技术部分“盲评”部分的内容要求:
*、技术标（暗标）中以不能出现涉及投标人名称及相关提示内容的任何信息为原则。
投标文件应严格遵守招标文件规定的统*格式，不得出现招标文件统*要求以外的其他标识
和能够识别投标人的信息。投标文件不按“盲评”要求编制的，认定为投标无效。投标人应
按照招标文件，逐*对照实质性条款进行响应避免因投标文件编制问题被认定为无效投标。
（*）技术标（暗标）“盲评”的编制要求：
*、版面要求：**纸张大小。
*、颜色要求：所有文字、图表均为黑色。
*、字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”*号“常规”字；图、表内的
字体及字号不作要求（有要求另附）；全部使用中文标点；所有字体均不得出现加粗、加色、
倾斜、下划线等标记。
*、排版要求：页边距要求上边距*.*厘米，其余均为*厘米；不得设置目录；正文行间
距为固定值**磅；首行缩进*字符，不得有空格；不得设置页眉、页脚和页码。
*、代替要求：技术标（暗标）中不得明示的部分以“******”（*个*）代替。
*、针对投标人引用制造商的技术支持资料可不按照上述“*、字体要求”、“*、排版
要求”和“*、代替要求”的规定执行，但除了制造商的技术支持资料外的其他技术标（暗
标）部分不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。
*、除满足上述各项要求外，构成投标文件的技术标（暗标）的正文及技术支持资料中
均不得出现投标人及制造商的名称和其它可识别投标人及制造商身份的字符、徽标、人员名
称、产品名称、规格型号以及其他可能被辨别出投标人及制造商身份的任何标记，以上内容
必须进行隐蔽、遮挡等技术处理。
（*）技术标（暗标）部分存在不按上述要求制作的，视为未实质性响应招标文件，按照无
效投标处理。
*、技术规格偏离表格式
技术规格偏离表
项目名称：，项目编号：
| 序号 |
招标文件条目号(页码) |
招标文件技术要求 |
投标响应内容 |
偏离情况 |
说明 |
备注 |
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注：
*.本表根据招标文件要求提供相关检测报告等证明材料。
*.投标人应对照招标文件技术规格，逐条说明所提供服务已对招标文件的技术规格做出
了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，
投标人必须提供所投设备的具体参数值。投标文件对应参数、指标不能完全复制招标文
件内容，应按投标产品实际情形填写。
*、警用直升机运营方案应包括（但不限于）下列内容：
*.*运营方案
*.*维修方案
*、培训方案
*、应急管理预案
*、安全运营记录
*、其他
（投标人根据评分标准自行编写）
功能介绍
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