****区*环路以北、蒙城路以西区域
道路清扫保洁服务项目第*包
合
同
书
（****年度）
项目编号：**************-*
甲方（甲方）****市****区城市管理局
乙方（中标人）****
签订地：****区砀山路****号****区城管局
签订日期：****年**月**日
****市****区城管局（以下简称：甲方）通过********合信公共
资源交易项目管理有限公司组织的公开招标方式采购活动，经评标委
员会评定，****（以下简称：乙方）
为本项目中标人，现按照采购文件确定的事项签订本合同。
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》
等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，
经甲方和乙方协商*致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履
行。
*.*合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成*个整体，需综合解释、
相互补充。如果下列文件内容出现不*致的情形，那么在保证按照采
购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如
下：
*.*.*本合同及其补充合同、变更协议；
*.*.*中标通知书；
*.*.*投标文件（含澄清或者说明文件）；
*.*.*招标文件（含澄清或者修改文件）；
*.*.*其他相关采购文件。
*.*服务
*.*.*服务名称：****区*环路以北、蒙城路以西区域道路清
扫保洁服务第*包项目；
*.*.*服务内容：****区*环路以北（蒙城路与*里河路之间，
不含蒙城路、*里河路）区域内**条主次干道、*座下穿、*座天
桥、*座跨河桥和*座公厕等环境卫生管理工作（附件*和附件*）
包括主次干道车行道（含机动车道和非机动车道）、人行道（以市政
道板砖为界，道板砖以内为负责范围，特殊情况可以延伸**米）
车行隧道（下穿）、人行天桥、绿化隔离带、绿地和园林小品（绿地、
园林小品等需经甲方确认）等公共区域的清扫保洁；包括沿街周边及
城市家具*.*米以下公共设施等“牛皮癣”清除、环卫设备清洗维护
和果皮箱、垃圾桶内的生活垃圾的分类收运等工作；
*.*.*服务质量：按《****市市容和环境卫生管理条例》、《庐
阳区环境卫生精细化作业规范和管理标准》、《****区城市管理考核
标准》和《****区城市精细化管理标准汇编》中规定的作业标准和指
标执行。****环卫作业模式采取“夜间立体冲洗——普扫——全保土
降尘**次”的作业模式。*级和*级道路及周边清扫保洁时间不少
于**小时。
、清扫保洁质量标准：*、*级道路路面废弃物控制指标：清扫
保洁人员必须全方位清扫，不花扫、不漏扫，需要大扫时必须大扫，
道路应做到“*净*无”，路见本色。“*净”即：墙根、人行道、
行道树树根、路牙侧石、窖井口、路面桥面、环卫设施和城市家具干
净；“*无”即无果皮纸屑、无瓶罐盒袋、无烟蒂痰迹、无污水污物、
无人畜粪便、无土石杂草、无游泥油污、无卫生死角、无乱贴乱画、
无砖块碎石。*、*级道路路面废弃物控制指标：清扫保洁人员必须
全方位清扫，不花扫、不漏扫，需要大扫时必须大扫，道路应做到应
做到“*净*无”，路见本色。“*净”即：墙根、人行道、行道树
树根、窖井口、路面桥面、环卫设施和部分城市家具干净；“*无”
即无果皮纸屑、无瓶罐盒袋、无烟蒂痰迹、无人畜粪便、无土石杂草、
无污水油污、无卫生死角、无乱贴乱画、无砖块碎石。*、*级街巷
路面废弃物控制指标：*级街巷应做到“*净*无*整洁”，路见本
色。“*净”即：路面干净、边角侧石干净、窖井盖、沟眼畅通干净、
绿地干净、环卫设施干净；“*无”即：无果皮纸屑、无瓶罐盒袋、
无人畜粪便、无积水积泥、无乱贴乱画、无卫生死角；城市家具整洁。
*、*级街巷路面废弃物控制指标：*级街巷应做到“*净*无*整
洁”，路见本色，“*净”即：路面干净、边角侧石干净、窖井盖王
净、绿地干净、环卫设施干净；“*无”即：无瓶罐盒袋、无人畜
粪便、无积水积泥、无乱贴乱画、无卫生死角：城市家具整洁。*、
绿化带内无施工弃料、建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、漂浮物、石
块、灰沙等杂物。*、每天应对快车道、慢车道、人行道路面，绿化
带及周边、窖井扣进行全面清扫，不得将垃圾扫入雨水井、喇叭口、
绿地等场所，发现*次，扣乙方****元人民币服务费。*、道路路面
干净，绿花带、树圈内干净无杂物，边角路牙侧石、交通护栏等公共
设施下干净，无明显灰沙。*、气温在*摄氏度以上时应按行业主管
部门的要求每天对道路进行冲洗、降尘，做到路面见本色。气温在*
摄氏度以下时，在确保道路作业质量的前提下，合理调整作业时间或
根据主管部门的要求作业。*、对服务区域内出现的偷倒生活垃圾、
建筑垃圾和破坏市容环卫设施等行为，应做到及时发现，及时汇报，
及时清除。对服务区域内出现的施工弃料或无主的沙石、杂物等进行
及时清理。**、道路清扫保洁采取“机械化清扫、冲洗为主，人工保
洁为辅”的作业模式，快车道严禁人工清扫。**、清扫保洁人员应穿
着环卫行业统*的警示服（或工作服），保持衣冠整洁整齐，且有明
显所属单位标志。早晨、夜间作业时应佩带***反光安全标识（含反
光背心、***反光灯等）。**、对市长热线，市民投诉、城管督查、
创建督查和领导督办等反映的问题，必须**分钟内赶到现场处理，*
个小时内将整改结果报告甲方。
、公厕管理及标准：*、公厕开放时间：春冬季每日*:**-**:
**；夏秋季每日*:**-**:**。位于旅游景区的公共厕所的开放时
间，与旅游景区的开放时间同步。节假日、重大活动期间，视情延长
公厕开放时间。移动公厕开放时间视实际情况而定，开放时间须经甲
方确认。*、公厕等级、保洁要求、开放时间、责任人、监督电话等
设置在公厕墙面醒目位置，便于市民监督。保洁员服装整洁、佩证上
岗。文明作业、礼貌服务，不得收费。*、保洁工具使用完毕应整齐
存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内；不得将保洁工具放在
便器、洗手盆或楼梯、门前。管理人员工作室保持整洁美观，管理房
（工具间）物品摆放有序，整洁无杂物。管理房（工具间）不得挪作
他用。*、公厕开放时间内，厕纸盒内应始终保持有厕纸供应。公厕
须定时消毒，日常每天不少于*次，特殊时期每天不少于*次，蚊蝇
擎生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防蝇、防蚊和防臭措施。*、设
施损坏及时报修，如未及时维修，应设明显标识提示如厕人员。无障
碍公厕通道畅通。*、公厕内地面光洁，无积水。无蚊蝇、无尿碱污
物、无乱堆物品、无暴露的便纸；残疾人专用坐便器、扶手等洁净卫
生；厕所外部环境（包括绿化带）干净整洁，无杂物。
*、垃圾收集作业标准：*、本项目范围内的生活垃圾应实行密闭
容器收集，并逐步采取分类收集方式设置，分类垃圾收集容器有明显
的垃圾分类标识。生活垃圾不得裸露堆放，厨余垃圾应单独分类收集。
*、主次干道原则上不设置标准桶，对于少数沿街商户较多、垃圾量
较大的道路视情况可适量摆放****标准桶，但应分散设置，不得集
中扎堆摆放，每处摆放的****标准桶不得超过*只，设置点地面应
硬化，摆放统*，朝向*致。*、道路和街巷设置的****标准桶、
果皮箱应无残缺、破损，封闭性好，外体干净，定期消毒除臭，周围
*—*米内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。****标准桶和果皮
箱应有分类标识，标识保持完好、清晰，根据相关文件精神同步更新，
同时落实专人管理，确保责任到人。*、****标准桶和果皮箱不得
聚集收运，应采取公交站点的方式逐点逐桶收集，每日清晨的收集任
务必须在*点**分之前完成。对于设定的临时收集点（沿街门店、
街巷等）收集时间为每天**时至次日*时（具体收集时间由甲方根
据实际需求进行规范），收集垃圾每日至少*次，临时收集点内的
****标准桶应提前**分钟推出聚拢，做到整齐摆放，保持地面整洁，
不得占用车道、人行道，影响人、车通行，乙方有监督责任，对于拒
不按要求出桶的收集单位，经甲方确认后，对其进行压桶或拒收处理。
*、本项目范围内产生的垃圾要用符合标准的密闭式机动车辆送入垃
圾中转站或垃圾处理场，收集作业完成后应及时清理场地，垃圾桶（果
皮箱）须及时复位，做到车离地净，无遗留垃圾，无乱摆乱放。*、
本项目所有垃圾收集作业车辆标识、标志根据甲方要求统*式样，前
后车牌清晰完好，按规定喷涂放大车牌和公司名称，不遮挡号牌，后
料斗需封闭，严禁车身有悬挂，严禁垃圾收集车辆“带病”行驶。*、
本项目所有垃圾收集作业车辆，车容要整洁，车体外部无污物，标识
应清晰，运输垃圾应密闭，无泼洒滴漏，发现*次，按《****市市容
和环境卫生管理条例》规定最高限进行处罚。*、本项目垃圾收集运
输符合有关作业要求，严禁楚烧、偷倒、乱倒垃圾，严禁将污水排入
雨水管道或河道，发现*次，按《****市市容和环境卫生管理条例》
规定最高限进行处罚。*、本项目垃圾收集作业车辆出车前必须对车
身、厢体进行冲洗，排尽污水箱中的污水，禁止收集运输过程中出现
后盖不盖现象，发现*次，按《****市市容和环境卫生管理条例》规
定最高限进行处罚。运输过程中遇到弯道必须减速慢行，防止泼撒。
**、本项目垃圾收集作业车辆夜间作业时，尽量控制作业声音，工作
人员不得大声喧哗，减少噪音对市民正常生活的影响。**、本项目的
垃圾收运无须单独报价，整体纳入清扫保洁的总费用中，即清扫保洁
的每平方米的里含垃圾收运费用。在服务期内，如遇重大的情势变更
或其他工作需要，甲方有权收回该项业务。
*、“牛皮癣”清理范围及标准：*、清理范围：本项目道路*侧
及道路出入口可视**米内交叉口*.*米以下建（构）筑物立面、店
铺（卷闸门）、围墙（门）、车行道人行道路面、桥梁、路灯杆、栏
杆、路灯控制箱及底座、路牌、公交站亭、电线杆、有线电视接线杆
箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、宣传栏、邮箱、红路灯杆及岗亭、
交通隔离带、窖井盖、管线、树木及其他设施上的乱张贴、乱涂写、
乱刻画等。*、清理标准：“牛皮癣”清理必须有专人负责，路段班
长和环卫工人可以辅助，乱张贴、乱涂写、乱刻画等在甲方发现后，
乙方必须在**分钟内清理完毕，并做到同色覆盖，矩形涂抹，同色
出新，不留痕迹。
*.*.*专项要求：
*、人员要求：本项目所需环境卫生管理人员共计***人，其中
白班清扫保洁人员***人（*班制）、夜班清扫保洁人员**人、环
卫机械化驾驶人员和车辆辅助工、“牛皮癣”清理人员**人
*、人员费用：（*）工资和社保：环卫工人的人员工资按不得低
于****市人均最低工资标准的***%执行【****省人民政府办公厅关
于调整全省最低工资标准的通知（皖政办（****）**号）、****省
住建厅建城（****）***号文件】，服务期内因政府调整最低工资标
准，工人的工资按比例同步增长，增长部分由乙方自行承担。服务期
间社保费用按照****市当年最低社保标准执行。（*）早餐：根据合
肥市城市管理局****年**月**日发《关于进*步落实环卫工人早
餐工程的通知》要求：“各区、开发区在道路清扫保洁新招标项目中，
要求服务企业在中标后落实环卫工人免费早餐工程，免费早餐应不低
于*元/人·天”。为确保全区环卫工人早餐供应质量及需求，乙方须
与甲方通过公开招标目前仍在服务期的早餐供应单位合作，确保早餐
标准和质量统*。如遇早餐经费政策性调整，所需费用全部由乙方自
行承担并解决，甲方不另行追加服务费。（*）高温补贴：根据皖人
社发（****）***号文中“企业安排劳动者在高温天气下（日最高气
温达到**℃及以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温
度降低到**℃以下的（不含**℃），应当向劳动者支付高温季节津
贴，津贴标准每人每工作日不低于**元。”的规定，乙方须按文件
要求严格执行。
*、车辆要求：本项目至少配备各类作业车辆**辆，其中以下各
类作业车最低配置如下：专业道路大型多功能洗扫车*部、**吨酒
水车*部、抑尘车*部，中型多功能洗扫车*部，*吨洒水车*部（洗
扫车、洒水车须配置除雪铲，共计*个），双面护栏清洗车*部，*
吨压缩车*部，小型垃圾收集车*部，小型路面养护车*部（须配有
手持喷枪功能）。上述所有作业车辆必须达到国*排放标准，其中根
据《****市人民政府关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》（合
政秘【****】**号）和****市城管局《关于加快环卫领域新能源车
使用的通知》文件规定，乙方须按上述文件要求配置新能源车。另外
还需配置电瓶*轮保洁车不少于**部（含备用车辆），数字对讲机
不少于**台（不含车载台，工作车辆需安装车载台，手持对讲机须
配置不少于*块电池），数字城管终端通手机不低于**部。另外须
配置手推式人行道除雪机（除冰机）*部。
*、纳税要求：乙方中标后，应及时成立本地化服务机构。每月
乙方必须向甲方提交增值税发票，甲方才可以按照时间节点拨转服务
费用，否则不予支付，由此所产生的后果，由乙方承担。
*、接收要求：服务期内新建、新修的公共卫生间、环卫驿站、
幸福驿站等，在建设完工移交后，经双方协定无异议，甲方将按标段
范围移交乙方管理，乙方应无条件接收，所需费用由乙方自行承担，
甲方不另行追加服务费。
*、智慧环卫：为实现统*管理，提升环卫精细化管理标准，实
现智能化服务的完善性，扩大覆盖面，乙方在合同签订*个月后，为
本项目提供环卫智能平台所需人员、车辆等科技设备（所需人员、设
备须由甲方确认），设备需要与甲方智能环卫系统端口对接，利用北
斗定位功能、摄像头、电子标签和互联网、多媒体、云平台等科技对
环卫作业人员、环卫设施、垃圾收集、垃圾运输等进行实时监管，实
现环卫作业的“规范化、智能化、科学化”。同时，乙方需安排*-*
名坐席员到智能环卫平台指挥室工作，服从甲方的管理，处理本项目
内平台事务。本项目服务期结束后，智能环卫管理设备（包括电子标
签、视频设备、北斗定位功能等）无偿归甲方所有（相关费用由乙方
自行承担）。后期环卫智能平台如有设备或系统维护、升级、扩容等
费用，乙方将按甲方提供的比例承担相关费用，甲方不另行追加服务
费。
*、环卫设施要求：根据****市城管局“退街入巷”的要求，道
路*侧的****垃圾桶将安置在靠近主次干道附近的巷道或小区内，
乙方按实际需求和设置规范安置垃圾桶，并报甲方备案。新增并纳入
服务项目的道路，乙方应在接收道路*周内将果皮箱和****垃圾桶
按甲方要求设置到位，服务期内果皮箱和****垃圾桶的维护、保养、
维修、更换由乙方负责。原则上，服务期内（*年以上）须完成*次
标段内果皮箱和****垃圾桶的整体更换（款式、标识等须经甲方认
可）
*、垃圾收集要求：本项目范围内道路或收集点垃圾运输方面，
如遇生活垃圾与厨余垃圾分开收集运输时，乙方应按要求对垃圾进行
分类运输，所购车辆须经甲方确认后，由乙方负责采购，所需费用全
部由乙方自行承担并解决。
*、不可预测费用：本项目服务内容涉及的环卫作业车辆如发生
政策调整，取水需支付费用时，所需费用全部由乙方自行承担并解决，
甲方不另行追加服务费。
*.*价款
根据招标文件服务项目报价说明：本项目投标报价按包分别采用
总价和单价结合报价方式（总价作为评标定标依据，单价作为结算依
据）中标后，甲方按单价乘以实际道路清扫保洁服务面积进行结算（据
场有限公司
实结算）。因财政预算控制要求，压缩经费**%（即上年度合同价款
的**%），现测算出单价为每平方米*.***元，本合同移交道路总面
积为*******.**平方米。
本合同总价为：￥********.*元（大写：人民币
************圆*角），实际支付价格以甲方确认的
结算价为准。
*.*付款方式和发票开具方式
*.*.*付款方式：根据每月检查考核结果按月实际道路清扫保洁
服务面积据实结算支付清扫保洁服务费，原则上每月**日前支付上
*个月的清扫服务费用。合同期限届满前*个月的清扫保洁服务费原
则上在合同期限届满后的*个月内支付；
*.*.*发票开具方式：乙方完成本标段道路清扫保洁任务后的次
月**日号前（如遇节假日顺延至第*个工作日）需向甲方提供等额增
值税发票等，待甲方确认后，在收到乙方发票的*个工作日内办理支
付手续。
*.*服务期限、地点和方式
*.*.*服务期限：****年*月*日-****年**月**日，期满后，
双方不再续签；
*.*.*服务地点：****市****区
*.*.*服务方式：****服务
*.*违约责任
*.*.*除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地
点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履
行*日的应提供而未提供服务价格的*.**%计算，最高限额为本合同
总价的*%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，
甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
*.*.*除不可抗力及财政拨款延迟等原因外，如果甲方没有按照
本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约
金按每迟延付款*日的应付而未付款的*.**%计算，最高限额为
本合同总价的*%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额
之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除
本合同；
*.*.*除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的其他主要
义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何*方有其他违约
行为致使不能实现合同目的的，或者任何*方有腐败行为（即：提供
或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段
影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：
以谎报事实或者隐满真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行
过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
*.*.*任何*方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍
有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际
损失情况要求违约方赔偿损失；任何*方按照前述约定要求解除本合
同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要
求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放
弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*除前述约定外，除不可抗力外，任何*方未能履行本合同
约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔
偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了
其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书
面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标
结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约；
*.*.*如因乙方对本合同项下的乙方工作人员管理不善或欠付劳
动或劳务报酬导致出现信访、投诉、制造负面典情等情形，涉及到甲
方的，视为乙方违约，甲方有权单方解除本合同，并由乙方支付违约
金***元。
*.*合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或
者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方均可向合
肥市****区人民法院起诉。
*.*合同生效
本合同*式*份，甲方持*份，乙方持*份，具有同等法律效力，
自甲、乙双方盖章后生效。
（单位盖章）（单位盖章）
甲方方
法定代表人法定代表人
丘
或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：
时间：****年**月**日时间：****年**月**日
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