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公告内容：

*、采购标段

采购计划编号：	*****()******	项目名称：	**市应急管理局采购**市应急避难场所评估服务项目
分包名称：	**市应急管理局采购**市应急避难场所评估服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	****.
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统*定价标和固定价格采购项目：	否

*、供应商资格条件

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，应提供以下材料：

*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

*.* 提供参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

*.供应商在中国****网（***.****.***.**）未被列入****严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（***.***********.***.**）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

*.（是/否）专门面向中小微企业：是否

*.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
*	无

*、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

其他商务要求

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

*、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
*	*********-其他专业技术服务	**市应急管理局采购**市应急避难场所评估服务项目	**市应急管理局采购**市应急避难场所评估服务	*	****.	标的*-其他专业技术服务：服务标准及详细要求详见招标文件	自服务合同生效之日起，至本项目成果正式提交并通过履约验收之日止。

采购需求附件：

采购需求附件
附件* 采购需求-.****

*、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：履约验收方案.***

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

*、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
*	投标报价	**	所有算术修正后的投标标价由低到高进行排序，除低于成本价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。实际得分为：评标基准价/投标报价×**。评标基准价为有效报价的最低价。
*	项目团队	**	. 投标人为本项目配备的项目负责人须具有级注册结构工程师并同时具有本科及以上学历的得分。 .项目团队成员中 (项目负责人除外)须包含名级注册消防工程师并同时具备注册安全工程师资质的得分。 .团队其他成员具有相关专业高级职称的，每有名得分，满分*分。注：提供人员证书复印件并加盖公章后附于投标文件中，未按要求提供的不予计分。
*	团队职责	**	投标人应根据项目情况制定项目团队职责及相关制度等，包括但不限于服务团队人员职责划分、团队工作制度、与采购人工作对接方案、人员联系方式及响应方式、突发事项应急工作预案方面；投标人提供团队职责及相关制度的得*分，在此基础上，每有项模块内容进行了细化量化、有额外拓展模块或提供了经评审专家认可的合理化建议的加分，加至标准分分为止；投标人团队职责及相关制度每有项模块描述不清晰或有内容缺失或有明显性错误的减*分，减完为止。
*	工作质量、进度及安全保障	**	投标人应制定符合本项目实际情况提供质量、进度及安全相关的方案，包括但不限于质量控制方案、进度计划方案、进度控制方案、安全控制方案，投标人提供方案包含上述模块的得*分；以此为基础，方案包含上述模块，每有项模块内容进行了细化量化或有额外拓展模块的加分，加至标准分分为止；方案包含上述模块，出现项内容表述不准确或表述不清晰的减分，出现项模块丢失的减*分，减完为止。
*	服务方案	**	投标人应制定符合本项目实际情况提供相关服务方案，包括但不限于①准确理解本项目的建设背景、目标、工作内容的②评估方案的专业性③详细流程，可实施性④评估指标体系科学完善⑤提出建设性意见投标人提供方案包含上述模块的得*分；以此为基础，方案包含上述模块，每有项模块内容进行了细化量化或有额外拓展模块的加分，加至标准分分为止；方案包含上述模块，出现项内容表述不准确或表述不清晰的减分，出现项模块丢失的减*分，减完为止。
*	保密方案	*	投标人提供的成果保密制度、保密方案和保密管理方案进行评分。、投标人所提供的成果保密制度可行、保密方案详细具体、保密管理方案符合项目要求合理妥善的得分。、投标人所提供的成果保密制度基本完整、保密方案有具体内容但有所欠缺、保密管理方案仅满足项目要求分。、投标人提供的成果保密制度、保密方案和保密管理方案，但在模块内容上存在通用般、无针对性或合理性差或不清晰或有明显性错误的得分。、投标人未提供项目整体组织方案的不得分。
*	售后服务承诺	**	投标人针对本项目的售后服务方案。、售后服务制定详细、操作性强、详细具体、科学合理的得* 分。、售后服务方案内容基本完整但有所欠缺，基本可行的得分。、售后服务方案内容上存在通用般、无针对性或合理性差或不清晰或有明显性错误的得分。、未提供方案的不得分。
合计：		***

附件*

采购需求

项目名称：****市应急管理局采购****市应急避难场所

评估服务项目

采购单位：****市应急管理局

编制单位：****市应急管理局

编制时间：****年*月

编制说明

*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。

*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。

*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

*、需求调查情况

不属于《****需求管理办法》第**条规定情形，本项目不开展需求调查。

*、需求清单

（*）项目概况

****市应急管理局采购****市应急避难场所评估服务项目

（*）采购项目预（概）算

总预算：¥***,***.******

（*）采购标的汇总表

包号	序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
*	*	**市应急管理局采购**市应急避难场所评估服务项目	*********-其他服务	项	*	否

（*）技术商务要求

*.包*：****市应急管理局采购****市应急避难场所评估服务项目

（*）技术要求

*、项目概况

应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分，在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中，发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。截至****年**月底，我国已建成各级各类应急避难场所超过**.**个，但场址选择、分级分类、功能设施等布局设计参差不齐，大多数缺乏统*规划。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及应急管理部等**部门关于加强应急避难场所建设的有关意见，我国将在****年底前，全面开展省、市、县应急避难场所专项规划编制。按照应急避难场所专项规划编制的整体工作安排，各县区必须在****年年底前完成县级避难场所规划编制工作，本项目作为专项规划编制的重要基础工作，现将针对该项评估工作、初步规划建议进行公开招标，以便于扎实有效地全面掌握辖区内应急避难场所规划设计、建设、管护、使用、功能技术、设施设备、物资储备等方面的真实情况，为专项规划编制打下坚实的基础。

*、评估依据

投标人依据应急管理部办公厅印发《应急避难场所评估指南（试行）》（应急管理厅〔****〕**号，以下简称《评估指南》）、自治区应急厅向全区各市转发《评估指南》（宁应急办发〔****〕*号）等文件，要求投标人组织对新建、改造和指定方式建设的各类应急避难场所开展评估。评估工作要按照新标准、新规范等要求进行，对村级、乡级应急避难场所评估，需考虑历史原因、客观现实等因素，科学实际作出评估结论和提出初步规划建议。

*、评估内容与方法

根据应急管理部发布的《评估指南》，本次评估工作主要工作任务有*个单项、**个指标，*个单项分别为场所规划设计、场所建设、场所管护、场所使用、功能技术、设施、设备、物资储备，具体包括如下：

序号	评估单项	指标	评估方法
序号	评估单项	指标	资料核查	现场勘查	分析会商
*	场所规划设计	规划依据	●
*	场所规划设计	风险评估	●		●
*	场所规划设计	场址选择*	●	●	●
*	场所规划设计	场所分级	●	●	●
*	场所规划设计	场所分类	●	●	●
*	场所规划设计	应急通道	●		●
*	场所规划设计	场所设计	●		●
*	场所建设	建设方式	●	●
*	场所建设	设防标准*	●	●	●
**	场所建设	功能评价	●		●
**	场所建设	竣工验收备案	●
**	场所管护	管护单位责任	●
**	场所管护	运维人员配置	●
**	场所管护	制度预案	●
**	场所管护	宣教演练	●
**	场所管护	功能设施状况	●	●	●
**	场所管护	运维投入	●		●
**	场所使用	事前安全评价	●		●
**	场所使用	抢修抢建	●	●	●
**	场所使用	开启关间	●		●
**	场所使用	功能恢复	●		●
**	功能技术	避难种类	●		●
**	功能技术	功能分区	●		●
**	功能技术	避难时长	●	●	●
**	功能技术	人均有效避难面积	●	●	●
**	功能技术	服务半径	●	●	●
**	设施设备	设施设备	●	●	●
**	设施设备	标志标识	●	●
**	物资储备	种类数量	●		●
**	物资储备	保障机制	●		●
**	物资储备	储放场地	●	●
**	物资储备	管理制度	●		●

评估方法主要包括*种，分别为资料核查、现场勘查、分析会商，所有**个指标均需提供相关资料进行备案审核，*-*、*-*、**、**、**-**、**项指标在资料核查的同时需要评估组人员到现场进行实地勘查，并留存勘查结果，*-*、*-**、**-**、**-**、**项指标在资料核查的同时需要召集相关领域专家开展分析会商，各指标评估结果分*、*、*级单项评估内容结论分优、良、中、差，综合评估结论分合格、基本合格和不合格，既要满足新标准、新规范等要求、对村级、相继应急避难场所评估，要考虑历史原因、客观现实等因素，科学实际作出评估结论，提出意见建议，采取措施。

*、规范性引用文件

应急避难场所评估具体开展需要参照*下标准和规范：

******生活饮用水卫生标准

*******建筑抗震设计规范

*******建筑物防雷设计规范

*******无障碍设计规范

*******防灾避难场所设计规范

*******建筑与市政工程无障碍通用规范

*******特殊设施工程项目规范

*******消防设施通用规范

******建筑防火通用规范

*、评估机构主要职责

本项目通过公开招标程序确定第*方评估服务机构，要求服务机构按照****市应急管理局的工作要求落实好各项工作，负责组织开展评估业务培训、指导各单位上报应急避难场所评估所需资料，进行实地勘查，审核数据资料的真实、规范与准确性，协同和成员单位和领域专家开展分析会商，评定应急避难场所等级，撰写评估等报告，建设应急避难场所评估数据库。

*、评估目的

对****市已投入使用的应急避难场所开展委托评估，掌握应急避难场所建设规划设计、建设、管护、使用、功能技术、设施设备、物资储备等方面的真实情况，评定各应急避难场所等级，提出改进（或撤销）建议，为应急避难场所专项规划提供参考依据。

*、服务要求及成果提交

*、第*方评估服务机构，必须按照合同约定内容履行双方职责、项目任务、成果质量、以及项目进展要求开展服务工作，确保整体项目有序进行。

*、人员要求：根据本项目特点，投标人需派驻专职服务团队提供服务，团队成员不少于**人。其中，项目负责人需具备*级注册结构工程师，并在项目的服务期间不得更换。

*、为确保应急避难场所评估成果数据安全，保障评估成果合法、有效利用，防止发生丢失泄密事件，防范非法使用行为，凡涉及评估工作的人员必须具有保密意识，知悉应当承担的保密义务和法律责任，按照保密法有关规定对在评估中所获悉的涉密资料和信息依法履行保密义务。

*、第*方评估服务机构须对整个评估过程、数据资料审核、评估结论、报告撰写、成果质量、成果提交时间等全过程服务负责，确保评估工作合规、严谨，数据客观真实，否则将重新组织评估和初步规划建议直至成果完善，并自行承担相关责任及损失。

*、合同履行期限：自服务合同生效之日起，至本项目成果正式提交并通过验收之日止。

*、其他

*、投标人在确保完全达到采购人的需求目标的前提下，自行核算完成本项目所需费用，其服务内容包含但不限于人工、配套服务、利润及税金等所有与本项目有关的费用，采购人不再为本项目追加任何费用。

*、为确保整体服务工作高效有序，投标人在文件中所附项目服务团队人员在本项目实施过程中不得更换，如遇特殊情形须与采购人协商并征得同意后解决，否则采购人将有权追加其违约责任。

履约验收方案

（*）履约验收主体

采购人：

□采购代理机构：

□本项目的其他供应商：

□第*方专业机构：

□专家：

□服务对象：

□其他：

（*）履约验收时间

中标人在合同履约完成后向采购人单位提出履约验收申请，采购人单位在审核通过后组织履约验收。

（*）履约验收方式

由采购人单位组成验收小组负责验收工作。

（*）履约验收程序

组成验收小组。采购项目按照合同规定进行交付时，采购人应及时组成验收小组，参与****项目验收工作。

项目验收。

采购项目按照合同约定时间和方式进行交付时，采购人必须严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同等内容组织验收小组进行项目验收工作。中标人应提供相关的验收资料，作为采购人验收和使用的依据，。验收时，双方必须同时在场，中标人所提供的服务不符合合同内容规定的，采购人有权拒绝验收。验收合格的，由双方共同签署《验收报告》。

签订验收报告。项目验收结束后，验收小组成员必须签订验收报告。验收报告*式*份，*份报财政厅备案，作为财政部门支付采购资金的必备附件；*份由采购人备存，*份留供应商备存。

（*）履约验收内容

采购单位必须严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同等内容组织验收小组进行项目验收工作。

（*）履约验收标准

符合招标文件、投标文件、各项承诺、合同等要求，达到合格要求。

（*）履约验收其他事项

无

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