备案编号：******-****-*****
****市****区****
竞争性磋商文件
（服务类）
项目编号：****-**-******-***
项目名称：中共****市****区纪律检查委员会****年驾
驶服务
采购人：中国共产党****市****区纪律检查委员会
****
****年*月
目录
目录
第*章磋商邀请函
*、项目基本情况
*、申请人的资格要求：
*、获取采购文件
*、响应文件提交
*、开启
*、公告期限
*、其他补充事宜
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
第*章磋商供应商须知前附表和须知
磋商供应商须知前附表
磋商须知
*、总则
*.概况
*.项目预算和资金来源
*.供应商的资格要求
*.投标费用
*.现场踏勘
*.投标前预备会
*.****相关政策
*.保密
*.语言文字及计量
*、磋商文件
**.磋商文件的构成
**.磋商文件的澄清与修改
*、磋商响应文件的编制
**.磋商响应文件的构成
**.磋商报价
**.投标有效期
**.备选方案
**.联合体投标（不适合本项目）
**.磋商响应文件的编制
*、投标
**.磋商响应文件签署
**.磋商响应文件的提交
**.磋商响应文件的修改与撤回
*、磋商
**.磋商小组组成
**.磋商时间与地点
**.资格性审查和符合性审核
**.磋商
**.开标特殊情况的处理
*、评标、定标
**.评标
**.确定成交供应商
*、授予合同、公告
**.发出成交通知书及公告
**.签订合同
**.成交后分包
**.履约保证金
**.公告
*、质疑、投诉
**.质疑
**.质疑回复
**.投诉
*、适用法律
**.适用法律
*、代理服务费
**.代理服务费
**、其他补充条款
**.其他补充条款
第*章项目需求
*、项目服务内容及要求
*、其他要求
*、商务要求
第*章评分办法及标准
*、评标方法
*、评标步聚
附表*：资格审查表
附表*：符合性检查表
*、评分标准
*、编写评审报告
（*）评审报告的内容
（*）评审报告的签署
第*章合同范本及主要条款
第*章磋商响应文件的格式
竞争性磋商响应文件（格式）
目录
价格部分
*、磋商书
*、磋商*览表
*、分项报价表
商务部分
*、法定代表人身份证明或（经营者身份证明）
*、法定代表人授权委托书
*、资格证明文件
*、商务响应、偏离说明表
*、类似业绩
*、用户评价
*、企业实力
*、其他
技术部分
*、技术响应、偏离说明表
*、项目需求理解
*、服务方案
*、人员在职管理方案
*、人员离职管理方案
*、人员招聘服务方案
*、劳务纠纷处置方案
*、人员培训方案
*、服务质量保障措施
*、内部管理制度
**、应急方案及措施
**、考核办法
**、其他
工信部联企业〔****〕***号
温馨提示
（本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致，以磋商文件为准。）
*、*律不接受纸质响应文件，只接受具备法律效力的电子响应文件。供应商参加投标前，应当到
依法设立的电子认证服务机构（市民之家*楼大厅办理点）办理**数字证书和电子签章。
*、供应商应依法妥善保管和使用**数字证书（账号密码）、电子签章，依《中华人民共和国电子
签名法》，本项目使用**数字证书（供应商的账号密码）、电子签章等形成的数据电文、电子签名
等内容，将被视为具备法律效力且得到了供应商确认。
*、供应商应于投标截止前上传电子响应文件，同时供应商应充分考虑上传电子响应文件时的不可
预见因素。响应文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购人（****市****区
****电子交易系统（分散采购））将拒收。
*、供应商应按照****市****区****电子交易系统(分散采购）客户端的要求，对客户端中每*
项要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求对应上传的，采购人或采购代理机构、
磋商小组可视为其未提供该项的证明文件或投标内容。
第*章磋商邀请函
项目概况
(中共****市****区纪律检查委员会****年驾驶服务)采购项目的潜在供应商应在网上获取
采购文件，并于****年*月**日*点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-**-******-***
*.采购计划备案号：******-****-*****
*.项目名称：中共****市****区纪律检查委员会****年驾驶服务
*.采购方式：竞争性磋商
*.预算金额：***元
*.最高限价：***元
*.采购需求：为中共****市****区纪律检查委员会提供****年驾驶服务
*.合同履行期限：*年
*.本项目（是/否）接受联合体投标：否
**.是否可采购进口产品：否
**.本项目（是/否）接受合同分包：否
**.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
**.面向中小微企业的类型为：中小微企业
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*具有独立承担民事责任的能力；
*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同*合同
项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本
项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违法失信行为记录
名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目，根据《工业和
信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》
（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，申请人应提交中小企业声明函（监狱企业、残疾
人福利性单位均视同小型、微型企业）。
*、本项目的特定资格要求：申请人应具备国家相关行业主管部门颁发的《人力资源服务许
可证》及《劳务派遣经营许可证》。
*、获取采购文件
*.时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**
（北京时间，法定节假日除外）。
*.地点：网上
*.方式：供应商获取招标文件可通过登录****区****电子交易系统
（****://**.***.***.***:*****/#/*****)直接获取，流程如下：
（*）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理ＣＡ锁。方式为：打开****区政府采
购电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、
真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，*经发现，将按国家有关规定
进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后可进行**锁办理，
办理细则及操作流程可在****区****电子交易系统首页-下载中心，下载《供应商*次性告知书》
（*）已有登录账号但未办理**的用户可在获取文件有效时间内登录“****区****电子交易
系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理**锁的供应商无法网上投
标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商*次性告知书》进行办理，否则，由此产生的后
果由供应商自行承担）。
*.售价：*元
*、响应文件提交
*、开始时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
*、截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到开标现
场）
*、开启
*、时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****电子交易系统进行响应文件解密，供应商无需到开标现
场）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目需要落实的****政策：中小企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性单位视
同小微企业），环境标志产品、节能产品****，支持创新、绿色发展等相关****政
策。
*、中标人可根据《****区****合同信用融资工作方案》，自愿选择相关金融机构，凭
****合同进行****合同信用融资。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：中国共产党****市****区纪律检查委员会
地址：****市****区芳草路*号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****区****大道***号同行商务*楼***室
联系方式：***-********
*.项目联系方式
项目联系人：吴晓蕊、****、钱婷、****
电话：***-********
法定代表人（负责人）：
承诺日期：
注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。
*、商务响应、偏离说明表
| 序号 |
磋商文件要求部分 |
响应部分 |
偏离说明 |
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| * |
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| * |
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|
| … |
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|
|
说明：应对照竞争性磋商文件第*章“*、商务要求”的要求，逐条说明所提供内容已对竞争
性磋商文件的商务要求做出了实质性的响应，并申明与商务条文的响应和偏离。如果仅注明“符合”、
“满足”或简单复制竞争性磋商文件要求，将导致响应无效。
磋商供应商名称（公章）：
磋商供应商法定代表人（签字）：
日期：年月日
*、类似业绩
注：*.本表后应按照评分标准要求提供资料。
*.如近年来，磋商供应商法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门
的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
*、用户评价
*、企业实力
*、其他
本文件应包括如下内容：
*．磋商文件要求供应商须提交的其它资料；
*．供应商认为需要提交的其他资料。
技术部分
*、技术响应、偏离说明表
| 序号 |
磋商文件要求部分 |
响应部分 |
偏离说明 |
| * |
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|
| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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|
| … |
|
|
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注：供应商应对磋商文件“第*章项目需求”中“*、项目服务内容及要求*、其他要求”，
逐条说明所提供服务已对磋商文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的响应
和偏离。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符
合”，“满足”或简单复制磋商文件要求，将可能导致投标被拒绝。
磋商供应商名称（公章）：
磋商供应商法定代表人（签字）:
日期：年月日
*、项目需求理解
*、服务方案
*、人员在职管理方案
*、人员离职管理方案
*、人员招聘服务方案
*、劳务纠纷处置方案
*、人员培训方案
*、服务质量保障措施
*、内部管理制度
**、应急方案及措施
**、考核办法
**、其他
本文件应包括如下内容：
*．磋商文件要求供应商须提交的其它资料；
*．磋商供应商认为需要提交的其他资料。
附件**
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若
干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了
《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部
国家统计局
国家发展和改革委员会
财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的
若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热
力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储
业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服
务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行业（包括科学研究和技术服
务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱
乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的为
微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元
及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以
下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业
收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以
下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收
入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额
*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型
企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下
的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***
人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小
微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划
型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订
情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
中共****市****区纪律检查委员会****年驾驶
服务
采购需求和采购实施计划
编制日期：****年*月
目录
采购需求和采购实施计划
*、项目基本情况
*.*项目名称和预算资金
*.*采购项目的功能或者目标
*.*预算绩效目标
*、需求调查情况
*、公开征求意见情况
*、采购需求
*.*采购标的汇总表
*.*技术要求和商务要求
*.*.*技术要求
*.*.*.*项目服务内容及要求
*.*.*.*其他要求
*.*.*商务要求
*、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价
*.*.*开展采购活动的时间安排
*.*.*落实****政策功能情况
*.*.*采购组织形式和委托代理安排
*.*.*采购包划分与合同分包
*.*.*供应商资格条件
*.*.*采购方式
*.*.*竞争范围
*.*.*评审规则
*.*合同管理安排
*.*.*合同类型
*.*.*定价方式
*.*.*合同文本的主要条款
合同范本及主要条款
*.*.*履约验收方案
*.*.*风险管控措施
*.*.*其他
*、审查情况
*.*审查意见
采购需求和采购实施计划
*、项目基本情况
*.*项目名称和预算资金
项目名称：中共****市****区纪律检查委员会****年驾驶服务
预算资金：人民币***元
最高限价：人民币***元
*.*采购项目的功能或者目标
为中共****市****区纪律检查委员会提供****年驾驶服务。
*.*预算绩效目标
（*）投入指标：项目绩效目标合理、资金到位率***%。
（*）过程指标：项目管理必须要做到职责明确、制度完善、进度达标、质量过关、
资料完整、监督有效。财务制度健全，做到专人负责，制度健全，执行有效、资金使用
合规。
（*）产出指标：完成本项目规定服务内容、达到预计质量目标、有效控制成本消
耗。
（*）效果指标：服务质量符合国家、地方、行业有关质量标准及规范。
*、需求调查情况
本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定情形，故本项目无需开展需
求调查。
*、公开征求意见情况
本项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目，无需公开征求意见。
*、采购需求
*.*采购标的汇总表
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
| * |
* |
中共****市****区纪律检查委员会****年驾驶服务 |
********* |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
是 |
*.*技术要求和商务要求
*.*.*技术要求
*.*.*.*项目服务内容及要求
*.工作地点：****区政府
*.工作时间：****小时，接受备勤。
*.成交供应商拟派劳务人员要求：
（*）岗位：驾驶员，人数：*人，年龄：**-**岁之间；
（*）驾驶员须持有**或以上驾驶证，其中驾驶员队长须持有**驾驶证，驾龄**
年及以上，近*年内无交通事故违法记录；
（*）政审合格：严格审查有无犯罪记录、前科、确保没有不良史、品行端正、遵
纪守法；
（*）身体健康：确保无乙肝病毒携带者、甲肝、丙肝、肺结核等传染性疾病，身
体健康，精神状态良好，未患有职业病鉴定委员会鉴定的职业病；
（*）成交供应商须筛选人员、筛选身份证明、健康证明、学历证明等信息的真实
性；
（*）成交供应商须确保其提供的人员都遵纪守法，提供员工在采购人工作场所发
生偷盗等违法违纪行为的须负连带责任；
（*）成交供应商统*为劳务人员缴纳社保及公积金缴纳；
（*）成交供应商应为派至采购人的劳务人员办理合法的劳动用工手续，与其建立
劳动（或劳务关系并签订劳动（或劳务）合同，中标供应商应向采购人提供员工的其他
有关证明的原件或复印件(包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等)的复印件，
并保证其资料的真实有效性；
（*）成交供应商应按月支付其员工的工资，依法为其劳务人员缴纳社会****，购
买*倍的意外伤害****，成交供应商支付员工的工资不得低于当地政府最低工资规定；
（**）除非征得采购人许可，成交供应商不能随意调换其员工的工作岗位，更不得
随意召回其员工(成交供应商员工辞职除外)；
（**）因成交供应商员工所造成外包工作岗位的空缺，成交供应商应自接到通知后
*个工作日内补齐。
*.*.*.*其他要求
*.成交供应商管理要求
（*）在签订合同后*个工作日内，新进劳务人员必须全部到位，采购人将对全部
劳务人员进行审核，不符合的人员中标人必须无条件更换，更换人员到位时间不超过*
天。如人员到位情况不能满足上述要求，采购人将根据实际服务情况对成交供应商给予
经济处罚。
（*）接到采购人增加劳务人员的通知后，在接到采购人增加劳务人员的通知后，
应在*个工作日内安排劳务人员到位，安排的劳务人员须通过采购人的考核。并为采购
人决定使用的人选办理合法聘用手续，根据采购人通知书中确定的内容与劳务人员签订
劳务合同。
*.服务要求：
（*）成交供应商全包风险外包费用，采购人不承担任何法律责任和后果及产生的
费用约定如下：
*）外包员工招聘、培训、入职、建立档案成本费；
*）外包员工工资支付与发放；
*）外包员工社保支付、缴纳及办理；
*）外包员工劳动合同解除风险及赔偿；
*）解决外包员工纠纷与赔偿；
*）外包员工患病或非因工负伤待遇、死亡待遇。
①外包员工在工作期间因病或非因工负伤待遇、死亡待遇，按国家、****省及****
市有关规定执行；
②外包员工在工作期间患病医疗期满不能从事原工作时，按照国家、****省及****
市有关规定向员工支付经济补偿金和医疗补助费。
（*）外包员工工伤风险及赔偿费：
*）外包员工在工作期间发生工伤时，承担救治过程中所发生的救治费，需住院治
疗的，住院治疗押金和按规定标准支付员工应治疗期间相关费用；
*）在申报工伤事故时如发生国家行政管理部门按有关规定对用工单位的罚款费；
*）因工致残或死亡的善后费用，其费用按国家及****市颁布的工伤****规定标准
执行；
*）外包员工因工负伤经鉴定为*-**级，本人愿意自谋职业的，支付的*次性医疗
补助金，*次性伤残就业补助金。
（*）在接到采购人增加劳务人员的通知后，应在*个工作日内安排劳务人员到位，
安排的劳务人员须通过采购人的考核，并为采购人决定使用的人选办理合理聘用手续，
根据采购人通知书中确定的内容与劳务人员签订劳务合同。
（*）依据****市劳动部门的相关要求和缴纳标准为劳务人员缴纳社会****。
（*）按照《劳动法》和《劳动合同法》有关规定和人力租赁协议的约定承担劳务
人员的用工责任。
（*）劳务外包公司应有专门从事劳务纠纷、劳动仲裁方面资质的法律顾问，能及
时提供专业意见，规避风险，出现劳务纠纷由劳务公司负责妥善处理。
*.*.*商务要求
*）★合同履行期限：*年
*）支付方式：合同签订后按季度支付，据实结算。
*）报价要求：供应商的磋商报价应包含全部服务、实施等各项费用（包含但不限
于人员工资、管理费、税金、****、招标代理服务费等直接或者间接费用，供应商需考
虑突发应急事件中所需的服务及伴随所产生的费用），如有缺失，视为成交供应商已提
供，采购人不再为此项目支付任何费用。
注：“★”条款为实质性条款，若未响应，则视为未实质性响应磋商文件。
*、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价
采购项目预（概）算：***元
最高限价：人民币***元
*.*.*开展采购活动的时间安排
本项目于****年*月**日在****省****网上进行意向公示，拟定于****
年*月开展竞争性磋商采购活动。
*.*.*落实****政策功能情况
*)根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）、《财
政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕
**号）和《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库
〔****〕***号）的规定，落实中小微型企业扶持（含支持监狱企业发展、促
进残疾人就业）。
*)依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知
（财库〔****〕*号）》、《关于印发节能产品****品目清单的通知（财
库[****]**号）》，落实节能产品政策。
*)依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知
（财库〔****〕*号）》、《关于印发环境标志产品****品目清单的通知
（财库〔****〕**号）》，落实环保产品政策。
*)依据武银营〔****〕**号文关于印发《****市****合同线上信用融
资业务实施意见（试行）》的通知，中标人可根据《区财政局关于印发&**;****区
****合同信用融资工作方案&**;的通知》(阳财〔****〕**号)，自愿选择相
关金融机构，凭****合同进行****合同信用融资。
*)支持创新产品、绿色产品****政策。
*.*.*采购组织形式和委托代理安排
根据《****省人民政府办公厅关于印发****省政府集中采购目录及标准（****年版）
的通知》（鄂政办发〔****〕**号）的有关规定、依据《****市****区执行政府集中采
购目录（****年版）实施方案》（阳财[****]**号），本项目不在政府集中采购目录
内，但采购预算金额达到分散采购限额标准，属于****项目。故本项目采取分散采
购形式，委托第*方社会代理机构****组织招标。
*.*.*采购包划分与合同分包
本项目按照有利于采购项目实施的原则划分为*个包。预算金额***元，最高限
价***元，磋商报价超过最高限价为无效投标。
*.*.*供应商资格条件
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本
项目同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，
不得再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违法
失信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向小微企业采购项目，
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企
业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，申请人应提
交中小企业声明函（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、微型企业）。
*、本项目的特定资格要求：申请人应具备国家相关行业主管部门颁发的《人力资
源服务许可证》及《劳务派遣经营许可证》。
*.*.*采购方式
竞争性磋商
依据《****市****区执行政府集中采购目录（****年版）实施方案》（阳财[****]**
号），****货物或服务项目，****元以上的应当采用公开招标方式，本项目预算
金额为***元，故采用竞争性磋商方式。
*.*.*竞争范围
公开方式
选择竞争范围的理由：本项目不属于有限范围内竞争或者只能从唯*供应商处采购
的情形，故选择以公开（发布公告）方式邀请供应商参与。
公告发布媒体：****省****网、****区****交易系统
*.*.*评审规则
本次评标采用综合评分法，即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素
的量化指标评审得分最高的供应商为成交供应商。
*、资格审查
采购人或代理机构依据法律法规和招标文件的规定对投标人的资格证明进行审
查，以确定投标人是否具有投标资格，具体评审因素详见《资格性审查表》。
|
内部管理制度 |
* |
*、评审内容：供应商根据本项目提出的内部管理制度（包含但不限于保密制度、档案管理制度、廉洁从业管理制度等）进行综合评分。*、评审标准：（*）合理性：方案提出的方法和标准应该符合本项目特点；（*）可行性：方案提出的目标在所要求的时间范围应当能够完成；（*）针对性:方案提出的方法完全适用于本项目；（*）完整性：方案必须完整，对磋商文件中的各项要求有详细描述。评审内容完全满足*项评审标准的得*分，满足*项得*分，满足*项得*分，满足*项的*分，其他情况不得分。 |
|
|
|
（*）可行性：方案提出的目标在所要求的时间范围应当能够完成；（*）针对性:方案提出的方法完全适用于本项目；（*）完整性：方案必须完整，对磋商文件中的各项要求有详细描述。评审内容完全满足*项评审标准的得*分，满足*项得*分，满足*项得*分，满足*项的*分，其他情况不得分。 |
|
应急方案及措施 |
* |
*、评审内容：供应商根据本项目提出的应急方案及措施（包含但不限于突发情况描述、内部预警制度、处理方案等）进行综合评分。*、评审标准：（*）合理性：方案提出的方法和标准应该符合本项目特点；（*）可行性：方案提出的目标在所要求的时间范围应当能够完成；（*）针对性:方案提出的方法完全适用于本项目；（*）完整性：方案必须完整，对磋商文件中的各项要求有详细描述。评审内容完全满足*项评审标准的得*分，满足*项得*分，满足*项得*分，满足*项的*分，其他情况不得分。 |
|
考核办法 |
* |
*、评审内容：供应商根据本项目提出的考核办法进行综合评分。*、评审标准：（*）合理性：方案提出的方法和标准应该符合本项目特点；（*）可行性：方案提出的目标在所要求的时间范围应当能够完成；（*）针对性:方案提出的方法完全适用于本项目；（*）完整性：方案必须完整，对磋商文件中的各项要求有详细描述。评审内容完全满足*项评审标准的得*分，满足*项得*分，满足*项得*分，满足*项的*分，其他情况不得分。 |
*.*合同管理安排
*.*.*合同类型
委托合同本项目是服务类采购，因此采用委托合同。
*.*.*定价方式
固定总价本项目采购需求客观明确且规格、标准统*。
*.*.*合同文本的主要条款
合同范本及主要条款
甲方：中国共产党****市****区纪律检查委员会
乙方：
为加强中国共产党****市****区纪律检查委员会驾驶员岗位管理，保障机关公务用
车正常使用，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家、
地方有关管理法律、法规和相关政策，在平等、自愿、协商*致的基础上，就甲方委托
乙方对驾驶员管理实行专业化、*体化的管理订立本协议。
第*条全包干管理形式
*.乙方向甲方委派*名驾驶员，提供驾驶服务，驾驶员岗位的工作地点由甲方根据
岗位需要进行指派，工作时间、工作地点相对固定，除正常*小时外，****小时，接受
备勤。
*.乙方保障驾驶员岗位工资福利实行固定协议工资，工资、福利包括基本工资、绩
效工资、通讯补贴、劳保费用、社会****、公积金、安全奖励、加班工资（含双休、节
假日）。驾驶员岗位工资标准不得低于****市最低工资水平，驾驶员岗位人员的“社会
****”不得低于****市社保机构核定标准办理。每半年进行*次驾驶员岗位考核，并提
供相关管理档案、资料给甲方，甲方根据相关法律规定及合同履行义务，甲方按合同约
定支付相关经费；乙方每年组织*次驾驶员健康体检，确保符合向甲方提供驾驶服务的
要求；驾驶员岗位的工资待遇、社会福利****等劳动者权利由乙方保障。
*．驾驶员岗位人员要求基本情况
①无违法乱纪等行为的记录。
②诚实守信爱岗敬业。
③年龄*般**-**周岁。
④具有高中以上文化程度，持**以上等级驾驶证，驾龄*年以上，无重大事故及
交通违章记录。
⑤身体健康无传染性疾病，持本人身体健康证明（县、区级以上医院体检证明）。
第*条其他事项
*．乙方委派司机并对司机进行包干管理和教育(详见单位管理制度），除此以外，
包括车辆提供、车辆维修及管理均由甲方自行管理。
*.车辆加油费由甲方按照公务车辆用油采购办法统*采购办理加油卡，实行*车*
卡制度。
*.车辆正常维修和年审，由公司提出车辆故障原因，甲方提供采购范围内的定点维
修点进行询价，经甲方审批认可，办理相关手续到指定维修点修车。
*.甲方按期购买足额商业车辆****。
*.乙方派出驾驶员工作时间每天工作*小时，每周工作*天，甲方按月与乙方核定
并协商解决超过时间段的加班情况。
*.乙方委派人员在委派期间发生机动车交通事故造成经济损失的，委派人员应按事
故责任性质、责任划分比例、损失总额在超出****限额范围的部分按照比例承担赔偿责
任：委派人员被交管部门认定为承担次要责任，超出****赔偿限额部分的损失承担*％；
委派人员被交管部门认定为承担同等责任，超出****赔偿限额部分的损失承担*％；委
派人员被交管部门认定为承担主要责任，超出****赔偿限额部分的损失承担*％；委派
人员被交管部门认定为承担全部责任，超出****赔偿限额部分的损失承担**％；委派人
员未经同意擅自因私事用车造成的交通事故或者其他损失（包括但不限于车辆损失、人
员损伤、违章罚款、对第*方的赔偿等）的，其后果由事故当事人承担完全责任，并承
担全部损失。
第*条双方权利、义务
*．甲方权利义务：
①甲方按协议约定及时将相关费用拨付给乙方。
②给乙方驾驶员提供工作条件及休息用房。
③为乙方委派驾驶员提供机关食堂工作餐，具体操作由甲乙双方另行协商。
④不干涉乙方依法或依本协议规定内容所进行的管理和经营活动。
⑤对乙方的管理实施监督检查，就驾驶员岗位及人员管理的有关问题向乙方提出意
见和建议。每半年*次考核评定，如因乙方完不成规定的目标和指标或管理不善造成重
大经济损失或恶劣影响的，有权终止合同。
⑥协助乙方做好宣传教育，协调乙方与交通管理部门间的关系，及时办理相关出入
证件。
⑦法律法规及相关政策规定由甲方承担的其他权利义务。
*．乙方权利义务：
①根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本驾驶员岗位管理的各项规章制度。
②遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据甲方授权，对本驾驶员岗位实施
综合管理，确保实现管理目标，并承担相应责任，自觉接受甲方检查监督。
③接受甲方对管理过程中制度落实、监督并报告工作，每月向甲方管理部门报送*
次工作小结，每半年公布*次管理落实驾驶员待遇及履职情况。
④在管理期满时向甲方移交全部资料及全部驾驶员管理档案及有关资料。
⑤开展卓有成效的驾驶员岗位培训，满足甲方服务需求。
⑥根据甲方要求更换不合格或违反相关管理制度的驾驶员。
第*条驾驶员岗位管理目标
*．各项管理指标执行驾驶员岗位管理部门规定的各项标准。
*．确保全年无责任性违章和道路交通事故。
第*条管理服务费的支付
综合费用，元（大写：，），服务周期：****年*月*日至
****年*月*日，甲方于本合同签订后**日内，支付乙方第*次（*月-*月）的费用，
计人民币元，****年*月*日前支付第*次（*月）的费用，计人民币元，
****年*月*日前支付第*次（*月）的费用，计人民币元，****年*月*日前
支付最后*次（*月）的费用，计人民币，元。
第*条合同更改、补充与终止
*．经双方协商*致，可对本合同条款进行修订更改或补充，补充协议与本合同具
有同等效力。
*．合同规定的管理期满，本合同自然终止，各方如欲续订合同，须于期满前的*
个月向甲方提出书面意见。
*．合同终止后，乙方可参加甲方的管理招标并在同等条件下优先。
第*条争议的处理
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；
协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可
以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本
合同具有同等的法律效力。
第*条合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效
期为*年，自****年*月*日至****年*月*日。本合同正本*式*份，双方各
执*份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：，乙方（盖章）：
授权代理人（签字）：，授权代理人（签字）：
日期：，日期：
| 甲方（盖章）： |
乙方（盖章）： |
| 授权代理人（签字）： |
授权代理人（签字）： |
| 日期： |
日期： |
*.*.*履约验收方案
*)履约验收主体
采购人：中国共产党****市****区纪律检查委员会
*)履约验收时间
按****要求及合同约定执行。
*)履约验收方式
*.企业自查。成交供应商开展合同履约自查工作。
*.现场验收。组织验收小组,现场验收。
*.管理部门审查。管理部门根据合同要求、服务过程中的相关记录、成交
供应商的自查报告等,对成交供应商的合同履约情况进行审查。
*.使用部门评价。根据“采购人和使用人分离的采购项目应当邀请实际使
用人参与验收”的规定,各使用单位对供应商项目履约情况作出评价,对服务内
容使用效果给予评估意见。
*)履约验收程序
*.成立验收小组
*.指定验收方案
*.开展验收工作
*.出具验收书
*.资料整理与存档
*)履约验收内容
*.成交供应商提供的服务内容是否按照响应文件中响应的内容执行；
*.成交供应商增值服务承诺履行情况；
*.使用部门的反馈意见。
*)履约验收标准
投标人提供的服务及货物应符合国家、地方及相关政府管理部门和行业与
本项目有关的各项技术标准、规范要求，并满足采购人实际需求，标准、规范
等不*致的，以要求最高（严格）的为准。
*)履约验收其他事项
无
*.*.*风险管控措施
*)委托采购代理机构环节的风险防控
*.根据采购项目实际需要，科学合理制订好委托代理。
*.科学合理核算、确定采购代理服务费金额或标准。
*)采购需求和采购文件编制的风险防控
*.依规建立****需求调研制订机制，扎实搞好市场调查，准确、科学、
合理制订采购需求。
*.采购资金要有保障，资金来源要合规，对采购预算指标是否到位、采购
计划是否按时编制等进行全面审核。
*.精心编写采购文件，依法规范表达采购需求，要做到采购文件依法合规、
严谨易懂，符合语法规范无歧义，否则可能导致质疑投诉事项，影响项目实施
和采购效率。
*)采购评审环节风险控制
*.要依法依规精心选抽评审专家，做到专家要专，业务要精，以保证评审
质量。
*.精选委派采购人代表，在开评标前，应按法律规定对项目作详细介绍，
出现供应商投标响应与采购文件表述、评审委员会理解不*致引发评审争议时，
应按法律法规的规定作出明确解释。
*.切实加强评审现场监督管理。采购代理机构、采购人*旦发现评审活动
中有违法、违规行为的，应依法依规及时制止，必要时应当报告项目所在地财
政部门处理。评审结束后，采购人和代理机构应根据专家履职情况作出客观评
价，并及时向财政部门反映评审中的问题。
*)采购合同环节的风险控制
*.依据《****货物和服务招标投标管理办法》（**号令）第***条
采购人应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标人投标文件
的规定，与中标人签订书面合同。
《中华人民共和国****法实施条例》（第***号令）第***条采购人或者
采购代理机构应当按照****合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情
况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每*项技术、服务、安全标准的履约情况。
*.加强法规宣传、提高合同履约意识。对采购人和投标人进行法律法规的
宣传和教育，提高依法采购的意识，建议采购人内部建立相关监督机构，并参
与本单位采购合同履约验收监督工作。对违法违规行为进行严肃查处。
*.严格依法办事，加大违约惩处力度。*是要严惩中标后无正当理由拒签
采购合同和拒绝履行合同义务的供应商，取消其中标资格，列入不良行为记录
名单等。
*.完善采购合同履约验收制度。使合同履约验收工作更加制度化、程序化、
规范化。加强合同经办人的责任心和专业知识。
*)出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：
《****法》第*条规定，为维护国家利益和社会公共利益，制定本法；
第***条规定，****当事人不得相互串通，损害国家利益和社会公共利益；
第**条第*款规定，****合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，
双方当事人应当变更、中止或者终止合同；第***条规定，使用国际组织和外国
政府贷款进行的****，不得损害国家利益和社会公共利益。
《合同违法行为监督处理办法》（****年**月**日国家工商行政管理局令第
**号公布，自****年**月**日施行）
“第*条当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、社会公共利益的行为：
（*）以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；（*）
以恶意串通手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；（*）非法买卖
国家禁止或者限制买卖的财物；（*）没有正当理由，不履行国家指令性合同义务；
（*）其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。”
“第**条当事人违反本办法第*条、第*条、第*条、第*条、第*条、第
**条规定，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管
理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额*倍以下，但最高不超过*
*元的罚款，没有违法所得的，处以**元以下的罚款。”
项目在实施过程中如发现****当事人的行为或采购合同有损国家利益和社
会公共利益，其有权责令相关当事人予以改正，或者责令变更、中止或者终止合同，
并进行相应处罚。
*.*.*其他
无
*、审查情况
*.*审查意见
详见采购需求和采购实施计划审查意见。
功能介绍
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