****区新雅街社工站购买服务项目协议
甲方（服务购买方）：****市****区人民政府新雅街道
办事处
乙方（服务提供方）：****
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府
采购法》《****市社工服务站管理办法》（以下简称《办法》）
等相关法律法规，按照采购规定程序，确定乙方****市****
区振兴****服务中心承接运营新雅街社工站购买服务
项目，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原则，经甲、乙
双方协商*致达成如下协议：
*、服务期限
项目采购周期为*年（****年*月**日—****年*月
**日），项目协议按照年度签订。本协议服务期限为*年，
从****年*月**日至****年*月**日止。
*、服务要求
（*）服务目标。以****服务为主体，综合运用社
会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体
等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困
难群众和特殊群体****服务***%覆盖。
（*）服务内容。
乙方需结合实际，加强与“双*工程”社工站直聘社工
的服务协同与合作，制定项目需求、服务计划、服务指标等，
***
提交甲方确认后严格执行。其中量化服务指标总工时不得低
于中标工时数*****小时（志愿者以志愿服务形式提供的
服务工时不计入在内）。具体提供以下服务内容：
*.宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党
和政府的民生保障政策；
*.为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理
疏导、资源链接、能力提升、社会融入等****专业服务；
*.驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对****服
务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，
链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社
会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“*社联动”机制，全
面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；
*.积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新
服务模式；
*.完成街道办事处交办的其他民生服务工作。
（*）服务人员。根据《办法》要求，标准配备**名
全职社工，保洁、安保等人员不得占用社工名额。项目采购
服务周期内应当逐年提高持证社工比例，本协议年度持证社
工比例应当不低于*/*
*、年度项目经费及拨付事宜
（*）经费总额：本年度服务经费为人民币：*,***,***.**
元（大写：*****元整）。
（*）经费拨付：分*期拨付，在协议签订生效之日起
-**
*个工作日内拨付本年度项目经费总额的**%即人民币
*,******元（大写：******元整）；年度中期评估为
合格以上的，自申请之日起*个工作日内拨付年度项目经费
总额的**%即人民币******元（大写：****元整）；年
度末期评估为合格以上的，自申请之日起*个工作日内拨付
年度项目经费总额的*%即人民币***,***元（大写：***
*元整）。
（*）拨付流程：
*.第*期项目经费拨付：自协议签订生效之日起*个工作
日内，乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、
经甲方确认的项目服务计划、等额发票以及拨款申请表等）
给甲方审核通过后，由甲方负责提交所在区财政局申请经费
拨付。
*.第*（*期）项目经费拨付：年度中期（末期）评估
后，乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、
中期（末期）评估报告复印件（盖机构公章）、等额发票以
及拨款申请表等）给甲方审核通过后，由甲方负责提交所在
区财政局申请经费拨付。
*.每期经费拨付需在*个工作日内完成，并及时将有关情
况报给所在区民政局。
（*）乙方指定如下账户为其合法有效的收款账户：
开户银行：上海浦东发展银行股份有限公司********支
行
-**
账户名称：****
银行账号：********************
（*）乙方应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，
人员费用应当不低于项目经费总额的**%，服务质量保障费
用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%，其
中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%（如
有调整直接按照上级有关政策规定执行）。甲方及所在区民
政局或其他有关主管部门有权委托第*方对乙方使用经费
情况进行财务审计、财务评估等。
*、甲方权利和义务
（*）对乙方开展服务进行日常监督指导，安排专人跟
进项目事宜，定期或不定期检查乙方服务开展、资金使用及
项目运营管理情况，并提出指导意见。
（*）对乙方不履行协议、不正确履行协议、不完全履
行协议等行为，有权要求乙方立即更正，及时采取补救措施。
（*）为项目提供必要的办公及服务场地、办公设施设
备等，并负责场地装修、维护、设施设备更新等，所需费用
纳入区级财政预算，由甲方统筹办理。
（*）为乙方开展服务提供必要的协助及便利，包括业
务指导和特定技术支持、有关情况及信息资料提供、乙方社
工出入有关部门及场所的便利等。
（*）主持召开每月*次的甲乙双方沟通会议，了解
项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，
-**
促进服务开展及社区问题解决。
（*）协调区民政局、第*方评估机构开展项目中、末
期评估，协调区财政部门支付相关款项。
（*）如因采购期满重新招标或采购期内中止合同等因
素更换承接机构的，应当妥当协调新旧机构交接，稳定社工
队*，平稳过渡。
*、乙方权利和义务
（*）按本协议规定获得项目经费。
（*）为完成本项目，保证服务质量，可以要求甲方给
予必要的支持。
（*）按要求配置足够的、符合条件的专职社工，组织
社工开展专业服务，为社工提供业务培训等支持，接受“双
*工程”督导中心专职督导人员的督导，并建立人员薪酬增
长机制，确保社工队*稳定。
（*）项目资深社工应承担内部督导工作职能。
（*）结合实际开展服务需求调研，制定年度服务计划，
综合运用****专业知识和方法为困难群众和特殊群体
提供兜底民生服务，并按要求建立服务对象数据库和服务档
案，与社工站直聘社工共同落实“双*工程”有关任务，配
合甲方实现困难群众和特殊群体社工服务***%覆盖。
（*）定期向街道、民政部门报告项目实施情况，每季
度**号前向甲方提交工作人员配置、服务开展、资金使用情
况等资料。接受所在区民政局组织的第*方评估以及街道、
***
民政、财政、审计等部门的监督检查。
（*）建立健全项目和资金管理办法，建立专款专用制
度，设立项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并
接受街道、财政、审计、民政等有关部门的监督管理。其他
资金应当单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。
（*）应严格按照疫情防控、*防、消防、安全生产等
有关要求，做好人员、场地、设施设备等的防控及安全管理，
以及网络信息、意识形态、政治领域的安全监管与隐患排查
整治，建立风险应对预案和应急处置机制，落实安全管理主
体责任，杜绝重特大事故发生，确保项目实施过程安全有序。
（*）完成民政部门要求配合的各项工作。
*、项目评估
（*）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第
*方对本协议服务项目开展监督、检查、评估工作，乙方必
须予以充分配合。评估包括中期评估、末期评估。评估由第
*方评估机构、督导中心、街道办事处、区民政局*方共同
实施。
（*）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评
估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，
财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务
及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照协议予以拨
款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付
并终止合同，并相应追回有关资金。
***
*、关于乙方服务人员的特别约定
（*）服务于本协议的乙方员工均由乙方直接聘请，乙
方应与其参与本协议约定之工作的服务人员签署合法的劳
动协议，乙方人员与甲方不存在任何书面的或事实上的劳动
关系，乙方服务人员的劳资纠纷及赔偿概由乙方负责。
（*）乙方应严格按照有关法律法规规定，负责其服务
人员的工资、社保、劳保福利以及*切意外安全责任，包括
人员上下班途中和工作中的安全问题。如乙方员工被甲方安
排参加救灾等有关应急工作，甲方应当为其提供相应的安全
保障措施。
（*）乙方须提供安全设施给予服务人员以保障其工作
安全，并须加强对员工的监管，若乙方员工有任何不当行为，
引致甲方或其他第*方的任何物质或名誉损失，乙方应及时
采取适当措施消除不良影响并赔偿由此造成的损失。
*、保密义务
（*）甲方向乙方提供的、与本项目相关的以及乙方履
行协议过程中获得的甲方及服务对象等的信息、资料，乙方
均负有保密义务，仅限于乙方为本协议目的使用，未经甲方
许可不得向任何第*方泄漏，不得用于本协议之外的目的。
（*）本协议解除或终止时，乙方应立即停止使用且不
得许可第*方使用上述保密信息，同时应将甲方提供的保密
信息退还甲方或按照甲方要求予以删除、销毁。
（*）乙方应保证本项目使用的技术、服务或其任何*
***
部分无知识产权纠纷；如出现知识产权纠纷，则*切法律责
任及经济损失由乙方承担。
（*）项目过程中产生的研究成果、服务案例等资料的
所有权归属甲方，乙方享有署名权；乙方可在征得甲方同意
的基础上，将有关资料用于研究、服务宣传等合法用途。
*、违约责任
（*）乙方未按本协议约定完成工作安排的，甲方有权
向乙方追讨本协议金额*%的违约金，乙方需赔偿由此造成甲
方的*切损失。
（*）如乙方存在以下任*情形的，除按相应条款承担
违约责任外，甲方有权扣减或追回相应项目经费：
*.乙方在协议期内人员配备不足且未在*个月内完成整
改的；
*.乙方在协议期内人员经费支出比例不达标（低于**%）
的；
*.乙方在协议期内经费支出超出《办法》等有关文件规
定范围的；
*.其他有关事宜，由甲乙双方结合实际协商确定。
（*）乙方未按照协议履行义务，造成重大影响或损失
的，应追究乙方违约责任，并追回财政资金。如有违纪违法
行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令（****）
***号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关
依法追究刑事责任。
***
（*）任何*方违约给对方造成损失的，损失赔偿额包
括但不限于*方履行协议已实际支付的费用、罚金、律师费、
诉讼费、调解费、调查费、鉴定费、评估费、公证费、保全
费、对第*方应当承担的违约金、损失赔偿金等。
*、协议解除和终止
（*）协议履行过程中，如乙方存在以下任*情形的，
甲方有权单方解除协议，并要求乙方赔偿全部损失：
*.侵害服务对象合法权益（包括泄露服务对象信息）的，
或者服务态度存在问题，影响特别恶劣或*个月内被有效投
诉*次以上的；
*.弄虚作假、非法挪用、挤占、滥用、侵吞项目经费的，
或者不配合服务评估、财务评估以及督导的；
*.存在违约且经甲方催告拒不改正或*次以上改正后仍
不符合要求，或出现重大责任事故的；
*.将协议项目转包或分包给第*方的；
*.未如实披露单位违法违规行为（包括单位负责人、管
理人员行为），取得协议项目服务资格的；
*.考核评估（包含服务评估或财务评估）等级为不合格
的；
*.被列入社会组织活动异常名单（符合行政处罚情形的）、
严重违法失信名单或者被有关部门给予行政处罚的；
*.未按规定与其工作人员签订劳动协议、购买社保及支
付劳动报酬的；
-*
*.被吊销或注销资质证照等丧失主体资格的；
**.存在违反相关法律法规及本协议规定其他情形的。
发生上述任*情形的，甲方将书面通知乙方，解除通知
到达乙方之日，本协议即解除。
（*）因国家、省、市等政策调整或上级主管部门行政
决定或命令等因素导致双方无法继续履行协议的，受影响*
方可书面通知另*方解除协议。
（*）自本协议解除之日起，甲方不再向乙方支付未完
成工作部分的服务经费，对于乙方实际完成的工作，由甲方
根据甲方留存并确认的工作成果单方核算确定应付乙方服
务经费并书面通知乙方，乙方应在收到甲方通知后*日内退
还多收取的服务经费。
（*）本协议有效期届满前*个月，如甲方书面通知不
再续签服务协议，则本协议到期终止，乙方应在协议终止后
**个工作日内配合甲方办理服务资料、场地、项目档案等的
移交手续。
**、其他事项
（*）协议期间，如果政府部门颁布、修订、更新相关
政策制度，则按照最新政策、制度执行，但甲方应书面告知
乙方新政策、制度标准或由双方签订补充协议确定。
（*）与本协议有关的*切争议，由甲乙双方友好协商
解决，协商不成的，任何*方均可向甲方所在地人民法院提
起诉讼。
-***
（*）本协议*式*份，甲方执*份，乙方执*份，区
民政局执*份，每份具有同等法律效力。
（*）本协议自双方签字并加盖公章后生效，生效日期
以最后*方签署之日为准。
（*）本协议的所有附件均为本协议不可分割的组成部
分，与协议正文同具法律效力。协议附件包括：
附件：
*.****年度****区新雅街社工服务站运营服务计划
*.****年度****区新雅街社工服务站量化服务指标
甲方：
法定代表人/签约代表！
签订日期：***年
力
乙方：
法定代表人/签约代表：****
年月**日
签订日期：**
**：**,
-***
附件*
****年度****区新雅街社工服务站
运营服务计划
*、服务范围
****市****区新雅街辖区内
*、服务对象
新雅街道辖区内有需要的家庭和个人
*、人员配置
根据《办法》要求，标准配备**名全职社工，保洁、
安保等人员不得占用社工名额。项目采购服务周期内应当逐
年提高持证社工比例，本协议年度持证社工比例应当不低于
*/*（第*年持证社工比例应当不低于*/*，第*年持证社
工比例应当不低于*/*）。
*、服务内容
（*）年度服务目标
坚持党建引领，主要以****服务为主，综合运用社
会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体
等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困
难群众和特殊群体****服务***%覆盖。
（*）年度工作内容
*.宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党
和政府的民生保障政策；
*.为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理
疏导、资源链接、能力提升、社会融入等****专业服务；
第**页共**页
*.驻点社区，结合村（居）委和社区群众对****服
务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，
链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社
会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“*社联动”机制，
全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；
*.积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新
服务模式；
*.完成镇人民政府（街道办事处）交办的其他民生服务
工作。
（*）服务项目设置及内容
*、社工站总体服务
（*）服务范围
****市****区新雅街辖区内
（*）社区问题及需求辩识
①党建工作：常态化制度化落实“*会*课”“第*议
题”等学习教育，按党章要求对党员社工进行教育、管理、
监督和服务；参与镇（街）党组织活动，协助镇（街）宣传
党的政策、开展党建工作，服从、服务于镇（街）中心工作；
围绕困难群众和特殊群体服务需求，开展党建服务项目，推
动党建与服务同步关联、相互促进。
②兜底服务：围绕辖区**类困难群众和特殊群体存在
的社会支持增强等服务需求，统筹提供协助政策落实、心理
疏导、资源链接、能力提升、社会融入等****专业服务。
③*社联动、社区治理：结合*大片区的不同社区问题
第**页共**页
及需求，建立健全“*社联动”机制，全面激发社区活力、
推动社区治理新格局，包括：第*片区残疾人医养服务项目，
帮助患病对象在家门口享受医疗政策，解决看病难问题，充
分保障社区居民病有所医、康有所养；第*片区邻里共融项
目，打造社区空间促进社区资源共享，开展社区文化共融活
动，促进睦邻互助，推动城乡发展；第*片区特殊困难群体
就业帮扶项目，提升特殊困难群体的个人能力和生活质量，
实现助人自助。设置相应的片区服务推动社区治理专业化、
精细化。
（*）服务内容和方案
①“党建引领，服务为民”服务计划
结合****市****发展方向、新雅街道社区服务重点，
制定新雅街社工服务站的长期服务策略，以社区发展模式为
指导，以社区参与为方法，整合辖区各类资源，强化资源
调动与整合力度，联动社区内党员、基层党组织，开展党建、
群众活动，发挥党员的先锋模范作用，党支部带领居民、社
会组织参与社区事务，搭建社区参与和联动机制，培育志愿
者队*参与辖区弱势群体的“社区照顾”型服务项目，推进
“党建引领+社工服务+社区多方参与+项目化运作”的共建
共治共享的社区格局。
②“温暖相伴，同心同行”困境群体支持服务计划
为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏
导、资源链接、能力提升、社会融入等****专业服务。
第**页共**页
具体包括：
摸底建档，建立分类分级跟进机制，动态监测，定期总
结报告；
江
建立针对重点人群的需求库、资源库，建立双机制需求
资料匹配；
提供兜底保障，统筹专业****服务（电访、探访、
个案、小组、活动、*帮*、转介、专题服务、品牌服务等）；
组织与建立关怀困境群体的组织或队*；
定期开展有关该群体社区宣传、教育、倡导服务；
行动研究，包括可视化产品的设计、成效提炼、表彰活
动开展、联席会议举行、案例撰写等。
③“*社联动，友爱新雅”服务计划
第*片区：“医有所医，康有所养”健康服务计划。通
过链接医疗资源和社会力量为特殊困难群体送医、送药、陪
诊、心理支持与关怀服务，开展社区健康教育与政策宣传等
服务，帮助患病对象在家门口就能享受医疗政策，解决看病
难问题，充分保障社区居民病有所医、康有所养。
第*片区：“互助共融，友伴同行”计划。整合社区资
源，培育邻里互助服务队*，为困难群众提供个性化关爱服
务；打造社区空间促进社区资源共享，开展社区文化共融活
动，促进睦邻互助，推动城乡发展。
第*片区：“**小店”社区慈善便利店——特殊困难群
体就业帮扶计划。通过运营社区慈善便利店，为片区的**
第**页共**页
类特殊困难群体提供职业技能学习和就业平台，提升特殊困
难群体的个人能力和生活质量，实现助人自助。
第**页共**页
附件*
****年度****区新雅街社工服务站量化服务指标
单位：小时
| 服务类型 |
具体服务内容 |
具体服务内容 |
单位工时 |
个数 |
节数/次数 |
人次 |
总工时（小时） |
| 直接服务 |
个案 |
个案 |
***/节 |
** |
*** |
/ |
**** |
| 直接服务 |
小组 |
小组 |
***/节 |
** |
*** |
*** |
**** |
| 直接服务 |
大型活动 |
大型活动 |
****/次 |
** |
/ |
**** |
**** |
| 直接服务 |
小型活动 |
小型活动 |
***/次 |
** |
* |
**** |
**** |
| 直接服务 |
困难群众和特殊群体 |
新增建档 |
***/个 |
*** |
/ |
/ |
**** |
| 直接服务 |
困难群众和特殊群体 |
入户探访 |
**/次 |
/ |
**** |
/ |
**** |
| 直接服务 |
困难群众和特殊群体 |
电话探访 |
**/次 |
/ |
**** |
/ |
**** |
| 直接服务 |
新增志愿者 |
新增志愿者 |
**/人 |
*** |
/ |
/ |
*** |
| 直接服务 |
志愿者骨干培育 |
志愿者骨干培育 |
***/人 |
** |
* |
|
**** |
| 直接服务 |
志愿者平台管理公益时间和*志愿平台） |
志愿者平台管理公益时间和*志愿平台） |
****/月 |
* |
** |
/ |
**** |
| 直接服务 |
志愿者队*培育 |
志愿者队*培育 |
****/支 |
* |
/ |
/ |
*** |
| 直接服务 |
社会组织培育 |
社会组织培育 |
****/个 |
* |
* |
/ |
*** |
| 直接服务 |
社区慈善工作站运营管理 |
社区慈善工作站运营管理 |
***/月 |
/ |
** |
/ |
*** |
| 直接服务 |
社区基金培育 |
社区基金培育 |
***/月 |
/ |
** |
/ |
*** |
| 直接服务 |
与辖区党组织建立合作关系并签订协议 |
与辖区党组织建立合作关系并签订协议 |
****/个 |
* |
|
/ |
**** |
| 直接服务 |
台风、寒潮、创文、登革热、值守“红棉守护热线等公共服务 |
台风、寒潮、创文、登革热、值守“红棉守护热线等公共服务 |
*****/次 |
/ |
|
|
**** |
| 直接服务 |
居民来访接待、服务推广、便民服务咨询 |
居民来访接待、服务推广、便民服务咨询 |
****/年 |
|
|
|
*** |
第**页共**页
|
开展调研工作 |
****/份 |
* |
|
|
**** |
|
直接服务工时合计 |
直接服务工时合计 |
直接服务工时合计 |
直接服务工时合计 |
直接服务工时合计 |
***** |
| 间接服务工时 |
培训和继续教育 |
***/人 |
** |
|
* |
**** |
| 间接服务工时 |
督导 |
***/人 |
** |
|
/ |
*** |
| 间接服务工时 |
会议 |
***/人 |
** |
/ |
* |
**** |
| 间接服务工时 |
定期与购买方和合作方沟通 |
***/月***个月 |
/ |
/ |
|
*** |
| 间接服务工时 |
评估 |
****/次 |
* |
/ |
/ |
*** |
| 间接服务工时 |
其他（服务规划/服务总结/参加各级民政局要求的会议、向各级民政局提交材料/数据统计等） |
*****/年 |
|
|
/ |
**** |
| 间接服务工时 |
间接服务工时合计 |
间接服务工时合计 |
间接服务工时合计 |
间接服务工时合计 |
间接服务工时合计 |
**** |
| 全年工时统计 |
全年工时统计 |
全年工时统计 |
全年工时统计 |
全年工时统计 |
全年工时统计 |
***** |
*
！
新雅街社工站（家庭综合服务中心）本年度应至少完成**个专
业个案服务；提供小组服务至少**个，服务不少于***人次；组织
社区活动至少**次，服务不少于****人次；协助街道介入和解决的
社区公共问题至少*个、组织社区服务需求调研至少*次（形成调研
报告至少*篇）。
*
第**页共**页
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