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磋商文件
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目录
第*册专用条款
关键信息
第*章招标公告
第*章对通用条款的补充内容及其他关键信息
第*章用户需求书
第*章响应文件组成要求及格式
第*章合同条款及格式
第*册通用条款
第*章总则
第*章磋商文件
第*章响应文件的编制
第*章响应文件的递交
第*章开标
第*章评审要求
第*章评审程序及评审方法
第*章定标及公示
第*章****失败的后续处理
第*章合同的授予与备案
第**章质疑处理
第*册专用条款
关键信息
项目编号：***(**)****-***
项目名称：****市青少年科学教育活动基地****服务
采购单位：****市科学技术局
项目类型：服务类
评审方法：综合评分法
| 资格性检查表 |
资格性检查表 |
| * |
供应商符合资格要求，并按要求提供资格证明材料（详见招标公告供应商资格要求，即申请人的资格要求）。 |
| * |
供应商按要求响应磋商，未缺席磋商。 |
| 符合性检查表 |
符合性检查表 |
| * |
按要求提供法定代表人证明书及法定代表人授权书。 |
| * |
按要求提供《响应函》。 |
| * |
响应报价符合相关法律法规所规定的标准要求，同时符合磋商文件要求。响应报价无缺漏项，且符合磋商文件规定的项目需求内容或者需求数量。 |
| * |
磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；在此情况下，供应商仍不能证明其报价合理性的（磋商小组成员对供应商提供的说明材料判断不*致的，按照“少数服从多数”的原则确定磋商小组的意见）。 |
| * |
对同*项目响应时，不得同时提供*套或*套以上的方案（磋商文件另有规定的除外）。 |
| * |
可只对其中*个包或几个包内容进行响应（如有的话），但不得将*个包中的内容拆开响应。 |
| * |
响应或响应文件不得使用非本项目最新加密规则文件，否则将导致响应或响应文件不能在开标时解密。因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密**与解密**不*致等），将视为响应或响应无效。 |
| * |
响应文件电子文档不得携带病毒。 |
| * |
对磋商文件中带★号条款的响应没有负偏离、不满足或未响应的情形。 |
| ** |
无磋商文件中列明导致响应无效的其他因素。 |
| ** |
符合法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。 |
评审信息
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后
报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格
分统*按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×***
项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
评审方法：综合评分法（总计***分）
|
评审因素 |
评分标准 |
分值 |
| 报价部分（**分） |
报价部分（**分） |
报价部分（**分） |
报价部分（**分） |
| * |
投标价格 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足招标要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权重×***。 |
**分 |
| 商务部分和技术部分（**分） |
商务部分和技术部分（**分） |
商务部分和技术部分（**分） |
商务部分和技术部分（**分） |
| * |
组织架构、人员配备、培训与管理 |
*.投标供应商提供组织机构图，内部管理职责分工表，****管理流程的工作方案，每提供*项得*分，最多得*分。*.投标供应商对服务团队的内部管理制度，每提供*项得*分，最高得*分，不提供者不得分。（*）人员管理制度（含淘汰机制）；（*）人员考核制度（含奖惩机制）；（*）人员培训制度（含文明用语服务培训）；（*）投诉处理制度；（*）卫生、防卫检查监督管理制度；（*）财务管理制度（含设备物资管理、出入库管理）。 |
*分 |
| * |
服务人员配备及设备服务用品投入 |
*、合理配备各岗位人员的人数，配置方案及人员配置表完善，工种齐全，投标人根据采购人需求合理配置有各方面相关经验的作业人员（如：保安班长、保安、保洁、****维修工、消防专员、专职安全员）；配备的从业人员必须为投标企业自有员工（需提供劳务合同）。优得**分，*般得*分，较差得*分，不合理*分；*、拟投入的设备用品齐全，根据服务设备、工具、用品等方面进行综合评分。较优得*分，*般得*分，不满足得*分； |
**分 |
| * |
日常管理服务实施方案 |
*、保洁服务方案（**分）：包括：①分区保洁定人定岗方案；②保洁工具按区分配方案；③各类垃圾清运方案；④墙面、地面、窗户养护方案；⑤备勤室清洁方案；⑥各区域清洁要求及工作标准方案；以上*条方案，内容合理每提供*条得*分，最高得分**分；*、安全保卫服务方案（*分）：包括①人员要求和岗位分工方案；②人员、车辆出入管理方案；③巡查方案；④消控值班安全管理方案，以上*条方案，内容合理每提供*条得*分，最高得分*分；*、房屋及配套设施设备和相关场地维修、养护、管理方案（*分）：包括①设施设备运维方案；②给排水方案；③家具及门窗*金维护方案；④设施设备应急救援处置，以上*条方案，内容合理每提供*条得*分，最高得分*分；*、绿化管理运行方案（*分）：包括①绿化系统化管理方案；②绿化设备管理方案；③人员管理考核方案；以上*项内容内容合理每提供*条，得*分，共*分；*、管理指标承诺（*分）：根据采购要求中的国优标准①清洁保洁率达**%；②治安案件发生率低于*%；③****有效处理投诉率及处理及时率达到**%以上；④****人员更替提前*天向采购单位报备进行；每承诺*项得*.*分，最高得分*分。 |
**分 |
|
|
*.应急预案：包括但不限于门卫处（信访等）应急预案、公共设施设备故障（给排水、漏水应急、供电突发性事故）应急预案、突发公共事件（如火灾、地震、暴雨、暴雪、意外伤亡、盗窃事件等）应急预案，每项*分，共*分，未完全响应或不合理均不得分。*.投标供应商提供服务标准、奖惩制度，得*分，少提供或不提供不得分。*.根据采购单位要求履行安全生产、安全稳定、感染防控、机要保密等工作要求 |
|
| * |
服务质量及保障措施 |
每提供*个承诺函得*分，共*分，不提供承诺函不得分；*、投标供应商承诺提供****小时服务得*分；接到紧急任务承诺**分钟内赶到现场，立即处置得*分，否则不得分。*、在管理服务中采取的节能减排措施，方案合理可行，体现环保、低碳理念，最高得*分，未提供或节能减排措施不合理不得分。*、****人员保密承诺书，每提供*份得*.*分，最高得分*分，不提供不得分。 |
**分 |
备注：*、评委应在认真理解本磋商文件和项目有关情况后，做出需自己
负责的按上述内容对供应商进行评审。
*、技术、商务部分权重**%；响应响应报价部分权重**%
*、供应商最终得分等于技术、商务部分、报价得分之和。
*、磋商小组按照供应商最终得分由高到底顺序确定出各供应商排名顺
序。
第*章招标公告
*、申请人的资格要求：
*）具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（法人
或者非法人组织的营业执照等证明文件扫描件）
*）满足《中华人民共和国****法》第***条的条件（在《政府采
购响应及履约承诺函》中作出声明）。
*）参与本项目响应前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（在《政
府采购响应及履约承诺函》中作出声明）。
*）参与本项目****活动时不存在被有关部门禁止参与****活动
且在有效期内的情况（在《****响应及履约承诺函》中作出声明）。
*）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单（在《****响应及履约承诺函》中作出声明。
注：“信用中国”、“中国****网”为信息查询渠道，相关信息以开标当日的
查询结果为准）。
*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（会计事务所出具的
****-****年度任意*年的年度财务审计报告书扫描件或影印件；新办企业
（营业执照所标注的成立日期距本项目开标日期*年内为新办企业）提供银行
资信证明扫描件或影印件）；
*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（近*个月内任意*个月
的完税证明扫描件和社保缴纳记录明细扫描件（含员工社保明细。注：无需提
供委托人代理人或被授权委托人社保明细））；
*）响应保证金收据扫描件或银行转款证明扫描件或支票扫描件、汇票扫
描件、本票扫描件或者金融机构、担保机构出具的保函扫描件；
*）本项目不接受联合体响应。（提供非联合体投标承诺函，承诺函格式
自拟）；
**）本项目不允许进口产品参与响应。(提供非进口产品投标承诺函，承
诺函格式自拟）
**）本项目为专门面向中小企业采购项目，供应商必须出具相应声明
函。【供应商要求及声明函要求详见《****促进中小企业发展管理办
法》（财库〔****〕**号）、《关于促进残疾人就业****政策的通知》
（财库〔****〕***号）、《关于****支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔****〕**号）。】
项目基本信息
| 序号 |
项目编号 |
采购项目名称 |
财政预算金额 |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
| * |
***(**)****-*** |
****市青少年科学教育活动基地****服务 |
******.**元（***********元整） |
****管理 |
本项目的潜在供应商应在****云平台获取磋商文件，并于
响应截止时间前上传电子加密响应文件至****云平台投标客户
端。
*、获取磋商文件时间、地点和方式：
时间：****年*月**日至****年*月**日**:**:**（法定
节假日除外）
地点：****云平台
方式：供应商登录政采云平台*****://***.******.**/在线
申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单
中选择项目，申请获取采购文件）。
*、响应截止时间、响应文件递交地点、开标时间及地点：
截止时间、开标时间：****年*月**日**:**:**
响应文件递交地点：电子加密响应文件上传至****云平
台投标客户端。
开标地点：****云平台。
*、响应保证金
| 序号 |
标项名称 |
投标保证金金额（元） |
开户银行 |
收款户名 |
收款账号 |
交付方式 |
| * |
****市青少年科学教育活动基地****服务 |
****（**元整） |
中国银行股份有限公司****地区分行 |
****市科学技术局 |
***************** |
允许以电汇、网银转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等 |
备注：建议注明投标或响应保证金项目名称，未注明项目名称的不作废标处理。重新开
展采购活动的项目，若供应商告知采购人再次进行投标或响应的，未退还的投标或响应
保证金则自动转为新项目的投标保证金。
备注：若提供保函，保函的承保期限为（****年*月**日**:**:**至****年*
月**日**:**:**）日期包含当日。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他要求：
（*）相互关联的存在实际控制、管理关系的*个企业，不得
参加同*项目的响应。
（*）供应商应仔细阅读招标公告的所有内容，按公告的要求
制作响应文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使其对货物
（服务）参数作出实质性响应。否则，视为不响应磋商文件，将拒
绝其响应。开标时，供应商对招标公告要求提供的资质证明文件缺
项或不真实，将拒绝其响应。
（*）本项目实行不见面开标（网上响应，网上开标、评
审），供应商需办理**锁。已办理**锁的，需添加在****云
平台使用的功能。**锁办理或升级地址：****市科技广场****行
政服务中心*楼，联系人：张文丽，咨询电话：***********。或
潜在供应商自行登录****数字认证中心网站
*****://***.****.***.**/办理。供应商因未注册入****云平
台“供应商库”、或未办理**数字证书等原因造成无法响应或响
应失败等后果由供应商自行承担。
（*）供应商在****云平台实行不见面开标操作指南：请
潜在供应商观看****云平台供应商电子标培训视频教程，或咨
询政采云客服***-***-****或在****云平台-咨询小采，获取
操作手册。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的
（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密**与解密
**不*致等），将视为响应或响应无效。
（供应商电子标培训视频教程：
*****://***.******.**/****/****/******?**=****************
****************&***;****=***）
*、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
*.采购人信息
名称：****市科学技术局
地址：****市解放南路***号
联系方式：****，****-*******
*.集采机构信息
名称：****
地址：****市行政审批局*楼
联系方式：****-*******
*.财政监管信息
名称：****市财政局****管理办公室
地址：****市行政审批局*楼
联系方式：****-*******
*.项目经办人联系方式
****：****-*******
**.*在特殊情况下，采购人或政府集中采购机构在原定的响应有效期满之
前，采购人或政府集中采购机构可以根据需要以书面形式（包括********
网网站公开发布方式）向供应商提出延长响应有效期的要求，对此要求供应商
须以书面形式予以答复，供应商可以拒绝政府集中采购机构此项要求，其响应
在原响应有效期满后不再有效。同意延长响应有效期的供应商不能要求也不允
许修改其响应文件。
**.*成交供应商的响应文件有效期，截止于完成本磋商文件规定的全部项
目内容，并通过竣工验收及保修期结束。
**．关于响应保证金
说明：应注明响应保证金项目名称及项目编号。
**．供应商的替代方案
**.*供应商所提交的响应文件应完全满足磋商文件（包括图纸和技术规范
所示的基本技术设计）的要求。除非项目明确允许供应商提交替代方案，否则
供应商有关替代方案的条款将初审不通过，作响应无效处理。
**.*如果允许供应商提交替代方案，则准备提交替代方案的供应商除应提
交*份满足磋商文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）要求的响应
文件外，还应提交需评审其替代方案所需的全部资料，包括项目方案书、技术
规范、替代方案报价书、所建议的项目方案及有关的其它详细资料。
**．响应文件的制作要求
**.*本项目实行不见面开标（网上响应，网上开标、评审），供应商需办
理**锁。已办理**锁的，需添加在****云平台使用的功能。**锁办理
或升级地址：****市科技广场****行政服务中心*楼，联系人：张文丽，咨询
电话：***********。或潜在供应商自行登录****数字认证中心网站
*****://***.****.***.**/办理。供应商因未注册入****云平台“供应商
库”、或未办理**数字证书等原因造成无法响应或响应失败等后果由供应商
自行承担。
**.*政府集中采购机构不接受响应截止时间后递交的纸质、电子、传真等
所有形式的响应文件。由于对网上****系统操作不熟悉或自身电脑、网络
等原因导致不能在响应截止时间之前上传响应文件，供应商自行承担。建议于
开标前*个工作日完成响应文件的制作与上传，如上传确有困难，请及时咨询
政采云：**********。
**.*电报、电话、传真形式的响应概不接受。
**.*各类资格（资质）文件提供扫描件，专用条款另有要求的除外。
第*章响应文件的递交
**．电子加密响应文件上传至****云平台投标客户端
****自治区及兵团****项目电子标供应商培训视频：
*****://***.******.**/****/****/******?**=***************************
*****&***;****=***
**．响应文件的修改和撤销
**.*供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改并重新上传响应文
件或在网上进行撤销响应的操作。
**.*响应截止时间以后不得修改响应文件。
**.*从响应截止期至供应商在响应文件中确定的响应有效期之间的这段时
间内，供应商不得撤回其响应。
**.*政府集中采购机构不退还响应文件，专用条款另有规定的除外。
第*章开标
**．开标
*、本项目实行不见面招标，供应商无需到开标现场提交纸质版响应文件。
*、供应商应按照磋商文件要求制作响应文件。
*、供应商在上传响应文件时需将文件加密后再上传至****云平台投标
客户端。
*、供应商需按公告规定的时间登录****云平台投标客户端对电子加密
上传的响应文件进行解密（响应文件解密时长**分钟）。
*、供应商在评审结束后才能退出****云平台投标客户端，因响应文件
在线解密、报价文件开标记录在线确认、磋商小组在线提问等都需要供应商在
****云平台投标客户端操作响应，如供应商提前退出****云平台投标
客户端，后果自负。
第*章评审要求
**．磋商小组组成
**.*磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中评审
专家人数不得少于磋商小组成员总数的*/*。采购人代表不得以评审专家身份
参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理
的采购项目的评审。采用****方式的****项目，评审专家应当从政
府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第*条第*
项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的
项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的
采购项目，评审专家中应当包含*名法律专家。
**.*评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的
商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通
等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干
涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。
**.*磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定
的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响
应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件
内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购
代理机构说明情况。
**.*采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导
性的解释或者说明。采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织
供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有*个供
应商参加的现场考察和答疑会。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要
求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计
算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更
正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作
出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或
者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自
然人的，应当由本人签字并附身份证明。
**.*开标后，直到签订合同为止，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价
和比较的有关资料以及成交候选人的推荐情况、与评审有关的其他任何情况均
严格保密（信息公开的内容除外）。
**．向磋商小组提供的资料
**.*公开发布的磋商文件，包括图纸、服务清单、答疑文件等；
**.*其他评审必须的资料。
**.*磋商小组应当认真研究磋商文件，至少应了解熟悉以下内容：
（*）招标的目的；
（*）招标项目需求的范围和性质；
（*）磋商文件规定的供应商的资格、财政预算限额、商务条款；
（*）磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审因素；
（*）磋商文件所列示的资格性审查表及符合性审查表。
**．独立评审
**.*磋商小组成员的评审活动应当独立进行，并应遵循响应文件初审、澄
清有关问题、比较与评价、确定成交供应商、编写评审报告的工作程序。
第*章评审程序及评审方法
**．响应文件初审
**.*响应文件初审包括资格性审查和符合性审查。
资格性审查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明
等进行审查，以确定响应供应商是否具备响应资格。
**.*符合性审查：依据磋商文件的规定，对响应文件的有效性、完整性和
对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否满足符合性审查的要求。
**.*响应文件初审内容请详见《资格性审查表》和《符合性审查表》部
分。供应商若有*条审查不通过则按响应无效处理。
**.*供应商响应文件作无效处理的情形，具体包括但不限于以下：
**.*.*不同供应商的响应文件由同*单位或者同*个人编制，或者由同*
个人分阶段参与编制；
**.*.*不同供应商委托同*单位或者个人办理响应事宜；
**.*.*不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*
人；
**.*.*不同供应商的响应文件异常*致或者响应报价呈规律性差异；
**.*.*不同响应供应商的响应文件或部分响应文件相互混装；
**.*.*响应供应商之间相互约定给予未成交的供应商利益补偿；
**.*.*不同响应供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目响应授权代
表人、项目负责人、主要技术人员为同*人、属同*单位或者同*单位缴纳社
会保险；
**.*.*不同响应供应商的响应文件内容存在非正常*致；
**.*.*在同*单位工作人员为*家以上（含*家）供应商进行同*项响应
活动；
**.*.**主管部门依照法律、法规认定的其他情形。
**.*对不属于《资格性审查表》和《符合性审查表》所列的其他情形，除
专用条款另有规定和**.*条款所列情形外，不得作为响应无效的理由。
**．澄清有关问题
**.*对磋商文件中描述有歧义或前后不*致的地方（不含磋商文件存在歧
义、重大缺陷导致评审工作无法进行的情况），磋商小组有权进行评判，但对
同*条款的评判应适用于每个供应商。
**.*磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，
或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与政府集
中采购机构沟通并作书面记录。经确认后，项目应当修改磋商文件，重新组织
采购活动。
**.*对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和
计算错误的内容，磋商小组应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明
或者补正。
供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式【书面形式是指文书、信
件（含电子邮件）、电报、电传、传真等形式】，并加盖公章（或者由法定代
表人或其授权的代表签字）。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件
的范围或者改变响应文件的实质性内容。
根据本通用条款第**条，凡属于磋商小组在评审中发现的算术错误进行
核实的修改不在此列。
**．错误的修正
响应文件报价出现前后不*致的，除专用条款另有规定外，按照下列规定
修正：
**.*响应文件中报价*览表响应报价内容与响应文件中响应报价相应内容
不*致的，以报价*览表为准；
**.*大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
**.*单价金额小数点或者*分比有明显错位，以报价*览表的总价为准，
并修改单价；
**.*总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
**.*同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报
价按照本通用条款**条的规定，经供应商确认后产生约束力，供应商不确认
的，其响应无效。
**．响应文件的比较与评价
经资格性审核合格和符合性审查合格的供应商，进入*轮报价。****共
有*次报价，*轮报价为最终报价，磋商小组所有成员应当集中与单*供应商
分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实
质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时
以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动
情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字
或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然
人的，应当由本人签字并附身份证明。
磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组
应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价
的供应商不得少于*家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最
终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原
则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内
提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提
交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审
得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文
件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然
后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
综合评分法工程项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为**％至**％，服
务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为**％至**％。采购项目中含不
同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。符合本办
法第*条第*项的规定和执行统*价格标准的项目，其价格不列为评分因素。
有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财
政部门审核同意。
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后
报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格
分统*按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×***
项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*
名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合********采购
方式管理暂行办法第***条第*款情形的，可以推荐*家成交候选供应
商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最
后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
评审报告应当包括以下主要内容：
（*）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
（*）响应文件开启日期和地点；
（*）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
（*）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情
况、磋商情况、报价情况等；
（*）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继
续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说
明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
**.实地考察或资料查验
**.*在评审过程中，磋商小组有权决定是否对本项目供应商进行实地考察
或资料查验。供应商应随时做好接受实地考察或资料查验的准备。
**．评审方法
**.*综合评分法
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的
量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
**.*本项目采用的评审方法见本项目磋商文件第*册“专用条款”的相关
内容。
**.*重新评审的情形
除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范
围、客观分评分不*致、经磋商小组*致认定评分畸高、畸低的情形外，采购
人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发
现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活
动，并同时书面报告本级财政部门。
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等
方式改变评审结果。。
**.*重新开展采购活动的情形
出现下列情形之*的，采购人或者采购代理机构应当终止****采购
活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（*）因情况变化，不再符合规定的****采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）除********采购方式管理暂行办法第***条第*款规
定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应
商不足*家的。。
第*章定标及公示
**．成交候选人的确定原则及标准
**.*.*采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后*个工作日
内，在省级以上财政部门指定的****信息发布媒体上公告成交结果，同时
向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。成交结果
公告应当包括以下内容：
（*）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；
（*）项目名称和项目编号；
（*）成交供应商名称、地址和成交金额；
（*）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；
（*）磋商小组成员名单。
采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推
荐意见。
**．编写评审报告
评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继
续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说
明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
**．成交公告
**.*为体现“公开、公平、公正”的原则，评审结束后经采购人确认（确
定）评审结果，采购人或政府集中采购机构将在********网网站上发布成
交结果公告。供应商如对评审结果有异议，可在发布公示日期起*个工作日内
向采购人提出。若在公示期内未提出质疑，则视为认同该评审结果。
**.*质疑、投诉供应商应保证质疑、投诉内容的真实性和可靠性，并承担
相应的法律责任。
**．成交通知书
**.*在响应有效期内，成交人确定后，采购人或者政府集中采购机构发布
成交公告，同时以书面形式向成交人发出成交通知书。
采用综合评分法评审的，还将告知未成交人本人的评审得分和排序。
**.*成交通知书是合同的重要组成部分。
**.*因质疑投诉或其它原因导致项目结果变更或采购终止的，采购人或政
府集中采购机构有权吊销成交通知书。
第*章****失败的后续处理
**．****失败的处理
**.*本项目****过程中若由于响应截止后实际递交响应文件的供应
商数量不足、经磋商小组评审对磋商文件作实质响应的供应商不足等原因造成
****失败，可由采购人或政府集中采购机构重新组织采购。
**.*对****失败的项目，磋商小组在出具该项目招标失败结论的同
时，可以提出重新采购组织形式的建议，以及进*步完善磋商文件的资格、技
术、商务要求的修改建议。
**.*重新组织采购有以下*种组织形式：
（*）由采购人或政府集中采购机构重新组织****；
（*）根据实际情况需要向同级财政部门提出非****方式申请，经同
级财政部门批准，****失败采购项目可转为其它方式采购。
**.*****失败的采购项目重新组织****，由采购人或政府集
中采购机构重新按****流程组织采购活动。
**.*****失败的采购项目经同级财政部门批准转为其它方式采购的，按
规定要求组织****工作。
第*章合同的授予与备案
**．合同授予标准
本项目的合同将授予经本磋商文件规定评审确定的成交供应商。
**．接受和拒绝任何或所有响应的权力
政府集中采购机构和采购人保留在响应之前任何时候接受或拒绝任何响应
或所有响应，以及宣布招标无效的权力，对受影响的供应商不承担任何责任，
也无义务向受影响的供应商解释采取这*行动的理由。
**．合同的签订
**.*成交人将于成交通知书发出之日起*个工作日内，按照采购文件（磋
商文件和响应文件等）内容与采购人签订****合同；合同的实质性内容应
当符合磋商文件的规定；
**.*成交人如不按本通用条款第**.*款的规定与采购人签订合同，情节
严重的，由同级财政部门记入供应商诚信档案，予以通报；
**.*成交人应当按照合同约定履行义务，完成成交项目，不得将成交项目
转让（转包）给他人。
**．履约担保
**.*在签订项目合同的同时，成交人应按“对通用条款的补充内容”中规
定的金额向采购人提交履约担保；
**.*，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金方式提交
履约担保；成交人提交履约担保不是合同签订的前提条件，不要求成交人提供
除法律、法规明确规定外的其他担保。
**.合同备案
采购人与成交人应于合同签订之日起*日内，由采购人或委托成交人将采
购合同副本于****云平台实施备案。
**.合同变更
合同变更事宜按法律法规相关规定执行。
**.项目验收
**.*采购人应当按照磋商文件和合同规定的标准和方法，及时组织验
收。
**.宣传
凡与****活动有关的宣传或广告，若当中提及****，必须事先
将具体对外宣传方案报同级财政部门和政府集中采购机构，并征得其同意。
对外市场宣传包括但不限于以下形式：
*.名片、宣传册、广告标语等；
*.案例介绍、推广等；
*.工作人员向其他消费群体宣传。
第**章质疑处理
**.质疑提出与答复
**.*提出质疑
参与****活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，应
当自知道或者应当知道其权益受到损害之日起*个工作日内向采购人以书面形
式提出质疑。
**.*法律依据
《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条
例》、《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）和其他有关法律法
规规定。
**.*质疑条件
**.*.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；以联
合体形式参与的，质疑应当由组成联合体的所有成员共同提出；
**.*.*应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，法
定质疑期为自知道或应当知道权益受到损害之日起*个工作日内。应当知道其
权益受到损害之日是指：对磋商文件的质疑，为磋商文件公布之日；对采购过
程的质疑，为各采购程序环节结束之日；对成交结果以及磋商小组组成人员的
质疑，为成交结果公示之日；
**.*.*应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容：
（*）供应商的名称（或者姓名）、地址、邮编、邮箱、联系人及联系电
话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑对象、质疑事项和质疑请求；
（*）因质疑事项而受损害的权益；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应
当由法定代表人（负责人），或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖公章。
**.*提交材料
供应商质疑实行实名制。供应商为自然人的，应当提交本人身份证复印
件；供应商为法人或者其他组织的，应当根据自身性质提交营业执照复印件或
者其他证明文件（如事业单位法人证书等）复印件。
供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或
者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由
本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签
字或者盖章，并加盖公章。
**.*收文地点受理路径
地址：****市科学技术局（****市解放南路***号），质疑咨询电话：
****，****-*******。质疑书的递交应当采取当面递交的形式，如确需邮寄
质疑书的，需于邮寄发起的前*日电联****市科学技术局，未提前电联****市
科学技术局约定质疑函到达日期及质疑函接收人的，视同为不明快递信笺，不
予接收。
**.*收文办理程序
**.*.*供应商提交的质疑符合受理条件的，采购人自收到质疑材料之日起
即为受理，应当向供应商出具质疑函收文回执并可以要求其递交质疑的法定代
表人（负责人）或者授权代理人签署质疑文书送达地址确认书。
**.*.*供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：
供应商提交的质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的，采购人应当*
次性告知供应商需补正的内容和补正期限。
供应商提交的质疑存在下列情形之*的，不予受理：
（*）质疑主体不满足要求的；
（*）供应商自身权益未受到损害的；
（*）供应商未在法定质疑期限内提出质疑的；
（*）质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的情况下，要求补正后，逾
期未补正或者补正后仍不符合规定的；
（*）其他不符合受理条件情形的。
质疑事项不予受理的，采购人应当向供应商出具不符合质疑条件告知书。
**.*质疑答复时限
自收文之日起*个工作日内。
**.*投诉
对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在
答复期满后**个工作日内向同级财政部门投诉。
**.质疑后续处理
**.*供应商质疑不成立，或者成立但未对成交、成交结果构成影响的，继
续开展采购活动。
**.*供应商质疑成立且影响或者可能影响成交、成交结果的，按照下列情
况处理：（*）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采
购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文
件后重新开展采购活动。（*）对采购过程、成交或者成交结果提出的质疑，如
果合格供应商符合法定数量，依法从合格的成交或者成交候选人中另行确定成
交、成交供应商；如果合格供应商不符合法定数量，应当重新开展采购活动。
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