****区城乡****作业市场化服务合同
委托单位（甲方）：****市****区城乡管理局
承接单位（乙方）：****
***年*月***
日
本《****区城乡****作业市场化服务合同》由以下双方于****年**月**日在
****市****区城乡管理局共同签署：
甲方：****市****区城乡管理局
法定代表人：王海波
地址：****市****区政府路**号
电话：
乙方：****
法定代表人：朱枫
地址：北京市大兴区春和路**号院*号楼*层
电话：
依据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》等相关法
律法规规定，甲方通过公开招标方式确定乙方为****区城乡****作业市场化服
务（招标编号：****-******-*****）的中标供应商。
甲方与乙方特此订立本协议，以规定双方的权利、义务及服务事项。
本****合同所附下列文件是构成本****合同不可分割的部分：
*.招标文件（招标文件编号****-******-*****）；
*.招标文件的更正公告、变更公告；
*.中标供应商提交的投标文件；
*.****合同条款；
*.中标通知书；
*.****合同的其它附件。
乙方中标后须在项目所在地成立子公司，子公司（项目公司）成立后成立
移交工作小组，具体负责和办理移交工作。子公司在服务期限内对本项目进行
运营和管理，代表乙方实施本合同。项目经费结算和运营管理由子公司具体实
施和结算，并将继承乙方在****区城乡****作业市场化服务合同项下的权利与
义务。
本合同条款是针对****区城乡****作业市场化制定的专门条款，合同中未
尽事项甲乙双方协商确定，合同中的条款如果与招标文件正文相，以合同条
款为准，本合同条款的全部内容解释权及执行权力最终归甲方所有。
第*条定义和释义
*.定义
本协议中，下列术语具有下列含义：
“本协议”指甲方、乙方之间签订的《****区城乡****作业市场化服务协议》，
以及日后可能签订的任何补充修改协议和附件，上述每*文件均被
视为本协议内容。
“本项目/项目”指****区城乡****作业市场化服务。
“区政府”指****市****区人民政府。
“适用法律指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标
准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。
“法律变更”指在协议生效日期后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新
解释任何适用法律。
“不可抗力”指具有第**条所规定的含义。
“工作日”指中国法定节假日和公休日以外的公历日。
“履约保证金”指乙方按照第*条规定向甲方提供的保证金。
“生效日期”指甲方和乙方正式签订本协议之日期。
“终止通知”指根据第**条、第**条发出的终止通知。
“项目设施”指项目范围内的建筑物、构筑物等。
“租赁资产”指乙方根据《资产租赁合同》的约定从甲方租赁的不动产
*.释义
在本协议中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：
（*）“日”“月”“年”均指公历的日、月、年；
（*）除非上下文另有所指，货币单位“元”指人民币元；
*）“包括”指包括但不限于；
（*）任何条款、段、附表或附件指本协议的条款、段、附表或附件。
第*条甲方的主要权利和义务
*、甲方的主要权利
*）、制定****市场化项目的运营、维护标准，并在本协议中予以明确；
*）、在遵守、符合适用法律要求的前提下，****区人民政府及****市****区城乡管理
局对乙方履行本协议项下的义务进行监督和检查；
*）、有权根据适用法律规定和本协议的约定对****服务进行行业监管；
*）、要求乙方报告****市场化项目投资、运营维护相关信息；
*）、在发生协议约定的乙方严重违约或发生紧急事件时，****市****区城乡管理局或
其指定单位有权利介入，暂代乙方投资、运营和维护项目设施；
*）、如果乙方运营期内经确认有下列违法违规行为或在监管部门考核中没有完成年度
工作任务，发包单位有权终止合同，并委托他方接管。（*）擅自转让、出租经营权。（*）
不执行安全生产规定，发生重大质量、安全责任事故。（*）不能完成环境卫生作业任务，
达不到质量标准，连续*次考核在**分以下，甲方有权单方面解除合同，责令其退场。
（*）不能按时限完成冬季除运雪任务；政务保障任务和应急处置不力的。（*）在市、区检
查中腰次出现问题并造成社会影响的。乙方出现违约的情况，要求乙方纠正违约，向乙方
收取违约金、提前终止或采取协议规定的其他措施。
*、甲方的主要义务
*)、根据本协议，对运营、维护和更新本项目设施提供必要的支持条件；
*）、在项目期限内，按照协议约定核实服务面积、垃圾量及服务质量，对服务效果进行
打分评定，作为服务费支付的依据提供财政部门。
*）、协助乙方做好服务工作和服务的宣传工作。
*）、甲方有配合乙方完成甲方相关资产和人员交接工作的义务。
第*条乙方的主要权利和义务
*、乙方的主要权利
*）、按照协议的约定，享有在项目期限内投资、运营维护及更新****市场化项目的独
家和排他权利：
*）、根据协议的规定，对****市场化项目设施自主经营的权利：
*）、因区人民政府及****市****区城乡管理局要求或政府可控性法律变更导致乙方运
营成本增加时，根据协议约定获得补偿。在区人民政府及****市****区城乡管理局违反协
议相关条款情况下，根据协议约定申请获得补偿或赔偿；
*、乙方的主要义务
*）、根据协议的约定，乙方按照****市场化项目制定的投资建设、运营维护标准进行
投资建设、运营和维护，自行承担相关费用、责任和风险；
*）、乙方必须接收原****市****区城乡管理局清扫保洁人员、司机等作业人员，当年
合同期内不得无故辞退；
*）、在运营期内，乙方必须遵守国家和省、市政府的各项法规政策，依法经营，认真
履行经营管理责任，遵守相关规定；
*）、接受区人民政府及****市****区城乡管理局及其他有关部门对项目建设和运营的
监督，发生违法行为后依法接受行政处罚。
*）、执行区人民政府及****市****区城乡管理局要求或法律变更导致的建设和运营标
准的变更；
*）、接受区人民政府及****市****区城乡管理局依照适用法律进行的临时接管和其他
管制措施；
*）、如果违约，乙方向****市****区城乡管理局缴纳约定的违约金并按规定改正；
*）、不得将项目资产及作业内容转让给第*方；
*）、新增****设备需符合上级（国家、省、市）及****区的环保要求。
**）、政府与中标企业共同规划，在城区逐步推进垃圾分类工作，企业投资建设垃圾综
合分拣中心*处，中标企业需交****履约保证金（保证金形式：转账或银行保函等非现
金形式）。
第*条服务范围、内容和服务费用
*、服务范围
服务范围：****区建成区（包含蒲东、蒲西街道，近海经济区、综合保税区、环保**
产业园、泵阀产业园），**个镇街及村屯居住生活区域。
服务内容：市政道路、城中村、桥梁广场、绿地、公园、水域等公共区域清扫保洁，面
积约*,***,***平方米；包括果皮箱清理，小广告“牛皮癣”清除及临时突击性工作；城区
垃圾收集及转运、城区公厕管理、城乡**座中转站管理、智慧****平台建设及维护、城区
垃圾分类实施、垃圾综合分拣中心建设及运营、*无（弃管）小区的管理、城区建筑垃圾消
纳场管理运维；****区**个镇街及村屯（含蒲东、蒲西街道所属村屯）清扫保洁及生活垃
圾收运工作。
*、服务作业内容：
| 序号 |
项目内容 |
区域 |
作业内容 |
作业量 |
单位 |
备注 |
| * |
|
*级路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
***,*** |
平方米 |
*条 |
| * |
|
*级路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
*,***,*** |
平方米 |
**条 |
| * |
|
*级路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
| * |
|
***,*** |
|
|
|
平方米 |
**条 |
| * |
|
*级路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
***,*** |
|
|
|
平方米 |
**条 |
| * |
|
*级路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
*,***,*** |
平方米 |
绿化带道路 |
| * |
城区清扫 |
“墙到墙”新增区域 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
**,*** |
平方米 |
|
| * |
保洁 |
城中村 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
***,*** |
平方米 |
|
| * |
|
桥梁广场公园 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
***,*** |
平方米 |
****年测绘 |
| * |
|
开发区新增道路 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
***,*** |
平方米 |
****年测绘 |
| * |
|
开发区新增绿化 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
|
*,***,*** |
平方米 |
|
| ** |
|
小计 |
*、主次干道（含分车绿化带）、辅道、人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化带、水域等公共场所的清扫保洁。*、包括果皮箱清理，主要街道*.*米以下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。*、市容协管方面：针对城市综合管理，在实现全域化管理的同时，通过网格化模式，将精细化管理向各类盲区纵深推进，全天候的“精准治理”让文明城市创建中城管领域问题大幅减少。 |
|
| ** |
城区垃圾收集转运 |
城区垃圾收集转运 |
城区垃圾收集转运至西部环境垃圾焚烧厂 |
*** |
吨 |
|
| ** |
城区公厕管理 |
城区公厕管理 |
公厕的保洁、维护、消杀及粪污抽运工作（农村不包含在内） |
** |
座 |
|
| ** |
中转站管理 |
中转站管理 |
中转站管理维护（城区**座，镇街*座） |
** |
座 |
|
| ** |
镇街村屯清扫保洁、生活垃圾收运 |
镇街村屯清扫保洁、生活垃圾收运 |
生活垃圾收运至西部环境垃圾焚烧厂 |
**.**** |
*人 |
|
| ** |
应急保障工作 |
应急保障工作 |
全力配合****区政府做好“全国卫生城市”“全国文明城市”的创建及政府安排的其它临时环境卫生工作。 |
* |
项 |
|
| ** |
智慧****系统 |
智慧****系统 |
中标企业的智慧****运营系统要与****区智慧城市管理系统相连接，或者能够实现智慧城市管理系统相应的功能。 |
* |
项 |
|
| ** |
垃圾综合分拣中心建设及运营 |
垃圾综合分拣中心建设及运营 |
具体规划、建设由双方另行签订补充协议约定。 |
* |
座 |
|
| ** |
城区建筑垃圾消纳场管 |
城区建筑垃圾消纳场管 |
待甲方规划建成后，由中 |
* |
项单位 |
备注 |
| 序号 |
项目内容 |
区域 |
作业内容 |
作业量 |
单位 |
备注 |
|
理运维 |
理运维 |
标单位负责运营，由中标单位自负盈亏。如国家政策允许收费，可以向排放企业收费，收费标准由区政府制定。 |
|
|
|
| ** |
*无（弃管）小区的管理 |
*无（弃管）小区的管理 |
由政府和中标企业配合，逐步对****区弃管小区承接管理，实行物业收费服务，政府不付费。收费方式及价格在实施过程中由双方另行签订补充协议约定。 |
* |
项 |
保洁面积***,***平方米 |
| ** |
冬季除雪工作 |
冬季除雪工作 |
内容包含，费用单独计算 |
* |
项 |
|
| ** |
城区垃圾分类试点和推广 |
城区垃圾分类试点和推广 |
由中标企业配合政府相关部门，逐步对****区住宅小区进行垃圾分类管理，启动*-*个示范小区建设试点，不付费。视情况全区实施垃圾分类管理，费用另行单独计算。 |
|
项 |
|
*、环境卫生服务费用
（*）本项目*年服务费中标价格为*********.**元。
（*）各分项成交作业单价如下：
| 序号 |
项目名称 |
数量 |
单位 |
单价（元/年） |
合价（元/*年） |
|
*级路 |
****** |
*/年 |
*.** |
********.** |
| * |
*级路 |
******* |
*/年 |
*.** |
********.** |
| ３ |
*级路 |
****** |
*/年 |
*.** |
*******.** |
| * |
*级路 |
****** |
*/年 |
*.** |
*******.** |
| * |
“墙到墙”新增区域 |
******* |
*/年 |
*.** |
*******.** |
| * |
城中村 |
***** |
*/年 |
*.** |
******.** |
| * |
桥梁、广场、公园 |
****** |
*/年 |
*.** |
*******.** |
| * |
开发区新增道路 |
****** |
*/年 |
*.** |
*******.** |
| * |
开发区新增绿化 |
****** |
*/年 |
*.** |
******.** |
| ** |
城区垃圾收集转运 |
***** |
吨/年 |
***.** |
********.** |
**座/年*****.**********.**
**城区公厕管理
| ** |
中转站管理 |
** |
座/年 |
*****.** |
*******.** |
| ** |
镇街村屯清扫保洁、生活垃圾收运 |
****** |
人/年 |
**.** |
********.** |
| *年价格（元） |
*年价格（元） |
*年价格（元） |
*年价格（元） |
********.** |
********.** |
| *年总价（元） |
*年总价（元） |
*年总价（元） |
*年总价（元） |
*********.** |
*********.** |
注：*.以上包含了应急保障工作、智慧****系统和*-*个垃圾分类示范小区建设试点
的服务费用：
*.垃圾综合分拣中心建设及运营、城区建筑垃圾消纳场管理运维、*无（弃管）小区
的管理均由中标企业自负盈亏，因此不包含在本次服务费核算中；
*.冬季除雪工作、城区垃圾分类的推广工作费用单独核算，也不包含在本次服务费中。
第*条服务质量标准
《****区城乡****作业服务质量要求和标准》以及市委、市政府和区委、区政府的各项规定，
并根据市行业最新要求动态调整。
第*条项目服务期
本项目服务期为*年。
第*条协议要点
*、服务要求
乙方必须承诺在接到中标通知书后**工作日内签订合同，保证甲方现有人员全部接
收，租赁甲方****作业车辆和设施设备，并逐步增加机械投入，采用新技术新设备，减轻
工人劳动强度。承诺逐步增加城市道路机扫率、实现垃圾密闭贮存、转运、运输、公厕完
好开放率***%等。
*、人员的安置与管理
（*）人员安置
乙方需无条件接收现有企业人员，愿意进入乙方工作的人员，与乙方重新签订劳动合
同或劳务合同，合同到期日不早于原合同到期日，薪酬标准不低于原合同标准，乙方按要
求为其购买相关保险。在合同中应明确薪酬、保险等待遇执行标准和过渡保护期等条件确
保人员权益得到保障，队*稳定。聘用*线****作业人员的月工资不得低于****市政府规
定的最低工资标准。最低工资标准发生变化时用人单位相应作出调整，不得拖欠作业人员
工资。不愿意进入乙方企业工作的，依法与之解除劳动合同。
（*）人员管理
*、乙方有义务接纳自愿留下作业的原各辖区路段上的作业人员，同时提供相应数量
的工作岗位。
*、乙方必须与聘用人员签订劳动合同或劳务合同、办理意外伤害保险；对作业人员
发生意外事故后，乙方应当先行担负相关救治费用。
*、乙方应保障合同制人员工资、福利待遇及各项合法权益。
*、****作业人员设置应按照国家和省市，以及本招标文件规定的标准结合实际作业
量配备。
*、乙方须加强员工教育管理，强化职业道德和遵章守纪教育，监督履行职责，保证
完成****作业任务不出现违法违纪行为。
*、乙方为****合同制职工购买相关保险。
*、合同制****工人工资不低于原有企业的工资标准，其它福利不低于现有水平。
*、资产处置管理
*、动产，包括****作业车辆及设备。
结合本项目实际情况，委托第*方进行****作业车辆及设备租赁价格评估，按评估价
格租赁给乙方（详见补充协议）。合同期内中央、省市政府及部门配发的****设施设备供乙
方有偿使用，使用费以第*方评估价格为准，费用在本项目的服务费中扣减。
*、不动产
承包区域内可利用的****设施、公厕等不动产无偿提供给中标企业使用，由企业负责承
担水电暖等维护费用。后续的****设施新建、改造、提升仍由区政府安排专业部门负责。
*、新增资产要求
（*）乙方车辆设备购置
乙方按照作业量及作业标准要求购置所需车辆设备。
（*）营运期内的****企业车辆设备购置和折旧
乙方为提升****作业质量，按照行业主管部门政策要求，需增加机械化****车辆设备，
由乙方自行购置，满足行业主管部门要求的相关作业需求。
*、智慧****系统
*、乙方负责为甲方建设智慧****管理平台，并且能够接入城市管理平台。
*、乙方负责搭建自有智慧****管理平台。对****管理所涉及到的人、车、物等设施
进行全过程实时管理，系统功能包括****车辆监管、****人员监管、智慧化管理等。
*、智慧****解决方案实现对****作业核心要素人、车、物进行有效监管，并对****
作业全过程进行实时管理，进而提升作业质量，降低城市环境卫生运营成本。
*、其他要求
*、****基础设施投入
现有服务范围内已经设置的****基础设施，由乙方负责维护、管养，如在现有基础上
再新增设****设施由政府购置，再交由乙方负责维护、管养。
*、保洁工具及车辆要求
扫保工具：对扫帝、摄子等清扫工具进行更新，保持与国家中心城市相*致。做到同
*区域或同*街路保持*致。
清洁车辆：对老、破、旧保洁车辆进维修、粉饰、补漆，做到车辆外观整洁、焕然*
新。保洁车辆实行同*区域统*类型。保洁工具摆放整齐，车身喷涂文明提示语。
*、保洁作业人员服装
上岗作业人员按要求规范穿着作业制服（衣、帽、鞋、手套），做到统*、合体、完好、
整齐、干净，乙方定期为****工人更新春秋、夏、冬作业制服，确保****制服材质舒适透
气、有安全防护功能、外观简洁大方，充分展现****工人的精神风貌。
*、质量要求
（*）按照《****区城乡****作业服务质量要求和标准》以及****市****行业主管部门
发布的各项规定执行，并根据市行业主管部门的最新要求进行动态调整。
（*）甲方与乙方签订服务协议后，****年**月*日乙方完成进场工作。
*、应急预案
乙方应制定针对突发事件、大型检查活动、强降雪等情况的应急预案，并报甲方备案。
*、监管考核与奖励
甲方根据《****区城乡****作业服务质量要求和标准》、《****区城乡****作业实施考
核办法》对服务进行监管考核。
第*条履约保证金的使用与返还
*、履约保证金金额为****元。乙方在中标后签订合同前缴纳至指定账户。
*、履约保证金形式：银行保函或电汇。
*、乙方未能按工作要求完成防汛、除雪、突发事件、大型检查、重要政务保障及其他
各项****作业任务时，甲方将采取项目临时接管措施，所发生的费用从履约保证金中支付。
*、履约保证金在有效期期满后或本协议提前终止后的**日内，扣除乙方应承担的违
约金及赔偿款项后若仍有剩余，甲方予以返还。
第*条退出机制
*、在服务期内，如乙方出现以下行为之*的，甲方有权解除或终止本协议，并可以实施
临时接管：
（*）重大违法行为
①未经甲方同意，擅自委托第*方提供项目服务或对外分包、转包的；
②未经甲方同意，擅自将本协议项下的权利义务进行转让的；
③未经甲方同意，擅自将所租赁的财产进行处置或者抵押、为第*人提供担保的；
④因管理不善、发生重大质量、生产安全事故，在社会上造成严重负面影响的；
未经甲方同意，擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
被依法吊销、注销、关停的；
①法律、法规禁止的其他行为，如存在重大安全隐患且拒不整改，危及或者可能危及
公共利益、公共安全的；
③其它严重影响****作业服务的事件。
（*）重大违规行为
①服务期内，乙方不按时发放工资、岗位补贴及绩效和缴纳各类社会保险或乙方与职
工发生劳资、工伤等纠纷未妥善解决，导致职工越级上访或引发群众性事件的；
②服务期内，乙方对外投资、担保或从事其经营范围以外的活动的；
③乙方未按本协议规定履行本项目管理维护义务，导致甲方资产发生所有权转移、灭
失、损坏、迁移、改变使用性质等；
乙方不配合甲方及监督管理部门正常的监督检查、调度指挥，造成恶劣影响或严重
后果，或累计*件（次）（含）以上的；
*未经法定程序或未按正常渠道，组织、引导、暗示****工人黑工、上访或引发群众
性事件，造成恶劣性影响或严重后果的；
（*）其他
①乙方有本协议约定的违约行为，经甲方发出*次（含*次）以上整改通知，拒不整
改的。
②乙方不服从甲方或其他相关部门的考核监管，累计查过*件（次）（含）以上的。
③乙方主动提出解除协议的：
乙方违反本协议约定，导致本协议无法正常履行的；
*法律、法规规定的其他行为。
*、临时接管程序
当甲方发现本项目有临时接管事由时，应对有关事项收集证据，并制作解除协议通知
书和临时接管通知书，通知书应当载明接管事实、理由及证据，并需听取乙方的陈述和申
辩，制作笔录，经审核后确需临时接管的，甲方向乙方发出临时接管决定书，并依照本协
议约定临时接管。
甲方有权在作出临时接管决定后，指定第*方临时提供****作业服务。临时接管不发
生所有权和债权债务的转移，由乙方承担接管前所发生的全部债务、费用和临时接管期间
发生的直接成本及管理费。临时接管终止后，由甲方、第*方和乙方对接管期间的收入和
发生的费用进行结算。
第*条服务费计算及支付方式
*、服务费计算
在服务期，每月服务费按照成交单价、实际作业量及绩效考核成绩进行计算。
月考核**分以上（含**分），不扣除服务经费。
月考核**—**分（含**分），扣除服务经费=（****月考核得分）×****元。
月考核**-**分（含**分），扣除服务经费=（****月考核得分）×****元。
月考核**分（不含**分）以下，扣除服务经费=（****月考核得分）×****元。
连续*次考核在**分以下，甲方有权单方面解除合同，责令其退场。
*、服务费支付
（*）服务费用按月支付。服务期内每月*日前，乙方向甲方提交上月服务费支付申请，
并附****服务相关报表（包括但不限于各项服务数量、价格、绩效考核成绩及服务费计算
等内容）。甲方在收到付费申请后*个工作日内完成审核工作，并将审核结果反馈乙方。
（*）如果甲方对报表内容无异议，应通知乙方及时开具发票；如果甲方对报表内容有
异议，乙方应在收到审核结果后对报表内容进行核实，做出必要的说明或调整并重新向甲
方反馈，甲方在收到乙方反馈后*工作日内进行确认，甲方确认无误后通知乙方开具发票。
（*）甲方在收到发票后协调区财政局向乙方支付服务费。
*、调价机制
（*）在服务周期内将根据社会平均工资、燃油价格、***指数等与中标供应商成本支
出直接相关的影响因素，对服务费用进行调整。定期调价公式为：
年调整系数=职工平均工资变化幅度×**%+油价变化幅度×**%+***变化幅度×
**%+*（上述各项比例以双方协商确定后的价格为准）。
调价周期：*年
（*）如在服务期内，生活垃圾收运量连续半年超过核定垃圾量**%以上，按照投标
文件和合同服务单价支付超额部分的费用。
（*）每年增减的道路清扫保洁、公厕、中转站运营管理维护等任务量，自变更交接之
日起，原则上按照服务单价进行核算，多退少补。
（*）非定期调整
当出现以下情形时，双方应即刻进行协商，经协商*致后，签订补充协议执行，不受
每*年调整*次的限制。并自提出调价申请之日起执行新的服务费标准：
*）服务期间内，业主提高作业考核标准或要求增加设备及基础设施投入时，双方应根
据服务成本的增加及投资的增加额度即刻重新调整服务费用。
*）服务期间，国家新的税收政策颁布执行，影响企业服务成本的。
*）目前政府指定的垃圾填埋场或处理厂变更导致运输距离增加的。
*）乙方单位进场后，接收的实际清扫面积与方案测算的面积存在差异，按实际测量为
准，作为计费依据。
第**条合同内容变更
*、变更的范围和内容
在履行本协议中发生服务范围、服务项目、服务标准明显改变以及其他对协议履行产
生较大影响的情形，应进行合同变更。
*、变更权
在履行协议过程中，甲乙双方可按本条约定的变更程序协商变更，甲乙双方应遵照执
行。未经双方事先书面同意，各方不得擅自变更。
*、变更程序
（*）变更的提出
在协议履行过程中，发生第**条*款约定情形的，甲乙双方均可发出变更意向书。
变更意向书应说明变更的时间和变更的具体内容要求，并附必要的说明和相关资料。变更
意向书应要求乙方提交包括拟实施变更工作的人员、设备、措施等内容的实施方案。
甲乙双方收到按合同约定发出的变更意向书，经核实认为其中存在第**条*款约定
情形的，双方就变更事宜另行签订补充协议。
若甲乙双方收到对方的变更意向书后，认为难以实施此项变更，应立即通知双方，说
明原因并附详细依据。双方协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。
（*）变更意向
变更意向可由甲乙双方发出。变更意向应说明变更的范围、具体项目以及变更的工作
量，并附有关说明和相关资料，按变更意向进行变更工作，最终根据甲方的意见确定。
第**条项目交接
*、项目交接
（*）自本协议签订之日起*日内，甲乙双方对项目范围内的不动产及本项目进行交接。
（*）区城乡管理局牵头会同相关部门成立交接小组，由*名甲方授权代表和*名乙方
授权代表共同组成。
*、风险转移
乙方应承担交接日期后项目和资产的全部损失或损坏的风险。
第**条不可抗力
*、不可抗力事件
不可抗力是指在生效日时不能合理预见的，并且声称遭受不可抗力影响的*方对该事
件及其后果不能克服和不能避免的事件。
不可抗力事件应包括下列事件：
（*）雷电、干旱、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、洪水、台风、龙卷风或任
何其它天灾。
（*）大规模流行病、凯荒或疫。
（*）战争行为（无论是宣战的或未宣战的）、入侵、武装冲突或敌对行为、封锁、暴
乱、恐怖行为或军事力量的使用。
（*）全国性、地区性或行业性黑工。
（*）国家政策、法律法规做出调整，导致本协议不能正常履行的。
（*）地方党委、政府做出的决策部署，导致本协议不能正常履行的。
（*）其他导致本合同不能正常履行的不能克服、避免的客观因素。
*、兔于履行
当协议生效日起发生的不可抗力事件全部地或部分地阻碍*方履行其在本协议项下的
义务时，可在不可抗力影响的范围内，全部或部分免除该方在本协议项下的相应义务。
*、不可抗力发生后的处理程序
（*）声称受到不可抗力影响的*方应在发生不可抗力或知道发生不可抗力之后及时书
面通知对方并详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力发生的时
间和预计停止的时间，以及对该方履行在本协议项下义务的影响，并对对方合理要求时提
供证明。
（*）发生不可抗力事件后，双方应本着诚信平等的原则，立即就此等不可抗力事件进
行协商。
（*）如果自该不可抗力发生或知道发生之日起**（**）日之内双方不能就继续履行
本协议的条件协商*致，协议*方可向对方发出提前终止通知。
第**条违约责任
*、甲方的违约责任
（*）甲方未按时支付乙方服务费的，应承担相应的违约责任。
（*）甲方未能按本协议规定履行义务，导致乙方没有按规定完成****作业服务的，责
任由甲方承担。
（*）因甲方原因致使本合同提前终止的，项目公司员工解除、终止劳动（劳务）关系
的补偿或赔偿费用，由甲方承担。
（*）甲方制定地方政府规章或地方性法规排除乙方合法权利的，乙方有权单方提前终
止本合同，并要求甲方承担违约责任：
*、乙方的违约责任
（*）甲方根据《****区城乡****作业服务质量要求和标准》对乙方实行考核，乙方作
业质量明显低于考核要求的，甲方有权要求乙方限期整改，乙方应当在规定的期限内整改
完毕。
（*）乙方因分立、合并、解散等特殊原因无法履行协议而需终止协议的，须提前*个
月通知甲方，并征得甲方同意方可终止协议，乙方赔偿由此给甲方带来的损失，甲方有权
扣除全部履约保证金。履约保证金不足以赔偿甲方损失的，乙方还需赔偿甲方损失。
（*）在服务期内未经甲方书面同意，乙方不得将本协议约定的服务内容以委托或分包
等方式交由第*方实施，否则，甲方有权解除本协议，并有权扣除全部履约保证金金额。
履约保证金不足以赔偿甲方损失的，乙方还需赔偿甲方损失。
（*）乙方的作业服务不能达到本协议约定标准的，甲方有权要求乙方进行整改，并按
照考核评分标准相对应的扣款比例扣除相应的服务费用。整改时间以甲方通知为准，最长
整改时间不超过*个月。
（*）乙方未按招标文件或本协议约定履行的，视为违约，甲方有权向乙发出整改通知。
乙方未整改或整改不合格的，甲方有权兑取履约保证金的作为整改资金自行整改或委托其
他单位进行整改。若履约保证金金额不足以支付整改费用，乙方应按实际损失数额进行赔
偿，甲方有权在未拨付乙方的款项中直接予以扣除。
*、其他违约责任
（*）甲乙双方任何*方无法律依据提前终止合同的，违约方应赔偿对方中标服务费总
价**%的违约金；违约金不足赔偿对方经济损失的，以损失额为限。
（*）乙方未按本合同约定的人员安置方案进行人员安置，因此原因出现集体上访造成
*系列问题的，造成严重影响的，甲方可提前终止合同。
第**条转让和担保
*、甲方的转让
（*）未经乙方事先书面同意，甲方不得转让其在本协议项下全部或部分的权利或义务；
（*）上述第（*）条的规定并不妨碍甲方与中国其他的政府部门或机构或具有行政管
理职能的机构合并、分立或职能转移，前提是合并、分立或职能转移后的政府部门或机构：
①具有承担甲方在本协议项下所承担的所有权利、义务和责任的能力和授权；
②接受并完全承担甲方在本协议项下义务的履行。
*、乙方的转让
未经甲方事先书面同意，乙方在服务期内任何情况下不得转让或以其他方式转移本协
议下的权利和义务。
第**条争议的解决
在本协议执行过程中，如甲方与乙方发生争端，双方应首先本着相互谅解、信任、平
等互利的原则充分协商，解决争端。如协商不成，可向甲方所在地有管辖权人民法院提起
诉讼。
第**条其他条款
*、保险
在服务期间，乙方应为作业人员及车辆设备购买适用保险，以转移由于突发事件给项
目造成的损失。
*、货币
本协议下的任何应付款项，*律以人民币支付。
*、协议的解释规则
（*）完整的协议
本协议构成双方对项目的完全的理解,协议中未尽事宜由双方通过补充协议予以完善。
（*）修改
本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方加盖公章后方可生效并具约束
力。
（*）可分割性
①如果本协议中任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的法院宣布
为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行；
②双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并
可执行，并且这些修改或更改应尽可能恰如其分地平衡双方之间的利益、权利和义务。
*、保密
（*）双方对本协议及相关文件均负有保密责任，但甲方为充分满足公共监督要求的情
况除外。
（*）甲方不得将乙方提供的财务报表和技术资料等内容向第*方公布，但为满足公共
监督要求而必须公布的信息除外。
*、项目实施前期费用
此次《****区城乡****作业市场化服务项目》前期准备工作产生费用由乙方支付，包
括项目实施方案编制费***元、项目实施方案专家论证费**元、项目社会稳定风险评估
费**元、****市****区城乡管理事务服务中心拟财务入账核实固定资产公允价值项目资
产评估费*.**元、采购服务量清单编制及采购招标控制价编制费**元，合计金额**.*
*元（*****元）。以上费用自签订合同起*日内，由乙方支付给各家报告编制及评估
企业，甲方负责提供各家企业相关账户信息及合同。
*、未尽事宜
双方协商解决，另签补充合同。
*、协议文本和文字
本协议以中文订立，正本*式*份，甲方执*份、乙方执*份、财政局*份。
*、生效
本协议自双方法定代表人或各自正式授权的代表正式签署并加盖公章之日起开始生效。
山
甲方（公章）：****市****区城乡管理局
********
法定代表人/授权代表（签名）：
***年明
签字日期：
乙方（公章）****
法定代表火/授权代表（签名）
*
签字日期：
***
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