****项目
采购需求
项目名称：渤海海峡跨海通道接入****后线位及枢纽规划研究
采购单位：****市自然资源和规划局
编制单位：****市自然资源和规划局
编制时间：****年*月**日
*、需求调查情况
（*）是否开展需求调查：根据《****需求管理办法》本项目不需要开展。
（*）需求调查方式：/。
（*）需求调查对象：/。
（*）需求调查结果：/。
*、需求清单
（*）项目概况
系统研究渤海海峡跨海通道接入****对城市发展形势、空间发展结构和交通体系的作用
与影响，开展****段选线设站规划研究，提出线路和枢纽建设用地规划控制要求并开展有关
规划研究。
（*）采购项目预（概）算：****元。
（*）采购标的汇总表
| 包号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
分包要求 |
| *包 |
渤海海峡跨海通道接入****后线位及枢纽规划研究 |
********* |
宗 |
* |
否 |
不允许 |
*、项目背景
渤海海峡跨海通道利用渤海海峡的有利地理条件，将环渤海“*”形环绕运
输变为“*”形直达运输，已纳入国家《中长期铁路网规划》，是《国家综合立
体交通网规划纲要》规划的国家*大交通走廊的组成部分，是串联东部沿海地区
经济走廊的重要载体，也是《****省综合交通网中长期发展规划（****-****）》
规划的****省“*横*纵*环”高速铁路网中东部沿海通道的重要组成部分，对
提升****区位优势和战略地位意义重大。近年来在国家、省、市各级层面都明确
了渤海海峡跨海通道的规划定位和功能，并纳入了《国家综合立体交通网规划纲
要》《环渤海地区合作发展纲要》《****省综合交通网中长期发展规划(****-****
年)》等多项发展规划，在我市的“***”“***”规划纲要中均提出开展
通道前期研究工作。
跨渤海通道作为重大战略性工程，登*后将在****形成西通济南、东达威海、
北接大连、南连青岛的重要“*字型”铁路枢纽。跨渤海通道在****市区段的线
路布局，对****城市空间格局、市区副中心发展和“****年跃升成为环渤海地
区中心城市”的城市发展目标意义重大。《****市国土空间总体规划（****-****
年）》《****市铁路网布局规划（****-****）》明确提出****市应作为该大通
道的关键节点，经停****市主城区是必要和迫切的，应当系统分析烟大跨海通道
登*后对****城市空间格局的影响，细化研究线路及场站，做好提前预留。为保
障未来渤海海峡跨海通道****段的顺利实施，协调通道与城市空间布局关系，促
进通道交通枢纽与城市协同发展，协调线路和枢纽远期控制与近期建设的矛盾，
开展本次深化细化研究。
渤海海峡跨海通道利用渤海海峡的有利地理条件，将环渤海“*”形环绕运
输变为“*”形直达运输，已纳入国家《中长期铁路网规划》，是《国家综合立
体交通网规划纲要》规划的国家*大交通走廊的组成部分，是串联东部沿海地区
经济走廊的重要载体，也是《****省综合交通网中长期发展规划（****-****）》
规划的****省“*横*纵*环”高速铁路网中东部沿海通道的重要组成部分，对
提升****区位优势和战略地位意义重大。近年来在国家、省、市各级层面都明确
了渤海海峡跨海通道的规划定位和功能，并纳入了《国家综合立体交通网规划纲
要》《环渤海地区合作发展纲要》《****省综合交通网中长期发展规划(****-****
年)》等多项发展规划，在我市的“***”“***”规划纲要中均提出开展
通道前期研究工作。
*、规划研究范围
研究范围包括*个层次：区域（对外）层次，作为宏观研究范围；市域层次，为****市
行政辖区范围内的*域，作为规划研究范围；中心城区层次，作为重点规划研究范围。
*、规划研究目标
结合跨渤海通道的相关技术要求，分析跨渤海通道接入对****经济社会发展的作用与影
响，开展跨渤海通道接入****与城市发展形势、空间发展结构的协同发展研究，从整体层面
对****的重大交通网络格局构建做出战略判断。开展****段选线设站规划研究，科学、合理
谋划好重点枢纽、场站布局，做好通道及场站建设用地、场站交通衔接条件等方面的规划控
制，提前预留跨渤海通道登*****后的线位及枢纽用地。做好场站对外集疏运研究和周边区
域用地研究，加强交通与城市发展的适应性和匹配性，充分发挥交通体系对城市发展的支撑
引领作用。
*、规划研究依据及参考资料
*.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第***号，****年修正）；
*.《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第***号，****）；
*.《中长期铁路网规划》（****-****年），****年*月；
*.《国家综合立体交通网规划纲要》，****年*月；
*.《****省综合交通网中长期发展规划（****-****年）》，****年*月；
*.《****省综合立体交通网规划纲要（****-****年）》，****年**月；
*.《****省国土空间规划（****-****年）》，****年**月；
*.《****市国土空间总体规划（****-****年）》，****年**月；
*.《****市综合交通体系规划（****-****）及环境影响评价》（在编）；
**.《****市铁路网布局规划（****-****）》，****年*月；
**.其他渤海海峡跨海通道有关资料；
**.其他相关法律、法规、规范、标准等文件；
**.其他相关发展规划、专项规划、详细规划等规划。
*、规划研究内容
规划研究内容主要包括以下几个方面，根据项目推进可适当增加有关内容。
（*）开展跨渤海通道接入****战略研究
系统梳理国家和省级相关规划、****市国土空间总体规划、****市综合交通体系规划、
****市铁路网布局规划等各类相关规划，解读上位规划内容，研判渤海海峡跨海通道接入烟
台后对****市城市空间结构、经济产业发展、重大交通设施布局等方面的影响，分析研究沿
海大通道引入****中心城区对城市经济效益、社会效益、生态效益等方面产生的影响和作用，
明确渤海海峡跨海通道对于****跃升为环渤海中心城市方面的作用和意义。
*.根据渤海海峡跨海通道接入****方案，分析****在环渤海区域中的地位和优势变化，
重点对城市空间结构、城市功能、城市定位等方面的调整进行系统分析和研究，在国土空间
总体规划及相关规划的基础上，提出明确调整优化方案。
*.充分考虑渤海海峡跨海通道对于国际国内及环渤海区域经济发展态势影响，重点研究
****市产业体系结构的变化，提出符合****实际情况的产业结构、空间布局和发展方向。
（*）交通需求预测
分析****市现状铁路客、货运特征，结合城市用地规划和产业空间布局，研判渤海海峡
跨海通道接入后****市面向区域的铁路客、货运需求发展趋势，预测跨海通道登*后在****
市范围内的铁路客、货运交通需求，分阶段制定发展目标，提出选线及设站的规划原则。
（*）渤海海峡跨海通道****段规划布局方案研究
综合考虑枢纽布设与城市协同发展，结合城市人口、用地规划、产业发展、***综合开
发、枢纽集疏运条件等因素，根据规划原则，研究渤海海峡跨海通道在****市域范围内的线
位走向，谋划选线设站并进行多方案比选和优化，研究确定客货运各枢纽的功能与定位，提
出跨渤海通道****段铁路客、货运规划布局推荐方案。
（*）枢纽节点和线路关键路段详细规划研究
以推荐跨渤海通道选线设站方案为基础，考虑通道未来建设的不确定性，对未来跨渤海
通道的用地红线给出控制性方案，对跨渤海通道涉及的各种场站和枢纽给出建议规模和建设
红线控制范围，提出通道和枢纽用地控制要求。重点开展以下研究，指导后续工程的设计和
实施。
*.根据跨渤海通道的交通方式构成与技术标准，结合蓬莱区自然地理条件和未来空间、
产业发展需求，开展蓬莱区登*点选择及线站位方案研究，开展客、货运场站的选址和接轨
方案规划。
*.对于规划新增铁路客、货运站，提出规划选址、用地规模和用地控制要求。对于既有
铁路客、货运站，系统分析研究未来客流及流向，根据需求确定是否需要扩建并提出规划用
地规模和用地控制要求。
*.对于规划新建客、货运线路，提出规划选线和用地控制要求。对于既有客、货运线路，
系统分析研究未来客流及流向，结合既有线路能力与运量增长情况，根据需求确定是否需要
扩建并提出扩建用地控制要求。
（*）交通集疏运体系规划研究
根据各站点的功能定位及交通集疏运需求，提出沿线铁路客、货运站点交通集疏运体系
发展要求，研究提出重要枢纽的集疏运规划方案。
（*）客、货运枢纽周边区域用地规划指引研究
强化枢纽与用地、产业、客货流的融合，基于“站城融合”、“站产融合”思路，提出
枢纽与周边用地综合开发建设模式与协调机制建议，研究铁路物流布局，制定铁路客、货运
枢纽周边区域的用地规划指引，对周边用地土地利用和控制提出规划建设引导，保障铁路与
用地协调发展。
（*）****市铁路枢纽客、货运系统布局优化研究
统筹考虑潍烟高铁、龙烟铁路市域化改造以及渤海海峡跨海通道引入对****市客、货运
系统的影响，核定点线能力，研究****市铁路枢纽客、货运系统布局是否需要优化调整，并
提出优化调整建议，包括客、货运线增建补强建议，客、货运系统枢纽功能定位优化建议、
铁路物流规划布局及芝罘港区、蓬莱港区铁路线站规划等。
（*）分阶段实施建议
分阶段提出实施建议，包括通道登*****市域范围内的线路与站点实施建议，客、货运
枢纽周边区域用地实施建议和****市铁路枢纽客、货运系统布局优化实施建议等。
*、成果内容及要求
规划编制工作要基于具有精确空间基准（****国家大地坐标系）的地理底图和基础数
据开展。规划编制成果内容须符合采购内容及服务要求和国家有关标准，包括规划研究报告
和规划研究图集等。成果包括纸质文件及相应的计算机文件。
（*）规划研究报告
规划研究报告分为基础资料汇编、报告书及必要的附件。规划研究报告应准确、完整地
阐述规划研究意图和内容。其中基础资料汇编部分应包含调查、调研以及相关分析数据等资
料。专家审查、部门咨询、公众意见等应纳入附件。
（*）规划研究图集
规划研究图纸所表达的内容应当清晰、准确，与规划研究报告内容相符。现状图、分析
图、规划图、设计图和效果图应当分别表示，图例应当*致。其中主要图纸应包括但不限于：
*.区位分析图
*.铁路系统现状布局图
*.登*后线位规划图
*.登*后站点规划图
*.客运系统规划图
*.货运系统规划图
*.****市铁路系统优化布局图
*.枢纽集疏运规划图
*.通道及枢纽规划用地控制图
**.枢纽节点和线路关键路段规划设计图
**.分阶段实施建议图
**.其它表现规划研究成果的图纸
（*）成果提交要求（成果数量根据实际需求确定）
为便于成果数据管理，所有规划研究成果须符合省、市国土空间规划*张图汇交要求。
成果包括纸质文件及相应的计算机文件。
*.阶段性成果提交：进行阶段汇报时应提供纸质成果，汇报***及主要图纸等电子文件
（包括****、***、***、***等格式文件），必要时需要制作图板。
*.最终设计成果提交：规划研究报告、规划研究图集及相关附件，所有成果的电子文件
（包括现状调查资料、***汇报文件、规划说明书和图集等，主要图纸必须有***格式）。
*.电子化文件要求：全部设计成果均应制作电子化文件，为便于成果数据管理，其中涉
及空间的图形文件除各种分析图、示意图外均应提供***、***、***格式成果，并参考相关
标准进行图件的制作和规划编制成果的数据库建设工作，文本文件采用*********
********以上的格式文件，成果电子文件及汇报多媒体（无背景音乐，**分钟以内）的光
盘以及其他宣传材料。
*、进度要求
自合同签订之日起*个月内提交初步规划研究方案，****年**月底前完成专家评审稿，
通过专家评审后根据甲方要求尽快完成深化方案，并按程序报送审批。
*、其他要求
*.投标人应对本项目规划所涉及的法律法规、政策文件、规范标准有正确的解读，对项
目规划背景、范围及目标、原则有充分、透彻的分析及认知；制定完善、合理的规划研究方
案，清晰、明确、合理的规划研究理念、思路、技术路线，制定各环节规划工作方案、项目
重点、难点分析及解决方案、质量及进度保障措施、保密措施、后续服务方案等，在规定的
时间内提供符合需求的规划研究成果，在服务期内提供完善的后续服务。
*.投标人应配备数量充足的专业技术人员，采用多个专业组协同作业的方式，分工明确、
专业结构配置科学、合理，也可根据项目进展需要邀请顾问专家参与规划研究。
*.投标人须在“本项目拟配备的专业技术人员情况*览表”备注中明确项目总负责人、
责任规划师，提供拟投入本项目人员的相关证书。
*.投标人应指定熟悉项目整体情况的技术人员作为项目责任规划师，双方完成最终成果
交接后，跟进做好后续项目服务及技术指导工作，服务期不少于*年，具体要求见《****市
责任规划师制度实施办法（试行）》。
*.保密要求：对接触到的各类信息有保守秘密的义务，中标人需遵守采购人安全保密规
定，承担保密责任和义务。未经信息披露方书面事先同意，不得向任何第*方披露。中标人
应按照采购人要求签署保密协议，并由中标人承担服务过程中由其引起的信息泄密等责任。
*.为促进规划项目成果转化，突出科研性、创新性，鼓励以规划成果为基础，中标人和
采购人双方共同讨论、科学选取视角及观点，完成高水平科研成果（包括但不限于省部级课
题、专利、出版专著、调研报告、核心期刊、论文），科研成果作者位次由采购人、中标人
双方友好协商决定。
*.后续服务响应时间：对采购人所反映的任何问题*小时之内做出及时响应。
**、商务要求
*、付款方式：
(*)采购人于合同签订生效、具备实施条件、项目资金拨付到位且收到中标人开具的符
合要求的发票后*个工作日内支付合同总额的**%；
(*)规划设计成果通过专家委员会评审且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工
作日内支付合同总额的**%；
(*)中标人提交最终规划设计成果经审查无其它问题，采购人完成数据成果汇交并取得
汇交凭证，完成成果存档且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工作日内支付合同总额
的**%；
(*)余款（合同总额的**%）待中标人责任规划师履职尽责，提交履职报告，经采购人
评估合格且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工作日内*次性无息付清。
*、编制周期：自合同签订之日起*个月内提交初步规划研究方案，****年**月底前
完成专家评审稿，通过专家评审后根据甲方要求尽快完成深化方案，并按程序报送审批。
*、需满足的采购政策要求：
*.*促进中小企业发展原则：依据财政部、工信部发布的《****促进中小企业发展
管理办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，在本
次采购活动中，如投标人所提供全部服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依
照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，将给予价格扣除的****政
策优惠。本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为《关于印发中小企业划型标准规
定的通知》〔工信部联企业〔****〕***号〕中其他未列明行业。
*.*支持监狱企业发展原则：依据财政部、司法部发布的《关于****支持监狱企业
发展有关问题的通知》的规定，在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受价
格扣除****促进中小企业发展的****政策。供应商所提供全部服务由监狱企业承
接，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团
监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*.*促进残疾人就业的原则：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，在****活动中，残疾人福
利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。
残疾人福利性单位是指本单位承担的服务，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重
复享受政策。供应商所提供全部服务由残疾人福利性单位承接，即提供服务的人员为残疾人
福利性单位依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，残疾人福利性单
位应当满足《关于促进残疾人就业****政策的通知》中的相关条件。
*.本次采购不接受联合体投标。
****市****
招标文件
（预采购项目）
项目编号：*************************
项目名称：渤海海峡跨海通道接入****后线位及枢纽规划研究
采购人：****市自然资源和规划局
采购代理机构：****
投标注意事项
各投标人：
为保证本次****项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格等
原因导致贵单位投标无效现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每*条款,特别注意以
下事项：
*、请严格按照招标文件附件**规定的资格证明文件要求提供每*项文件，并严格审
查相关证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺*项文件或任何*项文件不合
格将不能通过资格审查。
*、本项目采用“不见面开标”方式，投标人应根据****市公共资源交易网发布的“烟
台市****交易平台不见面开标系统操作手册(投标人)”（下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作，须于递交投
标文件截止时间前将电子投标文件（含原件扫描件）上传至****市公共资源****交易平
台，否则将无法上传，无法进入后续的开标环节。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份
有限公司，联系电话：****-*******。
*、投标人需在线递交投标文件、在线解密投标文件、在线澄清答疑、在线询标等，无
需到达现场提交资料。
*、请认真研究招标文件***页**.*.*规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有所列
内容之*、经评委认定属实的，将作无效投标处理。
*、请认真阅读招标文件规定的编制周期、付款方式、投标有效期等商务条款，制作投
标文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将导致投标无效。
*、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《中华人民共和国****法》及其实
施条例等法规处以取消本次投标资格，并报财政部门列入不良行为名单。请各投标人严格自
律，诚信参与投标。
*、投标文件中有关资料如出现名称不*致情况须提供由相关部门出具的变更证明。
联系人：孙垂花、****联系电话：****-*******
谢谢合作！
*
目录
第*部分投标邀请书
第*部分采购需求
第*部分投标人须知
*说明
*.适用范围
*.定义
*.合格的投标人
*.其它
*招标文件说明
*.招标文件的构成
*.招标文件的澄清
*.招标文件的修改
*投标文件的编写
*.要求
*.投标语言及计量单位
**.投标文件的组成
**.投标文件格式
**.投标报价
**.投标货币
**.投标人资格及资格证明文件：
**.投标内容符合招标文件规定的投标文件
**.投标有效期
**.投标文件的签署及规定
*投标文件的递交
**.投标文件的递交
**.递交投标文件的截止时间
**.迟交的投标文件
**.投标文件的修改和撤消
*开标和评标
**.开标
**.评标委员会
**.评标原则
**.信用记录查询及资格审查
**.特殊情况下的评标方法
**.应当回避及不得存在的情形
**.评标纪律
*定标
**.中标标准
*授予合同
**.中标通知
**.签订合同
*中标服务费
**.中标服务费
*无效投标与不良行为
*解释权
*质疑
第*部分合同格式
第*部分投标文件格式
附件*投标函
附件*开标*览表
附件*投标报价明细表
附件*投标人基本情况表
附件*本项目拟配备的专业技术人员情况*览表
附件*拟投入本项目总负责人简历表
附件*规划研究方案
附件*技术方案及商务偏离表
附件*综合说明
附件*投标承诺函
附件**资格证明文件
附件**无重大违法记录声明函
附件**法定代表人（非法人单位负责人）身份证明格式
附件**法定代表人（非法人单位负责人）授权书
附件**关联单位声明函
附件**中小企业声明函
附件**残疾人福利性单位声明函
附件******促进中小企业发展管理办法
附件**关于印发中小企业划型标准规定的通知
附件**关于促进残疾人就业****政策的通知
附件***质疑函要求
附件***投标人类似项目业绩清单
附件***财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库〔****〕**号
附件***温馨提示
，*，
，第*部分投标邀请书，
****受****市自然资源和规划局的委托，现对渤海海峡跨海
通道接入****后线位及枢纽规划研究进行国内****，欢迎合格的投标人前来投标。
*.招标内容：渤海海峡跨海通道接入****后线位及枢纽规划研究，本项目划分为*个包，
具体详见第*部分采购需求。
*.有关要求：
*.*投标人资格要求：
*.*.*投标人须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下
证明材料：
（*）投标人须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
（*）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录；
*.*.*本项目的特定资格要求：投标人须具有城乡规划编制甲级资质证书和工程设计综合
甲级资质（或铁道行业设计甲级资质）；
*.*.*本项目不接受联合体投标。
*.*编制周期：自合同签订之日起*个月内提交初步规划研究方案，****年**月底前完
成专家评审稿，通过专家评审后根据甲方要求尽快完成深化方案，并按程序报送审批。
*.*付款方式：
(*)采购人于合同签订生效、具备实施条件、项目资金拨付到位且收到中标人开具的符合
要求的发票后*个工作日内支付合同总额的**%；
(*)规划设计成果通过专家委员会评审且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工作
日内支付合同总额的**%；
(*)中标人提交最终规划设计成果经审查无其它问题，采购人完成数据成果汇交并取得汇
交凭证，完成成果存档且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工作日内支付合同总额的
**%；
(*)余款（合同总额的**%）待中标人责任规划师履职尽责，提交履职报告，经采购人评
估合格且收到中标人开具的符合要求的发票后*个工作日内*次性无息付清。
，*，
*.有关说明：
*.*投标总报价应*次性报定，投标总价应包括项目规划研究期间所需的现场勘察、资料
收集（含地形图）、现状调研、座谈、评估、规划、交通费、差旅费、文本制作、评审会(咨
询会)费、课题申报、论文著作专利发表、奖项申请、参加会议等相关费用、税费、管理、配
合、利润、后续规划技术服务、其他政策性文件明确规定的费用以及完成本项目所需的其他
费用等全部费用。投标人只允许有*个方案报价，且所有招标内容必须包含。采购人和采购
代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*本招标文件中所提出的为最基本要求，投标人在进行规划研究时，除须满足本文件中
所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同
有关的*切情况，并承担*切与投标有关的风险、责任和义务。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同
项下的****活动。
*.*凡对本次招标提出的询问，均以****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）答复为准。
*.*****预算：本项目****预算为****元，投标报价超过采购预算的将按无
效投标处理。
*.*本项目中标人须交纳中标服务费,具体详见第*部分**.中标服务费。
*.*投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
*.*.*投标人不良信用记录查询网址：信用中国网址（可跳转中国执行信息公开网）、
中国****网、信用****。
*.*.*信用信息查询截止时间为：递交投标文件截止时间。
*.*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、
****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***
条规定条件的投标人，投标将被拒绝。
*.*.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后备案。
★*.*根据《关于在招标投标和****活动中实行信用信息报告制度的通知》烟发改
公管【****】***号文件要求，投标人需在投标函后附“信用信息报告”作为投标函的内容
附件在开标现场展示，未在投标函后附“信用信息报告”作为投标函的内容附件或所提供的
，*，
《信用信息报告》中显示投标人被列入严重失信主体名单或失信联合惩戒对象名单的，按无
效投标处理，投标人对提供的“信用信息报告”的真实性负责。
*.*.*信用信息报告查询渠道：通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）—“信
用信息”栏目查询并免费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务机构出具的信
用信息报告。
*.*.*信用信息报告留存方式：由采购人审核后备案。
*.**本项目为资格后审，请严格按照招标文件附件**规定的资格证明文件要求提供每
*项证件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺*项
证件或*项证件不合格将造成资格审查不通过，所投投标文件为无效投标文件。
*.**本项目为预采购项目，存在项目取消或终止的风险，投标人在参与本项目的投标过
程中须充分考虑预采购项目的风险，后期因项目取消或终止产生的损失由投标人自行承担。
*.招标议程安排
*.*招标文件下载时间：递交投标文件截止时间前。
获取招标文件方式：登录****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）免费下载招标文件（文件格式.****），不提供纸质招标
文件。
*.*电子投标文件上传截止时间：****年*月**日**:**（北京时间），截止时间后，
电子交易平台自动关闭投标文件上传入口，逾期未上传的或无法被系统读取的投标文件，将
按无效投标文件处理。
*.*开标时间：****年*月**日**:**（北京时间）
投标人需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：*********，
无需到现场参加开标会议。
*.电子标要求
*.*本项目采用“不见面开标”方式，投标人根据****市公共资源交易网发布的“****
市****交易平台不见面开标系统操作手册(投标人)”（下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作。如有技术问题，
请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：****-*******。
*.***数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在投标人须在参加政
府采购活动前办理**数字证书（电子印章）。请各投标人仔细阅读《****市公共资源交易
平台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理
，*，
指南）并按照须知要求办理。【数字证书（**）办理咨询电话：****-*******宋工，咨询**
号：**********；电子交易平台使用咨询电话：****-*******、**********使用咨询群：
**********】
*.*投标人注册：凡有意参加本次****的投标人必须提前在中国****省****信息
公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的投标人无须重复注册）。
请务必确保中国****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资
源****交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动。投标人未按上述方式登记
注册导致无法投标的，由投标人自行承担相应后果和责任。
*.*下载招标文件：潜在投标人须在递交投标文件截止时间前登录****市公共资源政府采
购交易平台免费下载本项目的电子招标文件（文件格式.****）,逾期将无法下载。
*.*电子投标文件制作：投标人须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”
工具制作投标文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****投
标文件制作软件》）。
*.*电子投标文件上传：投标文件制作完成后，投标人须在投标文件递交截止时间前上
传加密版投标文件至****市公共资源****交易平台，否则无法进入后续的开标环节。
*.*为保证开、评标效果，投标人应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中心”
学习“不见面开标”操作指南，须提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑
环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参与****活动。因投标人自身软硬件配备不
齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担
*切后果。
*.*开、评标期间，请投标人保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解
密投标文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。
*.*开标签到及电子投标文件解密：公布投标人名单后，投标人通过**数字证书进行网
上签到及解密投标文件（解密时限**分钟；投标人需在解密倒计时内，进行解密操作，超出
解密时间，投标人不能解密投标文件），未按规定解密的，视为投标人撤销其投标文件。解
密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，解密失败的，均视为投标人放弃投标资格，*
切后果由投标人自行承担。投标人参与网上开标过程中用于投标文件解密的数字证书必须与
制作上传投标文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件
上传服务器。
，*，
*.联系方式
采购人：****市自然资源和规划局
联系人：****
电话：****-*******
采购代理机构：****
联系人：孙垂花、****
电话：****-*******
*.质疑
*.*投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑（质疑函要求详
见附件***）。
*.*质疑函接收方式：****市公共资源****交易平台凭数字证书（**）通过质疑通道
提出。
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****市****区新苑路*号
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构通讯地址：****市****区迎春大街***号润华大厦*号楼**层
，*，
第*部分采购需求
*、项目背景
渤海海峡跨海通道利用渤海海峡的有利地理条件，将环渤海“*”形环绕运输变为“*”
形直达运输，已纳入国家《中长期铁路网规划》，是《国家综合立体交通网规划纲要》规划
的国家*大交通走廊的组成部分，是串联东部沿海地区经济走廊的重要载体，也是《****省
综合交通网中长期发展规划（****-****）》规划的****省“*横*纵*环”高速铁路网中东
部沿海通道的重要组成部分，对提升****区位优势和战略地位意义重大。近年来在国家、省、
市各级层面都明确了渤海海峡跨海通道的规划定位和功能，并纳入了《国家综合立体交通网
规划纲要》《环渤海地区合作发展纲要》《****省综合交通网中长期发展规划(****-****年)》
等多项发展规划，在我市的“***”“***”规划纲要中均提出开展通道前期研究工作。
跨渤海通道作为重大战略性工程，登*后将在****形成西通济南、东达威海、北接大连、
南连青岛的重要“*字型”铁路枢纽。跨渤海通道在****市区段的线路布局，对****城市空
间格局、市区副中心发展和“****年跃升成为环渤海地区中心城市”的城市发展目标意义重
大。《****市国土空间总体规划（****-****年）》《****市铁路网布局规划（****-****）》
明确提出****市应作为该大通道的关键节点，经停****市主城区是必要和迫切的，应当系统
分析烟大跨海通道登*后对****城市空间格局的影响，细化研究线路及场站，做好提前预留。
为保障未来渤海海峡跨海通道****段的顺利实施，协调通道与城市空间布局关系，促进通道
交通枢纽与城市协同发展，协调线路和枢纽远期控制与近期建设的矛盾，开展本次深化细化
研究。
渤海海峡跨海通道利用渤海海峡的有利地理条件，将环渤海“*”形环绕运输变为“*”
形直达运输，已纳入国家《中长期铁路网规划》，是《国家综合立体交通网规划纲要》规划
的国家*大交通走廊的组成部分，是串联东部沿海地区经济走廊的重要载体，也是《****省
综合交通网中长期发展规划（****-****）》规划的****省“*横*纵*环”高速铁路网中东
部沿海通道的重要组成部分，对提升****区位优势和战略地位意义重大。近年来在国家、省、
市各级层面都明确了渤海海峡跨海通道的规划定位和功能，并纳入了《国家综合立体交通网
规划纲要》《环渤海地区合作发展纲要》《****省综合交通网中长期发展规划(****-****年)》
等多项发展规划，在我市的“***”“***”规划纲要中均提出开展通道前期研究工作。
*、规划研究范围
，*，
附件**关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的
雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第**
*条第*款的规定追究法律责任。
，**，
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购****数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用****以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
，**，
附件***质疑函要求
投标人供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
，**，
附件***，投标人类似项目业绩清单
投标人名称：
投标人：（单位全称）(盖章)
日期：年月日
附件***财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库〔****〕**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，
全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），
新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财
政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育
改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分
重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发
[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部
产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，
应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以
上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、
资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教
科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷
的比例要求。
，**，
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和
提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的
采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发
展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱
企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有
力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
，**，
附件***温馨提示
为进*步发挥****政策功能，充分利用****合同的信用价值以及在政府
采购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资
中存在的突出问题，****省财政厅牵头开发了“****省****合同融资与履约保函服
务平台”，现已启动运行。
*、服务对象：
融资平台的服务对象，是在“****省****信息公开平台”注册登记或参与我省政
府采购活动的供应商。
*、融资模式：
（*）超市自选模式
（*）平台撮合模式
（*）履约担保和资金托管
*、融资流程
（*）登记融资需求
（*）对接资金供需
（*）完成授信审批
（*）锁定合同账号
（*）资金即时到账
具体内容详见《****省财政厅关于启动****省****合同融资与履约保函服务
平台有关事项的通知》（鲁财采【****】**号）。
各投标人如有****合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请关注“山
东省****合同融资与履约保函服务平台”的融资渠道和政策。
*、****省****合同融资与履约保函服务平台：
****://***.****-********.***.**/**/
*、平台*维码及咨询热线：
，**，
附：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）是由中国人民银行征信中
心(以下简称征信中心)牵头组织并建设运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账款融资，
重点解决民营和小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线运行，并于
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财政支付信息，以及成交信息等融资所需数据的快速交互，为广大****中标供应商开展
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*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
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公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融资服务平台的建设运营主
体。为畅通金融活水，精准滴灌更具成长性和发展潜力的中小微企业，****市政企金融服务
中心依托****市公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为中小微企业搭
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