磋商文件
竞争性磋商—服务
项目编号：**********
项目名称：****年****
采购人：****市****区市政园林所
采购代理机构：****
*○**年*月
目录
第*篇磋商邀请书
第*篇磋商项目技术要求
第*篇磋商项目商务要求
第*篇磋商办法
第*篇供应商须知
第*篇合同草案
第*篇响应文件格式
最终报价
说明：
本磋商文件除封面外共**页，请供应商在领取文件时自行核对，如发现缺页、错装等
情况，请于购买磋商文件*日内向采购代理机构提出，以便及时更正，否则造成的*切后
果由供应商自负。
第*篇磋商邀请书
受****市****区市政园林所委托，****将以竞争性磋商方式，
对****年****实施****，现欢迎合格的供应商参加磋商。
*、项目名称和编号
*.采购项目名称：****年****
*.采购项目编号：**********
*、项目内容
*.服务内容：****年****。
*.服务期：签订合同之日起**天内完成财务审计工作。
*.本项目中小企业划分标准所属行业为：租赁和****。
*.本项目是专门面向中型、小型、微型的项目，只允许符合条件的中型、小型、微型
企业参与磋商（注：符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企
业）。
*.本项目不接受联合体磋商。
*、项目预算：*.*****元（人民币）
*、供应商资质要求
符合《中华人民共和国****法》第***条供应商的基本条件及其他相关法律法
规和政策规定的条件。
*.营业执照副本。
*.供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供****年度或****年度经第
*方会计师事务所审计的企业财务报告或****年*月至响应文件提交截止日前银行出具的
资信证明。
*.供应商须提供****年*月至响应文件提交截止日前任意*个月社会保障资金缴纳
记录的有效票据凭证（依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按
实际的缴纳情况递交相关证明）。
*.供应商须提供****年*月至响应文件提交截止日前任意*个月依法纳税记录的有
效票据凭证（依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴
纳情况递交相关证明）。
*.供应商参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录，并出具承诺
函。（截至开标日成立不足*年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
*
*.本项目专门面向中型、小型和微型企业采购，供应商需满足有关国家行政部门对小
微企业认定的规定或相关****政策要求，并提供符合《****促进中小企业发展管
理办法》（财库〔****〕**号）格式要求的《中小企业声明函》或提供《残疾人福利性单
位声明函》或提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属
于监狱企业的证明文件。
*.本项目不接受联合体投标，提供声明函并加盖公章。
*、磋商有关说明
*.获取采购文件的时间：北京时间****年*月**日至*月**日，每日上午*:**--**：
**，下午**：**－**：**（周*日及法定节假日除外）。
*.获取采购文件的地点：本项目实施网上报名，报名邮箱：******@***.***
*.采购文件的售价：采购文件每套售价为***元/本。（采购文件*经售出，所收费用
概不退还）。
*.获取采购文件的方式：
（*）网上发售：
①供应商须通过******@***.***报名，邮件须注明****年****（项
目编号：**********）及供应商名称、联系人、联系电话。
②购买采购文件咨询电话***********，未购买采购文件不具备本项目的磋商资格。
每日上午*:**--**：**，下午**：**－**：**（周*日及法定节假日除外）。
③我司收到报名邮件后的报名流程：*发送报名表；**供应商填写并盖章后回传至
******@***.***；***采购代理核验报名表信息，确认无误后发送缴费信息；**供应商缴
费后将缴费凭证回传邮箱；*采购代理收到缴费凭证后，发送磋商文件，即为报名成功。
注：本项目采用资格后审合格制，报名成功不代表磋商现场通过资格审查，响应文件
中需提供完整、清晰、齐全的资格证明文件。
*.响应文件提交的截止时间、开启时间及地点
（*）响应文件提交的截止时间：北京时间****年*月**日下午**:**
（*）响应文件开启时间：北京时间****年*月**日下午**:**
（*）响应文件开启地点：****市****区津塘公路***号**-*
*、采购项目需落实的****政策
（*）按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔****〕***号）的要求，根据开标当日采购文件开启时间*个小时之内“信用中国”
网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息，对列入
*
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其
他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，拒绝参与政府采
购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（*）根据财政部发布的《****促进中小企业发展管理办法》（【财库****】**
号）以及津财采（****）**号规定，“采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采
购项目、****元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中
小企业采购）”本项目是专门面向中型、小型、微型企业采购的项目。
（*）根据财政部发布的《****促进中小企业发展管理办法》（【财库****】**
号）和财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库【****】**
号）第*条约定在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。
（*）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的
通知》（财库〔****〕***号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预
留份额、评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以
供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须向供应商提供由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，
否则不予认定。以上政策不重复享受。
*、磋商有关规定
（*）关于关联企业：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同*个人或者存在直
接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同*项目或同*子项目的磋商。如同时参
加，则评审时将同时被拒绝。
（*）关于分公司参与磋商：《磋商邀请函》中允许分公司参与磋商的，应提供具有
法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可
就本项目或此类项目在*定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的
相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
（*）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应商，不
得再参加该采购项目的其他采购活动。
（*）超过磋商截止时间递交的磋商文件，恕不接收。
（*）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应
商自行承担。
*
*、联系方式
（*）采购人：****市****区市政园林所
地址：****市****区利津路***号
（*）采购代理机构：****
联系人：****
电话：***********
地址：****市****区津塘公路***号**-*
*、公告期限
磋商公告的公告期限为*个工作日。本次磋商公告的发布媒介为中国****网，其
他媒介不得转载。无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件的内
容，因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、采购代理机构概不
负责。
*、其他补充事宜
成交结果确认后，成交人须与采购人签订《阳光协议》。
*
第*篇磋商项目技术要求
凡符合《中华人民共和国****法》等相关规定的供应商，均可参加磋商。提供的
服务及涉及的物品应符合国家强制性技术标准。
*、技术要求
（*）供应商须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关国家强制性规定。
采购人有权要求供应商出具符合上述规定的证明文件。
（*）根据《中华人民共和国民法典》及其他法律法规的要求，本项目成交供应商须
与实施本项目服务的人员签订劳动合同，按国家及****市相关政策规定，支付工资、加班
费和福利费及缴纳社会保险等。
*、项目需求书
（*）项目需求
为进*步加强****市****区市政园林所收支管理，对****年度财务资料及内部控制执
行情况进行审计。
（*）技术需求
*.人员需求及工作内容
（*）主任会计师，*名
项目负责人，全面负责财务收支审计的审核工作，负责牵头沟通、统筹协调，监督工
作进度，审核形成的成果文件等。
（*）高级项目经理，*名
制定详细的审计方案和设计相应底稿，包括需提供资料清单、计划的下步审计重点和
审计工作等。主要目标是对****市****区市政园林所****年财务收支情况、内部控制情况、
账务处理的准确性以及合规性做出审计和评价。
（*）财务审计助理（高级），*名
收集审计资料，实施财务收支审计实质性程序，审计资产、负债及收支损益的真实性、
完整性、合法性。检查企业内部控制情况，治理结构的有效性、财务管理制度的合理性、
风险控制系统的有效性。沟通审计结果、出具报告初稿。
（*）财务审计助理（初级），*名
收集审计资料，实施财务收支审计实质性程序，审计资产、负债及收支损益的真实性、
完整性、合法性。检查企业内部控制情况，治理结构的有效性、财务管理制度的合理性、
*
风险控制系统的有效性。沟通审计结果、出具报告初稿。
（*）内控审计助理（初级），*名
收集审计资料，实施财务收支审计实质性程序，审计资产、负债及收支损益的真实性、
完整性、合法性。检查企业内部控制情况，治理结构的有效性、财务管理制度的合理性、
风险控制系统的有效性。沟通审计结果、出具报告初稿。
*
第*篇磋商项目商务要求
*、★服务期、服务地点
（*）服务期：签订合同之日起**天内完成财务审计工作。
（*）服务地点：采购人指定地点。
*、报价要求
*.磋商报价以人民币填列。
*.供应商的报价应包括：代理服务费和人员工资、福利、社险等人工费用、服装费、
工具耗材费用、办公费、企业利润及税金等为完成磋商文件规定的*切工作所需的全部费
用。供应商所报价格为服务期内确保正常运行的最终优惠价格。
*.磋商报价在不超过采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑。
*.验收相关费用由供应商负责。
*、★付款方式
工作完成并出具报告(纸质版+电子版)后付款。
*、磋商保证金
★*.本项目收取磋商保证金：****元整。
以电汇或以支票、本票、汇票、银行汇款或者金融机构、担保机构出具的保函（须与
供应商名称*致）等非现金形式缴纳。电汇形式提交的实际到账以银行到账时间为准，保
函形式提交的须在响应文件递交截止时间前提交（并在响应文件中提供保函复印件），磋
商截止时间后到账无效。
（*）磋商保证金在磋商截止时间前交到代理机构。
（*）未成交供应商在采购结果公告发布后*个工作日内退还磋商保证金。
（*）不接受个人电汇，在电汇时请各单位注明：**********保证金。磋商截止时间
后到账的磋商保证金无效，由此带来的损失，由供应商自行承担。
户名：****
开户行：中国工商银行****市大桥道支行
行号：************
账号：*******************
****咨询电话：***********
*、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
*
第*篇磋商办法
*、磋商方法
（*）本项目采用“综合评分法”的评审方法。评审采用*分制，磋商小组各成员分
别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每*因素的
打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。
（*）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人
或者采购代理机构说明情况。
（*）根据《中华人民共和国****法实施条例》和《关于进*步规范****评
审工作有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，磋商小组成员要依法独立评审，
并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数
服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并
说明理由，否则视为同意。
（*）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因
素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后
报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即
按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。采购人按成交候选供应商顺序确定成交供应商。
*、磋商程序
（*）参加人员及要求
*.供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为供应商代表参加磋商，随时
准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人授权书，该供应
商代表在委托书上应标明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。
（*）评审原则和方法
*.评审原则
（*）竞争性磋商文件是评审的依据。
（*）执行“公开、公平、公正、诚信”的原则，维护采购人和供应商的合法、正当的
权益。
（*）不以最低的磋商报价作为成交的唯*依据。
*.评审严格按照竞争性磋商文件规定的要求和条件进行。
*.对所有供应商的磋商评审，都采用相同的程序和标准。
*.在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员询问与磋商有关的技术资料、价格和其他
*
（*）本项目不接受联合体磋商
致：****
我公司承诺，在参加，****活动为非联合体，特此声
明。
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年月日
**
（*）中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的
规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符
合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
*、（标的名称），属于租赁和****（采购文件中明确的所属行业）；
承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为
*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
（从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业
可不填）
注：
*.此表为财政部下发指定模板，专门面向中小企业、专门面向小微企业的****项
目均使用此表，请各供应商据实填写，写明企业类型。
*.租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人
员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总
额****元以下的为微型企业。
**
监狱企业声明函
本公司郑重声明，根据《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[****]**号）的规定，本公司为______（请填写：是/不是）监狱企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（盖章）：
日期：年月日
残疾人福利性单位声明函（供应商）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为（请填写：符合/不符合）
条件的残疾人福利性单位。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称：
日期：**年月日
**
正/副本
响应文件
第*阶段
项目名称：
项目编号：
供应商名称：
供应商地址：
联系电话：
供应商代表：
法定代表人：
日期：
**
（*）报价函
致：****
根据贵方为，项目（项目编号：，）的竞争性磋
商邀请，签字代表，（姓名/职务）经正式授权并代表供应商
（供应商名称、地址）提交下述文件正本*份、副本*份及电子版文件*份。
*.报价*览表
据此函，签字代表宣布同意如下：
（*）所附磋商报价表中规定的应提供和交付的服务磋商总价分别为
报价元（注明币种）
大写，（文字表述）。
（*）供应商已经对全部价格进行了认真核对，保证本报价真实、准确无误，并承担本
价格所对应本项目的*切责任和义务。
（*）*个阶段响应文件**对应、不可分割，共同构成我方对本项目的所有承诺。
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年月日
**
（*）报价*览表
项目名称：
项目编号：
单位：元
| 序号 |
价格分项组成 |
报价 |
| * |
|
|
| * |
|
|
| * |
|
|
| * |
其他需要列明的费用 |
|
| 合计 |
合计 |
|
注：*.上述合计价格应为服务期的最终优惠价格。
*.上述表格中列明的条目，在本项目中如不涉及，请填写“不涉及”。
*.上述报价不得出现*报价。
*.采购人有权要求成交供应商在保证成交总价、服务人员不变及满足采购需求的前提
下，对上表各分项报价进行合理化调整。
*.磋商报价在不超过采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑，不
作为无效响应的理由。
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：年月日
**
最终报价
项目名称：****年****
项目编号：**********
致：（采购人名称）/****
根据竞争性磋商文件及磋商小组明确的各项要求，本人经请示公司领导同意并代表本
公司对本项目做出最终报价：
总报价
小写：
大写：
法人代表或授权代表（印鉴或签字）：
法人代表或授权代表联系电话：
磋商供应商（公章）：
年月日
（说明：本表不装订在竞争性磋商响应文件中，用于磋商供应商进行现场最终报价，日期
填写现场报价日期。）
**
“政采贷”业务提示函
【政策简介】“政采贷”业务，即****合同融资，具有流程简便、放款迅速、免
实物质押、贷款利率低等特点。****中标（成交）供应商如有融资需求，可以凭借包
括中标（成交）通知书和****合同等在内的相关材料向各商业银行申请融资，并享受
商业银行优惠利率以及人民银行支小再贷款政策等。
【贷款途径】截至目前，我市已有农业银行、光大银行、渤海银行、中信银行、浦发
银行等**家商业银行相继推出了“政采贷”产品，并在****市****网“政采贷”产品
介绍专栏
（****://****-*******.***.**/***/*******.***）公开了产品详情、产品特色、服务电
话等信息，后续如有其他银行推出此类产品，“政采贷”产品介绍专栏也将及时更新。政
府采购中标（成交）供应商如有融资需求，可以自行对比或咨询，并可以通过****市政府
采购网中公示的“中征应收账款融资服务平台”链接或中征平台官方网址
（*****://***.*******.***/*****.**）向银行提交融资申请。
【特别提示】“政采贷”业务坚持“政府引导、市场运作、企业自愿、风险自担”的
原则，供应商自愿申请“政采贷”业务并自由选择商业银行，任何单位和个人不得干预或
限制。
**
****支持中小企业政策提示函
【政策概述】
促进中小企业发展是****法定的政策功能。在****活动中，应当通过加强采
购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府
采购中的份额，支持中小企业发展。
【支持对象】
以下对象可享受支持政策：*.在境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准
确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存
在直接控股、管理关系的除外；*.符合中小企业划分标准的个体工商户。
【支持情形】
在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受支持政
策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中
小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照
《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。
其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
【注意事项】
*.中小企业参加****活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关
中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业
身份证明文件。
*.中小企业应当对声明函的内容的真实性负责。声明内容如有不实，则构成提供虚假
材料谋取中标、成交的情形，需承担相应的法律责任。
*.****项目的采购意向、采购公告和磋商文件（谈判文件、磋商文件等）中，应当明
确本项目执行支持中小企业的具体措施，如预留份额、评审优惠（应当明确具体优惠比例）或
者优先采购等。
【政策目录】
*.《中华人民共和国****法》第*条
**
*.《中华人民共和国****法实施条例》第*条
*.财政部工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
（财库〔****〕**号）
*.财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知（财库〔****〕**号）
*.****市财政局****市工业和信息化局关于贯彻落实《****促进中小企业发展管
理办法》的通知（津财采〔****〕**号）
*.市财政局市发展改革委市住房城乡建设委市交通运输委市水务局市政务服务
办关于进*步贯彻落实****支持中小企业政策的通知（津财采〔****〕**号）
**
功能介绍
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