****市流花街社工站购买服务项目协议
甲方（服务购买方）：****市****区人民政府流花街道办事处
乙方（服务提供方）：****
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采
购法》《****市社工服务站管理办法》（以下简称《办法》）等
相关法律法规，按照采购规定程序，确定乙方****市法泽社会
工作服务中心承接运营流花街社工站购买服务项目，本着平等、
自愿、公平和诚实守信的原则，经甲、乙双方协商*致达成如
下协议：
规
*、服务期限
项目采购周期为*年（****年*月**日至****年*月**
日），项目协议按照年度签订。本协议服务期限为*年，从****
年*月**日至****年*月**日止。
*、服务要求
（*）服务目标。以****服务为主体，综合运用社会工
作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供
兜底民生服务以及参与社区治理服务，实现困难群众和特殊群
体****服务***%覆盖。
（*）服务内容。乙方需结合实际，加强与“双*工程”社
*
工站直聘社工的服务协同与合作，制定项目需求、服务计划、
服务指标等，提交甲方确认后严格执行。其中量化服务指标总
工时不得低于中标工时数*****小时（志愿者以志愿服务形
式提供的服务工时不计入在内）。具体提供以下服务内容：
*.宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党和
政府的民生保障政策；
*.为困难群众和特殊群体统筹提供协助社会救助等政策
落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等****
专业服务；
*.驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对****服务的
需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整
合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、****者、
社区志愿者、社会慈善资源“*社联动”机制，全面激发社区
活力，推动社区治理专业化、精细化；
*.积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新服
务模式；
*.完成甲方交办的其他民生服务工作。
（*）服务人员。根据《办法》要求，原则上按每年***
元/名的标准配备**名社工，保洁、安保等人员不得占用社工
名额。项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工比例，本协
*
议年度持证社工比例应当不低于*/*（第*年持证社工比例
应当不低于*/*，第*年持证社工比例应当不低于*/*）。
*、年度项目经费及拨付事宜
真
（*）经费总额：每年为人民币****元（大写：*****
元整）。
(*）经费拨付：分*期拨付，在协议签订生效之日起**个
工作日内拨付年度项目经费总额的**%即人民币****元（大写：
******元整）；年度中期评估为合格以上的，自申请之日
起**个工作日内拨付年度项目经费总额的**%即人民币***
元（大写：****元整）；年度末期评估为合格以上的，自申请
之日起**个工作日内拨付年度项目经费总额的*%即人民币**
*元（大写：****元整）。
(*）拨付流程：
*.第*期项目经费拨付：自协议签订生效之日起*个工作
日内，乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、经
甲方确认的项目服务计划、等额发票以及拨款申请表等）给甲方
审核通过后，由甲方负责提交所在区财政局申请经费拨付。
*.第*（*期）项目经费拨付：年度中期（末期）评估后，乙
方提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、中期（末期）
评估报告复印件（盖机构公章）、等额发票以及拨款申请表等）
*
给甲方审核通过后，由甲方负责提交所在区财政局申请经费拨
付。
*.每期经费拨付需在**个工作日内完成，并及时将有关情
况报给所在区民政局。
（*）乙方指定如下账户为其合法有效的收款账户：
开户银行：中国建设银行有限公司****中山大学支行
账户名称：****
银行账号：********************
（*）乙方应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人
员费用应当不低于项目经费总额的**%，服务质量保障费用及承
接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%，其中，承接机
构管理费用应当不高于项目经费总额的**%。甲方及所在区民
政局或其他有关主管部门有权委托第*方对乙方使用经费情况
进行财务审计、财务评估等。
*、甲方权利和义务
（*）对乙方开展服务进行日常监督指导，安排专人跟进项
目事宜，定期或不定期检查乙方服务开展、资金使用及项目运
营管理情况，并提出指导意见。
（*）对乙方不履行协议、不正确履行协议、不完全履行协
*
议等行为，有权要求乙方立即更正，及时采取补救措施
（*）为项目提供必要的办公及服务场地、办公设施设备等，
并负责场地装修、维护、设施设备更新等，所需费用纳入区级
财政预算，由甲方统筹办理。
（*）为乙方开展服务提供必要的协助及便利，包括业务指
导和特定技术支持、有关情况及信息资料提供、乙方社工出入
有关部门及场所的便利等。
（*）主持召开每月不少于*次的甲乙双方沟通会议，了解
项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，
促进服务开展及社区问题解决。
（*）协调区民政局、第*方评估机构开展项目中、末期评
估，协调区财政部门及时支付相关款项。
（*）如因采购期满重新招标或采购期内中止协议等因素更
换承接机构的，应当妥当协调新旧机构交接，稳定社工队*，
平稳过渡。
*、乙方权利和义务
（*）按本协议规定获得项目经费。
（*）为完成本项目，保证服务质量，可以要求甲方给予必
要的支持。
*
（*）按要求配置足够的、符合条件的专职社工，组织社工
开展专业服务，为社工提供业务培训等支持，接受“双*工程
督导中心专职督导人员的督导，并建立人员薪酬调节机制和绩
效考核机制，确保社工队*稳定。
（*）项目资深社工应承担内部督导工作职能。
（*）按照《办法》等有关文件规定以及本协议约定落实服
务任务。
（*）定期向甲方、民政部门报告项目实施情况，每个月**
号前向甲方报告工作人员配置、服务开展、资金使用等情况。
接受所在区民政局组织的第*方评估以及甲方、市/区民政、财
政、审计等部门的监督检查。
（*）按照民政部门有关要求使用****服务管理有关信
息系统，及时将项目、人员、服务、经费使用等信息录入系统，
并定期动态更新。
（*）建立健全项目和资金管理办法，建立专款专用制度，
设立项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并接受财
政、审计、民政、甲方等有关部门的监督管理。其他资金应当
单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。
（*）乙方不得将项目经费用于购置固定资产，不得将实习
生补贴、督导等费用列入人员费用。
*
（*）应严格按照疫情防控、*防、消防、安全生产等有关
要求，做好人员、场地、设施设备等的防控及安全管理，建立
风险应对预案和应急处置机制，落实安全管理主体责任，杜绝
重特大事故发生，确保项目实施过程安全有序。
（**）建立完善的服务档案保管制度，乙方退出项目时，
应当于退出之日起的**个工作日内及时向甲方移交服务档案
（含个案、小组、社区服务、家访电访、服务对象建档、义工
建档、服务需求调研等与服务相关的档案资料），并列明移交资
料清单和签订移交协议书，由甲方转交下*任机构使用。与评
估相关的服务及财务资料应当保存*年以上，以配合财政、审
计等部门检查。
*、项目评估
（*）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第*方
对本协议服务项目开展监督、检查、评估工作，乙方必须予以
充分配合。评估包括中期评估、末期评估。评估由第*方评估
机构、督导中心、甲方、区民政局*方共同实施。
（*）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是
指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评
估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。专业服务评估
及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照协议予以拨
款、续约。
评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止
协议，乙方应于协议终止之日起*日内退还资金。
*、关于乙方服务人员的特别约定
（*）服务于本协议的乙方员工均由乙方直接聘请，乙方应
与其参与本协议约定之工作的服务人员签署合法的劳动协议，
乙方人员与甲方不存在任何书面的或事实上的劳动关系，乙方
服务人员的劳资纠纷及赔偿概由乙方负责。
（*）乙方应严格按照有关法律法规规定，负责其服务人员
的工资、社保等薪酬待遇保障以及有关意外安全责任，包括人
员上下班途中和工作中的安全问题。如乙方员工被甲方安排参
加防疫、救灾等有关应急工作，甲方应当为其提供相应的安全
保障措施。
（*）乙方须提供安全设施给予工作人员以保障其工作安全，
并须加强对员工的监管，若乙方员工有任何不当行为，引致甲
方或其他第*方的任何物质或名誉损失，乙方应及时采取适当
措施消除不良影响并赔偿由此造成的损失。
*、保密义务
（*）甲方向乙方提供的、与本项目相关的以及乙方履行协
议过程中获得的甲方及服务对象等的信息、资料，乙方均负有
保密义务，仅限于乙方为本协议目的使用，未经甲方许可不得
*
用于其他领域或向任何第*方泄漏，不得用于本协议之外的目
的。
（*）本协议解除或终止时，乙方应立即停止使用且不得许
可第*方使用上述保密信息，同时应将甲方提供的保密信息退
还甲方或按照甲方要求予以删除、销毁。
（*）乙方应保证本项目使用的技术，服务或其任何*部分
无知识产权纠纷；如出现知识产权纠纷，则*切法律责任及经
济损失由乙方承担。
（*）项目过程中产生的研究成果、服务案例等资料的所有
权归属甲方，乙方享有署名权；乙方可在征得甲方同意的基础
上，将有关资料用于研究、服务宣传等合法用途。
*、违约责任
（*）乙方未按本协议约定完成工作安排的，甲方有权向乙
方追讨本协议金额*%的违约金，乙方需赔偿由此造成甲方的*
切损失。
（*）如乙方存在以下任*情形的，除按相应条款承担违约
责任外，甲方有权扣减或追回相应项目经费：
*.乙方在协议期内存在人员配备不足的；
*.乙方在协议期内人员经费支出比例不达标（低于**%）的；
*
*．乙方在协议期内经费支出超出《办法》等有关文件规定
范围的；
*.其他有关事宜，由甲乙双方结合实际协商确定。
(*）乙方未按照协议履行义务，造成重大影响或损失的，
应追究乙方违约责任，并追回相应项目经费。如有违纪违法行
为，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（*）任何*方违约给对方造成损失的，应承担赔偿损失等
违约责任。
*、协议解除和终止
（*）协议履行过程中，如乙方存在以下任*情形的，甲方
有权单方解除协议，并要求乙方赔偿全部损失：
*.侵害服务对象合法权益(包括泄露服务对象信息）的，或
者服务态度存在问题，影响特别恶劣或*个月内被有效投诉*
次以上的；
*.弄虚作假、非法挪用、挤占、滥用、侵吞项目经费的，
或者不配合专业服务评估、财务评估以及督导的；
*.存在违约且经甲方催告拒不改正或*次以上改正后仍不
符合要求，或出现重大责任事故的；
**
生活水平较好，对自身及子女的身心健康成长关注较高，并有意愿参
与社区慈善和志愿服务。加之青少年多元发展服务需求较为强烈，有
较高的社会实践参与意愿。
围绕****年“****市*件民生实事”，提升“*老*小”的服
务保障，促进辖内“*小”服务高质量发展，项目将在东*片区在结
合社区特色和发展需求，基于“多元共治”和“福利治理”的理念，
推动政府、家庭、市场、社会等多元主体合作，共同发展未成年人关
爱保护服务。具体内容如下：
（*）引入社区亲子融合学堂品牌服务。结合项目承办机构在未
成年人服务方面的优势，项目将聚焦东*片区居民在家庭教育服务方
面需求，通过联动未保工作站、专项基金会等开展亲子公益早教学堂、
家长微课堂等服务，以此提升家长在家庭教育和科学照护等方面的意
识和技能，营造未成年人家庭保护的良好氛围。
（*）聚焦未成年人心理健康服务。未成年人心理健康问题已经
成为*个重要的社会问题。随着社会经济的发展，未成年人面临的心
理压力也在增加。例如，学业压力、网络成瘾、家庭关系等问题都可
能对未成年人的心理健康产生影响。因此，项目亦将关注未成年人的
心理健康的社会公共*体，提供必要的心理健康教育和服务。
（*）关注未成年人的正向社区参与。关注未成年人社区参与的
需求，通过“我是小楼长”、“社区公益跳蚤市场”等社区公共事务
的参与实践中，满足青少年群体正向社会发展的需求，促进未成年人
群体在社区的深度参与和深度体验。
**
*、西片区：邻聚幸福社区慈善空间——社区“慈善+”特色项目
西片区包括流花桥社区和****市火车站社区，辖内集居住、交通、
商业、文旅等为*体的大型商业纽型社区，依托区域优势，打造邻
聚幸福社区慈善空间，作为融合慈善义卖、慈善宣传、慈善体验等多
功能的慈善载体，高效推进社区慈善发展。
（*）充分利用流花街的社区基金平台，发起“邻聚幸福社区慈
善空间”或相关专项。借助发动辖内广大居民群体、志愿骨干、行业
商会、企业实体等多元主体共同参与慈善捐赠、义卖筹款等协同活动
当中，充分利用辖内交通纽中心、繁华商圈资源优势阵地等进行实
物义卖，扩大“慈善+”公益影响力。
（*）筹建和运营社区慈善空间。筹建打造独具流花特色的慈善
阵地和慈善服务空间，项目通过联动社区多元主体筹集义卖物资，开
展慈善外展宣传、传统岭南手工艺品制作和义卖等互动体验活动，将
慈善空间设置为慈善义卖区、慈善宣传区和慈善服务体验区等*个专
区，促进社区企事业单位、社会组织、志愿者和社区居民等多元主体
的慈善参与和互动，营造社区人人向善，欣欣向善。
（*）开展慈善专项服务。社区慈善基金所筹得款项，用于推动
社区微治理和民生实事，培育社区社会组织、志愿组织发展，改善社
区公共空间，建设幸福社区，促进社区共建共治共享。
**
附件*:
具体量化指标表
| 服务项目 |
服务策略 |
服务内容 |
量化指标 |
| 党建引领社区治理示范项目 |
思想引领、组织建设 |
*、“*会*课”教育学习；*、社工站党组织健全建设。 |
*、“*会*课”每月*次；*、发展积极分子至少*名，加入流花街联合党支部。 |
| 党建引领社区治理示范项目 |
组织引领、红联共建 |
*、联动辖内其他党组织，发挥好“党建+*共”的作用。*、其他党组织给予服务合作上的支持。 |
*、至少*份党支部联动合作协议；*、慈善资源全部用于困难群众和特殊群体服务当中。 |
| 党建引领社区治理示范项目 |
服务引领 |
*、培育社区党员骨干；*、培育社区党员志愿突击队；*、培育“*长微治理”基层党建示范引领项目。 |
*、至少*个党员骨干；*、*支党员志愿突击队成立；*、开展微治理服务活动不少于*次。 |
| 困难群众和特殊群体服务 |
服务对象的服务覆盖率、建档率达到***% |
*、定期摸查、了解服务对象的实时实情实况；*、服务管理分层、分类、*分级； |
*、服务***%覆盖；*、开展相关个案***个；*、红棉热线电访不少于****个；*、探访***%覆盖；*、民生政策宣传**次（每个社区每年*次） |
|
*社联动，共同关爱帮扶服对象 |
*、物资支持渠道有所拓宽，丰富慈善捐赠等多元渠道支持；*、社会支持网络有所强化，包括但不仅限于辖内党组织、企事业单位、志愿者等等多元主体的关注和支持。 |
*、大型关爱帮扶活动不少于*次；*、参与主体不少于*个类型。 |
| “银龄智汇·乐享共融”**长者互助发展项目（东*片区：桂花岗社区） |
筹建社区长者大学 |
*、社区长者大学挂牌成立；*、培育筹建讲师团；*、开展社区调研，规划设计长者社区教育精品课程。 |
*、形成*个社区长者大学；*、形成*个讲师团；*、精品课程活动不少于*个系列（**个小组） |
| “银龄智汇·乐享共融”**长者互助发展项目（东*片区：桂花岗社区） |
建立社区银龄互助服务机制 |
培育*支初老服务老老的志愿服务队*，并由队*中的志愿者、社工、邻居等建立兜底重点关注长者的“*人互助小组”； |
*、形成*个志愿队*；*、至少*个“*人互助小组” |
|
*社联动促银龄公益 |
开展传统节庆长者康乐活动、关爱帮扶行动、长者义诊义剪等便民活动。 |
*次社区活动。 |
| “为家赋能·护航成长”未保项目（东*片区：花果山与桂花苑社区） |
引入社区亲子融合学堂品牌服务 |
*、开展亲子早教公益课堂，提升家长在家庭教育和科学照护等方面的意识和技能，营造未成年人家庭保护的良好氛围；*、开展家长微课堂。 |
*、开展小组*个；*、开展家长微课堂活动*次。 |
| “为家赋能·护航成长”未保项目（东*片区：花果山与桂花苑社区） |
聚焦未成年人心理健康服务 |
*、开展有关减压、情绪管理等相关心理健康小组/*活动；*、积极推进心理健康进社区、进校园等服务。 |
*、开展小组*个；*、学校/社区宣教活动*个。 |
| “为家赋能·护航成长”未保项目（东*片区：花果山与桂花苑社区） |
关注未成年人的正向社区参与 |
*、培育未成年人正向参与的意识和技能，进未成年人群体在社区的深度参与和深度体验。*、开展“我是小楼长”、“社区公益跳蚤市场”社区公共事务的参与实践活动。 |
*、开展小组*个；*、开展活动*个。 |
| 邻聚幸福社区慈善空间**社区“慈善+”特色项目（西片区：火车站与流花桥社区） |
充分利用流花街的社区基金平台 |
发起相关慈善筹款专项，开展义卖筹款活动。 |
*、开展活动*次；*、形成外联沟通、议事共治相关痕迹记录。 |
| 邻聚幸福社区慈善空间**社区“慈善+”特色项目（西片区：火车站与流花桥社区） |
筹建和运营社区慈善空间 |
*、筹建打造*个独具流花特色的慈善阵地和慈善服务空间；*、慈善义卖、慈善宣传和慈善服务体验等空间设置及服务开展。 |
形成外联沟通、议事共治、工作机制等相关痕迹记录。 |
| 邻聚幸福社区慈善空间**社区“慈善+”特色项目（西片区：火车站与流花桥社区） |
慈善专项服务 |
申报慈善专项支持，开展困难群体和特殊群众的圆梦微心源、安全微改造或其他主题关爱帮扶行动。 |
*、开展相关活动*次；*、形成外联沟通、议事共治相关痕迹记录。 |
*
附件*
指标汇总表
| 序号 |
专业方法 |
指标名称 |
指标数 |
工时单价 |
总计工时（小时） |
| * |
建档 |
困难群众和特殊群体建档 |
***%建档 |
****小时 |
****小时 |
| * |
电访 |
电访（结合红棉热线开展） |
****个 |
*小时 |
**** |
| * |
探访 |
探访 |
***%覆盖 |
*小时 |
**** |
| * |
个案 |
专业个案 |
***个（个案服务次数***个**次） |
**小时（每次为*小时，每个个案服务*次） |
**** |
| * |
小组 |
小组 |
**个（小组服务次数**个**次） |
**小时（每节为*小时，每个小组服务*次，总人次不低于***） |
**** |
| * |
活动 |
大型活动 |
*个（活动服务人次超过**） |
***小时（按活动平均时数，投入*个社工计算） |
**** |
| * |
活动 |
中型活动小型活动 |
**个（活动服务人次超过**）*个（活动人次超过**） |
***小时（按活动平均时数，投入*个社工计算）**小时（按活动平均时数，投入*个社工计算） |
******* |
|
社区调研 |
辖内全面调研 |
*个 |
***小时（按调研平均时数，每个调研投入*-*名社工计算） |
**** |
| * |
党建服务 |
党建引领社工服务工作 |
*个（含党建教育、红联共建和服务引领等内容） |
****小时 |
**** |
| * |
慈善服务 |
社区慈善服务 |
*个（含慈善基金运营和使用等全过程的服务） |
****小时 |
**** |
| ** |
社区项目 |
协助街道介入和解决的社区问题项目 |
*个 |
****小时（含小组、活动、队*建设、外联沟通等过程，每个项目投入*-*个社工计算） |
**** |
| ** |
社区协同 |
成立应急救助工作组，在突发事件、恶劣天气、自然灾害中应急响应，参与鹿护站服务工作和结对救助工作 |
*项 |
****小时 |
**** |
| ** |
督导 |
团督或个督 |
**人 |
**小时 |
*** |
| ** |
培训 |
每名社工师每年接受继续教育时间不少于**小时 |
**人 |
**小时 |
**** |
| ** |
行政 |
工作会议（月例会、部门例会及周例会） |
**人 |
*小时***个月 |
**** |
| ** |
|
工作会议（月例会、部门例会及周例会） |
**人 |
*小时***个月 |
**** |
| ** |
事务 |
站点在全年工作日内常规开放及接待服务 |
***日 |
*小时 |
**** |
| *年投标服务工时（小时） |
*年投标服务工时（小时） |
*年投标服务工时（小时） |
*年投标服务工时（小时） |
*年投标服务工时（小时） |
***** |
*
功能介绍
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