****省中西医结合医院（****省中医药研究院附属医院）住院大楼提质改造项
目***工程总承包澄清与答疑公告
（招标编号：/）
*、内容：
详见公告（相关附件请在****公共资源交易电子服务平台下载）
*、监督部门
本招标项目的监督部门为****湘江新区管理委员会开发建设局（交通运输局）
，电话****-********。
*、联系方式
招标人：****省中西医结合医院（****省中医药研究院附属医院）
地址：****市****区麓山路**号
联系人：****
电话：****-********
电子邮件：/
招标代理机构：****
地址：****市****区潇湘南路*段***号柏宁地王广场北栋*层
联系人：****、卢心悦
电话：*
****-********
电子邮件：/
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）
（盖章）
招标人或其招标代理机构：
****省中西医结合医院（****省中医药研究院
附属医院）住院大楼提质改造项目***工程总
承包澄清与答疑公告
****省中西医结合医院（****省中医药研究院附属医院）对****省
中西医结合医院（****省中医药研究院附属医院）住院大楼提质改造项
目***工程总承包进行国内公开招标，该项目已于****年*月**日在****
省招标投标监管网、****公共资源交易电子服务平台等媒介同步发布招
标公告。投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间于****年*月**
日**时**分截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答
复。现对该项目发布澄清及答疑文件。
对投标人疑问的回复：
（*）商务部分问题
关于潜在投标人提出的“问题*：以联合体形式投标的，除联合体
协议书双方签章外，其余资料部分是否由牵头人签章即可？”
答复如下：以联合体形式投标的，除法定代表人身份证明、联合体
协议书需签章处由联合体各成员分别签章外，投标文件其他需投标人签
章处由联合体牵头人按要求签章即可。
关于潜在投标人提出的“问题*：财务状况是否只需联合体牵头人
提供？”
答复如下：财务状况只需要联合体牵头人提供。
关于潜在投标人提出的“问题*：廉政建设和作风建设承诺书和党
建工作预案是否只需联合体牵头人提供？”
答复如下：以联合体形式投标的，“廉政建设和作风建设承诺书”
、“党建工作预案或支持开展党建工作的承诺书”由联合体牵头人提供
即可。
关于潜在投标人提出的“问题*：投标函附录中对项目部关键岗位
人员配置和驻场设计人员配置已按投标人须知*.*.*条要求承诺了，是
否不需另行单独承诺了？”
答复如下：是的。
关于潜在投标人提出的“问题*：请问授权委托书中的委托代理人
签字是否可以上传签字后的扫描件？”
答复如下：可以签字后扫描上传。
关于潜在投标人提出的“问题*：编制“技术方案暗标”评审模块
的文件时，需生成连续的页码。请问是页码整体连续还是每个模块分别
单独编制页码（分别从*开始编制页码）？”
答复如下：可以分模块每个模块独立生成连续的页码，也可以整体
所有模块生成连续的页码。
关于潜在投标人提出的“问题*：请问联合体成员单位需要盖章和
签字投标文件的哪些部分？造价师章需要盖章和签字哪些地方？请明确
联合体牵头单位和成员单位的签字及盖章的具体要求。”
答复如下：以联合体形式投标的，除法定代表人身份证明、联合体
协议书需签章处由联合体各成员分别签章外，投标文件其他需投标人签
章处由联合体牵头人按要求签章即可。
本项目未要求造价师必须在投标文件上签字或盖章。
具体签字盖章要求见招标文件第*章投标人须知正文第*.*.*款。
关于潜在投标人提出的“问题*：根据招标文件，设计单位须配备
结构专业、装饰专业、水电专业、暖通专业各*名设计人员（各专业设
计人员须具备相关专业中级及以上职称或相关专业注册资格证书）常驻
施工现场，驻场设计人员必须为本项目设计团队人员。同时，配备施工
项目部关键岗位人员共计
人(含项目负责人、项目技术负责人）。请明确需配备的施工项目部关
键岗位人员名称。根据投标文件模板，项目管理机构组成表只需要放总
承包项目负责人、施工项目负责人和设计负责人*个的相关资料。请问
设计团队成员和施工项目部关键岗位人员也要写进项目管理机构表格里
面吗？还是放在投标文件的其他资料里？有没有具体的格式要求？”
答复如下：驻场设计人员及施工项目部关键岗位人员（施工项目负
责人除外）由中标人在中标后配备齐全，招投标阶段不需提供。
关于潜在投标人提出的“问题*：若采用保证保险提交保证金，*
般会自动生成保险公司的保单。能否在投标文件中提供保单的截图，同
时按照招标文件要求在投标保证模块中填写完整保证保险?”
答复如下：可以。采用现金或保函形式提交的投标保证金到账情况
，以项目开标时********电子招标投标系统公示的保证金到账信息
为准。
关于潜在投标人提出的“问题**：投标文件第*节技术方案格式中
，需生成连续的页码，是指技术方案的每个模块页码相连吗？第*点建
筑信息模型及其他（本项目不适用）这*页，是上传带页码的空白页还
是上传原招标文件格式里的文字内容？”
答复如下：“技术方案”章节可以分模块每个模块独立生成连续的
页码，也可以整体所有模块生成连续的页码。
“建筑信息模型及其他（如有）”部分不用上传内容，保留原格式
即可。
关于潜在投标人提出的“问题**：用于资格要求的类似工程业绩和
用于加分的资信业绩能重复吗？”
答复如下：如果投标人提供的类似工程业绩既满足资格要求，也满
足企业资信及履约能力评审加分要求，那此类似工程业绩既可以用于资
格评审，也可以用于企业资信及履约能力评审加分。
关于潜在投标人提出的“问题**：依据****省**号文的对应要求及
中华人民共和国招投标法的要求，就贵院****省中西医结合医院（****
省中医药研究院附属医院）住院大楼提质改造项目***工程总承包公开
招标项目商务评分部分设置存在不合理的情况，特提出质疑具体分析如
下：
*、商务奖项得分情况
因项目为设计牵头，各潜在投标人牵头设计院商务分析详见表格，由于
设计资质奖项设置为“*国*省”，经查询全国各潜在投标人牵头设计
院“*国*省”情况，****省建筑科学研究院有限责任公司、中机国际
工程设计研究院有限责任公司、深圳市华阳国际工程设计股份有限公司
、****省建筑设计院集团股份有限公司、****大学设计研究院有限公司
*家单位奖项得分为满分。其中****大学设计研究院有限公司设计资质
降为乙级、****省建筑设计院集团股份有限公司为本项目全过程咨询中
标单位，均无投标资格。最终仅****省建筑科学研究院有限责任公司、
中机国际工程设计研究院有限责任公司、深圳市华阳国际工程设计股份
有限公司*家奖项得分为满分*分。
| 编号 |
单位名称 |
国奖数量 |
省奖数量 |
得分 |
备注 |
| * |
****省建筑科学研究院有限责任公司 |
* |
* |
* |
该设计院净资产情况根据招标文件打分，落后编号*中机及编号*深圳华阳*家单位*.*分。 |
| * |
中机国际工程设计研究院有限责任公司 |
* |
* |
* |
|
| * |
深圳市华阳国际工程设计股份有限公司 |
* |
* |
* |
该设计院作为民营设计院不参与****省内设计牵头***工程项目。 |
| * |
****省建筑设计院集团股份有限公司 |
* |
** |
* |
该设计院为本项目全过程咨询单位，没有投标资格。 |
| * |
****大学设计研究院有限公司 |
* |
* |
* |
该设计院为乙级，没有投标资格。 |
| * |
上海建筑设计研究院有限公司 |
* |
* |
* |
|
| * |
中国建筑设计研究院有限公司 |
* |
* |
* |
|
| * |
同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司 |
** |
* |
* |
|
| * |
中国建筑西南设计研究院有限公司 |
** |
* |
* |
|
| ** |
哈尔滨工业大学建筑设计研究院 |
* |
* |
* |
|
| ** |
广东省建筑设计研究院有限公司 |
* |
* |
* |
|
*、商务评分履约及财务得分情况
上述设置的“*国*省”奖项得分为满分*家单位中****省建筑科学研
究院有限责任公司净资产打分落后中机国际、深圳华阳*家单位*.*分
；深圳市华阳国际工程设计股份有限公司作为民营设计院不参与****省
内设计牵头***工程项目；最终导致仅中机国际工程设计研究院有限责
任公司在商务评分部分占据遥遥领先优势，按照该招标文件设立结果导
致全国能参与该项目竞争的单位仅*家(中机)。
因商务部分施工单位资质加分有较多施工单位能够达到满分，再基于上
述分析商务评分部分仅中机国际工程设计研究院有限责任公司为唯*满
分单位，且与第*名单位有较高分差，势必导致该项目不具备竞争性，
有失公平。按照该招标文件导致的结果就是未开标即可认定为中机国际
牵头的施工单位即中标单位。”
答复如下：本项目严格按照湘建监督（****）**号文件规定的最高
投标限价≥******元的工程总承包项目设置优良信息个数，设计奖项
计满分的潜在设计单位不具唯*性。投标人根据企业自身情况决定是否
参与本项目投标。
本项目是改造项目，由宾馆改造为医院，设计比较复杂，现场不确
定因素比较多。为更好地发挥设计的主导作用，招标人科学择优，设置
设计奖项个数，鼓励综合实力强，企业信誉好的设计单位参与投标。
本项目采用综合评估法，由技术方案、企业资信及履约能力、投标
报价*部分综合汇总计分排序，设计单位的奖项只是企业资信及履约能
力评审的其中*项内容。
综上所述，招标人根据项目特点设置设计奖项个数，合法合规，并
无唯*性或指向性。
关于潜在投标人提出的“问题**：根据湘建监督（****）**号文件
第*款规定“设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点
和复杂程度，合理确定牵头单位”，根据此条，我方的理解为施工难度
大、复杂的项目，施工单位作为牵头人比较合理，由设计牵头的不合理
，具有明显的排他性，****省*分之**以上的项目招标人在招标文件
中确定了牵头单位，因此，建议招标人确定施工单位牵头单位。”
答复如下：本项目是改造项目，由宾馆改造为医院，设计比较复杂
，现场不确定因素比较多，与大多数房屋建筑工程有所区别。经综合考
虑，招标人设置设计单位作为联合体牵头人以便其能更好发挥设计的主
导作用。
关于潜在投标人提出的“问题**：招标文件设置条款存在明显排他
性和唯*性：
*、违规条款：招标文件第**页第*章**.*企业资信及履约能力评审的
财务状况：*.财务状况要求：☑银行授信额度☑资产负债率☑净资产；
违规说明：国家发展改革委、住房城乡建设部等*部门联合印发《招标
投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委令第**号）主旨：破除
地方保护和行政性垄断、构建全国统*大市场，优化招标投标领域营商
环境。解决企业“投标难、中标难”的问题。《招标投标领域公平竞争
审查规则》已经****年*月**日第*次委务会议审议通过，现予公布，其
中第*条政策制定机关制定标准招标文件（示范文本）和标准资格预审
文件（示范文本），应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，
不得在标准招标文件（示范文本）和标准资格预审文件（示范文本）中
设置以下内容：第（*）根据经营主体的规模、注册地址、注册资金、
市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分；按照目前招标文
件中的财务要求、设计牵头、设计加分*国*省，全国市场仅中机国际工
程设计研究院有限责任公司满足。严重违反了《中华人民共和国招标投
标法》第*条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原
则；第**条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不
得对潜在投标人实行歧视待遇；第**条招标文件不得要求或者标明特
定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
*、修改建议：取消财务状况中的负债率、净资产等差异性加分要求。
”
答复如下：按招标文件执行，本项目严格按照湘建监督（****）**
号文件规定的最高投标限价≥******元的工程总承包项目设置财务状
况评审项。
关于潜在投标人提出的“问题**：招标文件第**页第*章**.*企业
资信及履约能力评审的优良信息*（*）“全国建设工程项目施工工地安
全生产标准化学习交流项目”设置*个不合理：
*、说明：招标文件投标人须知附表第**.*条“企业资信及履约能力评
审的优良信息”中相关奖项基本均按最高要求设置，该项目建设年代超
过**年（上世纪****年建成），改造难度大，对设计与施工等方面要求
较高。对企业资信及履约能力重视，但“全国建设工程项目施工工地安
全生产标准化学习交流项目”仅记取*个，明显不合理；
*、修改建议：此奖项是企业资信至关重要的*个组成部分，为招标人
选择更好的企业中标，此奖项应记取*个，更能体现企业资信优势！特
此建议。”
答复如下：按招标文件执行，本项目严格按照湘建监督（****）**
号文件规定的最高投标限价≥******元的工程总承包项目设置国家级
标准化工地个数。
定挡烟垂壁，底距地*.**高，是否会影响室内使用空间的净高。原初步
设计，排烟系统净高按*.**设计，吊顶按密闭吊顶进行考虑，储烟仓厚
度*.**，接近排烟系统挡烟垂壁安装极限值，是否考虑吊顶内管线的安
装空间。”
答复如下：已考虑吊顶内管线的安装空间，各层净高要求详见初步
设计说明，由投标人自行完善。
关于潜在投标人提出的“问题**：原初步设计层高为*.**，吊顶高
度按*.**考虑，请问吊顶内的管线空间为多少，或是采取了什么设计措
施。”
答复如下：已考虑吊顶内管线的安装空间，各层净高要求详见初步
设计说明，投标人在投标及施工图阶段根据现场踏勘情况自行完善。
关于潜在投标人提出的“问题**：初步设计未见氧气、真空吸引、
压缩空气等医气管相关的管线设计，施工图是否按此执行，同时，该部
分管道是否列入招标控制价内。”
答复如下：*、按招标文件执行，上述专项设计均包含在本次招标
范围内。*、该部分以暂估价方式计入本次招标控制价内。
关于潜在投标人提出的“问题**：初步设计未见燃气管道相关的管
线设计，施工图是否按此执行，同时，该部分管道是否列入招标控制价
内。”
答复如下：燃气工程列入暂估价，在本次招标控制价中。其设计、
施工需由中标单位组织实施。
关于潜在投标人提出的“问题**：初步设计说明中提到本项目有真
空吸引及压缩空气需求，但初步设计建筑平面无该*项专用机房的设置
。”
答复如下：初步设计已经在地下*层预留机房位置，投标人应当在
投标及施工图设计阶段自行考虑完善。
关于潜在投标人提出的“问题**：项目是否有安全文明施工目标？
”
答复如下：本项目安全文明施工目标为满足主管部门相关要求，建
设期无安全事故，不因绿建、安全、文明等问题遭受主管部门处罚。
关于潜在投标人提出的“问题**：***费用包含在总价范围呢，***
是否有精度要求？”
答复如下：***费用包含设计***和施工***均包含在本次招标范围
内。***精度应满足施工***要求。
关于潜在投标人提出的“问题**：关于拆除工程，具体拆除范围是
否可明确？如不能明确，是否以投标人自身踏勘结果为准进行报价调整
？
”
答复如下：拆除原则是拆除工程量只减不增、尽量利旧进行优化。
本项目为***招标，本次招标控制价为初步设计概算范围内经财政评审
的全部费用，中标后合同价格形式为总价包干。拆除工程在本项目总价
包干范围内，投标人可自行踏勘并进行报价，但报价的总价和单价不得
超过发布的招标控制价。
关于潜在投标人提出的“问题**：地上部分给排水清单中排水管与
雨水管均为****排水管，设计说明里要求为****排水管，请明确以何为
准，是否按设计说明调整管材并报价？
”
答复如下：*、投标时按招标清单进行报价；*、本项目实行总价包
干，投标人实施时应当满足初步设计说明要求。
关于潜在投标人提出的“问题**：地上部分给排水清单中给水管**
**—****为***塑料管，设计说明里要求****—
*****均为***钢塑复合压力管，请明确以何为准，是否按设计说明调整
管材并报价？
”
答复如下：*、投标时按招标清单进行报价；*、本项目实行总价包
干，投标人实施时应当满足初步设计说明要求。
关于潜在投标人提出的“问题**：地下部分给排水清单中排水管及
压力排水管为镀锌钢管、****排水管，设计说明里要求为****排水管，
请明确以何为准，是否按设计说明调整管材并报价？
”
答复如下：*、投标时按招标清单进行报价；*、本项目实行总价包
干，投标人实施时应当满足初步设计说明要求。
关于潜在投标人提出的“问题**：各专业阀门清单及设计说明均未
明确材质，请明确。
”
答复如下：给水阀门为铜质。
关于潜在投标人提出的“问题**：消防水清单中水喷淋钢管管径≤
****为沟槽连接，设计说明里为卡压连接，请明确以何为准，是否按设
计说明调整管材并报价？
”
答复如下：*、投标时按招标清单进行报价；*、本项目实行总价包
干，投标人实施时应当满足初步设计说明要求。
关于潜在投标人提出的“问题**：招标文件投标人须知*.*.*条“
投标人报价中的总价及单价均不得超过招标人提供的招标控制价，否则
将视为废标”，请明确此处“总价”为整体工程造价不超招标控制价即
可，还是每个单项工程造价均不能超相应单项工程招标控制价？请明确
此处“单价”是否为每个清单项单价均不能超相应清单项招标控制价？
”
答复如下：此处总价系指投标总价。单价系指投标人报价清单中的
每个单项的价格。上述价格均不得超过招标控制价。
关于潜在投标人提出的“问题**：招标文件投标人须知*.*.*条关
于投标报价要求中明确本工程为***工程总承包，投标人须按交钥匙工
程的方式考虑本招标文件及其附件中所涵盖的费用及报价。
（*）条款中要求“但报价清单的工程量应与招标清单保持*致”
、“如果承包人在中标之前未能修正，视为认可总价包干范围涵盖招标
人提供的招标文件及其附件（含初步设计、概算批复、工程量清单、合
同、发包人要求等）的全部内容，并认为清单数量不准和漏项部分的价
款已包括在投标人清单报价其他细目的单价或总额中。”请明确投标工
程中是否需将图纸工程量与清单工程量不*致处逐项列报发送发包人并
根据图纸进行调整？
（*）“投标人认为招标清单漏项内容可以自行在招标清单后增补
”，请明确对漏项部分报价是否有其他要求？
”
答复如下：*、本项目为***招标，本次招标控制价为初步设计概算
范围内经财政评审的全部费用，中标后合同价格形式为总价包干。因此
本***中标人后续的实施依据为招标文件及其附件中明确的相关要求，
而不仅仅是招标控制价清单。
如图纸与清单存在不*致，投标报价时按清单进行报价。投标人实
施时应当满足初步设计说明要求。如发现漏项，可在招标文件明确的原
则下自行增补。未增补内容视为已包含在其它报价范围中。
*、漏项部分报价按招标文件要求进行。由于本次招标采用总价包
干的方式，且项目为初步设计阶段招标，如分部、分项工程漏项的可以
自行增补。
功能介绍
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